Bài viết Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Đồng Thịnh, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc nhằm đánh giá được thực trạng công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Đồng Thịnh theo các yêu cầu về chuẩn kỹ thuật hiện hành. Mời các bạn cùng tham khảo!
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN Ý ĐẤT ĐAI TẠI XÃ ĐỒNG THỊNH, HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PH C ê Văn Thơ1, Nguyễn Ngọc Nơng1, Trƣơng Thành Nam1 Trần Văn Anh2, Hồng Thị Kim Ngân3 Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên; Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Vĩnh Phúc; Trƣờng Đại học Công nghệ Giao thông vận tải Liên hệ email: levantho@tuaf.edu.vn TÓM TẮT Kết nghiên cứu đề tài đánh giá đƣợc thực trạng cơng tác xây dựng sở liệu địa xã Đồng Thịnh theo yêu cầu chuẩn kỹ thuật hành Dữ liệu khơng gian địa tích hợp thể đầy đủ thơng tin 59 tờ đồ địa Dữ liệu thuộc tính tích hợp đầy đủ thơng tin đất với 38.371 đất đƣợc lƣu trữ khuôn dạng file*.LIS Các liệu quét (chụp) lƣu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc lƣu giữ khuôn dạng file*.PDF với tổng số 2.916 giấy Kết khai thác liệu để phục vụ số nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhƣ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, chỉnh lý biến động, cho thấy hiệu rõ rệt Quá trình xây dựng sở liệu địa phƣơng cịn số khó khăn tồn tại, đề tài đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xây dựng sở liệu địa địa bàn thời gian tới Từ khóa: Cơ sở liệu, chuẩn hóa liệu, x Đồng Thịnh ĐẶT VẤN ĐỀ Xây dựng sở liệu (CSDL) địa nhiệm vụ trọng tâm ngành Tài nguyên Môi trƣờng nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Thực tế cho thấy, hầu hết các tƣ liệu đất đai, đặc biệt hồ sơ địa cịn thiếu nhiều bất cập, không đồng chƣa đƣợc chỉnh lý biến động thƣờng xuyên ảnh hƣởng nhiều đến hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Đối với xã Đồng Thịnh huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc công tác xây dựng CSDL cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế, loại tài liệu chủ yếu đƣợc lƣu trữ giấy, vấn đề tra cứu, cung cấp thơng tin đất đai cịn nhiều bất cập Việc lựa chọn đề tài: Nghiên cứu xây dựng CSDL địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai xã Đồng Thịnh đƣợc tiến hành nhằm đánh giá đƣợc thực trạng hồ sơ địa chính, tiến hành xây dựng CSDL địa từ đề xuất số giải pháp xây dựng CSDL địa đảm bảo việc quản lý, cập nhật, khai thác thông tin cách thuận lợi, nhanh chóng, xác, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý hồ sơ địa chính; thu thập Các loại đồ: Bản đồ địa chính, đồ địa giới hành 212 | HỆ THỐNG THƠNG TIN, VIỄN THÁM VÀ TRẮC ĐỊA - BẢN ĐỒ 364, đồ thu hồi giao đất, đồ trạng sử dụng đất Các loại sổ địa chính, sổ mục kê, giấy tờ quyền sử dụng đất 2.2 Phƣơng pháp xây ựng CSD Sử dụng phần mềm Gcadas để xây dựng CSDL địa chính; sử dụng phần mềm ViLIS để quản lý, vận hành khai thác CSDL địa Việc xây dựng CSDL địa thực theo quy định Thơng tƣ số 05/2017/TT-BTNMT ngày 25/04/2017 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng: Bƣớc 1: Công tá uẩn bị Chuẩn bị nhân lực, trang thiết bị, máy móc, kinh phí phục vụ cơng tác xây dựng CSDL địa Bƣớc 2: T u t ập tà l ệu Thực thu thập tài liệu, liệu đồ địa chính, hồ sơ địa liên quan Bƣớc 3: Xây dựng l ệu k ông g n đị n Sử dụng phần mềm Gcadas để chuẩn hóa sửa lỗi tƣơng quan đối tƣợng khơng gian địa chính, chuyển gộp đối tƣợng khơng gian địa CSDL theo đơn vị hành cấp xã Bƣớc 4: Xây dựng l ệu t uộ t n đị n Sử dụng phần mềm Gcadas để chuyển nhập thông tin thuộc tính từ biểu Excel vào CSDL hệ thống Bƣớc 5: Quét ( ụp) g tờ p áp lý để ây dựng sơ ấp g vớ CSDL đị n ứng n ận l ên kết Sử dụng phần mềm Gcadas để liên kết, tích hợp liệu quét (chụp) giấy tờ pháp lý đất vào CSDL hệ thống Bƣớc 6: Rà sốt, ồn t ện CSDL đị n Sử dụng phần mềm Convert.Map2LIS, Convert.Excel2LIS, ViLis 2.0 để đƣa liệu không gian, thuộc tính, kho hồ sơ quét vào CSDL hệ thống 2.3 Phƣơng pháp iểm nghiệm thực tế Kiểm nghiệm qua việc thử nghiệm khai thác, ứng dụng CSDL vào số nhiệm vụ cụ thể phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhƣ: Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cập nhật, chỉnh lý biến động KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Thực trạng tài liệu, ữ liệu hồ sơ địa xã Đồng Thịnh Các tài liệu, liệu hồ sơ địa xã Đồng Thịnh đƣợc thể bảng gồm: 59 tờ đồ địa đƣợc đo vẽ năm 2017, 07 sổ mục kê đất đai, 15 sổ địa lập thời điểm với đồ địa Bên cạnh đó, đồ 299 có 33 tờ 7.549 hồ sơ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (kê khai năm 2019) Ngoài ra, số tài liệu khác để tham khảo nhƣ đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất, 213 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC đồ 364 Các tài liệu sử dụng để xây dựng CSDL địa thể chi tiết nội dung thơng tin Tuy nhiên, kết đăng ký biến động chƣa đƣợc cập nhật thƣờng xuyêndẫn đến hồ sơ quản lý không phù hợp với trạng sử dụng đất, hồ sơ địa chủ yếu đƣợc lƣu dƣới dạng giấy Bảng Hiện trạng hồ sơ địa xã Đồng Thịnh STT Tên tài liệu ĐVT Dạng giấy Dạng số Thời gian lập Bản đồ 299 Tờ 33 33 Năm 1997 Sổ địa Quyển 15 15 Năm 1997 Bản đồ địa Tờ 59 59 Năm 2017 Sổ mục kê đất đai Quyển 7 Năm 2017 Hồ sơ kê khai, đăng ký Hồ sơ 7.549 Năm 2019 3.2 Xây ựng CSD địa xã Đồng Thịnh 3.2.1 K t xâ dựng liệu khơng gian địa Chuẩn hóa lớp đối tƣợng khơng gian địa theo chuẩn liệu địa từ nội dung đồ địa Bản đồ địa dạng số xã Đồng Thịnh gồm 59 tờ đồ thể Hình Hình Bản đồ tổng thể xã Đồng Thịnh - Ứng dụng phần mềm Gcadas biên tập, chuẩn hóa xây dựng liệu khơng gian: Từ nội dung đồ địa tiến hành phân lớp đối tƣợng không gian theo quy định Biên tập, chuẩn 214 | HỆ THỐNG THÔNG TIN, VIỄN THÁM VÀ TRẮC ĐỊA - BẢN ĐỒ hóa nội dung đối tƣợng; kiểm tra sửa lỗi tƣơng quan liệu không gian (topology), liệu đồ địa nhƣ: lỗi tiếp biên chồng lấn ranh giới đất; lỗi tiếp biên hở ranh giới đất, lỗi cạnh ngắn, lỗi tiếp điểm, lỗi cạnh sai Tạo vùng đất từ ranh thửa, tiến hành kiểm tra vùng chƣa đóng kín thơng qua đối chiếu tâm Gán liệu từ nhãn thửa, file liệu *.txt, *.gtp file lƣu trữ đồ địa - Chuyển đổi đồ từ định dạng DGN sang định dạng Shape file công cụ phần mềm Gcadas: Hình Chuyển ữ liệu từ định ạng DGN sang Shape file Dữ liệu khơng gian địa sau đƣợc chuẩn hóa, sử dụng phần mềm Arcgic Engine Runtime 10.1, sử dụng công cụ modul Convert.Map2LIS để chuyển liệu không gian từ định dạng Shape file vào ViLIS Hình Tích hợp, đồng ộ ữ liệu hơng gian 215 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Hình Dữ liệu ản đồ sau hi đƣa vào Vi IS - Chuyển đổi gộp lớp đối tƣợng khơng gian địa vào CSDL theo đơn vị hành xã Sử dụng cơng cụ phần mềm hệ thống thông tin đất đai ViLIS để chuyển đổi liệu vào CSDL, nội dung chuyển đổi bao gồm tồn đồ địa sau chuẩn hóa vào CSDL Sử dụng phần mềm Gcadas gộp tổng 59 tờ đồ địa xã Đồng Thịnh, xuất liệu thuộc tính file Excel tổng bao gồm trƣờng liệu để nhập thông tin sau kê khai đăng ký chủ sử dụng giấy tờ thu thập đƣợc - Chuyển liệu từ file Excel vào ViLIS: Sau xuất liệu excel từ file đồ công cụ phần mềm Gcadas tiến hành chỉnh sửa thuộc tính cho phù hợp với liệu đầu vào thuộc tính 3.2.2 K t xâ dựng liệu thuộc tính địa Hình Bảng thơng tin thuộc tính địa đƣợc tổng hợp 216 | HỆ THỐNG THÔNG TIN, VIỄN THÁM VÀ TRẮC ĐỊA - BẢN ĐỒ 3.2.3 Kết Quét (chụp) giấy tờ pháp lý xây dựng hồ sơ dạng số liên kết vào CSDL địa Việc quét giấy tờ pháp lý nhằm xác thực thông tin đất đƣợc nhập vào CSDL Các giấy tờ pháp lý quét bao gồm: Giấy chứng nhận sử dụng đất, đơn đăng ký, hợp đồng thuê đất trƣờng hợp thuê đất Nhà nƣớc, chứng từ thực nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Xử lý tệp tin quét thành tệp (File) hồ sơ quét dạng số đất, lƣu trữ dƣới khuôn dạng tệp tin PDF (ở định dạng không chỉnh sửa đƣợc) Chất lƣợng hình ảnh số phải sắc nét rõ ràng, hình ảnh đƣợc xếp theo hƣớng, hình ảnh phải đƣợc qt vng góc, không đƣợc cong vênh Xử lý tập tin quét (chụp) để hình thành hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số, lƣu trữ dƣới khuôn dạng tập tin *.PDF chủ sử dụng đất Kết thực hiện: Đã quét (chụp) đƣợc tổng số 2916 lƣu giấy chứng nhận Đã liên kết toàn file tệp tin *.PDF lƣu trữ liệu quét (chụp) 2916 lƣu giấy chứng nhận (7549 hồ sơ kê khai, đăng ký) vào CSDL Hình Ảnh quyét đƣợc lƣu ƣới hn ạng *.PDF CSDL địa đƣợc xây dựng cho 59 tờ đồ với tổng số 38.371 đất địa bàn toàn xã, kết đạt đƣợc thể Bảng 217 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Bảng Tổng hợp ết xây ựng CSD địa Danh mục cơng việc Cơng tác chuẩn bị Thửa 38.371 Thu thập tài liệu Thửa 38.371 Xây dựng liệu không gian địa từ kết đo đạc, chỉnh lý Thửa 38.371 Xây dựng liệu thuộc tính địa Thửa 4.1 Trong đó: Mục 4.1 Lập bảng tham chiếu số cũ số thửa đất cấp GCN theo đồ cũ Thửa 19.553 4.2 Trongđó: Mục 4.2 Nhập, chuẩn hóa thơng tin thuộc tính đất từ hồ sơ địa (hoặc lƣu GCN…) Thửa 19.553 4.3 Trong đó: Mục 4.3 Nhập, chuẩn hóa thơng tin thuộc tính cho đất từ hồ sơ đăng ký cấp mới, cấp đổi, đăng ký biến động trƣờng hợp cấp GCN nhƣng tài sản Thửa Quét (chụp) giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất Hoàn thiện liệu địa Thửa 38.371 Thử nghiệm quản lý, khai thác, cập nhật CSDL Thửa 38.371 Phục vụ kiểm tra, đánh giá chất lƣợng CSDL địa Thửa 38.371 10 Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL địa Thửa 38.371 3.3 Kết hai thác sử ụng số nội ung CSD 3.3.1 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình àm việc với phân hệ ê hai đăng 218 | ĐVT Khối lƣợng TT Trang A4 15.377 HỆ THỐNG THÔNG TIN, VIỄN THÁM VÀ TRẮC ĐỊA - BẢN ĐỒ Vào Menu Kê khai đăng ký nhập thông tin đơn đăng ký, cấp giấy chứng nhận, chủ sử dụng/sở hữu, thửa, hộ, cơng trình xây dựng, rừng, tài sản khác 3.3.2 Ứng dụng khai thác, cung cấp thông tin địa từ CSDL Trên ViLIS 2.0 cung cấp chức tìm kiếm hồ sơ, cung cấp thơng tin đất, chủ sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣ hình Hình Tìm iếm thơng tin địa 3.3.3 Ứng dụng trích lập h sơ địa tài liệu đo đạc khác từ CSDL địa ViLIS 2.0 cung cấp chức để lập loại sổ hồ sơ địa theo quy định Thơng tƣ số 24/2014/TT-BTNMT 3.4 Một số tồn giải pháp hoàn thiện cơng tác xây ựng CSD địa 3.4.1 Một số t n hạn ch Hệ thống hạ tầng sở, trang thiết bị để vận hành CSDL thiếu, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu Dữ liệu kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận chƣa đầy đủ, biến động đất trình thực dẫn đến tình trạng số trƣờng thơng tin liệu thuộc tính cịn thiếu Bên cạnh đó, việc nhập thông tin từ kết kê khai, từ giấy chứng nhận cũ, đƣợc nhập vào Excel dẫn đến nhầm lẫn Sự đồng CSDL thuộc tính, CSDL khơng gian hệ thống hồ sơ qt cịn bất cập, có biến động đất tiến hành cập nhật liệu thuộc tính xong phải thực biên tập lại đồ, sửa hồ sơ quét để cập nhật thay đổi 219 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 3.4.2 Đề xuất giải pháp Nâng cấp sở hạ tầng công nghệ thông tin đầu tƣ trang thiết bị để vận hành CSDL giúp khai thác, sử dụng có hiệu CSDL xây dựng cho địa phƣơng Việc xây dựng CSDL phải đƣợc coi công tác bắt buộc, đo đạc, đăng ký cấp Giấy chứng nhận hồn thiện mà khơng tiến hành xây dựng CSDL kết đo đạc, đăng ký cấp Giấy chứng nhận bị lạc hậu, không kịp cập nhật biến động vào CSDL dẫn đến tình trạng CSDL khơng phù hợp so với trạng quản lý đất đai Ngoài ra, đơn vị đƣợc đầu tƣ xây dựng CSDL xong cần đƣợc đƣa vào khai thác, sử dụng, quản lý Tích hợp, đồng CSDL đất đai với CSDL ngành khác nhƣ giao thông, xây dựng, thuế… Bên cạnh đó, cần lựa chọn mơ hình hệ thống, cấu trúc hệ thống thơng tin đất đai tiến tới mục tiêu xây dựng CSDL đất đai đa mục tiêu phần mềm thống nƣớc để quản lý KẾT LUẬN Kết xây dựng CSDL địa xã Đồng Thịnh đảm bảo đƣợc yêu cầu chuẩn kỹ thuật địa theo quy định hành Sản phẩm gồm liệu khơng gian địa hồn chỉnh tích hợp đầy đủ đối tƣợng không gian theo nội dung 59 tờ đồ địa tỷ lệ 1: 1.000 xã Đồng Thịnh, liệu đƣợc lƣu trữ khuôn dạng file *.SDE; liệu thuộc tính tích hợp đầy đủ thông tin đất theo trạng liệu xã thời điểm nghiên cứu với 38.371 đất đƣợc lƣu trữ khuôn dạng file *.LIS Các liệu quét (chụp) lƣu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc lƣu giữ khuôn dạng file *.PDF với tổng số 2.916 giấy Trong trình xây dựng CSDL cịn số khó khăn tồn tại, khó khăn đề tài đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xây dựng CSDL thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2017), T ông tư số 05/2017/TT-BTNMT, ngày 25/04/2017, quy địn quy trìn ây dựng CSDL đất đ , Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2017), T ông tư số 75/2015/TT-BTNMT, ngày 28/12/2015, quy địn kỹ t uật CSDL đất đai, Hà Nội Lê Văn Thơ, Nguyễn Văn Quảng, Hồng Thị Kim Ngân (2019), Nghiên cứu Thực trạng cơng tác xây dựng CSDL địa đề xuất mơ hình chuẩn hóa CSDL địa địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Nơng nghiệp PTNT, số tháng 11 năm 2019 220 | HỆ THỐNG THÔNG TIN, VIỄN THÁM VÀ TRẮC ĐỊA - BẢN ĐỒ RESEARCH ON CONSTRUCTION OF CADASTRAL DATABASES FOR LAND MANAGEMENT IN DONG THINH COMMUNE, SONG LO DISTRICT, VINH PHUC PROVINCE Le Van Tho1, Nguyen Ngoc Nong1, Truong Thanh Nam1 Tran Van Anh2, HoangThi Kim Ngan3 Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry Department of Natural Resources and Environment of VinhPhuc province University of Transport Technology Contact email: levantho@tuaf.edu.vn ABSTRACT The research results have assessed the current status of the construction of the cadastral databases of Dong Thinh commune according to the current technical standards requirements Cadastral spatial data has integrated and fully represents 59 sheets of cadastral maps There are 38,371 land plots with fully integrated attribute data and stored in the * LIS file format The land use rightcertificates (LURC) is stored in a * PDF file format with a total of 2,916 records The results of data exploitation to serve some contents of state management of land such as registration declaration for land use right certificates, change adjustment, have shown remarkable efficiency The process of building database in the locality still has some existing difficulties, the topic has proposed some solutions to improve the construction of cadastral databases in the Dong Thinh commune in the coming time Keywords: Database, data normalization, Dong Thinh Commune 221 | ... nhiệm vụ cụ thể phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhƣ: Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cập nhật, chỉnh lý biến động KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Thực trạng tài liệu, ữ liệu hồ... Năm 2019 3.2 Xây ựng CSD địa xã Đồng Thịnh 3.2.1 K t xâ dựng liệu khơng gian địa Chuẩn hóa lớp đối tƣợng khơng gian địa theo chuẩn liệu địa từ nội dung đồ địa Bản đồ địa dạng số xã Đồng Thịnh gồm... thông tin đất đai tiến tới mục tiêu xây dựng CSDL đất đai đa mục tiêu phần mềm thống nƣớc để quản lý KẾT LUẬN Kết xây dựng CSDL địa xã Đồng Thịnh đảm bảo đƣợc yêu cầu chuẩn kỹ thuật địa theo quy