TIỂU LUẬN công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức tại cơ quan, đơn vị ngân hàng nhà nước việt nam

TRƯỜNG KHOA TIỂU LUẬN CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN, ĐƠN VỊ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Họ tên học viên Lớp , 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I NHỮ.

KHOA …



TIỂU LUẬN

CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN, ĐƠN VỊ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

Họ tên học viên:……….

Lớp:……….,

- 2022

MỤC LỤC

Trang

I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT 2

1.2 Nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 3 1.3 Hình thức, phương pháp công tác tuyên truyền, phổ biến phápluật 4

II.

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN, ĐƠN VỊ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

5

2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chocán bộ, công chức tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 7 2.3

Định hướng giải pháp nâng cao hiệu quả Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

9

MỞ ĐẦU

Pháp luật là công cụ quản lý xã hội tối ưu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Pháp luật duy trì sự ổn định xã hội và đảm bảo mối quan hệ bình đẳng, phù hợp chuẩn mực đạo đức giữa các cá nhân Do đó, để người dân hiểu

và chấp hành nghiêm pháp luật thì công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến

pháp luật đóng vai trò quan trọng, nhất là trong lĩnh vực ngân hàng Công tác

phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc đưa pháp luật vào cuộc sống, nâng cao kiến thức và hiểu biết pháp luật cho cán bộ, nhân dân; góp phần ngăn ngừa, hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật do thiếu kiến thức

về pháp luật [1, tr.180]

Xác định được tầm quan trọng đó, trong những năm qua, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hoạt động tích cực, hiệu quả ở nhiều địa bàn, đối tượng tuyên truyền khác nhau Qua đó, góp phần nâng cao ý thức cảu cán bộ, công nhân viên về chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp, pháp luật, kịp thời phát hiện, tố giác, ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật xuất hiện trong tổ chức Tuy nhiên, bên cnahj những kết quả đã đạt được, trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thời gian qua vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, bất

cập Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức tại cơ quan, đơn vị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam” làm đề

tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

NỘI DUNG

I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT

1.1 Khái niệm

Phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định nhằm đạt mục đích hình thành ở đối tượng được tác động tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp với đòi hòi của hệ thống pháp luật hiện hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội và nâng cao trình độ văn hoá pháp lý của công dân

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những hoạt động quan trọng trong đời sống xã hội, là đòi hỏi tất yếu trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là chiếc cầu nối và là phương tiện không thể thiếu trong việc nâng cao tri thức pháp luật, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật của mọi tầng lớp nhân dân Qua đó, góp phần đẩy lùi các tệ nạn xã hội, từng bước ổn định chính trị, giữ vững trật tự, an toàn xã hội

Mục đích tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm tạo chuyển biến

về nhận thức và ý thức tự giác chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc, củng cố niềm tin của nhân dân đối với các cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân có tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật từ đó giác ngộ sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, góp phần ổn định chính trị, xã hội

Chủ thể tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật gồm chủ thể lãnh đạo và

chủ thể thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Trong đó, chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo là cấp ủy, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chức năng

Đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm cá nhân

thuộc mọi tầng lớp nhân dân, đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chính là các cá nhân hay các nhóm, cộng đồng người tiếp nhận trực tiếp hoặc gián tiếp tác động của các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp

luật do các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm, quyền hạn tiến hành nhằm đạt mục đích đặt ra Mỗi nhóm đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được chủ thể tác động bằng hình thức, phương pháp khác nhau, điều này phụ thuộc vào đặc điểm tâm lý, nghề nghiệp, lứa tuổi, giới tính, nhu cầu và khả năng nhận thức của từng đối tượng giáo dục

1.2 Nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật

Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật không chỉ là việc làm cho mọi người dân hiểu Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước mà quan trọng hơn là việc làm cho người dân tự giác chấp hành Hiến pháp, pháp luật một cách nghiêm túc, tự giác Đây là yếu tố quan trọng của tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xác định đúng nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là đảm bảo cần thiết để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả

Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được xác định dựa trên cơ sở mục đích của tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là hình thành

ở đối tượng giáo dục hệ thống tri thức pháp luật, tình cảm, lòng tin và thói quen hành động phù hợp với yêu cầu của pháp luật Do đó, nội dung của tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm việc cung cấp một cách thường xuyên, có

hệ thống các loại thông tin về pháp luật và thực tiễn thi hành, bảo vệ pháp luật

Đó là một phạm vi rộng bao gồm các kiến thức pháp luật cơ bản như lý luận khoa học về pháp luật, các ngành luật, các văn bản pháp luật thực định, các thông tin về việc thực hiện pháp luật, về điều tra, xét xử các vụ án hình sự, dân

sự, kinh tế, các thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân như thực hiện quyền và nghĩa vụ theo pháp luật, các quy định và thủ tục để bảo vệ lợi ích của Nhà nước và xã hội, các quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và công dân

Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần toàn diện, song có trọng tâm, trọng điểm, tùy thuộc vào từng đối tượng mà xác định nội dung giáo dục cho phù hợp, cụ thể:

Thứ nhất, giáo dục đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước,

đồng thời, hướng dẫn cho nhân dân thực hiện, phát huy các tập quán sinh hoạt tốt đẹp, luật tục phù hợp với pháp luật của Nhà nước

Thứ hai, giáo dục nội dung về quyền và nghĩa vụ công dân: Giáo dục về

quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và trình tự thủ tục tố tụng để bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp khi có tranh chấp Giáo dục về nghĩa vụ công dân trong đấu tranh phòng và chống các vi phạm pháp luật thực hiện nghiêm chỉnh, triệt để và đúng đắn pháp luật của Nhà nước cũng như các quy tắc sinh hoạt trong cộng đồng dân cư Phổ biến, giải thích các văn bản pháp luật hiện hành, đặc biệt là những văn bản liên quan trực tiếp, thiết thân đến quyền và nghĩa vụ pháp lý của công dân trên các lĩnh vực của đời sống xã hội như đất đai, thừa kế, hôn nhân gia đình, pháp luật về hộ tịch, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, ưu đãi người

có công với cách mạng, chính sách đối với đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Thứ ba, giáo dục chính sách, pháp luật về quốc phòng, an ninh, ý thức trách

nhiệm bảo vệ Tổ quốc; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; phòng, chống mua bán người; bạo lực gia đình; bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên và ứng phó với biến đổi khí hậu; an toàn thực phẩm; an toàn giao thông; về cải cách hành chính; về hỗ trợ khởi nghiệp; hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế; gương người tốt, việc tốt trong thực hiện pháp luật,

Thứ tư, giáo dục về chương trình xóa đói giảm nghèo; dân số, kế hoạch hóa

gia đình; khuyến nông, khuyến lâm…, trong đó tập trung vào giáo dục ý thức tôn trọng, chấp hành và bảo vệ pháp luật; giáo dục về các hành vi bị cấm và chế tài xử lý

1.3 Hình thức, phương pháp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật

Hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải phong phú đa dạng, trên nền tảng các biện pháp công tác giữ gìn trật tự, an ninh; trong đó công tác vận động quần chúng giữ vai trò nền tảng; kết hợp nhuần nhuyễn giữa giáo dục thường xuyên, đột xuất, theo chuyên đề và giáo dục cho

cá nhân, gia đình, tập thể, xóm, bản Là hệ thống các qui tắc xử sự chung trong

xã hội, pháp luật có phạm vi điều chỉnh rộng lớn và có đối tượng tác động phong phú, phức tạp do vậy đòi hỏi việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

phải có nhiều hình thức và phương pháp đa dạng phù hợp với từng loại đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khác nhau và tùy thuộc tình

hình cụ thể trong mỗi giai đoạn cụ thể

Căn cứ vào đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật họ là ai, trình độ nhận thức đến đâu, điều kiện, hoàn cảnh sống của họ như thế nào, mức

độ quan tâm đến pháp luật, các vấn đề quan tâm và ưu tiên quan tâm của họ như thế nào Sự hiểu biết và nhận thức của các tầng lớp nhân dân về văn hóa và pháp luật trong xã hội là hết sức đa dạng và khác nhau Do đó, việc lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải chú ý đến yêu cầu giáo dục của chính văn bản đến nhóm dân cư nhất định, từ trình độ văn hóa và nhận thức của người dân Xuất phát từ điều kiện kinh tế, địa lý và hoàn cảnh để quyết định một hình thức giáo dục cụ thể hay kết hợp các hình thức với nhau Ngoài ra, gắn việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị trong địa bàn cũng rất quan trọng Có thể nói, thông tin pháp luật đến với nhân dân về thực chất là công tác vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN, ĐƠN VỊ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

2.1 Ngân hàng Nhà nước

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan ngang bộ của Chính phủ Việt Nam, là Ngân hàng Trung ương của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối; thực hiện chức năng của ngân hàng trung ương về phát hành tiền, ngân hàng của các tổ chức tín dụng và cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Ngân hàng Nhà nước

Ngày 26/10/1961, Ngân hàng Quốc gia Việt Nam được đổi tên thành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thời kỳ 1975-1985 là giai đoạn khôi phục kinh

tế sau chiến tranh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã thực hiện thanh lý hệ thống Ngân hàng của chế độ cũ ở miền Nam; thu hồi tiền cũ ở cả hai miền Nam

- Bắc; phát hành các loại tiền mới của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong giai đoạn này, hệ thống Ngân hàng Nhà nước về cơ bản vẫn hoạt động như là một công cụ ngân sách, chưa thực hiện các hoạt động kinh doanh tiền tệ theo nguyên tắc thị trường

Tháng 3/1988, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 53/HĐBT với định hướng cơ bản là chuyển hẳn hệ thống ngân hàng sang hoạt động kinh doanh Tháng 5/1990,Hội đồng Nhà nước thông qua và công bố Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Pháp lệnh ngân hàng, hợp tác xã tín dụng và công

ty tài chính Sự ra đời của 2 Pháp lệnh ngân hàng đã chính thức chuyển cơ chế hoạt động của hệ thống Ngân hàng Việt Nam từ một cấp sang hai cấp Trong đó, Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh tiền tệ, ngân hàng và thực thi nhiệm vụ của một Ngân hàng trung ương; các ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng kinh doanh tiền tệ, tín dụng, thanh toán, ngoại hối và dịch vụ ngân hàng trong khuôn khổ pháp luật

Từ năm 1990 đến nay, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện theo quy định của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 1997 (sửa đổi, bổ sung năm 2003), Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010 và các nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước (Nghị định số 88/1998/NĐ-CP ngày 02/11/1998, Nghị định số 52/2003/NĐ-CP ngày 19/5/2003, Nghị định số 96/2008/NĐ-CP ngày 26/8/2008, Nghị định số 156/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013)

Theo Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan ngang bộ của Chính phủ, là Ngân hàng trung ương của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối; thực hiện chức năng Ngân hàng trung ương về phát hành tiền, ngân hàng của các tổ chức tín dụng và cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ Hoạt động của Ngân hàng Nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền; bảo đảm sự an toàn hoạt động

ngân hàng và hệ thống các tổ chức tín dụng; bảo đảm sự an toàn, hiệu quả của

hệ thống thanh toán quốc gia; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Trên cơ sở quy định của Luật Ngân hàng Nhà nước 2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 16/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Theo

đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có 26 đơn vị trực thuộc, trong đó 20 đơn vị giúp Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước và chức năng Ngân hàng trung ương, 6 đơn vị là tổ chức sự nghiệp [4, tr.120]

2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

* Những kết quả đã đạt được

Ngay khi Luật phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực thi hành, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Quyết định số 413/QĐ-NHNN ngày 20/02/2013 về kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để triển khai thực hiện tại các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Hằng năm Ngân hàng Nhà nước tập trung quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị của Chính phủ về tăng cường chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính -ngân sách; pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước của Liên Hiệp quốc về phòng, chống tham nhũng; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối và các Nghị định, Thông tư có liên quan trực tiếp tới hoạt động của ngành ngân hàng…

Xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò là bộ phận quan trọng của công tác giáo dục chính trị tư tưởng tại cơ quan, đơn vị, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại Ngân hàng Nhà nước được đa dạng hóa dưới nhiều hình thức hoạt động, như: Tổ chức tọa đàm, giao lưu, trao đổi, thảo luận

về các nội dung pháp luật; củng cố và sử dụng có hiệu quả Tủ sách pháp luật của

cơ quan; hướng dẫn các cán bộ, công chức khai thác các văn bản quy phạm pháp

luật mới ban hành trên Trang thông tin điện tử của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; đăng tải những nội dung cơ bản, bài viết nghiên cứu văn bản quy phạm pháp luật trên Trang tin điện tử Ngân hàng nhà nước Việt Nam (năm 2021 đã đăng tải hơn 60 bài nghiên cứu trên mục “Nghiên cứu trao đổi”); kết hợp phổ biến trong các buổi họp, sinh hoạt của các tổ chức Đảng, Đoàn thanh niên, công đoàn; phát động cán bộ, công chức, viên chức của Ngân hàng Nhà nước tham gia cuộc thi tiểu phẩm tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng; phối hợp với Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Thông tấn xã Việt Nam phổ biến kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật, thông tin về hoạt động của ngành ngân hàng…

Đồng thời Ngân hàng Nhà nước còn chủ động phối hợp với các ngành, đoàn thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật, như một số ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh tổ chức tập huấn kiến thức cơ bản về tố tụng dân sự, thi hành án dân sự, xử lý tài sản đảm bảo, khởi kiện ra tòa hành vi vi phạm hợp đồng, vụ án dân sự liên quan đến hoạt động tín dụng ngân hàng; phối hợp với các sở ngành liên quan tổ chức tọa đàm

hỗ trợ các ngân hàng thương mại đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu, tổ chức hoạt động tín dụng nông nghiệp, nông thôn kết hợp với Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a, Chương trình xây dựng nông thôn mới; phối hợp với các cơ quan truyền hình, báo địa phương phát sóng chuyên mục

“Tiền tệ ngân hàng” định kỳ hàng tháng, tuyên truyền về hoạt động ngân hàng trên địa bàn; ký kết Quy chế phối hợp với văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh để kịp thời giải đáp các thắc mắc về cơ chế, chính sách trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng qua các đợt tiếp xúc cử tri; thiết lập đường dây nóng tại cơ sở để giải đáp các vướng mắc về pháp luật [2, tr.76]

Ngoài ra, công tác tổ chức cán bộ, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp

vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được củng cố, kiện toàn, đồng thời tăng cường cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và phát huy vai trò của đội ngũ phóng viên, biên tập viên trong các đơn vị báo chí, giảng viên trong các cơ sở đào tạo của Ngân hàng Nhà nước tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật