Tiểu luận “Chương trình cải cách thuế ở Việt Nam trong giai đoạn 2011-2020 và các giải pháp nâng cao tính tuân thủ của thuế” potx

TIỂU LUẬN “Chương trình cải cách thuế ở Việt Nam trong giai đoạn 2011-2020 và các giải pháp nâng cao tính tuân thủ của thuế”... Lý do đánh thuế 3.

TIỂU LUẬN

“Chương trình cải cách thuế ở Việt Nam trong giai đoạn

2011-2020 và các giải pháp nâng cao

tính tuân thủ của thuế”

M C L C Ụ Ụ

I Đ T V N Đ Ặ Ấ Ề

II N I DUNG Ộ

A KHÁI QUÁT V THU Ề Ế

1 Khái ni m ệ

2 Lý do đánh thuế

3 Đ c đi ặ ể m.

4 Các lo i thu ạ ế

5 Tác đ ng c ộ ủ a thu đ n s ế ế ự phát tri n c a kinh t Vi t Nam ể ủ ế ệ

B C I CÁCH H TH NG THU Ả Ệ Ố Ế Ở VI T NAM Ệ

1 Đánh giá k t qu th c hi ế ả ự ệ n c i cách h th ng thu tr ả ệ ố ế ướ c năm 2010.

a Nh ng thành t u đ t đ ữ ự ạ ượ c.

b Nh ng h n ch còn t ữ ạ ế ồ ạ n t i.

2 Ch ươ ng trình c i cách thu trong th i gian t ả ế ờ ớ ở i Vi t Nam (2011- ệ 2020).

2.1 M c tiêu yêu c u c th ụ ầ ụ ể

a V c i cách chính sách thu ề ả ế

b V c i cách qu n lý thu ề ả ả ế

2.2 N i dung c i cách h th ng thu giai đo ộ ả ệ ố ế ạ n 2011 – 2020.

a V chính sách thu ề ế

3 Các gi i pháp nâng cao tính tuân th c ả ủ ủ a thu ế

III K T LU N Ế Ậ

I Đ T V N Đ Ặ Ấ Ề

C i cách hả ệ ố th ng thu ế là m t trong nh ng v n độ ữ ấ ề có ý nghĩa quan tr ọng trong chi n lế ược phát tri n kinh t m i qu c gia Đ i v i các nể ế ở ỗ ố ố ớ ước đang phát tri n, v i m cể ớ ụ tiêu h i nh p v i n n kinh tộ ậ ớ ề ế ế ớ th gi i thì chính sách thu càng đóng vai trò đ c biế ặ ệt nh yạ

c m Theo đó, thu không nh ng là ngu n thu chả ế ữ ồ ủ ế y u c ủa NSNN, huy đ ng ngu n thuộ ồ

m t cách công b ng và giộ ằ ảm thi u nh ng tác đ ng tiêu cể ữ ộ ực đ n các ho t đ ng kinh tế ạ ộ ế mà

h th ng chính sách thuệ ố ế còn đ m b o không sai lả ả ệch c b n so v i tiêu chu n qu cơ ả ớ ẩ ố

t Trong b i c nh h i nh p kinh tế ố ả ộ ậ ế qu c t , ph m vi nh hố ế ạ ả ưởng c a chính sách thu khônủ ế

ch bó h p trong m t qu c gia mà còn m rỉ ẹ ộ ố ở ộng ra ph m vi các nạ ước khác M t khác, khiặ

Vi t Nam đã tr thành thành viên c a WTO thì đòi h i ph i tuân thệ ở ủ ỏ ả ủ theo đúng nh ngữ nguyên t c thắ ương m i c a WTO và do v y h th ng chính sách thu cũng cạ ủ ậ ệ ố ế ần ph i có sả ự thay đ i cổ ả ề ộ v n i dung cũng nh ư ụ m c tiêu và c ơ ấ c u đ ng viên sộ ố thu cho phù h p v iợ ớ

đi u ki n h i nh p Trong b i cề ệ ộ ậ ố ảnh đó, các qu c gia thành viên tham gia vào các tố ổ ch cứ

và các sân ch i chung đ u ph i có các chiơ ề ả ế ượn l c đi u ch nh h th ng chính sách thu cề ỉ ệ ố ế ủ a mình đ thích ng v i môi trể ứ ớ ường trong và ngoài nước nh m khai thác t i đa các l i ích cóằ ố ợ

đượ ừ ệc t vi c h i nh p kinh tộ ậ ế và t do hoá thự ương m i, gi m các tác đ ng b t lạ ả ộ ấ ợi, đ ngồ

th i đ m b o sờ ả ả ự phát tri n b n v ng.H n n a, th c tiể ề ữ ơ ữ ự ễn sinh đ ng luôn luôn biộ ến đ i đãổ làm n y sinh nh ng nhu cả ữ ầu m i vớ ề ụ m c tiêu, b ước đi, cách th c cũng nhứ ư nh ng giữ ả i pháp kh thi đ khôngng ng hoàn thiả ể ừ ện h th ng chính sách thu đang trên bệ ố ế ước đườ ng

c i cách nả ở ước ta.Nh n th c đậ ứ ược t m quan tr ng c a v n đ , ầ ọ ủ ấ ề ở Vi t Nam, trongệ quátrình nghiên c u, xây d ng, b sung và hoàn thiứ ự ổ ện h th ng chính sách thu Nh n th cệ ố ế ậ ứ

được s c p thi t c a v n đự ấ ế ủ ấ ề nhóm chúng em xin ch n đọ ề tài: “Chương trình c i cáchả thu Vi t Nam trong giai đo n 2011-2020 và các giế ở ệ ạ ải pháp nâng cao tính tuân th ủ ủ c a thu ” đ làm báo cáo Vì còn thiế ể ếu hi u bi t nên bài báo cáo c a chúng em còn nhi u saiể ế ủ ề sót, mong th y giáo và các b n góp ý và sầ ạ ửa ch a cho bài làm c a nhóm 04 hoàn thi n h n.ữ ủ ệ ơ

Em xin chân thành c m n !.ả ơ

II N I DUNG Ộ

A KHÁI QUÁT V THU Ề Ế

1 Khái ni m ệ :

Có nhi u khái ni m v thu :ề ệ ề ế

- Thu ế ( thu ngân sách nhà nướ là vi c Nhà nc ) ệ ước dùng quy n l c c a mình đ t pề ự ủ ể ậ trung m t ph n ngu n tài chính qu c gia hình thành qu Ngân sách nhà nộ ầ ồ ố ỹ ước nh m th aằ ỏ mãn các nhu c u c a Nhà nầ ủ ước

- Thu ế là s ti n thu c a các công dân, ho t đ ng và đ v t (nhố ề ủ ạ ộ ồ ậ ư giao d ch, tài s n)ị ả

nh m huy đ ng tài chính choằ ộ chính quy nề , nh mằ tái phân ph i thu nh pố ậ , hay nh m đi uằ ề

ti t các ho t đ ng kinh tế ạ ộ ế - xã h i.ộ

- Thu ế là kho n đóng góp b t bu c thong qua h th ng lu t pháp, có tính cả ắ ộ ệ ố ậ ưỡng chế

và đượ ậc t p trung vào tay Nhà n ước, đ chuy n quy n kiể ể ề ểm soát và các ngu n lồ ực kinh

t t nh ng đ i tế ừ ữ ố ượng n p thuộ ế sang nhà nước đ nhà nể ước s d ng hay chuy n giaoử ụ ể cho nh ng ngữ ười khác

- Thu là m t kho n n p b t bu c mà các th nhân và pháp nhân có nghĩa vế ộ ả ộ ắ ộ ể ụ ph iả

th c hi n đ i v i nhà nự ệ ố ớ ước, phát sinh trên c s các văn b n nhà nơ ở ả ước do nhà nước ban hành, không mang tính ch t đ i giá và hoàn trấ ố ả ự tr c ti p cho đ i tế ố ượng n p thu Thuộ ế ế không ph i là m t hiả ộ ệ ượn t ng t nhiên mà là m t hi n tự ộ ệ ượng xã h i do con ngộ ườ ịi đ nh ra

và có ph m trù nhà nạ ước và pháp lu t Thu g n liậ ế ắ ền v i sớ ự phân chia xã h i thành cácộ giai c p đ i kháng và xu t hiấ ố ấ ện c a Nhà nủ ước – Pháp lu t ậ

2 Lý do đánh thu : ế

Khi nhà nước ra đ i, đ có tiờ ể ền chi tiêu cho s t n t i và ho t đ ng cự ồ ạ ạ ộ ủa mình, nhà

nước đã đ t ra ch đ thu khóa do dân cặ ế ộ ế ư đóng góp đ hình thành qu tiể ỹ ề ệ ủn t c a mình

- T t cấ ả ọ m i ho t đ ng cạ ộ ủa chính quy n c n ph i có ngu n tài chính đ chi (đ u tiênề ầ ả ồ ể ầ

là nuôi b máy nhà nộ ước); ngu n đ u tiên đó là các kho n thu tồ ầ ả ừ thu ế

- Thu là công cế ụ ấ r t quan tr ng đ chính quy n can thiọ ể ề ệp vào s ho t đ ng cự ạ ộ ủa n nề kinh t bao g m c n i thế ồ ả ộ ương và ngo i thạ ương

- Chính quy n cung ề ứng các hàng hóa công c ngộ cho công dân, nên công dân ph i cóả nghĩa v ng h tài chính cho chính quy n (vì th ụ ủ ộ ề ế ở Vi t Nam và nhi u nệ ề ước m i có thu tớ ậ

ng "nghĩa v thu ").ữ ụ ế

- Gi a các nhóm công dân có s chênh l ch v thu nh p và do đó là chênh lữ ự ệ ề ậ ệch v m cề ứ

s ng, nên chính quy n s đánh thu đ lố ề ẽ ế ể ấ y m t ph n thu nh p cộ ầ ậ ủa người giàu h n và chiaơ cho người nghèo h n (thông qua cung c p hàng hóa công c ng).ơ ấ ộ

- Chính quy n có th mu n h n ch m t sề ể ố ạ ế ộ ố ho t đ ng cạ ộ ủa công dân (ví d h n ch viụ ạ ế

ph m lu t giao thông hay h n ch hútạ ậ ạ ế thu c láố , h n ch u ngạ ế ố rượ ) nên đánh thu vào cácu ế

ho t đ ng này.ạ ộ

- Chính quy n c n kho n chi tiêu cho các kho n phúc lề ầ ả ả ợi xã h i và phát tri n kinh t ộ ể ế

3 Đ c đi ặ ể m.

Các kho n thu thu đả ế ượ c t p trung vào Ngân sách nhà nậ ước là nh ng kho n thu nh pữ ả ậ

c a nhà nủ ước được hình thành trong quá trình nhà n ước tham gia phân ph i cố ủa c i xã h iả ộ

dưới hình th c giá tr ứ ị

- Thu là tiế ền đ c n thi t đ duy trì quy n lề ầ ế ể ề ực chính tr và th c hiị ự ện các ch c năng,ứ nhi m v c a nhà nệ ụ ủ ước

- Thu d a vào th c trế ự ự ạng c a n n kinh tủ ề ế (GDP, ch s giá tiêu dùng,ỉ ố ch s giá s nỉ ố ả

xu t,ấ thu nh p,ậ lãi su t, )ấ

- Thu đế ượ c th c hi n theo nguyên t c hoàn tr không tr c ti p là ch y u.ự ệ ắ ả ự ế ủ ế

4 Các lo i thu ạ ế

Thu tiêu th , VAT, thu thu nh p, thu cế ụ ế ậ ế ổ ứ t c, thu môn bài, thu chuy n nhế ế ể ượng, thu tài s n, thu th a k , thu xu t nh p kh u, thu lế ả ế ừ ế ế ấ ậ ẩ ế ạm phát, thu th i gian …ế ờ

5 Tác đ ng c ộ ủ a thu đ n s ế ế ự phát tri n c a kinh t Vi t Nam ể ủ ế ệ

- Tác đ ng đ n ngu n thu ngân sách : ộ ế ồ

Quy mô và t c đ thu ngân sách nhà nố ộ ước có xu hướng tăng nhanh qua các năm nh mằ

đ m b o ngu n tài chính ph c v chiả ả ồ ụ ụ ế ượn l c phát tri n kinh t giai đo n 2001 – 2010 ể ế ạ

T lỷ ệ ộ đ ng viên thu ngân sách nhà n ước có xu hướng tăng nhanh qua các năm S ự chuy n d ch v quy mô và tể ị ề ỷ ệ ộ l đ ng viên thu ngân sách nhà n ước trong th i gian này choờ

th y xu hấ ướng chuy n d ch tăng nhanh v quy mô thu ngân sách nhà nể ị ề ước và t l đ ngỷ ệ ộ viên nh m đ m b o ngu n lằ ả ả ồ ực tài chính góp ph n th c hiầ ự ện các m c tiêu cụ ủa Qu c gia.ố Tuy có nh ng biữ ến chuy n tích cể ực, nh ng cư ơ ấ c u thu ngân sách nhà n ước c i thi n v nả ệ ẫ còn ch m, phậ ụ thu c nhiộ ều vào các y u tế ố không b n v ng.Đ ng th i tiề ữ ồ ờ ến trình gi mả thu theo cam k t h i nh p là sế ế ộ ậ ức ép không nh đ i v i ngu n thu ngân sách nhà nỏ ố ớ ồ ước

- Tác đ ng đ n đ u t : ộ ế ầ ư

Đ u tầ ư là m t trong các lĩnh v c ch u tác đ ng cộ ự ị ộ ủa chính sách c i cách thu Môiả ế

trường pháp lí minh b ch, rõ ràng, m c đ m cạ ứ ộ ở ử a cao h n giúp cho các nhà đ u tơ ầ ư có thể xác đ nh đị ược hi u qu đ u tệ ả ầ ư ố v n c a mình sau khi đã hoàn thành nghĩa v n p thu choủ ụ ộ ế Nhà nước H s so sánh, tính toán và l a ch n lĩnh v c đ u tọ ẽ ự ọ ự ầ ư vào nh ng ngành và vùngữ

có l i nh t M t chính sách thu chính đáng nhiợ ấ ộ ế ề ưu u đãi s thu hút các ngu n v n trongẽ ồ ố

và ngoài nước đ u t vào lĩnh v c c n u tieenm khuy n khích ầ ư ự ầ ư ế

- Tác đ ng đ n chuy n d ch c c u kinh t : ộ ế ể ị ơ ấ ế

Chính sách thu có nh hế ả ưởng đ n s chuy n d ch c c u kinh t , c v m t ph c vế ự ể ị ơ ấ ế ả ề ặ ụ ụ yêu c u chuy n hầ ể ướng c c u h p lý, tiơ ấ ợ ến b , hiộ ện đ i, h n chạ ạ ế ự ạ s c nh tranh không

lành m nh, tính tạ ự phát, tiêu c c c a c ch thi trự ủ ơ ế ường, c v m t thúc đ y cả ề ặ ẩ ơ ấ c u chuy n d ch kinh tể ị ế nhanh chóng có l i cho qu c kơ ố ế dân sinh, tăng tr ưởng và phát tri nể kinh t Thông qua vi c u đãi mi n, gi m thu thu nh p doanh nghiế ệ ư ễ ả ế ậ ệp, chính sách thuế

đã khuy n khích các dế ự án đ u tầ ư vào ngành s n xu t công nghiả ấ ệp d ch v , đ u tị ụ ầ ư vào các khu công nghi p-khu ch xu t-khu công nghiệ ế ấ ệp cao, t đó tăng t tr ng s n ph mừ ỷ ọ ả ẩ công nghi p và d ch v trong GDP, góp ph n tăng nhanh sệ ị ụ ầ ố thu ngân sách nhà nước và làm thay đ i đáng k cổ ể ơ ấ c u thu ngân sách nhà nước

- Tác đ ng đ n tăng tr ộ ế ưở ng kinh t : ế

Đ n i cộ ổ ủa thu tế ừ năm 1990 đ n 2009 có sế ự ế bi n đ ng không đ ng đ u, và đ n iộ ồ ề ộ ổ

hi n nay còn th p Nh ng năm g n đây tệ ấ ữ ầ ốc đ tăng thu thu cao h n tộ ế ơ ốc đ tăng GDP,ộ

nh ng ch a đ u và ch a ư ư ề ư ổ n đ nh, ch a th hiị ư ể ện xu t phát tấ ừ ho t đ ng kinh tạ ộ ế ơ, c quan thu ch a kiế ư ểm soát được m i ho t đ ng kinh doanh, điọ ạ ộ ều này cho th y sấ ự ổ n đ nh c aị ủ

h th ng thu còn th p.ệ ố ế ấ

Trong nh ng năm qua, viữ ệc c i cách chính sách thu đi đôi v i viả ế ớ ệc qu n lí thu cũngả ế

có tác đ ng đáng k đ n ngu n thu Nh ng yêu cộ ể ế ồ ữ ầu ph i rõ ràng, minh b ch và cả ạ ải thi nệ các chính sách là m t s phát tri n r t tích c c, có th cho là đã ph n ánh sộ ự ể ấ ự ể ả ự ả c i thi n th tệ ậ

s trong môi trự ường kinh doanh Vi t Nam S gia tăng trong s lở ệ ự ố ượng các doanh nghi pệ

v a và nh Viừ ỏ ệt Nam cho th y viấ ệc th c thi chính sách thuự ế có nh hả ưởng r t l n đ nấ ớ ế

ho t đ ng kinh doanh cạ ộ ủa h ọ

- Tác đ ng đ n ho t đ ng c a các doanh nghi p : ộ ế ạ ộ ủ ệ

Các doanh nghi p v a và nh Việ ừ ỏ ệt Nam gi v trí quan tr ng trong s phát tri n kinhữ ị ọ ự ể

t đ t nế ấ ước Rõ ràng s thành công trong nh ng năm qua ph n lự ữ ầ ớn nh vào sờ ự đáp ngứ

m nh m cạ ẽ ủ a các doanh nghi p v a và nh ệ ừ ỏ

H th ng thu thu ệ ố ế ở Vi t Nam đệ ược đánh giá là kém hi u qu , trong khi m c đ tuânệ ả ứ ộ

th c a ngủ ủ ườ ội n p thu ế ấ th p Do v y,hành chính thuậ ế ở Vi t Nam v a mang tính m cệ ừ ụ tiêu, v a mang tính h trừ ỗ ợ cho các cu c c i cách thu C i cách hành chính thu ph i th cộ ả ế ả ế ả ự

hi n trên 3 lĩnh v c : giệ ự ảm s quá t i c a h th ng qu n lý thu , giự ả ủ ệ ố ả ế ảm chi phí tuân thủ thu và gi m chi phí qu n lý thu thu ế ả ả ế

B C I CÁCH H TH NG THU Ả Ệ Ố Ế Ở VI T NAM Ệ

1 Đánh giá k t qu th c hi ế ả ự ệ n c i cách h th ng thu tr ả ệ ố ế ướ c năm 2010.

a Nh ng thành t u đ t đ ữ ự ạ ượ c.

* V chính sách thu : ề ế

- Thúc đ y sẩ ản xu t kinh doanh phát triấ ển, đ m b o cho n n kinh tả ả ề ế tăng trưởng khá, góp ph n n đ nh và nâng cao đ i sầ ổ ị ờ ống nhân dân, c th : GDP tăng trụ ể ưởng bình quân giai

đo n 2006 – 2010 là 7; tạ ổng s doanh nghi p đanh ho t đ ng số ệ ạ ộ ản xu t kinh doanh đ nấ ế

cu i năm 2010 là 430 000 doanh nghi p, g p 2,7 l n so v i năm 2006 GDP bình quân đ uố ệ ấ ầ ớ ầ

người năm 2010 đ t 1168USD, tăng 1,6 l n so v i năm 2006 T lạ ầ ớ ỷ ệ ộ h nghèo gi m xu ngả ố còn 9,45% (năm 2006 là 15,5%)

- H th ng chính sách thu đã bao quát đệ ố ế ược c b n các ngu n thu cơ ả ồ ần đi u ti t phátề ế sinh trong n n kinh t ề ế

- Quy mô ngân sách nhà n ước giai đo n 2006-2010 tăng g p 2 lạ ấ ần so v i giai đo nớ ạ 2001-2005

- H th ng chính sách thuệ ố ế ạ t o môi trường pháp lý bình đ ng, công b ng, đ n giẳ ằ ơ ả n, minh b ch, phù h p v i sạ ợ ớ ự phát tri n c a kinh t th trể ủ ế ị ường có s qu n lý c a Nhà nự ả ủ ước

* V qu n lý thu ề ả ế

- Công tác qu n lý thu bả ế ướ c đ u đã hi n đ i hóa c v phầ ệ ạ ả ề ương pháp qu n lý, th tả ủ ụ c hành chính, t ch c b máy cổ ứ ộ ơ quan thu , ng d ng công ngh thông tin… đ ng th i tế ứ ụ ệ ồ ờ ừ ng

bước ki m soát các ho t đ ng sể ạ ộ ản xu t kinh doanh.ấ

- T ch c b máy ngành thu đổ ứ ộ ế ược chuy n đ i sang m t hình th c qu n lý thu theoể ổ ộ ứ ả ế

ch c năng th ng nh t tứ ố ấ ừ trung ương đ n đ a phế ị ương

b Nh ng h n ch còn t ữ ạ ế ồ ạ n t i.

* V chính sách thu ề ế

- Chính sách thu ch a bao quát đ y đế ư ầ ủ ố đ i t ượng ch u thu , đ i tị ế ố ượng n p thu đ iộ ế ố

v i các ho t đ ng kinh tớ ạ ộ ế ớ m i phát sinh, trong m t sộ ố lĩnh v c ngày càng phát tri n; ch aự ể ư

có quy đ nh thu v i các ho t đ ng kinh tị ớ ạ ộ ế ớ m i phát sinh trong kinh t ế ị ườ th tr ng, phù h pợ

v i yêu c u h i nh p và thông lớ ầ ộ ậ ệ qu c t ; còn có s ch a phù h p v m i quan h giố ế ự ư ợ ề ố ệ ữ a

t l thu thu nh p doanh nghiỷ ệ ế ậ ệp và t l thu kh u trỷ ệ ế ấ ừ ủ c a nhà th u nầ ước ngoài không

th c hi n ch đ k toán Viự ệ ế ộ ế ệt Nam, nhà th u nầ ước ngoài có thu nh p tậ ừ ho t đ ng kinhạ ộ doanh nh ng không hiư ện di n t i Vi t Nam; chính sách thu ch a th c sệ ạ ệ ế ư ự ự khuy n khíchế các doanh nghi p đ u t vào các ngành s n xu t s n ph m có giá tr gia tăng l n.ệ ầ ư ả ấ ả ẩ ị ớ

* V qu n lý thu ề ả ế

- Có ph n do ch a đ ng b trong h th ng chính sách pháp lu t, th tầ ư ồ ộ ệ ố ậ ủ ục hành chính còn

ph c t p, trùng l p và thi u đ ng b giứ ạ ặ ế ồ ộ ữa các B , ngành, c quan, các c p.ộ ơ ấ

- Ch a có sư ự ế ợ k t h p qu n lý thu thuả ế ớ v i qu n lý th BHXH, BHYT, b o hiả ả ểm th tấ nghi p; ch a k t n i thông tin giệ ư ế ố ữa c s d li u qu n lý thu thu nhà đ t v i cơ ở ữ ệ ả ế ấ ớ ơ ở ữ s d

li u qu n lý đ t đai cệ ả ấ ủ ơa c quan Tài nguyên môi trường

- H th ng thông tin v n ch a đáp ệ ố ẫ ư ứng k p t c đ đ i m i nhanh chóng cị ố ộ ổ ớ ủa yêu c u c iầ ả cách, hi n đ i hóa qu n lý thuệ ạ ả ế và nh ng thay đ i trong hữ ổ ệ ố th ng t ổ ch c bứ ộ máy c aủ ngành thu , m c đ tích h p và tế ứ ộ ợ ự ộ đ ng hóa c a h th ng ủ ệ ố ứng d ng ch a caoụ ư

 T nh ng h n ch k ừ ữ ạ ế ể trên, Chính ph đã phê duy ủ ệ t chính sách c i cách thu ả ế trong giai đo n 2011-2020 ạ

2 Ch ươ ng trình c i cách thu trong th i gian t ả ế ờ ớ ở i Vi t Nam (2011- ệ 2020).

2.1 M c tiêu yêu c u c th ụ ầ ụ ể

a V c i cách chính sách thu ề ả ế

- Xây d ng và th c hiự ự ện chính sách huy đ ng tộ ừ thu , phí và lế ệ phí h p lý nh m thúcợ ằ

đ y phát triẩ ển s n xu t, tăng kh năng cả ấ ả ạnh tranh c a hàng hóa, d ch v s n xu t trongủ ị ụ ả ấ

nước, khuy n khích xu t kh u, khuy n khích đ u tế ấ ẩ ế ầ ư, thúc đ y chuy n d ch cẩ ể ị ơ ấ c u kinh

t , t o vi c làm, đ m b o cho n n kinh tế ạ ệ ả ả ề ế tăng trưởng cao, b n v ng, góp ph n ề ữ ầ ổn đ nhị

và nâng cao đ i sờ ống nhân dân, đ m b o nhu cả ả ầu chi tiêu c n thi t h p lý cua ngân sáchầ ế ợ Nhà nước

- H th ng chính sách thu , phí và lệ ố ế ệ phí phù h p v i đ nh hợ ớ ị ướng phát tri n kinh t thể ế ị

trường có s qu n lý c a Nhà nự ả ủ ước, góp ph n tham gia h i nh p kinh tê th giầ ộ ậ ế ới, b o vả ệ

l i ích qu c gia, khuy n khích thu hút đ u tợ ố ế ầ ư ả, b o h h p lý, co ch n lộ ợ ọ ọc, có th i h n cácờ ạ

s n ph m, hàng hóa s n xu t trong nả ẩ ả ấ ước phù h p v i cam k t, thông lợ ớ ế ệ qu c t ố ế

- H th ng chính sách thu đệ ố ế ượ c xây d ng, hoàn thi n, đ m b o minh b ch, rõ ràng, dự ệ ả ả ạ ễ

hi u,d th c hiể ễ ự ện, m r ng c s thu đ phát triở ộ ơ ở ế ể ển ngu n thu…ồ

- H th ng chính sách thu trong giai đo n 2011-2020 bao g m các sệ ố ế ạ ồ ắc thu , phí và lế ệ phí sau:

 Thu giá tr gia tăng.ế ị

 Thu tiêu th đ c biế ụ ặ ệt

 Thu xu t kh u, thu nh p kh u.ế ấ ẩ ế ậ ẩ

 Thu thu nh p doanh nghiế ậ ệp

 Thu thu nh p cá nhân ế ậ

 Thu tài nguyên.ế

 Thu s d ng đ t nông nghiế ử ụ ấ ệp

 Thu s d ng đ t phi nông nghiế ử ụ ấ ệp.

 Thu b o v môi trế ả ệ ường

 Các kho n phí và l phí.ả ệ

b V c i cách qu n lý thu ề ả ả ế

- Hi n đ i hóa công tác qu n lý thu theo đ nh hệ ạ ả ế ị ướng chu n m c qu c tẩ ự ố ế, nâng cao hi uệ

qu c a b máy t ch c, hoàn thi n c s v t ch t,…ả ủ ộ ổ ứ ệ ơ ở ậ ấ

- Gi m th i gian th c hiả ờ ự ện th t c hành chính thu , ph n đ u đ n năm 2015 là m t trongủ ụ ế ấ ấ ế ộ

5 nước đ ng đ u khu v c Đông Nam Á đứ ầ ự ược x p h ng có m c đế ạ ứ ộ thu n lậ ợ ềi v thu ,ế năm 2020 là m t trong 4 nộ ước đ ng đ u khu v c Đông Nam Á đứ ầ ự ược x p h ng có m c đế ạ ứ ộ thu n l i v thu ậ ợ ề ế

2.2 N i dung c i cách h th ng thu giai đo ộ ả ệ ố ế ạ n 2011 – 2020.

a V chính sách thu ề ế

* Thu giá tr gia tăng ế ị

Gi m b t sả ớ ố ượ l ng nhóm hàng hóa d ch v không ch u thu giá tr gia tăng, giị ụ ị ế ị ảm b tớ nhóm hàng hóa, d ch v ch u thu su t 5%, đ xác đ nh đúng cị ụ ị ế ấ ể ị ơ ch thu đ i v i m t sế ố ớ ộ ố

lo i hàng hóa d ch vạ ị ụ ớ m i phát sinh theo s ự phát tri n c a kinh t th trể ủ ế ị ường, đ n nămế

2020 áp d ng c b n m t sụ ơ ả ộ ố ứ m c thu su t (không k m c thu su t 0% áp d ng đ i v iế ấ ể ứ ế ấ ụ ố ớ hàng hóa, d ch v xu t kh u), hoàn thiị ụ ấ ẩ ện phương pháp tính thu , tiế ế ớ ơ ản t i c b n th cự

hi n phệ ương pháp kh u trấ ừ thu , quy đ nh v ngế ị ề ưỡng doanh thu đ áp d ng hình th c kêể ụ ứ khai thu giá tr gia tăng phù h p v i cế ị ợ ớ ơ ch th trế ị ường có s qu n lý cu Nhà nự ả ả ước và thông l qu c t ệ ố ế

* Thu tiêu th đ ế ụ ặ c bi t ệ

Đi u ch nh, b sung đ i tề ỉ ổ ố ượng ch u thu tiêu th đ c biị ế ụ ặ ệ ể ướt đ h ng d n đi u ti t tiêuẫ ề ế dùng phù h p v i tình hình phát triợ ớ ển kinh t - xã h i; xây d ng lế ộ ự ộ trình đi u ch nh thuề ỉ ế

đ i v i các m t hàng thu c lá, rố ớ ặ ố ượu, bia, ô tô…đ đi u ti t tiêu dùng và th c hiể ề ế ự ện các cam k t qu c tế ố ế; nghiên c u b sung quy đ nh v giá tính thuê đ i v i m t sứ ổ ị ề ố ớ ộ ố ườ tr ng h pợ

h p tác phân công giợ ữa các nước trong chu i sỗ ản xu t toàn cấ ầu, b o đ m điả ả ều ti t côngế

b ng gi a hàng hóa, d ch v sằ ữ ị ụ ả n xu t trong nấ ước và hàng hóa, d ch v nh p kh u; nghiênị ụ ậ ẩ

c u áp d ng k t h p giứ ụ ế ợ ữa thu su t theo tế ấ ỷ ệ l và thu su t tuy t đ i đ i v i m t sế ấ ệ ố ố ớ ộ ố ạ lo i hàng hóa, d ch v ch u thu ị ụ ị ế

* Thu xu t kh u, thu nh p kh u ế ấ ẩ ế ậ ẩ

Khuy n khích sế ản xu t, xu t kh u các sấ ấ ẩ ản ph m có giá tr gia tăng cao, h n ch xu tẩ ị ạ ế ấ

kh u khoáng sẩ ản, tài nguyên ch a qua ch biư ế ến, gi m hàng hóa gia công giá tr gia tăngả ị

th p; b o h h p lý, có th i h n phù h p v i thông lấ ả ộ ợ ờ ạ ợ ớ ệ qu c t đ i v i m t số ế ố ớ ộ ố hàng hóa

s n xu t trong nả ấ ước; thu g n s lọ ố ượng m c thu su t, tứ ế ấ ừng bước đ n gi n bi u thu , mãơ ả ể ế

s hàng hóa; s a đ i quy đ nh v phố ử ổ ị ề ương pháp tính thu ; th c hiế ự ệ ộn l trình đi u ch nh cácề ỉ

m c thuứ ế su t kh u, nh p kh u theo cam k t qu c tấ ẩ ậ ẩ ế ố ế mà Vi t Nam là thành viên thamệ gia

* Thu thu nh p doanh nghi ế ậ ệ p.

Đi u ch nh gi m m c thu su t chung theo lề ỉ ả ứ ế ấ ộ trình phù h p đ thu hút đ u tợ ể ầ ư ạ t o đi uề

ki n cho doanh nghi p có thêm ngu n l c tài chính, tăng tích lũy đ đ y m nh đ u tệ ệ ồ ự ể ẩ ạ ầ ư phát tri n, nâng cao năng l c c nh tranh; đ n gi n hóa chính sách u đãi thu theo hể ự ạ ơ ả ư ế ướng h pẹ

v lĩnh v c, khuy n khích đ u tề ự ế ầ ư vào các ngành s n xu t s n ph m có giá tr gia tăng l n,ả ấ ả ẩ ị ớ các ngành công nghi p h tr , s d ng công ngh cao, công ngh sinh h c, d ch vệ ỗ ợ ử ụ ệ ệ ọ ị ụ ch tấ

lượng cao, lĩnh v c xã h i hóa, vùng có điự ộ ều kiên kinh t - xã h i khó khăn và đ c biế ộ ặ ệ t khó khăn; b sung quy đ nh v các kho n chi phí đổ ị ề ả ược tr và không đừ ược tr khi xác đ nhừ ị thu nh p ch u thu ; b sung các quy đ nh đ bao quát các ho t đ ng kinh tậ ị ế ổ ị ể ạ ộ ế ớ m i phát sinh

nh : Bán hàng đa c p, thư ấ ương m i đi n t ,…ạ ệ ử

* Thu thu nh p cá nhân ế ậ

M rở ộng c s thu và xác đ nh rõ thu nh p ch u thu ; sơ ở ế ị ậ ị ế ửa đ i, b sung phổ ổ ương pháp tính thu theo hế ướng đ n gi n; đi u ch nh s lơ ả ề ỉ ố ượng thu su t phù h p v i thu nh p ch uế ấ ợ ớ ậ ị thu và đ i tế ố ượng n p thu ; điộ ế ều ch nh m c thuỉ ứ ế su t h p lý nh m đ ng viên, khuy nấ ợ ằ ộ ế khích cá nhân làm giàu h p pháp.ợ

* Thu tài nguyên ế

Nghiên c u, s a đ i, b sung theo hứ ử ổ ổ ướng thu tài nguyên là công cế ụ ữ h u hi u đ gópệ ể

ph n qu n lý, b o v và thúc đ y viầ ả ả ệ ẩ ệ ử ục s d ng hi u qu tài nguyên qu c gia, nh t là tàiệ ả ố ấ nguyên không th tái tể ạo; thúc đ y khai thác tài nguyên g n liẩ ắ ền v i ch biớ ế ến sâu và góp

ph n h n ch tầ ạ ế ối đa xu t kh u tài nguyên ch a qua ch biấ ẩ ư ế ến; s a đ i, b sung quy đ nhử ổ ổ ị

v giá tính thu , thu su t và th c hiề ế ế ấ ự ện phương pháp qu n lý cho phù h p v i th c tiả ợ ớ ự ễ n

ho t đ ng khai thác tài nguyên theo tạ ộ ừng giai đo n.ạ

* Thu s ế ử ụ d ng đ t nông nghi p và đ t phi nông nghi p ấ ệ ấ ệ

- T ch c th c hiổ ứ ự ệ ốn t t ngh quy t sị ế ố 55/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 c ủ a

Qu c h i v viố ộ ề ệc mi n gi m thu ễ ả ế

- T ch c hổ ứ ướng d n, tri n khai th c hiẫ ể ự ện lu t thu sậ ế ử ụ d ng đ t phi nông nghiấ ệp m iớ

được Qu c h i thông qua và có hiố ộ ệ ự ừu l c t ngày 01/01/2012; khuy n khích sế ử ụ d ng đ tấ

ti t ki m, hi u qu ế ệ ệ ả

* Thu b o v môi tr ế ả ệ ườ ng

Khuy n khích doanh nghi p, ngế ệ ười dân chuy n đ i hành vi sể ổ ử ụ d ng, tiêu dùng s n ph mả ẩ góp ph n b o v môi trầ ả ệ ường, qua đó đ ng viên ngu n thu cho ngân sách Nhà nộ ồ ước

* Các kho n thu t đ t ả ừ ấ

Hình thành th trị ường b t đ ng sấ ộ ản có t ch c, qu n lý hiổ ứ ả ệu qu , m rả ở ộng vi c giao đ t,ệ ấ cho thuê đ t theo hình th c đ u giá; đ y nhanh tiấ ứ ấ ẩ ến đ c p gi y ch ng nh n quy n sộ ấ ấ ứ ậ ề ử

d ng đ t.ụ ấ

* Các kho n thu t thăm dò, khai thác và s d ng tài nguyên ả ừ ử ụ

Khuy n khích sế ử ụ d ng tài nguyên có kh năng tái tả ạo, h n ch , điạ ế ều ti t h p lý viế ợ ệ c khai thác, s d ng tài nguyên không tái tử ụ ạo, khuy n khích sế ử ụ d ng s n ph m thay th tàiả ẩ ế nguyên thiên nhiên

* Đ i v ố ớ i phí, l phí ệ

Ban hành m i Lu t phí, lớ ậ ệ phí thay th cho pháp l nh phí, l phí hi n hành; chuy n thuế ệ ệ ệ ể ế môn bài thành l phí qu n lý ho t đ ng kinh doanh h ng năm.ệ ả ạ ộ ằ

b V qu n lý thu ề ả ế

- Đ y m nh, th c hiẩ ạ ự ện nghiêm các Ngh quy t cị ế ủa Chính ph v đ n giủ ề ơ ản hóa th t củ ụ hành chính, trong đó có th tủ ục hành chính thu ; th c hiế ự ện c ch liên thông gi a th t cơ ế ữ ủ ụ hành chính thu v i m t sế ớ ộ ố ủ ụ th t c hành chính khác có liên quan, nh m tằ ạo thu n l i vàậ ợ

gi m th i gian th c hiả ờ ự ện các th t c đăng ký kinh doanh, đăng ký khai thuủ ụ ế ủ c a doanh nghi p và ngệ ười dân

- S a đ i, b sung lu t qu n lý thu và các văn b n hử ổ ổ ậ ả ế ả ướng d n thi hành Lu t, trong đóẫ ậ nghiên c u, s a đ i quy đ nh vứ ử ổ ị ề ờ th i gian khai thu , n p thuế ộ ế ể ả đ gi m t n s kê khai,ầ ố

n p thu , chi phí cộ ế ủa ngườ ội n p thu , m rế ở ộng di n doanh nghi p đăng ký thu , kê khaiệ ệ ế thu , n p thu điế ộ ế ệ ửn t , qua m ng internet; thay đ i phạ ổ ương pháp tính thu , m c thu theoế ứ ế

hướng đ n gi n, thu n l i cho ngơ ả ậ ợ ườ ội n p thu kinh doanh dế ưới “ngưỡng tính thu giá trế ị gia tăng” và h gia đình, cá nhân thu c diộ ộ ện n p thuộ ế ử s d ng đ t phi nông nghiụ ấ ệp, các kho n phí, l phí; chu n hóa quy trình qu n lý thu trên cả ệ ẩ ả ế ơ ở ứ s ng d ng công ngh thôngụ ệ tin đ m b o th ng nh t, có tính liên k t cao; nghiên cả ả ố ấ ế ứu b sung nhi m v đi u tra vổ ệ ụ ề ề thu cho c quan thu ; xây d ng và áp d ng ch đ k toán thu đ m b o ghi chép đ yế ơ ế ự ụ ế ộ ế ế ả ả ầ

đ , k p th i nghĩa v thu củ ị ờ ụ ế ủ a ngườ ội n p thu ế

- Phân lo i ngạ ườ ội n p thu đ áp d ng hình th c tuyên truy n, h trế ể ụ ứ ề ỗ ợ ự th c thi pháp lu tậ thu phù h p v i tế ợ ớ ừng nhóm ngườ ội n p thu ; xây d ng, triế ự ển khai đa d ng các d ch v hạ ị ụ ỗ

tr ngợ ườ ội n p thu th c hiế ự ện th t c hành chính thu , chú tr ng cung c p các d ch v hủ ụ ế ọ ấ ị ụ ỗ

tr qua hình th c điợ ứ ệ ửn t ; cung c p các d ch v tra cấ ị ụ ứu ho c cung cặ ấp các thông tin đi nệ

t v tình hình nghĩa v thu cử ề ụ ế ủ a ngườ ội n p thu ; khuy n khích, h trế ế ỗ ợ, phát tri n các tể ổ

ch c kinh doanh d ch v làm th tứ ị ụ ủ ục v thu ề ế

- Xây d ng, ban hành ch đ quy đ nh v qu n lý, thanh tra, kiự ế ộ ị ề ả ểm tra thu đ i v i ngế ố ớ ườ i

n p thu trên cộ ế ơ ở s qu n lý r i ro; xây d ng c s d li u ngả ủ ự ơ ở ữ ệ ườ ội n p thu , trên cế ơ ở s đó

th c hi n phân tích, đánh giá r i ro, phân lo i ngự ệ ủ ạ ườ ội n p thu tế ạ ấ ải t t c các khâu đăng ký thu , khai thu , n p thu và hoan thu ; xế ế ộ ế ế ử lý nghiêm các trường h p vi ph m pháp lu tợ ạ ậ thu ế

- Tăng cường đ i m i áp d ng các biổ ớ ụ ện pháp, k năng đỹ ể giám sát qu n lý nả ợ thu vàế

cưỡng ch n thu theo hế ợ ế ướng xây d ng, hoàn thi n h th ng, tiêu chí rự ệ ệ ố ủi ro đ ph c vể ụ ụ công tác qu n lý n thu và đánh giá k t qu ho t đ ng cả ợ ế ế ả ạ ộ ủa qu n lý n thu ; giả ợ ế ải quy tế chính xác, k p th i các trị ờ ường h p khi u n i, t cáo v thu ợ ế ạ ố ề ế

- Xây d ng và t ch c b máy qu n lý thu hiự ổ ứ ộ ả ế ện đ i, hi u l c, hi u qu , phù h p v i nhuạ ệ ự ệ ả ợ ớ

c u th c thi nhi m v c a c quan thu và đ nh hầ ự ệ ụ ủ ơ ế ị ướng phát tri n kinh t - xã h i c a đ tể ế ộ ủ ấ

nước, đáp ng yêu c u qu n lý thuê hiứ ầ ả ện đ i theo nguyên tạ ắ ậc t p trung th ng nh t; cố ấ ơ

c u ngu n nhân l c phù h p v i nhiấ ồ ự ợ ớ ệm v qu n lý thu , đ y m nh phân cụ ả ế ẩ ạ ấp qu n lý cánả

b , xây d ng đ i ngũ cán bộ ự ộ ộ công ch c vứ ề thu chuyên nghi p, chuyên sâu, trung th c,ế ệ ự trong s ch; tăng cạ ường ki m tra, giám sát, th c thi công vể ự ụ ủ c a cán b , công ch c thu ;ộ ứ ế nghiên c u, xây d ng b ph n điứ ự ộ ậ ều tra thu và m i quan h giế ố ệ ữa b ph n điộ ậ ều tra thuế

v i c quan đi u tra c a các B liên quan và cớ ơ ề ủ ộ ơ quan t pháp; ki n toàn h th ng phápư ệ ệ ố

ch chuyên trách đ nâng cao hiế ể ệ ựu l c, hi u qu c a công tác pháp ch c a ngành thu vàệ ả ủ ế ủ ế

đ i di n cho c quan thu khi gi i quy t khi u n i, kh i kiạ ệ ơ ế ả ế ế ạ ở ện liên quan đ n vi c th c thiế ệ ự công v c a công ch c thu ; nghiên cụ ủ ứ ế ứu xã h i hóa trong ho t đ ng cộ ạ ộ ấp phép đ i v i đ iố ớ ạ

ly thu , ch ng ch hành nghế ứ ỉ ề ị d ch v v thu , nâng cao vai trò cụ ề ế ủa các t ch c Đ i lýổ ứ ạ thu , H i đ ng tế ộ ồ ư ấ v n thu xã, phế ường, th tr n Xây d ng trị ấ ự ường nghi p v thu thànhệ ụ ế

Trường thu Vi t Nam chuyên sâu, chuyên nghi p, hi n đ i và chu n b cế ệ ệ ệ ạ ẩ ị ơ ở s v t ch t,ậ ấ

đ i ngũ giáo viên, h th ng giáo trình… tộ ệ ố ạo đi u ki n đ th c hiề ệ ể ự ện đào t o chuyên ngàngạ thu b c cao đ ng, đ i h c ế ậ ẳ ạ ọ ở giai đo n ti p theo.ạ ế

- Xây d ng cự ơ ở s d li u ngữ ệ ườ ội n p thu ế ầ đ y đ , chính xác, tủ ập trung th ng nh t trênố ấ

ph m vi cạ ả ướ n c; phát tri n ng d ng công ngh thông tin trong các ho t đ ng qu n lýể ứ ụ ệ ạ ộ ả thu có tính liên k t, tế ế ự ộ đ ng hóa cao, g n ch t v i quá trình cắ ặ ớ ải cách th t c hành chínhủ ụ thu và áp d ng thu điế ụ ế ệ ửn t ; xây d ng h tự ạ ầng k thu t công ngh thông tin, trỹ ậ ệ ụ ở s làm

vi c, trang thi t b tiên ti n, hi n đ i, đ ng b ; triệ ế ị ế ệ ạ ồ ộ ển khai th c hiự ện c ch qu n lý tàiơ ế ả chình g n v i nhiắ ớ ệm v thu ngân sách nhà nụ ướ ạc t o đi u ki n đ hi n đ i hóa ngànhề ệ ể ệ ạ thu nh m qu n lý thu có hiế ằ ả ệu qu ả

- Tăng c ường h p tác, ph i h p các cợ ố ợ ơ quan thu các nế ước, các t ch c qu c tổ ứ ố ế trong

vi c trao đ i thông tin, kinh nghiệ ổ ệm, h tr k thu t và tìm kiỗ ợ ỹ ậ ếm ngu n v n vay, v n tàiồ ố ố

tr c i cách và hi n đ i hóa công tác thu Qu n lý ch t ch và khai thác tợ ả ệ ạ ế ả ặ ẽ ối đa, hi u quệ ả ngu n v n vay, v n tài trồ ố ố ợ ớ v i s h tr c a các t ch c qu c tự ỗ ợ ủ ổ ứ ố ế vào công tác c i cách vàả

hi n đ i hóa ngành thu ệ ạ ế

- Hi n đ i hóa, tệ ạ ự ộ đ ng hóa và tích h p trong qu n lý đăng ký kinh doanh và qu n lý cợ ả ả ấ p

mã s thu , mã số ế ố ả H i quan th ng nh t; nghiên cố ấ ứu tri n khai mô hình qu n lý thu thuể ả ế thu nh p cá nhân k t h p v i qu n lý thu b o hiậ ế ợ ớ ả ả ểm xã h i, b o hiộ ả ểm y t , b o hi m th tế ả ể ấ nghi p và chia s thông tin gi a c quan thu và c quan BHXH, nghiên c u k t n i thôngệ ẻ ữ ơ ế ơ ứ ế ố tin, t ng bừ ước tích h p gi a c s qu n lý d liợ ữ ơ ở ả ữ ệ u thu thu , qu n lý sế ả ử ụ d ng đ t phi nôngấ nghi p và c s d li u qu n lý đ t đai cệ ơ ở ữ ệ ả ấ ảu c quan qu n lý tài nguyên môi trơ ả ường; nghiên c u, áp d ng các phứ ụ ương pháp d báo thu hiự ện đ i, tiên ti n trên th gi i đ nângạ ế ế ớ ể cao ch t lấ ượng công tác phân tích, d ự báo thu ngân sách, nghiên c ứu thành l p b ph nậ ộ ậ chuyên nghi p qu n lý sệ ả ự thay đ i đ n m b t, đánh giá nh ng thay đ i cổ ể ắ ắ ữ ổ ủa môi trườ ng

bên trong và bên ngoài có tác đ ng đ n h th ng thu , theo dõi và đ xu t xộ ế ệ ố ế ề ấ ử lý k p th iị ờ các vướng m c phát sinh trong quá trình th c hiắ ự ện các n i dung c i cách h th ng thu ộ ả ệ ố ế

3 Các gi i pháp nâng cao tính tuân th c ả ủ ủ a thu ế

Ở ướ n c ta, trong th i gian qua, th c hiờ ự ện ch trủ ương đ i m i cổ ớ ủa Đ ng và Nhà nả ướ c chuy n đ i tể ổ ừ ề n n kinh t ế ế k ho ch hóa tạ ập trung sang n n kinh tề ế theo c ch thơ ế ị

trường, h th ng chính sách thu đã tệ ố ế ừng bước được đ i m i, hoàn thiổ ớ ện và bước đ u đãầ

đ t đạ ược nh ng k t qu rữ ế ả ấ t quan tr ng nh đ m b o ngu n thu ọ ư ả ả ồ ổn đ nh và ch y u choị ủ ế ngân sách Nhà n ước, h n 90% ngu n thu cơ ồ ủa ngân sách Nhà n ước là t thu ; đáp ừ ế ứ ng

được yêu c u đi u ti t vĩ mô n n kinh t ; khuy n khích m rầ ề ế ề ế ế ở ộng phát tri n s n xu t kinhể ả ấ doanh; t o môi trạ ường thu n l i cho đ u t trong và ngoài nậ ợ ầ ư ước, … và quan tr ng nh t làọ ấ

đã hình thành m t h th ng chính sách thu tộ ệ ố ế ương đ i, đ y đ , h p lý áp d ng th ng nh tố ầ ủ ợ ụ ố ấ

và bình đ ng v i m i thành ph n kinh tẳ ớ ọ ầ ế, m i lo i hình doanh nghiọ ạ ệp, không phân bi tệ ngu n v n chồ ố ủ ở s h u Tuy nhiên, do trong su t quá trình cữ ố ải cách thu ế ở ướ n c ta trong

th i gian qua, chúng ta ch m i chờ ỉ ớ ủ ế ậ y u t p trung vào vi c c i cách, hoàn thi n v m tệ ả ệ ề ặ

ch trủ ương chính sách thu mà ch a th c sế ư ự ự quan tâm đúng m c đ n viứ ế ệc c i ti n, hoànả ế thi n các đi u ki n c n thi t đ đ m b o tính kh thi, Tuân thu cệ ề ệ ầ ế ể ả ả ả ̉0ủa chính sách thu , đ cế ặ

bi t là v công tác qu n lý thu thu ; công tác tệ ề ả ế ổ ch c b máy, đ i ngũ cán b ngành thu ;ứ ộ ộ ộ ế công tác thanh tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t thu ; ý th c pháp lu t trong cể ử ạ ậ ế ứ ậ ộ ng

đ ng dân c ; … nên trong th c tồ ư ự ế cho th y, chính sách thu hiấ ế ện hành c a chúng ta m củ ặ

dù đã tương đ i hoàn ch nh, đ y đ , nh ng khi triố ỉ ầ ủ ư ển khai áp d ng trong th c tiụ ự ễn ch aư

đ t đạ ược nh ng k t quữ ế ả nh mong mu n, có nhiư ố ều trường h p viợ ệc áp d ng m t sụ ộ ố chính sách thu g p r t nhi u khó khăn nh thu giá tr gia tăng, thu thu nh p đ i v iế ặ ấ ề ư ế ị ế ậ ố ớ

người có thu nh p cao…ậ V n đ ấ ề ặ đ t ra là t i sao chính sách thu c ạ ế ủ a chúng ta l i khó ạ

th c hi ự ệ n nh v ư ậ y? Và gi i pháp nào nh m nâng cao tính kh thi va tinh tuân thu c ả ằ ả ̀%̀& ̀'ủ a chính sách thu ế ở ướ n c ta hi n nay? ệ Đ góp ph n tháo g v n đ này, nh ng giể ầ ỡ ấ ề ữ ải pháp

nh m góp ph n nâng cao tinh tuân thu, kha thi cằ ầ ̉1 ̉0 ̉0 ủa chính sách thu nế ở ướ c ta hi n nay nhệ ư sau:

* C i cách c ch thu n p thu ả ơ ế ộ ế

C ch thu n p thu còn nhiơ ế ộ ế ều h n ch nhạ ế ư làm cho vi c n p thu vào ngân sáchệ ộ ế nhà nước thường b ch m trị ậ ễ vì các đ i tố ượng n p thu ph i ch có thông báo thu cộ ế ả ờ ế ủ a

c quan thu m i n p thu ; các đ i tơ ế ớ ộ ế ố ượng n p thuộ ế ườ th ng có thái đ th đ ng, ộ ụ ộ ỷ ạ l i, trông ch vào cờ ơ quan thu ; và làm tế ố ấn r t nhi u th i gian và công sề ờ ức c a các c quanủ ơ

qu n lý thu , nên v i đà gia tăng sả ế ớ ố ượ l ng các đ i tố ượng n p thu nhộ ế ư ệ hi n nay s trẽ ở thành gánh n ng r t l n đ i v i cặ ấ ớ ố ớ ơ quan thu Do v y, đ kh c ph c tình trế ậ ể ắ ụ ạng này, trong

th i gian tờ ớ ầi c n thi t ph i áp d ng viế ả ụ ệc qu n lý thuả ế theo c ch các đ i tơ ế ố ượng n pộ thu t kê khai, t tính và t n p thuế ự ự ự ộ ế cho ngân sách nhà n ước Th c hiự ện theo c chơ ế

m i này, các đ i tớ ố ượng n p thuộ ế ẽ s hoàn toàn ch đ ng trong m i công viủ ộ ọ ệc, h t kêọ ự khai, tính, n p thu và th c hiộ ế ự ện quy t toán thu theo quy đ nh cế ế ị ủa pháp lu t thu , nh ngậ ế ư

đ ng th i h ph i hoàn toàn tồ ờ ọ ả ự ch u trách nhi m v tính chính xác, tính k p th i và k t quị ệ ề ị ờ ế ả

th cự hi n nghĩa vệ ụ thuế c a mình trủ ước pháp lu t.ậ Các c quan thu s th c hi n nhi m v hơ ế ẽ ự ệ ệ ụ ướ ng d n, gi i thích các chính sách ch đẫ ả ế ộ thu , cung c p các thông tin c n thi t đ các đ i tế ấ ầ ế ể ố ượng n p thu tộ ế ự th c hi n theo đúngự ệ các quy đ nh c a pháp lu t thu và nhiị ủ ậ ế ệm v tr ng tâm c a c quan thu theo c ch nàyụ ọ ủ ơ ế ơ ế

là th c hi n vi c thanh tra, ki mự ệ ệ ể tra và x lý các vi ph m pháp lu t v thu , ch ng th tử ạ ậ ề ế ố ấ thu ngân sách nhà nước

Th c hi n đự ệ ược nh v y sư ậ ẽ góp ph n quan tr ng trong vi c nâng cao ý th c t giác, tầ ọ ệ ứ ự ự

đ cao trách nhi m th c hiề ệ ự ện nghĩa v thu v i Nhà nụ ế ớ ước c a các đ i tủ ố ượng n p thu ,ộ ế

đ ng th i góp ph n giồ ờ ầ ảm m t kho n chi phí đáng k trong công tác hành thu hiộ ả ể ện nay nh tấ

là kho n chi phí vả ề ệ vi c ra các thông báo thu , b i theo sế ở ố ệ ướ li u c tính hi n nay, hàngệ