Quy hoạch phân khu xây dựng Khu phi thuế quan Chân Mây, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2237 /TTr-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng năm 2020 Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỜ TRÌNH Về việc xin ý kiến Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu xây dựng Khu phi thuế quan Chân Mây, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế I Các pháp lý: - Luật Xây dựng số 50/2015/QH13 ban hành ngày 18/06/2014; - Luật Sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch; - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2019 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; - Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2018 Chính phủ quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế; - Quyết định số 1771/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025; Quyết định số 995/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh cục Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025; - Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù; - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008 Bộ Xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008; II Sự cần thiết phải lập quy hoạch: Khu phi thuế quan Chân Mây có vị trí địa lý - kinh tế đặc biệt quan tr ng khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ, có khả kết nối giao thông đư ng thủy giao thông đư ng đến khu vực phát tri n nước Thế giới Trong Chiến lược phát tri n Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, Khu phi thuế quan Chân Mây xác định có vai tr trung tâm hoạt động kho ngoại quan, với hệ thống cảng bi n Chân Mây h nh thành trung tâm logistic lớn, đồng th i khu chế xu t công nghệ cao, kết nối h trợ hoạt động kinh tế - vận tải bi n hai trung tâm kinh tế lớn khu vực miền Trung thành phố Huế thành phố Đà N ng Nh m mục tiêu huy động nguồn lực thực xây dựng phát tri n Khu phi thuế quan Chân Mây đạt thương hiệu Quốc tế, góp ph n thực hóa đồ án quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô đ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt th việc lập đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng Khu phi thuế quan Chân Mây, huyện Ph Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế c n thiết, làm sở thực kêu g i đ u tư, lập quy hoạch chi tiết xây dựng tri n khai thực dự án khu vực th i gian đến III Nội dung nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch: Tên quy hoạch: Quy hoạch phân khu xây dựng Khu phi thuế quan Chân Mây, huyện Ph Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế Phạm vi, ranh giới quy hoạch: Thuộc địa bàn x Lộc Vĩnh x Lộc Tiến, huyện Ph Lộc, có phạm vi giới hạn sau: - Phía Bắc: Giáp đư ng ven bi n Cảnh Dương; - Phía Nam: Giáp trục đư ng khu phi thuế quan khu cơng nghiệp; - Phía Đơng: Giáp đư ng nối Quốc lộ 1A với cảng Chân Mây; - Phía Tây: Giáp đư ng Tây cảng Chân Mây Quy mơ lập quy hoạch: Khoảng 425 Tính chất: - Là trung tâm tích hợp dịch vụ thương mại phi thuế quan, khu chế xu t công nghệ cao Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô - Là trung tâm logistic kết nối h trợ hoạt động kinh tế - vận tải bi n với khu vực phát tri n nước Thế giới Mục tiêu: - Cụ th hóa định hướng đồ án Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Xây dựng khu phi thuế quan đáp ứng đ y đủ yêu c u bố trí khu chức với hệ thống hạ t ng kỹ thuật đồng - Phục vụ kêu g i nhà đ u tư thực đ u tư xây dựng theo quy hoạch phê duyệt - Làm sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đ t đai xây dựng theo quy hoạch, tri n khai lập quy hoạch chi tiết 1/500 lập dự án đ u tư xây dựng công tr nh Các tiêu quy hoạch chính: - Dự kiến dân số (quy mô lao động): Khoảng 20 000 - 30 000 ngư i - Các tiêu sử dụng đ t: Tỷ lệ loại đ t khu phi thuế quan đảm bảo phù hợp theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng, cụ th sau: Loại đất Tỷ lệ (% diện tích tồn khu) Nhà máy, kho tàng  55 Các khu kỹ thuật 1 Cơng tr nh hành chính, dịch vụ 1 Giao thông 8 Cây xanh  10 - Mật độ xây dựng gộp (brut-tô) tối đa 50% - Các tiêu hạ t ng kỹ thuật: TT Thành phần C p điện - Khu vực xí nghiệp, nhà máy - Khu kỹ thuật - Khu điều hành dịch vụ - Khu kho tàng - Khu công viên xanh, giao thông - Chiếu sáng đư ng C p nước - Các xí nghiệp, nhà máy - Các công tr nh trung tâm điều hành - Khu kho tàng - Giao thông, xanh - Nước dự ph ng Thốt nước thải Vệ sinh mơi trư ng - Rác thải phát sinh - Tỷ lệ thu gom Đơn vị Chỉ tiêu quy hoạch KW/ha KW/ha KW/ha KW/ha KW/ha KW/Km ≥ 200 100 100 50 50 ≥ 12 m3/ha-ngđ m3/ha-ngđ m3/ha-ngđ m3/ha-ngđ % % c p nước 50 20 20 10 30 ≥ 80 kg/ngư ingđ 1,0 % ≥ 95 - Nước thải công nghiệp phải phân loại (nước nhiễm bẩn, không nhiễm bẩn, nước độc hại ) trước thu gom có giải pháp xử lý riêng, đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nước thải trước xả thải môi trư ng - Về c p nước chữa cháy: Lưu lượng nước c p cho đám cháy phải đảm bảo ≥ 15 l/s; số lượng đám cháy c n tính tốn phải ≥ 2; áp lực tự mạng lưới c p nước chữa cháy phải đảm bảo ≥10m Đư ng kính tối thi u mạng lưới c p nước chữa cháy không nhỏ 100mm - Hệ thống thông tin liên lạc: Theo yêu c u sử dụng tuân thủ quy định pháp luật - Các tiêu kinh tế, kỹ thuật khác tuân thủ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn hành, điều chỉnh, cân đối xác định cụ th tr nh lập đồ án quy hoạch Nội dung quy hoạch: a) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, trạng: - Đánh giá tiềm khu vực lập quy hoạch với điều kiện thuận lợi vị trí mối quan hệ với đô thị lớn vùng thành phố Huế, thành phố Đà N ng Đánh giá, so sánh với khu vực Khu công nghiệp khu phi thuế quan Sài G n - Chân Mây, Khu công nghệ cao Đà N ng khu vực có tính ch t tương tự khác nh m có hướng khai thác áp dụng khu vực lập quy hoạch - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, trạng đ t xây dựng, dân cư, kiến tr c cảnh quan, hạ t ng kỹ thuật khu vực lập quy hoạch Đánh giá chi tiết quỹ đ t xây dựng thuận lợi, không thuận lợi c m xây dựng độ dốc lớn, khả nước bi n dâng, vùng địa ch t yếu - Phân tích quy định quy hoạch chung xây dựng có liên quan đến khu vực quy hoạch; Đánh giá dự án đ tri n khai khu vực - Phân tích m mạnh, m yếu, hội thách thức phát tri n khu vực lập quy hoạch Đề xu t v n đề c n giải đồ án quy hoạch b) Quy hoạch tổng mặt b ng sử dụng đ t: Xác định phân khu khu vực quy hoạch; Xác định tiêu sử dụng đ t mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đ t, t ng cao công tr nh lô đ t; Khoảng lùi công tr nh trục đư ng; Vị trí, quy mơ cơng tr nh ng m (nếu có) Xây dựng hệ thống bảng bi u cân b ng sơ đồ hệ thống số liệu sử dụng đ t, có đối chiếu kết quy hoạch với trạng sử dụng đ t c) Tổ chức không gian kiến tr c cảnh quan: - Tuân thủ Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ đ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kết c u mạng lưới giao thông, hệ thống hạ t ng kỹ thuật chính, c u tr c khu chức tiêu kinh tế kỹ thuật - Quy định việc ki m soát kiến tr c, cảnh quan khu vực lập quy hoạch phân khu: Các tiêu khống chế khoảng lùi, kiến tr c cảnh quan d c trục đư ng chính, khu trung tâm; Các khu vực không gian mở, công tr nh m nh n - Phát tri n khu phi thuế quan với mục tiêu bảo vệ môi trư ng, hệ sinh thái cảnh quan tự nhiên Hạn chế tối đa tác động môi trư ng b t lợi đến khu vực vịnh Chân Mây; Thích ứng phù hợp với kịch nước bi n dâng biến đổi khí hậu d) Định hướng hạ t ng kỹ thuật: Hệ thống hạ t ng kỹ thuật bố trí đến mạng lưới đư ng khu vực, bao gồm nội dung sau: - Xác định cốt xây dựng khu vực - Xác định mạng lưới giao thông, mặt cắt, giới đư ng đỏ giới xây dựng; Xác định cụ th hóa quy hoạch chung vị trí, quy mơ bến, b i đ xe (trên cao, mặt đ t ng m); Tuyến giao thông công cộng; Hào tuynel kỹ thuật (nếu có); Tổ chức giao thơng hợp lý, đảm bảo yếu tố kỹ thuật theo quy định - Xác định nhu c u nguồn c p nước; Vị trí, quy mơ cơng tr nh nhà máy, trạm bơm nước; Mạng lưới đư ng ống c p nước thông số kỹ thuật cụ th ; Lưu ý thiết kế hệ thống c p nước chữa cháy đảm bảo tuân thủ theo quy định - Xác định nhu c u sử dụng nguồn cung c p lượng (điện, khí đốt); Vị trí, quy mơ trạm điện phân phối, trạm khí đốt; Mạng lưới đư ng dây trung hệ thống chiếu sáng - Xác định nhu c u công tr nh hạ t ng viễn thông thụ động - Xác định tổng lượng nước thải rác thải; Mạng lưới nước; Vị trí, quy mơ cơng tr nh xử lý nước thải, ch t thải nghĩa trang e) Đánh giá môi trư ng chiến lược: - Xác định v n đề mơi trư ng khu vực lập quy hoạch - Đánh giá diễn biến môi trư ng tr nh lập thực quy hoạch phân khu xây dựng khu chức đặc thù - Đề xu t biện pháp ph ng ngừa thứ tự ưu tiên thực hiện; đề xu t khu vực cách ly, bảo vệ môi trư ng cho khu vực chức g) Dự kiến dự án ưu tiên đ u tư: Phân kỳ, lựa ch n dự án ưu tiên đ u tư kế hoạch thực phù hợp với yêu c u đ u tư phát tri n khu vực; Đề xu t, kiến nghị chế huy động tạo nguồn lực thực h) Lập Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch phân khu xây dựng: Nội dung theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2015 Chính phủ Hồ sơ sản phẩm dự tốn kinh phí: a) Hồ sơ sản phẩm: TT Tên đồ Tỷ lệ Bản vẽ màu Hồ sơ thu nhỏ Tên đồ TT Tỷ lệ Bản vẽ màu Hồ sơ thu nhỏ A Phần vẽ Sơ đồ vị trí giới hạn khu đ t 1/10.000 x x Bản đồ trạng kiến tr c cảnh quan đánh giá đ t xây dựng 1/2.000 x x Các đồ trạng hệ thống hạ t ng kỹ thuật bảo vệ môi trư ng 1/2.000 x x Bản đồ quy hoạch tổng mặt b ng sử dụng đ t 1/2.000 x x Sơ đồ tổ chức không gian kiến tr c cảnh quan 1/2.000 x x Bản vẽ xác định khu vực xây dựng công tr nh ng m: Các công tr nh công cộng Tỷ lệ ng m, công tr nh cao t ng có xây dựng thích hợp t ng h m (nếu có) x x Bản đồ quy hoạch giao thông giới đư ng đỏ, giới xây dựng 1/2.000 x x Các đồ quy hoạch hệ thống hạ t ng kỹ thuật khác 1/2.000 x x Bản đồ tổng hợp đư ng dây, đư ng ống kỹ thuật 1/2.000 x x Các vẽ định hướng, quy định việc ki m soát kiến tr c, cảnh quan: Xác định tiêu khống chế khoảng lùi, kiến tr c cảnh quan Tỷ lệ 10 d c trục đư ng chính, khu trung tâm; thích hợp khu vực khơng gian mở, công tr nh m nh n khu vực thiết kế x x 11 Các vẽ đánh giá mơi trư ng chiến Tỷ lệ lược thích hợp x x B Phần văn Thuyết minh tổng hợp văn pháp lý liên quan Quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch phân khu Dự thảo t tr nh, định phê duyệt đồ án quy hoạch Các sơ đồ, đồ, vẽ th lồng ghép đồ địa h nh - Số lượng hồ sơ gồm: 10 màu kèm theo 02 đĩa CD chứa toàn nội dung đồ án quy hoạch - Nội dung quy cách hồ sơ tuân thủ theo quy định Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2015 Chính phủ Thơng tư số 12/2016/TT–BXD ngày 29 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng - Đối với việc cập nhật CSDL trạng đồ án quy hoạch vào sở liệu GISHue; Chủ đ u tư thực nội dung quy định Điều 11 Quyết định số 1422/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2014 UBND tỉnh việc ban hành Quy định thu thập, cập nhật, quản lý, tích hợp, khai thác sử dụng liệu dùng chung địa bàn tỉnh quy định khác có liên quan (Lưu ý việc bổ sung kinh phí thực việc cập nhật đồ án quy hoạch lên Gis Huế) b) Dự tốn kinh phí: Sau Nhiệm vụ quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt, Đề nghị chủ đ u tư lập dự toán thiết kế gửi Sở Tài thẩm định, tr nh UBND tỉnh phê duyệt theo đ ng quy định c) Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước (từ nguồn vốn đ u tư công) Tiến độ lập đồ án quy hoạch: Bắt đ u thực sau nhiệm vụ quy hoạch phân khu phê duyệt Th i gian hoàn thành: Trước 30 tháng năm 2020 10 Tổ chức thực hiện: Cơ quan phê duyệt: UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Cơ quan thẩm định: Sở Xây dựng Thừa Thiên Huế Cơ quan tổ chức lập tr nh phê duyệt: Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp Đơn vị tư v n lập quy hoạch: Theo quy định pháp luật hành IV Kiến nghị: Theo quy định Khoản 4, Điều 34, Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014 Khoản 9, Điều 28, Luật Sửa đổi, bổ sung số Điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018: "Ủy ban nhân dân cấp tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cấp định trước quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, phê duyệt" Đồng th i, theo hướng dẫn Bộ Xây dựng văn số 18/BXDQHKT ngày 06 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn thực việc l y ý kiến Hội đồng nhân dân đồ án quy hoạch xây dựng: "Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh; vùng liên huyện; vùng huyện; quy hoạch chung xây dựng quy hoạch phân khu xây dựng khu chức đặc thù (không bao gồm khu chức đặc thù cấp quốc gia)" V vậy, đ có sở tổ chức phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu xây dựng Khu phi thuế quan Chân Mây, huyện Ph Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế theo quy định pháp luật hành, UBND tỉnh kính tr nh Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, thông qua Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu xây dựng Khu phi thuế quan Chân Mây, huyện Ph Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế (Đính kèm Hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch văn liên quan kèm theo)./ Nơi nhận: - Như trên; - CT PCT UBND tỉnh; - Sở Xây dựng; - Ban Quản lý KKT, CN tỉnh; - VP:CVP PCVP Phan Lê Hiến; - Lưu: VT, QHXT TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phan Ngọc Thọ