Báo cáo " Động cơ hoá hành vi pháp luật" ppt

nghiên cứu - trao đổi 36 - Tạp chí luật học Đ ĐĐ Động cơ hoá hành vi pháp luật ộng cơ hoá hành vi pháp luậtộng cơ hoá hành vi pháp luật ộng cơ hoá hành vi pháp luật Ths. Lê Vơng Long * hực tiễn quản lí x hội bằng pháp luật đặt ra vấn đề cần đợc làm sáng tỏ là bằng cách nào để các hành vi hợp pháp, tích cực đợc nhân rộng, phổ biến (x hội hoá) trong quá trình thực hiện pháp luật việc tìm kiếm các giải pháp cho vấn đề này là hết sức cần thiết và theo chúng tôi cần bắt đầu bằng việc nghiên cứu về động cơ hoá hành vi pháp luật. 1. Nhận thức về hành vi và động cơ hoá hành vi Cuộc sống của con ngời luôn luôn đợc phản ánh thông qua các hành vi đợc biểu hiện ở hai dạng thức là hành động và không hành động. Trong khoa học pháp lí, hành vi đợc hiểu là xử sự của con ngời gắn liền với những điều kiện nhất định (1) . Không phải mọi hoạt động của con ngời đều đợc coi là hành vi mà chỉ những hoạt động có ý thức và mang tính x hội mới là hành vi. Đây là hai thuộc tính có liên quan chặt chẽ với nhau cùng đợc bộc lộ trên thực tế thông qua nhận thức. Rõ ràng, nếu không có nhận thức, con ngời không có khả năng xác lập, điều chỉnh hành vi, không nhìn nhận đợc vị thế, vai trò của xử sự của mình trong đời sống x hội.Vì lẽ đó, từ phơng diện lí luận không nên quan niệm thao tác mang tính bản năng trong trạng thái vô thức của con ngời là hành vi (nh: Ngời ngủ mơ nói hoặc cử động không có chủ đích ). Mặt khác, nếu chỉ nhìn nhận hành vi từ góc độ biểu đạt trên thực tế là hành động hoặc không hành động cũng cha mang tính toàn diện. Thực tiễn cho thấy hoạt động sống của một số loài động vật bậc cao cũng có thao tác tơng tự con ngời nhng thao tác đó không mang tính x hội nên không thể coi đó là hành vi. Hoặc ngời bị bệnh tâm thần hoàn toàn không có nhận thức nên hoạt động của họ rõ ràng không mang tính x hội. Theo chúng tôi, hành vi là thao tác hàm chứa hai thuộc tính cơ bản: Tính nhận thức và tính x hội. Khi có cả hai thuộc tính này, chủ thể mới có khả năng đầy đủ để kiểm soát và chịu trách nhiệm về hành vi của mình. Vì vậy, hành vi bao giờ cũng phải gắn liền với trách nhiệm của chủ thể, gắn liền với quá trình điều chỉnh x hội. Hành vi pháp luật phải gắn liền với trách nhiệm pháp lí và điều chỉnh pháp luật. Mọi trờng hợp đợc miễn, tha miễn trách nhiệm pháp lí do pháp luật quy định cụ thể. Theo Max Weber (2) , hành vi x hội là điểm xuất phát của mọi quá trình x hội. Nhờ có ý thức, nhận thức mà hành vi của con ngời hoàn toàn khác thao tác vô thức của mình. Có ý thức, hành vi của con ngời mới trở thành hành vi x hội và chỉ có hành vi x hội mới có tính phổ biến, nhân rộng một cách có ý thức trong đời sống của con ngời. Động cơ và mục đích là những nhân tố cơ bản quyết định xu hớng bề rộng, chiều sâu và cờng độ của sự nỗ lực thiết lập hành vi ở các chủ thể, điều này hoàn toàn không có ở các thao tác vô thức. Nói tới động cơ là nói tới hiện tợng tình cảm chủ quan, kích thích trực tiếp, là nguyên nhân trực tiếp của cơ chế tiền hành vi. Động cơ với T * Giảng viên Khoa hành chính - nhà nớc Trờng đại học luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 37 nghĩa chung nhất là sự phản ánh nhu cầu hay đó là nhu cầu đ đợc nhận thức. Theo Ph.Ăngghen, đối với một con ngời riêng lẻ, tất cả những động lực thúc đẩy hành động của ngời đó đều nhất định phải kinh qua đầu óc của ngời đó, chuyển hoá thành động cơ ý chí của ngời đó, để làm cho ngời đó bắt đầu hành động. Nếu động cơ, mục đích ổn định, nó cho phép chủ thể lựa chọn tính chất, đặc trng của quá trình tạo lập hành vi tơng ứng, phù hợp . Nh vậy, việc tiếp cận hành vi với hai đặc điểm cơ bản trên có ý nghĩa quan trọng đối với việc nghiên cứu hành vi pháp luật, chế độ trách nhiệm và trách nhiệm pháp lí về các hoạt động thực tiễn của con ngời. Nghiên cứu cơ chế xác lập hành vi (3) , chúng ta thấy hai dạng động cơ sau: - Động cơ đem đến sự thiết lập hành vi: Đây là dạng phổ biến, đợc hình thành đa cấp độ vì con ngời sống cần phải thông qua hành vi để tham gia các quan hệ x hội. - Động cơ không đem đến sự thiết lập hành vi: ở dạng này, động cơ chỉ tồn tại trong t duy của chủ thể, không bộc lộ ra bên ngoài mà hiện diện dới dạng ý niệm, suy nghĩ hoàn toàn mang đặc điểm cá nhân. Từ đó, thuật ngữ động cơ hoá hành vi cần đợc hiểu theo hai nghĩa. Theo nghĩa hẹp, động cơ hóa hành vi là quá trình các cá nhân chủ động "biến" động cơ của mình thành hành vi thực tế. Theo nghĩa rộng, động cơ hóa hành vi là quá trình thể hiện, nhân rộng, phổ biến hành vi x hội nhất định khi hành vi đó trở thành nội dung nhận thức và động cơ của nhiều cá nhân trong x hội. Thực chất, đây là con đờng x hội hóa mẫu hành vi. Hành vi này có thể là tốt hoặc xấu, hữu ích hoặc không hữu ích tùy thuộc vào nhu cầu, nhận thức, thái độ của các chủ thể. Không thể có đợc quá trình phổ biến rộng ri mẫu hành vi nào đó trong x hội nếu không hình thành quá trình động cơ hoá hành vi ở các cá nhân. Quá trình x hội hoá hành vi chỉ có thể đợc hiểu trong trờng hợp nếu nh xem xét nó trong mối liên hệ chặt chẽ với các tiền đề tạo thành bản chất của mọi sự tồn tại của con ngời nh điều kiện x hội trong đời sống của họ, các quan hệ x hội, hoạt động làm thay đổi đời sống của con ngời bằng hành vi, quan điểm t tởng, sự đánh giá về hành vi Những yếu tố này cho phép phân tích, đánh giá bản chất các hoạt động trong quá trình x hội hoá hành vi của cá nhân. Quá trình x hội hoá hành vi không thể nằm ngoài các hình thức quan hệ x hội, ngoài các hoạt động mang tính lịch sử, cụ thể của cá nhân và x hội. Trong đó, các quan hệ x hội và phơng thức giao tiếp tạo thành cơ sở hiện thực x hội thể hiện đặc điểm nội dung của môi trờng x hội. Các quan hệ x hội không phải là mối liên hệ trừu tợng giữa con ngời mà đó là sự giao tiếp, xâm nhập lẫn nhau, là sự so sánh các quan điểm, chính kiến, kinh nghiệm thông qua hành vi. Đặc trng tâm lí của quá trình này là chủ thể chủ động nhận thức về đối tợng (các quy định tạo nên mô thức hành vi hoặc các hành vi cụ thể) nhằm tạo ra động lực thiết lập hành vi tơng tự. ở đây chính hành vi đợc coi là đối tợng nhận thức và đ trở thành yếu tố vật chất trong động cơ của chủ thể. 2. Động cơ hoá hành vi pháp luật Trong khoa học pháp lí, hành vi pháp luật đợc hiểu là một dạng hành vi x hội gắn liền với đời sống tự nhiên và đời sống pháp lí của mỗi ngời. Đó là hành vi chịu sự điều chỉnh của pháp luật và tồn tại một nghiên cứu - trao đổi 38 - Tạp chí luật học cách khách quan trong điều kiện thực hiện sự quản lí x hội bằng pháp luật. Hành vi pháp luật chịu sự quy định của pháp luật. Đây là dấu hiệu pháp lí quan trọng cho phép phân biệt hành vi pháp luật với các hành vi x hội khác. Điều này đòi hỏi hành vi pháp luật cần đợc mô tả trong nội dung quy phạm pháp luật điều chỉnh với những giới hạn cần thiết nh đợc làm gì, không đợc làm gì, phải làm gì, làm nh thế nào. Trờng hợp có vi phạm về quyền, nghĩa vụ thì cách giải quyết ra sao. Mệnh lệnh thức của nhà nớc đợc nêu lên rõ ràng là ngăn cấm, cho phép hoặc bắt buộc đối với các chủ thể trong những trờng hợp cụ thể. Chịu sự quy định của pháp luật, hành vi mang tính pháp lí. Sự đa dạng của các quy định pháp luật và điều chỉnh pháp luật đ tạo nên sự phong phú của các hành vi pháp luật. Tuy vậy, trong thực tế không phải lúc nào cũng có đủ quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh các quan hệ x hội cần đợc điều chỉnh. Trong những trờng hợp đặc biệt này ngời ta cần áp dụng pháp luật tơng tự. Mặt khác, cũng có một số hành vi về nội dung, tính chất là dạng hành vi pháp luật nhng khi thực hiện chủ thể đ không đem lại tính pháp lí cần thiết và mặc nhiên để nó nằm ngoài sự kiểm soát của pháp luật. Loại hành vi này nếu có xảy ra tranh chấp thì rất khó giải quyết. Ví dụ: Anh A vay của chị B một số tiền nhng do quen biết nhau nên đ không làm khế ớc vay tiền và hành vi vay mợn này cũng không có ai đợc biết. Khi chị B đòi lại số tiền đó, anh A đ không trả, chị B khởi kiện về dân sự. Trong trờng hợp này, toà án dựa vào cơ sở nào để giải quyết và hành vi vay, mợn đó có là hành vi pháp luật không? Hành vi pháp luật tồn tại ở hai dạng là hành vi hợp pháp và hành vi bất hợp pháp (bài viết này chủ yếu xem xét loại hành vi hợp pháp). Trong đời sống pháp lí chúng ta nhận thấy số hành vi hợp pháp là chủ yếu. X hội, nhà nớc mong muốn loại hành vi này ngày càng đợc nhân rộng, phổ biến bằng chính hoạt động thực hiện pháp luật của các chủ thể. Việc bảo vệ những hành vi hợp pháp nhằm phát huy những giá trị x hội tích cực là hết sức cần thiết. Tính hợp pháp của hành vi có thể xảy ra hai khả năng là hợp pháp chủ động và hợp pháp thụ động. Hành vi hợp pháp chủ động là dạng hành vi hình thành dựa trên sự nhận thức pháp luật cao và thái độ tích cực của chủ thể. Về mặt chủ quan, nhìn chung chủ thể hoàn toàn có khả năng đảm bảo tính pháp lí của hành vi và kiểm soát hành vi đó. Chẳng hạn, ngời hiểu biết đầy đủ các quy định pháp luật về quyền khiếu nại, tố cáo của công dân và đ chủ động thực hiện quyền đó một cách hợp pháp trong những điều kiện cụ thể. Hành vi hợp pháp thụ động là dạng hành vi đợc hình thành, tồn tại không đợc dựa trên sự nhận thức pháp lí đầy đủ. Sự phù hợp với pháp luật ở đây có thể do chủ thể làm theo, bắt chớc hành vi tơng tự hoặc do sự may mắn ngẫu nhiên đem lại. Ví dụ: Ngời đi đờng không hiểu các quy định về an toàn giao thông nhng thấy mọi ngời dừng lại khi có đèn đỏ ngời đó cũng dừng lại theo. Nh vậy, việc nhân rộng, phổ biến hành vi hợp pháp chỉ có thể thực hiện đợc một cách tốt nhất ở loại hành vi hợp pháp chủ động mà thôi. Hiện nay, trong các tài liệu khoa học pháp lí, vấn đề động cơ hoá hành vi hợp pháp cha đợc đợc xem xét một cách khoa học, đầy đủ; cha coi đó là vấn đề có tính độc lập tơng đối trong mối quan hệ với ý thức pháp luật và cơ chế hành vi nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 39 pháp luật. Động cơ hoá hành vi pháp luật là hoạt động tâm lí xảy ra trớc hành vi và có tính độc lập cao của mỗi cá nhân. Hành vi pháp luật chỉ có thể đợc x hội hoá khi có nhiều chủ thể chủ động nhận thức và hình thành động cơ tích cực về nó. Động cơ hoá hành vi pháp luật là cơ sở của quá trình x hội hoá hành vi pháp luật. Mối quan hệ đó có thể đợc mô tả qua sơ đồ sau: Động cơ hoá hành vi pháp luật là cơ chế tâm lí tiền hành vi. Bằng cơ chế này, pháp luật đợc "sống" trong t duy và hành vi thực tiễn. Chủ thể không có động cơ hành vi đúng thì pháp luật cũng chỉ là thứ "âm thanh trống rỗng" ngoài hành vi của họ. Hành vi pháp luật giống nh bất kì hành vi x hội nào khi xuất hiện, tồn tại, cũng chịu sự tác động đa chiều của các yếu tố x hội. Sự tác động này có thể mang tính tích cực, thuận lợi cho sự phát triển hoặc ngợc lại là sự kìm hm, cản trở. Mỗi yếu tố có sự ảnh hởng khác nhau đối với mỗi loại hành vi, mỗi loại chủ thể tại các thời điểm cụ thể. Có yếu tố tại thời điểm này, đối với chủ thể này là hữu ích song đối với chủ thể khác, tại thời điểm khác lại không có lợi và không phù hợp. Chẳng hạn, sự giúp đỡ nhau trong cuộc sống là cần thiết nhng trong trờng hợp ngời bạn của mình vi phạm pháp luật lại giúp tìm cách chạy trốn hoặc bao che là không tốt, không phù hợp với pháp luật. Có một số yếu tố cơ bản ảnh hởng đến quá trình x hội hoá hành vi hợp pháp, đó là: - Sự hiểu biết pháp luật của chủ thể Đây đợc coi là yếu tố cơ bản chi phối một cách trực tiếp đến tính hợp pháp hành vi của chủ thể. Sự hiểu biết pháp luật ở đây phải mang tính chủ động mới tạo ra tiền đề tâm lí tốt nhất cho quá trình động cơ hoá hành vi. Tuy nhiên, không phải cứ có sự hiểu biết pháp luật cao thì hành vi luôn luôn hợp pháp. Điều này còn phụ thuộc rất lớn vào thái độ tâm lí của chủ thể. Khi năng lực nhận thức hạn chế, Các quy định pháp luật Các hành vi hợp pháp Chủ thể 1 (Động cơ ) Nhận thức Hành vi hợp pháp Động cơ hóa hành vi hợp pháp Chủ thể 2 (Động cơ ) Hành vi hợp pháp Chủ thể n (Động cơ ) Hành vi hợp pháp X hội hóa hành vi hợp pháp nghiên cứu - trao đổi 40 - Tạp chí luật học khả năng t duy kém, sự hiểu biết pháp luật không đầy đủ thì việc xác lập hành vi hợp pháp trên thực tế là rất khó khăn. - Hiệu quả pháp luật Hiệu quả và giá trị x hội của pháp luật là yếu tố trực cảm, kiến tạo niềm tin pháp lí trong ý thức của mỗi ngời. Hiệu quả pháp luật chi phối trực tiếp đến quá trình hình thành động cơ và xác lập hành vi của từng chủ thể. Qua phân tích cho thấy, nếu kết quả thực tế cao, lợi ích thoả mn nhu cầu đặt ra thì hành vi đó có khả năng x hội hoá cao. - Mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật tạo ra tiền đề pháp lí cần thiết cho việc thiết lập các hành vi của chủ thể. Các quy phạm pháp luật thực định, các hành vi hợp pháp khi đợc nhận thức đ trở thành yếu tố vật chất của quá trình động cơ hoá hành vi pháp luật. Vì vậy đòi hỏi hệ thống quy phạm pháp luật phải mang tính đồng bộ, toàn diện, phù hợp, dễ hiểu và đợc xây dựng trên một trình độ kĩ thuật pháp lí cao. Rõ ràng là một hệ thống pháp luật hoàn thiện, có tính khả thi sẽ thu hút đợc sự quan tâm nhiều hơn của các chủ thể khi tham gia các quan hệ pháp luật cụ thể. - Công tác tuyên truyền, giải thích, giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, giải thích, giáo dục pháp luật ảnh hởng trực tiếp đến các hoạt động của cơ chế hành vi pháp luật. Điều này thể hiện ở chỗ: Thứ nhất, cung cấp các thông tin pháp lí, các quy định pháp luật hiện hành có liên quan giúp các chủ thể hiểu biết pháp luật, xây dựng mô thức hành vi pháp luật phù hợp với từng điều kiện cụ thể. Thứ hai, hình thành động cơ hành vi, thói quen xử sự hợp pháp với niềm tin và thái độ pháp lí tích cực. Kinh nghiệm cho thấy, tuyên truyền, phổ biến pháp luật không chỉ thuần tuý đem đến cho mọi ngời các văn bản pháp luật mà cần gắn liền với việc tôn vinh ngời tốt, việc tốt để khả năng x hội hoá hành vi đợc hiệu quả hơn (nh hành vi cứu giúp ngời bị nạn, phụng dỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, ủng hộ quỹ tấm lòng vàng trong thời gian qua). Đây là hình thức giáo dục có tính thực tế, nhạy cảm, dễ đi sâu vào lòng ngời vì vậy luôn đợc d luận x hội ủng hộ. Trên thực tế các yếu tố nh phong tục tập quán, công bằng, bình đẳng x hội, trạng thái môi trờng pháp chế cũng trực tiếp chi phối đến quá trình động cơ hoá hành vi hợp pháp. Ngày nay, công cuộc đổi mới toàn diện với mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, x hội công bằng, văn minh đang đặt ra cấp bách là đòi hỏi: "Nâng cao sự hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật, sống làm việc theo hiến pháp và pháp luật, bảo đảm cho pháp luật đợc thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng" (4) . Việc đi sâu nghiên cứu vấn đề động cơ hoá hành vi pháp luật là sự kiến giải cần thiết nhằm đem lại cơ sở lí luận phục vụ cho mục đích trên./. (1).Xem: Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb. Giáo dục, H, 1995, tr. 456. (2). Max Weber - Nhà x hội học ngời Đức, sinh năm 1864. (3).Xem: Lê Vơng Long "Vấn đề nhận thức pháp lí" Tạp chí luật học số 2/1996, tr. 21. (4).Xem: Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kì khoá Vll. . Tạp chí luật học Đ ĐĐ Động cơ hoá hành vi pháp luật ộng cơ hoá hành vi pháp luậtộng cơ hoá hành vi pháp luật ộng cơ hoá hành vi pháp luật Ths. Lê. định pháp luật Các hành vi hợp pháp Chủ thể 1 (Động cơ ) Nhận thức Hành vi hợp pháp Động cơ hóa hành vi hợp pháp Chủ thể 2 (Động cơ