Bài viết Định hướng phát triển đô thị sinh thái ở Việt Nam: Trường hợp thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất định hướng chiến lược xây dựng và phát triển thị trấn Măng Đen thành “đô thị sinh thái” nhằm hướng tới phát triển đô thị bền vững giai đoạn đến năm 2030. Mời các bạn cùng tham khảo!
QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ SINH THÁI Ở VIỆT NAM: TRƯỜNG HỢP THỊ TRẤN MĂNG ĐEN, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM Nguyễn Xuân Dũng* Trần Thị Vân Anh** Tóm tắt: Ngày nay, với tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng gây áp lực rác thải, khí thải khiến cho lượng khí nhà kính thị gia tăng, dẫn đến nguy ô nhiễm môi trường Phát triển “đô thị sinh thái”1 (Ecocity) coi giải pháp tạo khơng gian xanh cân q trình phát triển đô thị, hướng tới phát triển đô thị bền vững Đặc biệt, bối cảnh phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ hội nhập kinh tế quốc tế đặt hội, thách thức yêu cầu phát triển cho đô thị Việt Nam, thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum ngoại lệ Với lợi nguồn lực tự nhiên chưa bị tận khai, đậm đà sắc dân tộc… xuất phát thấp, nghèo, nguồn lực kinh tế - tài chính, nguồn lực người, lực đổi - sáng tạo rào cản để đưa thị trấn Măng Đen lên trình độ (đẳng cấp) phát triển tất mặt, đến chưa định hình chân dung thị, chưa định hướng đô thị theo hướng đại sắc Theo đó, viết tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất định hướng chiến lược xây dựng phát triển thị trấn Măng Đen thành “đô thị sinh thái” nhằm hướng tới phát triển đô thị bền vững giai đoạn đến năm 2030 Từ khóa: Đơ thị sinh thái; Đô thị bền vững; Măng Đen; Kon Plông; Kon Tum Tổng quan đô thị sinh thái Đến nay, từ tiếp cận khác nhau, có nhiều khái niệm khác “đô thị sinh thái” Theo KTS Bùi Kiến Quốc, cuối kỷ XIX, lần ý tưởng “đô thị sinh thái” xuất tên gọi Thành phố vườn (Garden-City) - phương án quy hoạch đô thị Ebenezer Howard nhằm giải vấn đề môi sinh thị thời điểm khởi đầu q trình đại hóa… Theo Tổ chức Sinh thái thị Úc “Một thành phố sinh thái thành phố đảm bảo PGS.TS, Viện Kinh tế Việt Nam, email: dungkhxh@gmail.com TS, Viện Kinh tế Việt Nam, email: tranvananhvkt@gmail.com “Sinh thái” hiểu theo nghĩa rộng hệ thống thiên nhiên, nhân tố hữu sinh vơ sinh kết hợp với mối quan hệ phức tạp phụ thuộc lẫn với môi trường tự nhiên * ** 548 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT cân với thiên nhiên”, cụ thể định cư cho phép cư dân sinh sống điều kiện chất lượng sống sử dụng tối thiểu nguồn tài nguyên thiên nhiên Richard Register cho rằng, thành phố sinh thái bền vững đô thị mật độ thấp, dàn trải, chuyển đổi thành mạng lưới khu dân cư đô thị mật độ cao trung bình có quy mơ giới hạn phân cách không gian xanh Hầu hết người sinh sống làm việc phạm vi khoảng cách xe đạp1 Các tiêu chí xem xét, đánh giá thị sinh thái theo IES (International Ecocity Standard), gồm nhóm: i) Cơ cấu đô thị: sử dụng đất kiến trúc đô thị; ii) Giao thông đô thị với thứ tự ưu tiên: giao thông bộ, xe đạp, thang vận, giao thông công cộng xe điện tàu điện ngầm, giao thông công cộng xe bus, đến xe ô tô con; iii) Năng lượng: sử dụng lượng tái tạo gió, mặt trời…, hạn chế sử dụng tài nguyên không tái tạo được, dùng giải pháp bảo tồn lượng; iv) Xã hội: đáp ứng tốt yêu cầu kiến trúc thiết kế chỗ sinh hoạt cho người dân, đảm bảo giáo dục việc làm…; v) Nông nghiệp; vi) Quy hoạch khu vực đặc thù cơng cụ quản lý; vii) Chính sách thể chế quản lý, viii) Kinh tế2… Ở Việt Nam, chưa có văn pháp luật3 quy định khái niệm tiêu chí cụ thể xem xét đánh gía thị sinh thái Theo PGS TS Lưu Đức Hải, khái niệm đô thị sinh thái tập trung vào trao đổi hoạt động diễn thị (vịng trịn lượng, nước, chất thải, khí thải…), cịn tiêu chí quy hoạch thị sinh thái, theo nhận định nhà nghiên cứu thị sinh thái khái qt phương diện: kiến trúc cơng trình, đa dạng sinh học, giao thông, công nghiệp kinh tế đô thị… Với nguyên tắc để xây dựng thành phố sinh thái, gồm: i) xâm phạm đến mơi trường tự nhiên; ii) đa dạng hóa việc sử dụng đất, chức đô thị hoạt động khác người; iii) điều kiện có thể, cố giữ cho hệ thống thị khép kín tự cân bằng; iv) giữ cho phát triển dân số đô thị tiềm môi trường cân cách tối ưu (GS.TS Lê Huy Bá)4 Theo Nguyễn Trọng Phượng (2008): Đô thị sinh thái thị mà q trình tồn phát triển khơng làm cạn kiệt nguồn tài ngun thiên nhiên, khơng làm suy thối mơi trường, khơng gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng tạo điều kiện thuận tiện cho người sống, sinh hoạt làm việc đô thị Bùi Kiến Quốc (2006), Đô thị sinh thái, https://tiasang.com.vn/-van-hoa/do-thi-sinh-thai-1399/ - truy cập 5/8/2021 Lưu Đức Hải (2012) Đơ thị sinh thái Tạp chí Quy hoạch Đô thị, số 5, 2011 http://thanhhoacpi.vn/tin-tuc/moitruong/do-thi-sinh-thai/185 Truy cập ngày 1/8/2021 Ví dụ: Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 Chính phủ quy định Quy chế khu đô thị mới, Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 Chính phủ Phân loại thị Luật Quy hoạch đô thị (2009) chưa đề cập đến đô thị sinh thái Lưu Đức Hải (2012) Đô thị sinh thái Tạp chí Quy hoạch Đơ thị số 5, 2011 http://thanhhoacpi.vn/tin-tuc/moitruong/do-thi-sinh-thai/185 Truy cập ngày 1/8/2021 549 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Như vậy, thị sinh thái hiểu thị có nhiều không gian xanh, chất lượng môi trường xanh, đạt tiêu chí điều kiện chất lượng mơi trường sống sinh thái, góp phần bảo đảm sức khoẻ tiện nghi cho cư dân, hướng tới phát triển bền vững thị Nói cách khác, đô thị sinh thái hướng đến thiên nhiên dựa nguyên lí sinh thái học Khi phát triển mơ hình thị cần gắn kết không gian đô thị với khu vực lân cận để đảm bảo phát triển đồng tồn diện Đây mơ hình lí tưởng cho phát triển bền vững bảo vệ môi trường, đảm bảo chức người hệ thống sinh thái khiết Theo đó, khuôn khổ viết này, với việc sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khác thống kê, phân tích, so sánh, dự báo sở khảo sát thực tế thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plơng (2019-2020), nhóm tác giả tập trung phân tích, đánh giá lợi bất lợi thế, đề xuất định hướng xây dựng thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum trở thành “đô thị sinh thái” giai đoạn đến năm 2030 Đánh giá khái quát lợi bất lợi thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Thị trấn Măng Đen1 có tổng diện tích tự nhiên 148,07 km2 với 6.913 người (2019), mật độ dân số 47 người/km2 Nằm vùng đất phẳng rộng, cách trung tâm thành phố Kon Tum 50 km, cửa ngõ phía tây huyện Kon Plơng; phía đơng giáp xã Hiếu, tây giáp xã Măng Cành, nam giáp huyện Kon Rẫy tỉnh Gia Lai, bắc giáp xã Măng Cành xã Ngọk Tem Thị trấn Măng Đen thủ phủ huyện Kon Plơng, tỉnh Kon Tum (UBND huyện Kon Plơng, 2020) Có thể khái quát số lợi bất lợi định hướng xây dựng thị trấn Măng Đen đến năm 2030 trở thành “đô thị sinh thái” sau: 2.1 Về lợi i) Thị trấn Măng Đen có nguồn tài nguyên tuyệt vời chưa bị tận khai, với khác biệt nguồn lực tự nhiên đất đai, thời tiết, đặc sản nguồn lực xã hội, sắc văn hóa vùng đất Tây Ngun Diện tích đất nơng nghiệp 13.656,18 ha, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp là: 1.909,39 ha; đất lâm nghiệp 11.547,76 cộng với điều kiện tự nhiên thuận lợi (đất trồng đa dạng, khí hậu nhiệt đới gió mùa cao ngun) để phát triển nông nghiệp công nghệ cao (phát triển rau hoa xứ lạnh) Quỹ đất xây dựng địa bàn thị trấn Măng Đen có khả đáp ứng nhu cầu cho dự án đầu tư có quy mơ lớn Các sở cho tăng trưởng dài hạn - đại - đặc sắc Nghị số 720/NQ-UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc thành lập thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 550 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT huyện Kon Plông bảo tồn Sự quan tâm phát triển với mức độ tăng dần cho địa bàn khoảng 10-15 năm gần Thị trấn Măng Đen thuộc đỉnh dãy Trường Sơn, nằm độ cao trung bình 1.100 - 1.200 m so với mực nước biển, nằm vành đai khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, quanh năm mát mẻ, nhiệt độ trung bình hàng năm giao động từ 16-22oC, độ ẩm trung bình 82-84%, với rừng nguyên sinh bao bọc xung quanh, rừng có độ che phủ 82% diện tích tự nhiên Măng Đen có diện tích rừng lớn với khoảng 112.000 ha, rừng thông cổ thụ rộng lớn dọc theo quốc lộ 24 quy mơ khoảng 4.000 Nơi có cảnh đẹp hoang sơ lưu giữ nét hùng vĩ, tự nhiên vốn có nó, có nhiều hồ thác thác Đăk Ke, thác Pa sỹ, thác Lô Ba…; hồ Toong Dam, Toong Zởi, Toong Pô, hồ Đăk Ke…; suối đá cảnh quan thiên nhiên, văn hoá địa độc đáo; có nhiều hệ động vật, thực vật quý sinh sống… Với vị địa phương nằm vùng du lịch sinh thái Quốc gia Măng Đen, thị Măng Đen có nhiều tiềm thuận lợi để trở thành khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cấp quốc gia gắn với nghiên cứu khoa học (UBND huyện Kon Plông, 2020) Là địa danh có nhiều danh lam thắng cảnh di tích lịch sử như: di tích lịch sử văn hố Măng Đen với cụm điểm M11 (đồn A), M12, sân bay Măng Đen, đài tưởng niệm chiến thắng Măng Đen, chùa Khánh Lâm Tượng Đức mẹ Măng Đen tiếng, thuận lợi để phát triển du lịch, đặc biệt du lịch sinh thái, du lịch tâm linh nghỉ dưỡng Thị trấn Măng Đen cịn có truyền thống văn hoá lâu đời đồng bào dân tộc thiểu số, tạo nên sắc thái độc đáo Các làng văn hố dân tộc với mơi trường sống cịn lưu giữ nét sinh hoạt văn hoá truyền thống địa, với nhạc cụ dân gian lâu đời; trang phục địa người Xê Đăng, Mơ Nâm, Ka Dong, Hrê; văn hố kiến trúc nhà rơng, nhà dài… gắn với không gian núi rừng thiên nhiên Ẩm thực đặc sản riêng có Măng Đen Heo làng quay, dê núi quay, gà làng nướng với muối tiêu rừng…, loại rau xứ lạnh… Dân cư giá trị văn hố độc đáo khơng tiềm phát triển du lịch mà điều kiện tốt để phát triển kinh tế nói chung Qua đó, tiếp nhận vốn, cơng nghệ sản xuất cơng nghệ quản lý thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động, chuyển dịch cấu lao động, cho phép mở rộng quy mô sản xuất, phát triển nhiều ngành nghề tạo thêm nhiều sản phẩm có chất lượng cao phục vụ xuất Ranh giới quy hoạch xây dựng đô thị Kon Plông phù hợp với ranh giới hành thị trấn Măng Đen1 Đây sở quan trọng để phát huy có hiệu tiềm năng, lợi phát triển du lịch, nghỉ dưỡng, trung tâm sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phục vụ phát triển du lịch sinh thái Đồng thời, tạo lập môi trường hấp dẫn đầu tư để phát triển xây dựng cơng trình kinh tế - xã hội mở rộng không gian đô thị - thị trấn Măng 1Quyết định số 298/QĐ-TTg ngày 05/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch xây dựng vùng du lịch sinh thái Măng Đen Quy hoạch chung đô thị Kon Plông, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum đến năm 2030” 551 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Đen phát huy tốt vai trị đô thị động lực phát triển huyện Kon Plông nói riêng, hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng phía Đơng Bắc tỉnh Kon Tum Giáo dục đào tạo: quan tâm đầu tư xây dựng sở vật chất trường học, chương trình kiên cố hóa trường học, lớp học Chất lượng giáo dục nâng cao, đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục đảm bảo số lượng, hợp lý cấu Văn hoá, thể dục, thể thao ngày phong phú, đa dạng hơn; có mơi trường văn hóa thị tiến tới văn minh, đại; chất lượng hoạt động văn hóa nâng cao; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, giá trị tinh thần truyền thống đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày cao nhân dân thị trấn Một số địa điểm văn hóa tâm linh, cơng trình văn hóa quan tâm, đầu tư xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần nhân dân ii) Thị trấn Măng Đen đầu mối giao thông nơi giao thương, trao đổi hàng hóa, dịch vụ xã huyện Kon Plông địa phương lân cận; giao điểm đường tỉnh lộ 676 Quốc lộ 24 (kết nối giao thông tỉnh Kon Tum với tỉnh Quảng Ngãi cắt ngang tuyến đường Đông Trường Sơn); thuận lợi giao lưu văn hóa, thương mại, phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh Các tuyến đường phục vụ du lịch, tuyến đường nội đường khu dân cư địa bàn đầu tư xây dựng nhựa thâm nhập bê tông Tổng diện tích mặt đường khu vực trung tâm nội thị 377.990,09 m2; mật độ đường khu vực trung tâm so với đất xây dựng khu vực trung tâm 1,66%; bình qn diện tích đất giao thơng 235,56 m2/người iii) Là đô thị sau - thị trấn Măng Đen tiến vượt, bị trói buộc khn khổ, nề nếp, thói quen cũ; có điều kiện rút kinh nghiệm từ địa phương có điểm tương đồng thành cơng chưa thành công phát triển đô thị 2.2 Bất lợi i) Thị trấn Măng Đen nói riêng, huyện Kon Plơng nói chung giàu tài ngun nghèo kinh tế, trình độ phát triển thấp Tổng gía trị sản xuất địa bàn năm 2020 ước đạt 134,16 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế nông - lâm - thủy sản: 24,5%; Công nghiệp - Xây dựng: 52,1%; Thương mại - dịch vụ: 23,4% Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 38 triệu đồng (UBND thị trấn Măng Đen, 2020) Nhìn chung, điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn Với lợi tĩnh - truyền thống bắt đầu trình phân bổ theo hướng khai thác triệt để điều kiện đất đai, nguồn nước, phong cảnh thiên nhiên cho phát triển ii) Với xuất phát điểm thấp, nghèo nguồn lực kinh tế - tài chính, nguồn lực người - lực đổi - sáng tạo, nguồn lực doanh nghiệp; thiếu điều kiện hạ tầng kết nối huyện Kon Plông TP Kon Tum địa phương lân cận Việc tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đồng thị trấn Măng Đen đòi hỏi nguồn vốn lớn iii) Thị trấn Măng Đen (đô thị) thành lập sở xã Đắk Long (nông thôn), nơi tập trung đông dân cư, mật độ dân số cao gồm nhiều thành phần, dẫn đến gia tăng loại 552 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT phương tiện tham gia giao thơng, tăng lượng chất đốt, khí thải, nước thải, chất thải rắn làm tăng ô nhiễm môi trường Lực lượng lao động chủ yếu phi nông nghiệp, đa ngành, đa lĩnh vực, địa bàn hoạt động loại thị trường, nơi hội tụ trao đổi thông tin, chênh lệch giàu nghèo tầng lớp nhân dân có xu hướng tăng lên Như vậy, bên cạnh lợi thiên nhiên, sinh thái, môi trường đô thị “đi sau” , phát triển đô thị Măng Đen đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, bất lợi chúng nằm chiều cạnh nhìn nhận tích cực Vì thế, nói Măng Đen có điều kiện cần đủ để phát triển thành đô thị sinh thái giai đoạn đến năm 2030 Định hướng phát triển thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông giai đoạn đến năm 2030 Thời gian gần đây, Việt Nam chủ động việc nghiên cứu kinh nghiệm nước ngồi, tích cực thử nghiệm áp dụng ý tưởng phát triển mơ hình với điều chỉnh phù hợp để giải vấn đề đô thị, kể đô thị loại nhỏ trung bình khu thị phát triển, mơ hình “đơ thị sinh thái” nhằm tìm kiếm tiềm phát triển dựa nguồn lực sẵn có Với lợi bất lợi thị trấn Măng Đen định hướng phát triển đô thị đến 2030 sau: Thị trấn Măng Đen xác định vùng bảo tồn sinh thái, rừng quốc gia, vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, tiểu thủ công nghiệp phục vụ phát triển sinh thái, du lịch, khơng làm tính hài hòa với hệ thống tự nhiên, vùng trọng điểm phát triển kinh tế phía Đơng Bắc tỉnh Kon Tum1; thủ phủ - trung tâm huyện Kon Plông, với cấu trúc đô thị đại, trung tâm phát triển nông nghiệp - công nghệ cao, du lịch sắc; tiên phong - dẫn dắt - lan tỏa phát triển; đầu tàu hội nhập phát triển huyện Kon Plông đầu mối kết nối phát triển phía Bắc vùng Tây Nguyên với địa bàn phát triển Tây Nguyên Đến năm 2025, thị trấn Măng Đen phấn đấu tiệm cận thị trấn/ thị xã trung bình trực thuộc huyện địa bàn tỉnh Kon Tum hạ tầng thiết yếu yếu tố cạnh tranh tảng; đến năm 2030 phấn đấu trở thành “đơ thị sinh thái” Theo đó, khát vọng phát triển đô thị Măng Đen là: phát triển nhanh, chất lượng cao, hướng tới đô thị cao nguyên đặc sắc - sắc đại ngàn (Xanh, Trung thực, Cơng Phóng khống) - thơng minh, sánh vai quốc tế, bao gồm: i) Về kinh tế: “hạt nhân phát triển”, tâm điểm/đầu mối kết nối phát triển “đầu tàu kinh tế” - góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Kon Plông; trụ cột tăng trưởng nhanh bền vững lĩnh vực bật: nông nghiệp công nghệ cao du lịch ii) Về văn hóa - xã hội: trung tâm giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, y tế, văn hóa huyện Kon Plơng; điểm đến bật đồ du lịch Việt Nam định số 298/QĐ-TTg ngày 05/02/2013 Thủ tướng Chính phủ về: “Quy hoạch xây dựng vùng du lịch sinh thái Măng Đen quy hoạch chung đô thị Kon Plông, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum đến năm 2030” 1Quyết 553 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Các mục tiêu đầy tham vọng nêu đạt nếu: (1) có đồng thuận quyền nhân dân; (2) hợp tác chặt chẽ với địa phương huyện Kon Plơng nói riêng, tỉnh Kon Tum nói chung; (3) tháo gỡ “nút thắt” thể chế với quan tâm mức tỉnh Kon Tum, huyện Kon Plông tập trung dành nguồn lực cần thiết cho thị trấn Măng Đen - tạo đột phá phát triển xã khác huyện phát triển nhanh hơn, thu hẹp khoảng cách phát triển Vì vậy, định hướng xây dựng thị trấn Măng Đen trở thành “đô thị sinh thái” với kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường, liên kết phân bố hợp lý địa bàn, xâm phạm đến mơi trường tự nhiên; đa dạng hóa việc sử dụng đất, chức đô thị hoạt động khác người; xây dựng hệ thống thị khép kín tự cân bằng; giữ cho phát triển dân số đô thị tiềm môi trường cân cách tối ưu, đảm bảo để đô thị phát triển theo hướng bền vững Tính đại phát triển theo hướng bền vững đặc trưng bật đô thị Măng Đen - với tư cách đô thị thuộc huyện Kon Plông, thể qua yếu tố chủ yếu sau: i) Thể chế vận hành thị có “đẳng cấp” vượt trội, bảo đảm minh bạch, công khai công bằng; thực thơng qua máy quyền thị Cơ cấu kinh tế định hướng phát triển với nông nghiệp công nghệ cao, du lịch Gắn với cấu kinh tế hệ thống hạ tầng kết nối (giao thông - thông tin) đại ii) Đô thị Măng Đen “đơ thị sinh thái” có sắc văn hóa, tính nhân văn (nghĩa tình nghĩa hiệp), hịa hợp với môi trường thiên nhiên, đô thị “xanh” (sinh thái), sử dụng lượng sạch/hiệu (năng lượng mặt trời, lượng gió…), thị “đáng sống”, có sức hấp dẫn mạnh mẽ với tầng lớp trung lưu iii) Dân cư thị: có phong cách sống văn minh - văn hóa, với quy mơ dân số cấu dân cư hợp lý (không bị tải, chất lượng cao) iv) Các điều kiện bảo đảm: giao thông kết nối đại thông suốt từ hệ thống đường giao thơng có nâng cấp Khơng có phân biệt địa giới hành khơng có nút thắt tắc nghẽn giao thương Là đô thị dẫn đầu đổi sáng tạo, hình thành kết nối chức phát triển kinh tế - xã hội xã địa bàn huyện Kon Plông tỉnh Kon Tum Để xây dựng thị trấn Măng Đen trở thành “đô thị sinh thái”, đại theo hướng bền vững, cần thực đồng hệ thống giải pháp, bao gồm: Một là, đảm bảo quy hoạch, thiết kế, đầu tư quản lý thị Măng Đen cách tồn diện tích hợp, chuyển từ mục tiêu đơn lẻ ngắn hạn sang giải pháp tổng thể, đa mục tiêu dài hạn Ví dụ, quy hoạch khu vực phía Bắc trung tâm hành huyện Kon Plông - giữ nguyên, cải tạo chỉnh trang kiến trúc tạo thống có sắc vùng Tây Nguyên Khu vực phía Nam phát triển trung tâm (thị trấn Măng Đen) bao gồm: khu vực hành chính, thương mại, dịch vụ khu vực chức với quan điểm: Xây dựng mật độ cao công trình có khối tích lớn khu vực trung tâm thương mại; khu vực 554 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT dịch vụ du lịch khác xây dựng có mật độ thấp để đảm bảo khơng gian xanh Khu vực nơng thơn áp dụng mơ hình khu dân cư khu vực nông thôn với loại: Mơ hình dân cư nơng nghiệp, mơ hình dân cư lâm nghiệp, mơ hình kinh tế trang trại nơng nghiệp Khu vực phía Tây giáp khu vực nội thị tập trung phát triển du lịch Ngoài vùng sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao1 Hai là, chất lượng sống cư dân địa bàn nâng cao; thực sách đảm bảo an sinh phúc lợi xã hội, sách bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cho người dân; hoàn thiện mạng lưới y tế sở… làm sở quan trọng cho hoạt động đô thị mang lại hiệu cao hơn, bước góp phần xây dựng nên sắc đại đô thị Măng Đen mối tương quan với đô thị huyện địa bàn tỉnh Kon Tum địa phương khác khu vực Tây Nguyên Ba là, sử dụng đất hợp lý (hài hòa quy mơ dân số với diện tích thị để có phương án kiến trúc, xây dựng sở hạ tầng phù hợp), bố trí cơng trình cơng cộng như: công viên xanh với không gian mở, sân vận động thể dục - thể thao, hành lang cho người - xe đạp,… dọc tuyến đường khu vực trung tâm huyện, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, khu nhà mới, khu chợ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực Nâng cấp hệ thống giao thơng có, phương tiện giao thông đa dạng gắn kết khu dân cư cũ với khu quy hoạch địa bàn thị trấn Măng Đen yếu tố tạo nên sắc “đô thị sinh thái” Bốn là, phát triển hài hoà thiết chế văn hoá địa bàn, kết hợp yếu tố đại truyền thống, trọng kế thừa tính địa phương tính văn hố, lịch sử đặc thù thị với việc trì làng đồng bào dân tộc nằm khu vực thị trấn Măng Đen Bảo tồn phát huy sắc văn hoá tốt đẹp dân tộc; xây dựng đời sống văn hố Sự đa tầng văn hóa lịch sử kết hợp xây dựng cơng trình cách thức mà đa tầng thân cho nghi thức người sống thắng cảnh giàu sắc văn hóa vùng Tây Ngun Năm là, mơ hình “đơ thị sinh thái” cần xem phương thức quản lý quy hoạch đô thị nhằm phát triển kinh tế song song với bảo tồn môi sinh, môi trường, nâng cao chất lượng sống… với mục tiêu góp phần tăng trưởng kinh tế đô thị Kết luận Xét vị trí, chiến lược, thị trấn Măng Đen có nhiều ưu xây dựng đô thị giai đoạn đến năm 2030 theo mơ hình “đơ thị sinh thái”, đại hạt nhân liên kết/lan toả phát triển địa bàn huyện Kon Plông đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững, đạt giá trị văn hóa, văn minh tạo nên độc đáo riêng Trở thành “đô thị sinh thái” cần bắt nguồn từ đồng thuận người dân, toàn xã hội Cư dân sống khu dân cư, khu đô thị Định hướng đầu tư phát triển sản xuất nhóm trồng rau hoa cao cấp; số loại thực phẩm, dược liệu quý hiếm, rau, hoa, cà phê xứ lạnh, sâm Ngọc linh loại dược liệu khác 555 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG chủ động thiết lập phát huy sắc thị Theo đó, họ cần thấy phần quan trọng thị nơi họ sống mục tiêu cần thiết xu phát triển đô thị Hệ thống hạ tầng, cấu trúc nhà tận dụng không gian, hệ thống dịch vụ, môi trường tự nhiên đáp ứng điều kiện xây dựng đô thị phát triển… Đặc biệt, để “đô thị sinh thái” Măng Đen tạo nên sắc riêng vốn có nó, sắc người sắc tự nhiên phải kết hợp cách hài hịa, theo cần có hệ thống quy hoạch minh bạch, tinh thần hợp tác tầm nhìn quản lý thị đại hướng đến phát triển bền vững Tài liệu tham khảo Đảng huyện Kon Plông (2020), Báo cáo trị trình Đại hội Đảng huyện Kon Plông nhiệm kỳ 2015-2020 phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2020-2025, Kon Plông Nguyễn Trọng Phượng (2008), Môi trường đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Quyết định số 298/QĐ-TTg ngày 05/02/2013 Thủ tướng Chính phủ về: “Quy hoạch xây dựng vùng du lịch sinh thái Măng Đen quy hoạch chung đô thị Kon Plông, huyện Kon Klông, tỉnh Kon Tum đến năm 2030” Nghị số 720/NQ-UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc thành lập thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Lưu Đức Hải (2012), “Đô thị sinh thái”, Tạp chí Quy hoạch Đơ thị, số 5, 2011 http://thanhhoacpi.vn/tin-tuc/moi-truong/do-thi-sinh-thai/185 Truy cập ngày 1/8/2021 UBND huyện Kon Plông (2020), Số liệu thống kê kinh tế - xã hội huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2015-2020, Kon Klông UBND thị trấn Măng Đen (2020), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH, QPAN năm 2020; kế hoạch phát triển KT-XH, QPAN năm 2021, Kon Plông https://www.urbanisme.equipement.gouv.fr/cdu/accueil/bibliographies/developpementdu rable/note4.htm, 18/08/2006 Bùi Kiến Quốc (2006) Đô thị sinh thái https://tiasang.com.vn/-van-hoa/do-thi-sinh-thai1399/, truy cập ngày 5/8/2021 556 ... sinh thái Măng Đen Quy hoạch chung đô thị Kon Plông, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum đến năm 2030” 551 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Đen phát huy tốt vai trị thị động lực phát triển. .. Đen, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum trở thành ? ?đô thị sinh thái? ?? giai đoạn đến năm 2030 Đánh giá khái quát lợi bất lợi thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plơng, tỉnh Kon Tum Thị trấn Măng Đen1 có tổng diện... phủ huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum (UBND huyện Kon Plơng, 2020) Có thể khái qt số lợi bất lợi định hướng xây dựng thị trấn Măng Đen đến năm 2030 trở thành ? ?đô thị sinh thái? ?? sau: 2.1 Về lợi i) Thị