Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam hiện nay: Rào cản và giải pháp tháo gỡ

Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp không nhỏ vào tổng sản phẩm quốc nội, tạo công ăn việc làm, ổn định kinh tế... Bài viết Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam hiện nay: Rào cản và giải pháp tháo gỡ phân tích những rào cản phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam và giải pháp tháo gỡ.

Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay: rào cản giải pháp tháo gỡ Kim Ngọc1 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: kimngoc_vapec@yahoo.com Nhận ngày tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2021 Tóm tắt: Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp khơng nhỏ vào tổng sản phẩm quốc nội, tạo công ăn việc làm, ổn định kinh tế Tuy nhiên, so với nước khu vực giới, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam cịn nhiều hạn chế quy mơ, mức độ đóng góp Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam chưa thực phát huy hết tiềm nhiều rào cản nội lực ngoại lực Để doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển nhanh, cần có phân tích, đánh giá giải pháp thích hợp Từ khóa: Doanh nghiệp nhỏ vừa, phát triển, rào cản, Việt Nam Phân loại ngành: Kinh tế học Abstract: Vietnamese small and medium-sized enterprises (SMEs) play an important role in socioeconomic development, contributing significantly to the gross domestic product, creating jobs, stabilising the economy However, compared with other countries in the region and the world, the development of SMEs in Vietnam is still faced with many limitations in terms of scale and extent of contribution They have not really brought into full play their potential due to various barriers related to internal and external forces For Vietnamese small and medium-sized enterprises to grow quickly, it is necessary to conduct analysis, assessment and appropriate solutions Keywords: Small and medium-sized enterprises, development, barriers, Vietnam Subject classification: Economics Mở đầu Hiện nay, doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) chiếm tỷ trọng 97% tổng số 28 doanh nghiệp hoạt động Việt Nam, đóng góp tới 45% vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP), 31% vào tổng thu ngân sách thu hút triệu lao động [6] Đồng thời, Kim Ngọc khu vực DNNVV hiệu việc huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt khu vực kinh tế diễn hoạt động cải tiến, đổi sáng tạo ứng dụng sản xuất kinh doanh tạo động cạnh tranh cho kinh tế [7] Tuy nhiên, so với nước khu vực giới, DNNVV Việt Nam đối mặt nhiều rào cản tiếp cận nguồn vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh… để cạnh tranh phát triển, doanh nghiệp nhỏ nhỏ, số lượng doanh nghiệp từ quy mô nhỏ phát triển đến quy mơ vừa ít, chưa kể nhiều doanh nghiệp rơi rụng sau vài năm phát triển Lý giải nguyên nhân doanh nghiệp Việt Nam chậm lớn, chuyên gia kinh tế cho rằng, rào cản từ nội lực (vốn, kinh nghiệm quản trị ) ngoại lực (mơi trường, sách ) lý khiến DNNVV phát triển mạnh thời gian qua Bài viết phân tích rào cản phát triển DNNVV Việt Nam giải pháp tháo gỡ Rào cản phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.1 Rào cản quy mô doanh nghiệp Hiện nay, 97% DNNVV có quy mơ nhỏ siêu nhỏ, 2% doanh nghiệp quy mô vừa Các DNNVV Việt Nam phần lớn lên từ mơ hình sản xuất gia đình, cá thể nhỏ lẻ, có hội kinh doanh thành lập doanh nghiệp Trong khu vực DNNVV có doanh nghiệp cổ phần hóa từ doanh nghiệp nhà nước trung ương địa phương Tỷ trọng doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp quy mơ nhỏ cổ phần hóa từ doanh nghiệp nhà nước hai cấp tương đối thấp, doanh nghiệp quy mô vừa doanh nghiệp quy mô lớn trước doanh nghiệp nhà nước nhóm có tỷ trọng lớn Số doanh nghiệp quy mô nhỏ siêu nhỏ có xu hướng gia tăng Hơn hai phần ba doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp siêu nhỏ, 10 lao động [3] Trong năm gần đây, số lượng doanh nghiệp thành lập Việt Nam liên tục tăng, song khu vực DNNVV đứng trước thách thức quan trọng Việt Nam đặc biệt thiếu doanh nghiệp quy mô lớn doanh nghiệp cỡ vừa Tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn phải tạm ngừng sản xuất kinh doanh mức cao Trong giai đoạn 2017-2019, tỷ lệ doanh nghiệp tạm ngừng sản xuất kinh doanh giải thể so với tổng số doanh nghiệp thành lập trung bình hàng năm khoảng 58,1% Trong đó, năm 2017 57,3%; năm 2018 67,7%; 11 tháng đầu năm 2019 49,4% Trong 2-3 năm gần đây, số lượng doanh nghiệp lớn Việt Nam ít, chiếm tỷ trọng nhỏ số lượng (bình quân năm 2000-2014 chiếm 4,04% tổng số doanh nghiệp, từ năm 2008 đến khoảng 1%) [4] Trong đó, số lượng doanh nghiệp cỡ vừa khoảng 21 nghìn doanh nghiệp, chiếm 3,47% tổng số doanh nghiệp Con số khiêm tốn so với kinh tế khác có khu vực doanh nghiệp phát triển bền vững hơn, tỷ trọng doanh nghiệp cỡ vừa thường chiếm từ 5-10% [8] 29 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 Đối với doanh nghiệp xếp hạng doanh nghiệp lớn, quy mơ trung bình doanh nghiệp lớn khu vực tư nhân Việt Nam nhỏ bé nhiều so với mức trung bình quốc gia khu vực Ví dụ, số liệu công ty niêm yết thị trường chứng khoán, đại diện tiêu biểu cho doanh nghiệp tư nhân lớn Việt Nam cho thấy, quy mơ vốn hóa trung bình cơng ty niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam 186 triệu USD/ công ty vào năm 2018, thấp nhiều so với mức trung bình 1,2 tỷ USD/ công ty Philippines; 1,07 tỷ USD/ công ty Singapore; 835 triệu USD/ công ty Thái Lan; 809 triệu USD/ công ty Indonesia; 553 triệu USD/ cơng ty Malaysia tính đến thời điểm cuối tháng 4/2018 Số lượng doanh nghiệp từ nhỏ vươn lên quy mô vừa từ quy mô vừa lên quy mô lớn thấp [8] Do phần lớn doanh nghiệp Việt Nam có quy mơ nhỏ nên khó tăng suất lao động nhờ chuyên mơn hóa hay tận dụng lợi quy mơ Mặt khác, quy mơ nhỏ nên khả tích tụ tập trung vốn để đầu tư, đổi công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất khơng có Điều ảnh hưởng lớn đến khả cạnh tranh DNNVV, bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng [9] Quy mô doanh nghiệp nhỏ tạo khu vực DNNVV cạnh tranh Báo cáo Việt Nam 2035 Ngân hàng Thế giới nhận định rằng, quy mô nhỏ cản trở việc tăng suất lao động nhờ hiệu kinh tế theo quy mơ, cản trở q trình ứng dụng công nghệ tăng cường đổi mới, sáng tạo [3] 30 2.2 Rào cản lực khoa học công nghệ Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam nói chung, DNNVV nói riêng cịn lạc hậu, doanh nghiệp tham gia hoạt động liên quan đến sáng tạo hạn chế, chưa tham gia sâu chuỗi cung ứng tồn cầu nên chưa tận dụng tính lan toả tri thức, công nghệ suất lao động từ cơng ty/ tập đồn xun quốc gia vào doanh nghiệp nước Hiện nay, doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư cho ứng dụng phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ lõi, cơng nghệ tiên phong Chỉ có khoảng 10% tổng số doanh nghiệp đăng ký đăng ký thành cơng 01 sáng chế vịng ba năm gần Hầu hết doanh nghiệp Việt Nam khó sở hữu phát minh sáng chế Đầu tư doanh nghiệp Việt Nam vào đổi công nghệ trung bình chiếm 0,2-0,3% doanh thu Ấn Độ 5%, Hàn Quốc 10% [3] Trên thực tế, liên kết doanh nghiệp Việt Nam với quan nghiên cứu trường đại học yếu Kết điều tra lực cạnh tranh công nghệ cấp độ doanh nghiệp, có 10,2% doanh nghiệp cho biết có đầu tư vào số hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) Trong đó, hầu hết chi phí nghiên cứu (55%) dành để phát triển công nghệ thị trường doanh nghiệp hoạt động “nghiên cứu tiên phong” - công nghệ so với giới (43,2% với doanh nghiệp; 1,8% với giới) [2] Đáng ý, khả liên kết yếu, lực cạnh tranh thấp để xuất sang thị trường nước ngoài, tham gia vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Đặc biệt, mối liên kết doanh nghiệp tư nhân Kim Ngọc nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (DNFDI) yếu có nhiều hạn chế Khảo sát Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO), công ty Nhật Bản, nhà đầu tư nước lớn Việt Nam, mua sắm khoảng 32,4% dịch vụ sản phẩm đầu vào từ nhà cung cấp địa phương năm 2016 Con số thấp nhiều so với DNFDI Nhật nước láng giềng, ví dụ Trung Quốc (67,8%); Thái Lan (57,1%); Indonesia (40,5%) [8] Hiện tại, 21% DNNVV Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu so với 30% Thái Lan, 46% Malaysia 14% DNNVV thành công việc thu hút khách hàng đối tác nước ngoài, số lượng FDI đầu tư nước lớn Tình trạng suất thấp thiếu lao động có tay nghề cao doanh nghiệp nước làm hạn chế mối liên kết chuỗi giá trị [8] Bên cạnh đó, liên kết DNNVV Việt Nam cịn yếu, đặc biệt có mối liên kết doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp có quy mơ lớn Sự hình thành phát triển tập đoàn kinh tế tư nhân Việt Nam chủ yếu sau giai đoạn tích lũy ngắn, dựa vào vốn tự có Nhà nước hỗ trợ Q trình phát triển theo mơ hình tập đồn nhóm tập đồn kinh tế tư nhân gặp phải số khó khăn quản trị, mơ hình, phần lớn phát triển từ quy mơ doanh nghiệp gia đình Các liên kết mơ hình tập đồn cịn đơn giản, chưa triển khai hình thức liên kết “mềm” khác thơng qua thỏa thuận, hợp tác sử dụng thương hiệu, dịch vụ, kết nghiên cứu đổi mới, ứng dụng khoa học, công nghệ chung tập đoàn theo nguyên tắc thị trường Lĩnh vực hoạt động tập đoàn kinh tế doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân chủ yếu tập trung vào dịch vụ, bất động sản… Vì vậy, thiếu vắng lực lượng doanh nghiệp “đầu tàu” đủ mạnh để dẫn dắt “đồn tàu” doanh nghiệp Việt Nam tham gia chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị nước quốc tế 2.3 Rào cản môi trường kinh doanh Theo kết khảo sát môi trường kinh doanh DNNVV Việt Nam VCCI có nhiều vướng mắc, khó khăn tiếp cận nguồn lực cho trình hoạt động (như tiếp cận vốn, nắm bắt thơng tin sách, pháp luật, tiếp cận đất đai), gánh nặng chi phí khơng thức, chất lượng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh thấp, gánh nặng thủ tục hành (i) Tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng Do quy mơ vốn nhỏ nên DNNVV khơng có điều kiện đầu tư nhiều vào nâng cấp, đổi máy móc, mua sắm thiết bị cơng nghệ đại Trong đó, nguồn vốn ngân hàng đóng vai trị quan trọng DNNVV, thực tế nhóm doanh nghiệp khó tiếp cận thiếu tài sản đảm bảo, lực hạn chế Báo cáo Công ty nghiên cứu thị trường InsightAsia cho thấy, số khó khăn lớn DNVVN Việt Nam khó khăn vốn đặt lên hàng đầu Có 62% số người hỏi cho rằng, họ gặp khó nguồn vốn (chủ yếu để đầu tư nhà xưởng, máy móc…), 60% số người hỏi cho rằng, khó khăn nguồn khách hàng đứng thứ hai; khó khăn nhà xưởng có 55% người khảo sát chọn lựa; 45% số người hỏi cho rằng, họ gặp khó pháp lý [10] Theo thống 31 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 kê Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), khả tiếp cận tín dụng DNNVV qua hệ thống ngân hàng thương mại cịn hạn chế, có đến 70% DNNVV chưa tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng Trong đó, 30% DNNVV tiếp cận nguồn vốn ngân hàng 30% doanh nghiệp khác cho biết, khó tiếp cận nguồn vốn Gần 70% DNNVV lại phải tiếp tục sử dụng nguồn vốn tự có vay từ nguồn vốn khác với chi phí cao, nhiều rủi ro Tỷ lệ dư nợ cho DNNVV chiếm trung bình khoảng 22-25% tổng dư nợ cho vay tồn kinh tế giai đoạn 2012-2017 [11] Theo Báo cáo đánh giá môi trường kinh doanh năm 2018 Ngân hàng Thế giới, số tiếp cận tín dụng Việt Nam năm 2018 xếp hạng 29/190 kinh tế Trong tháng đầu năm 2018 (tính đến 30/6/2018), dư nợ tín dụng DNNVV chiếm khoảng 21% dư nợ toàn kinh tế Đến có khoảng 60% DNNVV chưa tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng Bàn nguồn vốn cho doanh nghiệp, ơng Trần Ngọc Liêm, Phó Chủ tịch VCCI Thành phố Hồ Chí Minh khẳng định: “Khả tiếp cận vốn hạn chế, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ Chỉ có 40% doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ tiếp cận nguồn vốn ngân hàng” [12] Hệ lụy việc thiếu vốn đầu tư, DNNVV khơng lạc quan tương lai chưa có kế hoạch tăng quy mô năm tới Đa phần (51%) doanh nghiệp siêu nhỏ thiếu thông tin, năm tới hoạt động quy mô chưa có ý định “lớn lên” [12] (ii) Thủ tục hành Gánh nặng thủ tục hành chính, như: thanh, kiểm tra quan nhà nước địa phương 32 doanh nghiệp ngày lớn Tiếp đón đồn kiểm tra, lập lập lại thủ tục thời gian doanh nghiệp Ông Trần Ngọc Liêm khẳng định, sau vào hoạt động thời gian khoảng 20% doanh nghiệp siêu nhỏ; 14% doanh nghiệp quy mô nhỏ doanh nghiệp quy mô vừa nhận thấy, hội thị trường tệ so với cảm nhận Chính quyền địa phương có cam kết hỗ trợ doanh nghiệp biến chuyển chưa nhiều, DNNVV khó tiếp cận thông tin [12] Kết khảo sát 2.600 doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động lĩnh vực chế biến, sản xuất năm 2016 VCCI cho thấy, có 40% DNNVV phải chấp nhận khoản chi không thức cho quan quản lý nhà nước Trung bình có khoảng 66% doanh nghiệp phải “móc hầu bao” cho khoản khơng thức, cao 12-15 điểm phần trăm so với giai đoạn 2008-2013 [4] Theo Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) VCCI công bố hàng năm, giai đoạn 2013-2015, chi phí vay vốn ngân hàng DNNVV thường cao so với doanh nghiệp lớn, khoảng 1-2%/năm; tỷ lệ chi phí khơng thức chiếm 64% doanh nghiệp siêu nhỏ, 56% doanh nghiệp nhỏ 49% doanh nghiệp vừa, tỷ lệ doanh nghiệp lớn 30% [13] Chi phí khơng thức chiếm tới 10% tổng doanh thu doanh nghiệp Bên cạnh đó, rào cản thể chế, liên quan đến nhiều vấn đề, như: pháp lý tài sản, môi trường cạnh tranh bất bình đẳng, chất lượng đội ngũ cơng vụ, tính minh bạch trách nhiệm giải trình Nhà nước rào cản hoạt động DNNVV Việt Nam Kim Ngọc So với quốc gia khu vực giới, DNNVV Việt Nam đa phần làm dịch vụ, khoảng 20% hoạt động sản xuất; có tới 42% doanh nghiệp có doanh thu hàng năm tỷ đồng 85% doanh nghiệp hoạt động thức có doanh thu tỷ đồng; số lượng doanh nghiệp tư nhân tăng hàng năm quy mơ bình qn doanh nghiệp khơng lớn [13] Tỷ lệ trung bình người dân/ doanh nghiệp mức thấp Hiện tỷ lệ khối nước ASEAN 80-100 dân/ doanh nghiệp, đó, Việt Nam bình qn 256 người dân có doanh nghiệp Năng suất lao động thấp, việc thực chưa đầy đủ sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế cho người lao động làm giảm chất lượng công việc khu vực DNNVV, vậy, doanh nghiệp rơi vào vị bất lợi Theo Báo cáo PCI 2018, có 15,8% doanh nghiệp cho biết, họ phải chờ tháng hoàn thành đầy đủ thủ tục giấy phép cần thiết vào hoạt động Con số sau giảm tương đối mạnh từ 27,2% năm 2007 xuống 9,8% năm 2014, có xu hướng gia tăng năm trở lại Một tiêu khác tỷ lệ doanh nghiệp phải chờ đợi tháng có đủ giấy phép cần thiết vào hoạt động vào năm 2018 3%, sau giảm từ 6,8% năm 2017 xuống 1,92% năm 2014 có dấu hiệu tăng trở lại Những thủ tục hành lĩnh vực đất đai, BHXH, quản lý thị trường tiếp tục vướng mắc lớn doanh nghiệp [1], [12] Ở Việt Nam, ngân hàng thương mại nơi cung cấp vốn chủ đạo doanh nghiệp (kể vốn ngắn hạn dài hạn); thị trường chứng khoán bước kênh dẫn vốn dài hạn quan trọng kinh tế song chưa kỳ vọng, tồn số hạn chế, ảnh hưởng đến khả cung cấp nguồn lực tài cho DNNVV Thị trường cổ phiếu cải thiện quy mô nguồn vốn vào khu vực kinh tế thông qua việc phát hành cổ phiếu lần đầu công chúng chưa lớn; thị trường trái phiếu doanh nghiệp phát triển nhanh, cịn hạn chế quy mơ thiếu bền vững, chủ yếu phát hành qua kênh riêng lẻ có quy mơ nhỏ, khoảng 0,71% GDP so với mức 21,7% GDP ASEAN5 [1], [12] (iii) Nguồn nhân lực Theo kết điều tra VCCI, nguồn nhân lực DNNVV yếu kém, có tới 55,63% số chủ DNNVV có trình độ học vấn từ trung cấp trở xuống, 43,3% chủ doanh nghiệp có trình độ học vấn từ sơ cấp phổ thơng cấp Vì vậy, việc nắm bắt hội, cải cách khơng cao hướng tầm nhìn cho phát triển lên doanh nghiệp Cịn lực lượng lao động, có tới 75% chưa qua đào tạo chun mơn kỹ thuật [15] Chính vậy, DNNVV có lực cạnh tranh thấp, khả liên kết yếu Hiện tại, có 15% doanh nghiệp tư nhân bán hàng hóa, dịch vụ cho doanh nghiệp nước Việt Nam, 8,4% xuất sản phẩm trực tiếp 7,4% xuất gián tiếp thông qua việc bán hàng cho bên thứ ba [14] (iv) Chiến lược phát triển Các DNNVV thiếu chiến lược kế hoạch đầu tư phát triển dài hạn cách hợp lý, thường tìm kiếm hội đầu tư lợi ích ngắn hạn Tính liên kết doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân yếu, tỷ lệ doanh nghiệp tư nhân có quan hệ làm ăn với DNFDI doanh nghiệp nhà nước thấp, tương ứng có 6,9% 15% Các doanh 33 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 nghiệp tư nhân yếu quản trị cơng ty, trình độ cơng nghệ hạn chế chất lượng nguồn nhân lực khả tiếp cận thị trường [5] Giới chuyên môn nhận định, vào thời điểm lẽ ngành sản xuất cần củng cố doanh nghiệp Việt Nam cần phát triển vững mạnh để cạnh tranh trường quốc tế, DNNVV nhỏ đi, quy mơ đầu tư lao động DNNVV “không chịu lớn”, chí nhỏ đi, mơi trường kinh doanh Việt Nam thiếu thuận lợi Khảo sát VCCI cho thấy, lúc khởi nghiệp chủ doanh nghiệp tràn đầy kỳ vọng tương lai Tuy nhiên, vào sản xuất kinh doanh, vấp phải vấn đề nên nhiều doanh nghiệp nản lòng [15] (v) Thông tin Những vấn đề hiểu biết luật pháp, việc nắm bắt thông tin hội nhập kinh tế quốc tế, thông tin hiệp định thương mại tự (FTA) vô quan trọng có tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển doanh nghiệp Nhưng thực tế, khơng doanh nghiệp Việt Nam, DNNVV chưa trang bị đầy đủ hiểu biết điều này, chí quan tâm lợi mà FTA, đặc biệt FTA hệ mang lại, như: Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), FTA Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA)… Kết khảo sát VCCI cho thấy, tỷ lệ doanh nghiệp Việt Nam hiểu sẵn sàng tham gia vào “sân chơi lớn” Hiệp định CPTPP, EVFTA khoảng 20-30% Hầu hết doanh nghiệp gần “mù tịt” tác động FTA Việt Nam tham gia Thậm chí, có tới 60-70% doanh nghiệp khảo sát cho 34 rằng, hiệp định không ảnh hưởng đến họ Trong đó, năm 2016, FTA Việt Nam - Hàn Quốc, có 33% doanh nghiệp chưa biết 51% doanh nghiệp chưa hiểu rõ nội dung Hiệp định Tỷ lệ với CPTPP tương ứng 12% 40%; với EVFTA 17% 56% Năm 2018, có 9% số doanh nghiệp điều tra biết rõ FTA hệ mới, 42% hiểu biết mức độ trung bình 49% hiểu biết mức độ khơng hiểu biết [13] Giải pháp tháo gỡ Thứ nhất, hoàn thiện thể chế, sách Để DNNVV phát triển, vấn đề quan trọng Việt Nam cần xác định rõ chủ trương, định hướng chiến lược phát triển DNNVV văn kiện Đại hội Đảng, nghị phát triển kinh tế xã hội, xây dựng kinh tế thị trường Quốc hội, Chính phủ; xây dựng sách đặc thù để ni dưỡng, hỗ trợ DNNVV Việt Nam bước nâng cao lực cạnh tranh thương trường quốc tế, hình thành sản phẩm, thương hiệu Việt mang tầm khu vực giới, tăng cường hợp tác liên kết khu vực doanh nghiệp nước khu vực DNFDI, thúc đẩy DNNVV tham gia chuỗi giá trị mạng phân phối toàn cầu, kinh doanh hiệu gắn liền với bảo vệ mơi trường Quan trọng nhất, Chính phủ cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện khung sách, hành lang pháp lý tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, thuận lợi cho DNNVV phát triển, nâng cao nhận thức cho DNNVV thông qua công tác đào tạo, phổ biến, tuyên truyền khía cạnh, lĩnh vực cam kết FTA… Đặc biệt, Kim Ngọc cần có quy định thơng thống để DNNVV tiếp cận nguồn vốn cách hợp lý [16] Thứ hai, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh minh bạch cho doanh nghiệp hoạt động cách bình đẳng Việt Nam cần tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp với nhau, Nhà nước không phân biệt doanh nghiệp dựa vào chủ sở hữu Có nghĩa doanh nghiệp bình đẳng tiếp cận sử dụng nguồn lực đất nước thông qua đấu thầu cạnh tranh cơng khai Các tiêu chí chọn thầu ngồi yếu tố kinh tế mà doanh nghiệp nộp vào ngân sách cần lưu ý yếu tố phát triển bền vững hiệu ứng tác động xã hội số lượng việc làm mà doanh nghiệp mang lại Thứ ba, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ cần có chế, sách hỗ trợ triển khai có hiệu Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa [3] (i) Cải thiện việc tiếp cận yếu tố đầu vào cho sản xuất kinh doanh (đất đai, vốn, lao động, công nghệ điện năng); giảm thời gian, chi phí tuân thủ thủ tục thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, xây dựng; rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản, bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp doanh nghiệp; Chính quyền tỉnh, thành phố cần chủ động thực chương trình đối thoại định kỳ với doanh nghiệp, đồng thời nghiên cứu áp dụng mô hình thực tiễn tốt nhằm cải thiện mơi trường kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ khuyến khích, nâng cấp hộ kinh doanh lên thành doanh nghiệp Chính phủ cần có chế hỗ trợ để hộ kinh doanh tự nguyện chuyển lên doanh nghiệp (hiện chủ trương nàychưa thực hóa) (ii) Tiếp cận nguồn vốn Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, song quy định hỗ trợ tiếp cận vốn khiêm tốn, thiếu sở triển khai thực tế Để giải vấn đề này, Ngân hàng nhà nước cần tiếp tục triển khai liệt giải pháp nhằm tăng cường quan hệ tín dụng tổ chức tín dụng với khách hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tiếp cận với nguồn vốn theo quy định pháp luật; tiếp tục đạo ngân hàng thương mại thực nghiêm túc quy định lãi suất, áp dụng lãi suất cho vay hợp lý sở lãi suất huy động mức độ rủi ro khoản vay; cắt giảm, tiết kiệm tối đa khoản chi phí để có điều kiện giảm lãi suất cho vay nhằm chia sẻ khó khăn với khách hàng, bảo đảm ổn định thị trường tiền tệ Đa dạng hóa kênh tiếp cận vốn cho DNNVV Kết nghiên cứu cho thấy, thực tế DNNVV tiếp cận vốn từ nhiều nguồn khác tiếp cận vốn từ tổ chức tín dụng kênh quan trọng DNNVV Do vậy, để tháo gỡ khó khăn, Chính phủ cần tăng cường hỗ trợ việc cung cấp thơng tin, tình hình hoạt động khả chi trả doanh nghiệp, từ đó, khuyến khích tổ chức tín dụng liên kết tạo nên hệ thống liệu DNNVV, minh bạch tiêu chí cần thiết tiếp cận tín dụng cho doanh nghiệp Đồng thời, có chế khuyến khích tổ chức tín dụng thực hiệu hỗ trợ tín dụng cho DNNVV; nghiên cứu hình thành thị trường chứng khốn chun biệt cho DNNVV, đưa vào vận hành thị trường mua bán nợ; hình thành mạng lưới liên kết doanh nghiệp lớn với DNNVV Bên cạnh đó, tổ chức tín dụng cần tăng cường thực hiệu văn điều hành Chính phủ, như: Nghị số 35-NQ/CP hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến 2020; Nghị định số 34/NĐ-CP thành lập, tổ chức hoạt 35 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Nghị định số 39/NĐ-CP tổ chức hoạt động Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (iii) Tiếp cận thông tin thị trường, tăng cường xúc tiến thương mại DNNVV thường gặp khó khăn tiếp cận thơng tin so với doanh nghiệp ngồi nhà nước có quy mô lớn Các DNNVV gặp phải vấn đề khó khăn tiếp cận đất đai mặt cho sản xuất kinh doanh Chính phủ cần hỗ trợ DNNVV tiếp cận thị trường, giúp doanh nghiệp đẩy mạnh việc xuất hàng hóa dịch vụ đầu tư vào nước ký hiệp định thương mại đầu tư, loại bỏ rào cản gây ảnh hưởng tiêu cực đến tham gia có hiệu doanh nghiệp Việt Nam vào chuỗi giá trị tồn cầu Cần có sách cải thiện kết nối trung tâm chuỗi cung ứng lao động Việt Nam với đối tác thương mại bên (iv) Hỗ trợ DNNVV đổi sáng tạo, đại hóa công nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động Hiện nay, đa số DNNVV hạn chế nguồn lực nên đầu tư vào quản trị nội bộ, phát triển nguồn nhân lực Đây nút thắt khó tháo gỡ mà DNNVV khơng thể tự thân khắc phục Chính vậy, Chính phủ cần khuyến khích, hỗ trợ DNNVV đầu tư vào hoạt động R&D, chuyển giao công nghệ tiên tiến Việt Nam có có 72% DNNVV tìm cách chuyển đổi số tập trung vào nâng cấp phần cứng công nghệ thông tin, công nghệ đám mây an ninh mạng để đưa sản phẩm dịch vụ thị trường, tăng so với mức 32% năm 2019 Chuyển đổi số DNNVV đóng góp 30 tỷ USD vào GDP Việt Nam Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Thơng tin Truyền thơng có giải pháp hỗ trợ, thúc đẩy nhanh chuyển đổi số [16]; 36 phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV, tập trung vào nâng cao lực quản trị; đẩy mạnh hình thành nhóm doanh nghiệp Việt Nam Bảo đảm thực thi hiệu pháp luật sở hữu trí tuệ Phát triển quỹ hỗ trợ đổi sáng tạo ứng dụng cơng nghệ Áp dụng sách thuế, hỗ trợ tài chính, tiếp cận nguồn vốn ưu đãi phù hợp với hoạt động nghiên cứu, đổi mới, đại hóa cơng nghệ Đẩy mạnh thực chiến lược quốc gia phát triển nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng đủ nhu cầu số lượng chất lượng nhân lực cho phát triển DNNVV Tăng cường hợp tác, liên kết chặt chẽ doanh nghiệp sở đào tạo Phát triển đào tạo theo nhu cầu sử dụng doanh nghiệp thị trường Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ doanh nhân có trình độ chun mơn cao, kỹ quản lý đại, đạo đức kinh doanh tinh thần trách nhiệm cao Thứ tư, thúc đẩy kết nối DNVVN tham gia chuỗi cung ứng Để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, DNNVV cần nâng cao nhận thức, chủ động trang bị kiến thức, tìm hiểu sâu quy định WTO, cam kết FTA hệ CPTPP, EVFTA… từ tận dụng hội, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh để doanh nghiệp phát triển Tuy nhiên, điều quan trọng doanh nghiệp phải hoạt động sản xuất kinh doanh bản, chuyên nghiệp, pháp luật, bắt nhịp chuẩn mực khu vực quốc tế, phải động sáng tạo, có kiến thức, có lĩnh kinh doanh dám “đương đầu” với hội nhập để vươn “biển lớn” Các doanh nghiệp không nâng cao chất lượng sản phẩm, mà giảm giá thành sản phẩm [16] Kim Ngọc Nâng cao lực kết nối DNNVV với tổ chức trung gian như: hiệp hội doanh nghiệp, trung tâm hỗ trợ xuất góp phần thúc đẩy mối quan hệ cung - cầu DNNVV Việt Nam với doanh nghiệp đầu chuỗi cung ứng Việt Nam, nâng cao khả tham gia chuỗi cung ứng sản xuất DNVVV Bên cạnh đó, DNNVV cần phải chủ động tiếp cận sách hỗ trợ Chính phủ, ngành địa phương để nhanh chóng cải thiện quy mơ, lực, cơng nghệ, chi phí, giá thành sản phẩm Chỉ cải thiện vấn đề có khả đáp ứng đơn hàng số lượng lớn, yêu cầu cao, từ dần cải thiện vị trí nhà cung ứng chuỗi cung ứng tồn cầu Các DNNVV cần có chiến lược phù hợp việc lựa chọn thị trường, phân khúc thị trường để khai thác, kinh doanh Chọn lựa phân khúc thị trường phù hợp giải pháp đồng thời chuẩn bị kỹ lưỡng, an toàn cho phát triển ổn định doanh nghiệp Mặt khác, doanh nghiệp cần khai thác hiệu nguồn lực hỗ trợ, thúc đẩy cho phát triển, như: giải pháp hỗ trợ từ nhà đầu tư ngồi nước; sách, kế hoạch hỗ trợ Nhà nước nguồn vốn, tài chính, công nghệ, quản trị, kinh doanh Đồng thời, liên minh, liên kết nhóm doanh nghiệp kinh doanh, hoạt động ngành nghề hình thức như: hợp tác kinh doanh, liên doanh giải pháp phù hợp nhằm phát huy vai trò, mạnh Đồng thời, kết nối DNNVV nước với tập đồn đa quốc gia thơng qua trao đổi thông tin, cải tiến kỹ chuyển giao công nghệ Thứ năm, nâng cao lực tự thân vận động Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nay, để nâng cao lực cạnh tranh, DNNVV cần biết tận dụng tối đa tiềm lực vốn, nhân lực, thị trường, văn hóa, kinh nghiệm kinh doanh doanh nghiệp Đây tự thân vận động quan trọng DNNVV kế hoạch thực chiến lược, mục tiêu kinh doanh với đối thủ khác thị trường Hiểu đối thủ cân hài hòa lợi ích với đối thủ kinh doanh tạo hội phát triển ổn định cho DNNVV Điều đồng nghĩa rằng, DNNVV cần biết cách giữ mối quan hệ tốt đẹp với doanh nghiệp lớn bối cảnh thị trường cạnh tranh khốc liệt Đặc biệt, DNNVV cần minh bạch hoạt động báo cáo tài chính, nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp, quản lý rủi ro Kết luận Trong năm qua, Việt Nam nỗ lực tháo gỡ rào cản nhằm thúc đẩy khu vực DNNVV phát triển Chính phủ tập trung sách hỗ trợ DNNVV với nội dung cụ thể, như: phát huy nâng cao hiệu hoạt động DNNVV, doanh nghiệp đổi sáng tạo; hỗ trợ đẩy mạnh phong trào khởi nghiệp quốc gia; hỗ trợ đổi mới, sáng tạo, đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực có đủ khả tham gia mạng sản xuất, chuỗi giá trị khu vực toàn cầu… Tuy nhiên, thực tế, khu vực DNNVV gặp nhiều khó khăn, thách thức Để DNNVV phát triển nhanh, phát huy tiềm mình, vấn đề quan trọng đặt với Việt Nam phải thực đồng giải pháp 37 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 Tài liệu tham khảo [11] Nguyễn Hữu Tuấn (2020), “Tăng cường khả [1] [2] [3] Phùng Thế Đông (2019), “Giải pháp hỗ trợ tiếp cận vốn ngân hàng cho doanh nghiệp tiếp cận vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa nhỏ vừa”, http://tapchitaichinh.vn/ngan- Việt Nam”, Tạp chí Cơng Thương, số hang/tang-cuong-kha-nang-tiep- Võ Đại Lược (2019), “Tái cấu kinh tế Việt can%C2%A0von-ngan-hang-cho-doanh- Nam”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số nghiep-nho-va-vua-318062.html, truy cập ngày Kim Ngọc (2019), “Phát triển kinh tế tư nhân 22/1/2020 Việt Nam”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, [4] tranh doanh nghiệp Việt Nam”, Kim Ngọc (2019), “Rào cản tăng suất lao http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh- động Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế tài Việt Nam, số [5] Đỗ Văn Trường (2017), “Tạo đột phá cho phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, số [6] Lê Anh Văn (2017), Đổi sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa để nâng cao [7] 324447.html, truy cập ngày 18/6/2020 [13] Nguyễn Ngọc Hà (2019), “Tham gia FTA hệ mới: Lợi thế, thách thức vấn đề đặt cho Việt Nam”, thương hiệu cạnh tranh doi/tham-gia-fta-the-he-moi-loi-the-thach-thuc- Mai Phương (2019), “Phát triển doanh nghiệp va-van-de-dat-ra-cho-viet-nam-309173.html, nhỏ vừa gắn với tiêu chí tăng trưởng xanh”, truy cập ngày 1/7/2019 [14] Trần Thủy (2019), “30 năm chậm lớn, DN tư ngày nhân Việt bé nhỏ Đông Nam Á”, 20/12/2019 Minh Ngọc (2019), “Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam đứng trước thách thức quan trọng”, http://www.vnmedia.vn/kinhte/201912/doanh-nghiep-vua-va-nho-viet-namdang-dung-truoc-nhung-thach-thuc-quantrong-08d60c0/, truy cập ngày 24/12/2019 Nhật Minh (2019), “Doanh nghiệp nhỏ vừa https://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/30- truy cập nam-qua-dn-tu-nhan-viet-nam-nho-be-va-yeuthe-603096.html, truy cập ngày 25/12/2019 [15] Nhật Minh (2020), “Chuyển đổi số doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp vào GDP hàng tỷ USD”, Việt cần làm bối cảnh hội nhập tồn https://giaoduc.net.vn/kinh-te/chuyen-doi-so- cầu?”, trong-doanh-nghiep-nho-va-vua-co-the-dong- https://doanhnghiepvn.vn/doanh- nghiep/doanh-nghiep-nho-va-vua-viet-canlam-gi-trong-boi-canh-hoi-nhap-toancau/20191209080320192, truy cập ngày 9/12/2019 [10] H.Vũ (2016), “Gỡ rào cản cho doanh nghiệp”, 38 luc-canh-tranh-cua-doanh-nghiep-viet-nam- http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao- n=44959&idcm=188, [9] doanh/tai-chinh-doanh-nghiep/thuc-trang-nang- lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu Chiến lược http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTi [8] [12] Vân Anh (2020), “Thực trạng lực cạnh số gop-vao-gdp-hang-ty-usd-post212556.gd, truy cập ngày 23/9/2020 [16] “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa bối cảnh mới”, 2019, http://tapchitaichinh.vn/taichinh-kinh-doanh/phat-trien-doanh-nghiep- http://daidoanket.vn/go-rao-can-cho-doanh- nho-va-vua-trong-boi-canh-moi-302188.html, nghiep-115043.html, truy cập ngày 21/10/2019 truy cập ngày 20/11/2020  ... DNNVV phát triển mạnh thời gian qua Bài viết phân tích rào cản phát triển DNNVV Việt Nam giải pháp tháo gỡ Rào cản phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.1 Rào cản quy mô doanh nghiệp Hiện. .. DNNVV Việt Nam đối mặt nhiều rào cản tiếp cận nguồn vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh? ?? để cạnh tranh phát triển, doanh nghiệp nhỏ nhỏ, số lượng doanh nghiệp từ quy mô nhỏ phát triển đến quy mô vừa. .. doanh nghiệp nhà nước trung ương địa phương Tỷ trọng doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp quy mơ nhỏ cổ phần hóa từ doanh nghiệp nhà nước hai cấp tương đối thấp, doanh nghiệp quy mô vừa doanh nghiệp