Thư viện Đề thi - Trắc nghiệm - Tài liệu học tập miễn phí Các biện pháp can thiệp Chính phủ hàng hóa cơng cộng Do tính chất đặc thù, việc cung ứng HHC thơng qua thị trường tư nhân khơng thực vấn đề "kẻ ăn không" Một người sở hữu hàng hóa khơng có khả ngăn cản người khác sử dụng, kẻ "khơn ngoan" có xu hướng sử dụng "nhờ" hàng hóa người khác mà không muốn trực tiếp trả tiền để mua sắm Khi tất không muốn trả tiền để mua sắm, thị trường tư nhân cung cấp loại hàng hóa khơng có khả bù đắp chi phí, cho dù có quan trọng xã hội Có số HHC cung ứng có khả thu phí tính tốn để mang lại hiệu kinh tế như: cầu, đường cao tốc, v.v khu vực tư ngại cung ứng đầu tư vào hàng hóa địi hỏi vốn lớn thời gian thu hồi vốn lâu Một số HHC tạo lợi ích xã hội từ việc sử dụng đơn vị lớn nhiều so với lợi ích tư nhân nhà cung ứng y tế cộng đồng, hệ thống chiếu sáng cơng cộng Nếu tư nhân cung ứng hàng hóa trường hợp này, họ thường bỏ qua lợi ích xã hội mà quan tâm tới lợi ích cá nhân, lượng hàng hóa cung ứng nhỏ mức xã hội mong muốn Đây sở cho can thiệp Chính phủ vào cung ứng HHC Có hai hình thức can thiệp Khu vực công cộng trực tiếp sản xuất cung ứng hàng hóa cơng cộng Đối với HHC tối quan trọng cho vận hành đất nước quốc phòng, đê điều, an ninh trật tự xã hội, hệ thống luật pháp, khu vực công cộng thường đứng sản xuất cung ứng sử dụng nguồn thu từ thuế Nhờ quyền lực chế tài xử phạt mình, khu vực cơng cộng trì việc cung ứng HHC mà khơng cần bận tâm tới vấn đề kẻ ăn không Với hình thức cung ứng HHC này, doanh nghiệp Nhà nước lực lượng sản xuất với chi phí lấy trực tiếp từ ngân sách Hình thức khu vực công cộng trực tiếp sản Trang chủ: https://vndoc.com/ | Email hỗ trợ: hotro@vndoc.com | Hotline: 024 2242 6188 Thư viện Đề thi - Trắc nghiệm - Tài liệu học tập miễn phí xuất cung ứng có lợi lớn việc kiểm sốt chất lượng hàng hóa Tuy nhiên, phương thức tồn số hạn chế định Thứ nhất, việc khu vực công cộng nắm quyền sản xuất phân phối hàng hóa gây nên tình trạng độc quyền Tình trạng dẫn tới chi phí sản xuất lớn doanh nghiệp Nhà nước khơng có động lực để đổi sản xuất hay phát triển công nghệ Thứ hai, chủng loại HHC đa dạng sản lượng cần cung ứng lại nhiều quy mô khu vực cơng cộng có giới hạn, khơng thể kì vọng khu vực cơng cộng đứng sản xuất tất loại HHC Kể quy mơ cho phép việc khu vực cơng cộng sản xuất cung ứng HHC khơng có chọn lọc gây thâm hụt chi tiêu dẫn tới nợ cơng Do đó, phương thức thứ hai hợp tác công - tư sản xuất cung ứng HHC với lợi riêng dần trở nên phổ biến Khu vực công cộng khu vực tư hợp tác sản xuất cung ứng hàng hóa cơng cộng Ví dụ phương thức cung ứng PPP (Public - Private Partnership -) cho HHC việc khu vực cơng cộng tổ chức đấu thầu để tư nhân tham gia sản xuất Đối với số loại HHC, Chính phủ trợ cấp tiền cho người dân để họ tự mua hàng thị trường tư nhân Như vậy, lực lượng sản xuất phương thức doanh nghiệp tư nhân Trong đó, khu vực cơng cộng đóng vai trị xây dựng khn khổ luật pháp, giám sát chất lượng hàng hóa số trường hợp phân phối hàng hóa Các loại HHC thường cung ứng theo phương thức PPP thường sở hạ tầng đường sá, bệnh viện, trường học, trạm y tế Lợi chủ yếu phương thức PPP khả hạ chi phí sản xuất giá thành sản phẩm nhờ chun mơn hóa chế cạnh tranh tự doanh nghiệp tư nhân Các doanh nghiệp luôn phải tìm cách đổi sản xuất phát triển khoa học cơng nghệ nhằm hạ chi phí khơng muốn bị đào thải khỏi thị trường Trong số trường hợp đặc thù, thị trường tư nhân cung ứng HHC song thường lại cung ứng mức khơng hiệu chi phí sản xuất lớn thời gian thu hồi vốn lâu Để khắc phục vấn đề thị trường, phương thức PPP áp dụng cách Chính phủ đảm nhiệm xây dựng sở hạ tầng tư nhân đảm nhiệm cung ứng dịch vụ Nghị định 15/2015/NĐ-CP Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư nêu số hình thức hợp tác: BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao): Khu vực tư xây dựng sở hạ tầng thu hồi vốn tạo lợi nhuận thơng qua thu phí từ người dân cho việc sử dụng dịch vụ Sau thời gian định, thường 50 năm, quyền sở hữu hạ tầng trở với khu vực công Trang chủ: https://vndoc.com/ | Email hỗ trợ: hotro@vndoc.com | Hotline: 024 2242 6188 Thư viện Đề thi - Trắc nghiệm - Tài liệu học tập miễn phí BTO (Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh): Hình thức tương tự với BOT Điểm khác biệt quyền sở hữu hàng hóa khu vực cơng cộng sau việc xây dựng hồn thành BT (Xây dựng - Chuyển giao): Khu vực tư đầu tư xây dựng sở hạ tầng để chuyển giao lại cho khu vực cơng cộng tốn tiền quỹ đất để đầu tư dự án khác Như vậy, ngồi lợi ích có chi phí sản xuất thấp nhờ chun mơn hố cạnh tranh tự do, phương thức PPP tạo động lực cho khu vực tư nhân san sẻ gánh nặng cho khu vực cơng, qua đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư giảm áp lực cho ngân sách Tuy nhiên, phương thức tồn nhược điểm Do tình trạng thơng tin bất đối xứng, khu vực cơng cộng thường phải gánh chịu chi phí nhằm kiểm sốt đảm bảo chất lượng hàng hóa hành vi khu vực tư nhân Nhìn chung, qua phân tích, ta thấy hai phương thức cung ứng trực tiếp có ưu nhược điểm riêng Do đó, nhằm đảm bảo hiệu cung ứng HHC mức cao tối ưu hóa phúc lợi xã hội, khu vực cơng cộng cần cân nhắc kết hợp hai phương thức Việc lựa chọn phương thức phụ thuộc vào chủng loại HHC, quy mô khu vực công cộng khu vực tư, với lực sản xuất doanh nghiệp Nhà nước tư nhân Trang chủ: https://vndoc.com/ | Email hỗ trợ: hotro@vndoc.com | Hotline: 024 2242 6188 ... cạnh tranh tự doanh nghiệp tư nhân Các doanh nghiệp luôn phải tìm cách đổi sản xuất phát triển khoa học cơng nghệ nhằm hạ chi phí khơng muốn bị đào thải khỏi thị trường Trong số trường hợp đặc