Thực trạng sử dụng vốn tự nhiên đất cho phát triển nông nghiệp (trường hợp huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh)

Bài viết Thực trạng sử dụng vốn tự nhiên đất cho phát triển nông nghiệp (trường hợp huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh) trình bày việc sử dụng các nguồn vốn còn những hạn chế, chủ yếu tập trung khai thác tiềm năng tài nguyên đất, nước chưa tương xứng với tiềm năng vốn tự nhiên. Vì vậy, cần có những giải pháp phát huy giá trị của vốn tự nhiên có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển nông nghiệp bền vững của huyện.

DOI: 10.56794/KHXHVN.10(178).14-22 Thực trạng sử dụng vốn tự nhiên đất cho phát triển nông nghiệp (trường hợp huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh) Nguyễn Thị Bích Nguyệt*, Nguyễn Thị Huyền Thu** Nhận ngày 25 tháng năm 2022 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2022 Tóm tắt: Nghi Xuân huyện đồng ven biển tỉnh Hà Tĩnh, có vốn tài ngun tự nhiên phong phú thích hợp cho việc phát triển nông nghiệp bền vững huyện Trong năm gần đây, huyện có thay đổi tích cực việc sử dụng, đầu tư cho nguồn vốn như: sử dụng hợp lí nguồn vốn đất, nước, thay đổi trồng phù hợp điều kiện khí hậu thổ nhưỡng, đa dạng trồng… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc sử dụng nguồn vốn hạn chế, chủ yếu tập trung khai thác tiềm tài nguyên đất, nước chưa tương xứng với tiềm vốn tự nhiên Vì vậy, cần có giải pháp phát huy giá trị vốn tự nhiên có ý nghĩa quan trọng phát triển nông nghiệp bền vững huyện Từ khóa: Vốn tự nhiên, biến đổi khí hậu, Nghi Xuân, Hà Tĩnh Phân loại ngành: Xã hội học Abstract: Nghi Xuân is a district in the coastal plain of Hà Tĩnh province, with rich natural resources suitable for its sustainable agricultural development In recent years, the district has made positive changes in the use of and investment in the type of capital such as: more rational use of land and water resources, changing crops to suit climatic and soil conditions, diversifying the crops However, besides the achieved results, the use of the sources of capital still needs to be improved, as it has been focusing mainly on exploiting the potential of the land and water resources, which is not commensurate with the potential of the natural capital Therefore, it is necessary to have solutions to promote the value of the natural capital, which is important for the sustainable agricultural development of the district Keywords: Natural capital, climate change, Nghi Xuân, Hà Tĩnh Subject classification: Sociology Đặt vấn đề Các nguồn vốn tự nhiên đất đai, nước, sinh vật… đầu vào quan trọng cho phát triển nơng nghiệp Trong đó, tài ngun thiên nhiên nguồn vốn quan trọng quốc gia, vùng lãnh thổ địa phương Tuy nhiên, giống dạng vốn khác, vốn tự nhiên đất bị suy giảm suy thối q trình sản xuất tiêu dùng (Fenichel E., Hashida Y., 2019) Để giải vấn vấn đề này, đồng thời, tạo động lực phát triển bền vững nâng cao chất lượng tăng trưởng thịnh vượng quốc gia, cần có giải pháp bảo tồn sử dụng nguồn vốn đất hiệu Phát triển kinh tế bền vững thơng qua việc thúc đẩy mơ hình kinh tế xanh, sử dụng hiệu bền vững nguồn vốn đất xu hướng phát triển mới, để giữ gìn bảo vệ mơi trường đôi với phát triển kinh tế - xã hội bền vững Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi năm 2020) bổ sung nội dung công cụ kinh tế nguồn lực cho bảo vệ môi trường Trong đó, thúc đẩy việc khai thác, sử dụng phát triển vốn tự nhiên Địa lí nhân văn, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: nguyetnb@gmail.com * ,** Viện 14 Nguyễn Thị Bích Nguyệt, Nguyễn Thị Huyền Thu Theo Báo cáo Ủy ban nhân dân huyện năm 2021, Nghi Xn có diện tích tự nhiên 220 km2, với tổng diện tích đất nơng nghiệp 15.802,2 ha, chiếm 71,02% diện tích tự nhiên, đất sản xuất nông nghiệp 8.227,0 Nghi Xuân có đa dạng loại trồng, lạc coi trồng chính, suất, sản lượng lạc đứng đầu tỉnh Hà Tĩnh; tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, diện tích trồng lúa 3.901,4 ha, chiếm 17,53% (Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh, 2021, tr.456-458) Tổng diện tích gieo trồng tồn huyện năm 2020 giảm so năm 2019 (chủ yếu giảm diện tích lúa, cịn tăng loại lương thực có hạt) Ngành chăn ni năm qua dịch bệnh, gặp nhiều khó khăn như: dịch tả, chi phí ni tăng, thị trường đầu chưa ổn định…, nên năm 2021 số lượng trâu bò giảm, tăng sản lượng lợn gia cầm Tổng diện tích nuôi trồng thủy hải sản đạt 812,7 ha, tăng 11,7 so với năm 2019 Diện tích ni tơm cơng nghiệp 81,2 ha, tăng 2,5 (Chi cục Thống kê huyện Nghi Xuân, 2021, tr.217-218) Trong năm qua, sản xuất nơng nghiệp Nghi Xn có bước phát triển khá; hình thành mơ hình sản xuất theo hướng tập trung hàng hóa, nâng cao giá trị gia tăng đơn vị diện tích, góp phần giảm nghèo nhanh, nâng cao thu nhập cho người dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt phát triển nơng nghiệp huyện năm qua, cịn tồn hạn chế sử dụng vốn tự nhiên đất cho phát triển nông nghiệp, phát triển theo chiều rộng chủ yếu, tập trung khai thác tiềm đất đai, đầu tư khoa học công nghệ sản xuất chế biến chưa tương xứng Vì vậy, chất lượng sản phẩm làm chưa cao, chủ yếu sản phẩm thô Việc khai thác, sử dụng đất nông nghiệp tồn hạn chế, bất cập làm giảm hiệu sử dụng đất, đó, lên vấn đề đất nơng nghiệp bị thối hố, nhiễm; đất nơng nghiệp nhỏ lẻ, manh mún; tình trạng bỏ ruộng Hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên cho phát triển nông nghiệp chưa phát huy hết Bài viết này1 góp phần vào định hướng chiến lược phát triển bền vững huyện nói riêng tồn tỉnh Hà Tĩnh nói chung thời gian tới Nghiên cứu sử dụng liệu nghiên cứu từ dự thảo Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2021-2030, liệu thuộc Đề tài khoa học cấp Bộ “Bảo tồn, phát triển vốn tự nhiên phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững hạ lưu sơng Cả” Viện Địa lí nhân văn chủ trì; số liệu thống kê, báo cáo có liên quan địa phương cung cấp; sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: quan điểm, hệ thống lý thuyết liên quan đến phát huy vốn tự nhiên; tài liệu, chiến lược, chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Nghi Xuân tài liệu có liên quan khác Cơ sở lí luận vốn tự nhiên 2.1 Khái niệm vốn tự nhiên Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), vốn tự nhiên tài sản tự nhiên vai trò cung ứng đầu vào nguồn tài nguyên tự nhiên dịch vụ môi trường cho trình sản xuất kinh tế (OECD, 2007, tr.4-10) Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) cho rằng, vốn tự nhiên theo thành phần cụ thể bao gồm: đất đai, nước, quần thể sinh vật sống… dịch vụ tạo trình tương tác tất yếu tố hệ sinh thái (Kim Thị Ngọc Thúy, Nguyễn Văn Tài, 2015, tr.89-96) Theo Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), vốn tự nhiên tài sản thiên nhiên sử dụng để phục vụ sản xuất tiêu dùng, bao gồm sinh vật cấu phần vật chất tự nhiên, đất, nước, khoáng sản nguyên liệu hóa thạch Hàng hóa dịch vụ cung Bài viết sản phẩm Đề tài khoa học cấp Bộ “Bảo tồn, phát triển vốn tự nhiên phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững hạ lưu sơng Cả” Viện Địa lí nhân văn chủ trì, TS Nguyễn Thị Bích Nguyệt làm chủ nhiệm 15 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2022 cấp từ nguồn vốn tự nhiên có giá trị quan trọng cho đời sống phát triển người (lương thực, nước, khơng khí, dịch vụ văn hóa, tinh thần hỗ trợ điều tiết chu trình sinh địa hóa) (Kim Thị Ngọc Thúy, 2014, tr.53-56) Nội hàm khái niệm “vốn tự nhiên” bao gồm sinh vật (động vật thực vật), cấu phần vật chất tự nhiên như: đất, nước, mà đem sử dụng mang lại giá trị gia tăng, đồng thời bảo tồn giá trị Vốn tự nhiên bao gồm hệ sinh thái tự nhiên tạo dịng hàng hóa, dịch vụ sinh thái có giá trị cho tương lai Dịng dịch vụ hệ sinh thái tạo luồng lợi nhuận như: thực phẩm, nước, lợi ích tái tạo văn hóa, thụ phấn, điều hịa khí hậu, điều hịa chất lượng khơng khí kiểm sốt dịch bệnh (bảng 1) Bảng 1: Những hợp phần cấu thành vốn tự nhiên Hàng hóa dịch vụ Hệ sinh Giá trị kinh tế (ví dụ) thái HST (ví dụ) Giải trí Tránh phát thải khí nhà kính HST (loại hình diện tích/ quy Điều hịa nước (KNK) thơng qua bảo tồn rừng: mơ) Lưu giữ bon 3,7 nghìn tỷ USD Thức ăn, sợi, nhiên liệu Các côn trùng giúp thụ phấn đóng Các lồi sinh vật (mức độ phong Cảm hứng thiết kế góp cho sản lượng nơng nghiệp: phú, đa dạng) Thụ phấn khoảng 190 tỷ USD/ năm Khám phá y học 25-50% thị trường dược phẩm Mỹ Nguồn gien (khả biến đổi Kháng bệnh (trị giá 640 tỷ USD) trích từ dân số) Khả thích nghi nguồn gien Đa dạng sinh học Nguồn: Nguyễn Thế Chinh, 2019, tr.12-14 2.2 Vai trò vốn tự nhiên phát triển nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp coi ngành sản xuất quan trọng, có tiềm lớn nước ta Trong bối cảnh kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn, sản xuất nơng nghiệp tỏ rõ vai trị quan trọng, góp phần bảo đảm an sinh xã hội an ninh lương thực, tăng kim ngạch xuất Tài sản thiên nhiên rừng, đất ngập nước lưu vực sông thành phần thiết yếu vốn tự nhiên cấp độ HST Những thành tố có vai trị quan trọng việc đảm bảo ổn định chu trình nước lợi ích nơng nghiệp, chu kỳ bon vai trị giảm nhẹ khí hậu, độ màu mỡ đất giá trị sản xuất trồng, điều tiết khí hậu địa phương cho mơi trường sống an tồn Các hàng hóa dịch vụ cung cấp từ nguồn vốn tự nhiên trụ cột để đo đạc tăng trưởng kinh tế từ việc cung cấp đầu vào cho nông nghiệp, sản xuất dịch vụ, tăng suất nông nghiệp phụ thuộc vào dịch vụ sở hạ tầng thơng qua kiểm sốt khí hậu Việc hài hịa vốn tự nhiên, vốn người, vật chất xã hội góp phần tăng lực sản xuất Theo Nghiên cứu Quỹ Quốc tế Bảo tồn thiên nhiên (WWF) “Dấu chân sinh thái đầu tư vào nguồn vốn tự nhiên châu Á Thái Bình Dương” cho thấy: USD đầu tư vào nỗ lực bảo tồn mang lại giá trị kinh tế - xã hội hệ sinh thái trị giá 100 USD (WWF, 2012, tr.168-169) Do vậy, cần quản lý tốt nguồn vốn tự nhiên để đạt mục tiêu tăng trưởng bền vững Quản lý bền vững nguồn thủy sản đánh bắt tăng doanh thu cho kinh tế Phục hồi tăng cường dịch vụ rừng đầu nguồn góp phần tăng suất nông nghiệp Bảo tồn đa dạng sinh học tạo doanh thu thơng qua du lịch dựa vào thiên nhiên (Nguyễn Thế Chinh, 2019, tr.234-235) 16 Nguyễn Thị Bích Nguyệt, Nguyễn Thị Huyền Thu Thực trạng vốn tự nhiên cho phát triển nông nghiệp huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 3.1 Tiềm vốn tự nhiên cho phát triển nông nghiệp huyện Nghi Xuân a) Vốn đất Đất đai huyện Nghi Xuân chủ yếu đất cát cát pha, số diện tích đất thịt nhẹ, khơng lún, khơng sạt lở thuộc phù sa sông Lam đất cát biển phía bắc địa hình tương đối phẳng Ruộng sản xuất thường ruộng lòng chảo, bạc màu chua phèn Đất cho vốn đất nông nghiệp chiếm 71,02% tổng quỹ đất sử dụng huyện Trong năm gần đây, diện tích vốn đất cho trồng hàng năm tăng lên chiếm 27,74%, vốn tự nhiên đất cho trồng lúa giảm đi, năm 2020 cấu cịn 17,53%, tăng diện tích vốn đất cho ngơ rau loại (diện tích vốn đất cho ngô năm 2018 đạt 350 ha, năm 2020 tăng lên 563 ha; rau loại, năm 2018 đạt 817 ha, đến năm 2020 tăng lên 1082 ha) Bên cạnh đó, vốn đất dành cho trồng số loại lâu năm có tăng nhẹ, tập trung vào chuối, bưởi, cam, xoài (Chi cục Thống kê huyện Nghi Xuân, 2021, tr.217-218) Theo đánh giá, đất đai huyện thích hợp với nhiều loại trồng, đặc biệt loại dài ngày Tuy nhiên, ảnh hưởng biến đổi đổi khí hậu làm gia tăng hoạt động hủy hoại đất đai, xói mịn, rửa trơi, khơ hạn, ngập úng, lũ quét sạt lở, nhiều diện tích đất cho phát triển nông nghiệp bị bỏ hoang khơng sử dụng b) Vốn rừng Tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng Nghi Xuân năm 2020 6.609,3 ha, đó: rừng sản xuất 1.923,5 (chiếm 8,64% tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng), rừng phịng hộ 4.685,8 (chiếm 21,06% tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng), rừng đặc dụng 847,3 (chiếm 3,81% tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng) Năm 2020, diện tích rừng chăm sóc đạt 93,1 ha, 147,7%; diện tích rừng giao khốn bảo vệ đạt 2.522 ha, đạt 98,32% so với kì năm 2019 (Chi cục Thống kê huyện Nghi Xuân, 2021, tr.217-218) Rừng sản xuất gồm rừng tự nhiên rừng trồng; rừng trồng sản xuất chủ yếu keo loại, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ Đối với rừng phịng hộ, ngồi hai loại lâm nghiệp (thơng keo), cịn có loại địa có tính phịng hộ bền vững như: lim xanh, cồng trắng, rê hương, dổi xanh Rừng phòng hộ có vai trị quan trọng bảo vệ mơi trường kiểm sốt lũ lụt địa phương Rừng đặc dụng tương đối đa dạng, với 86 họ 500 lồi gỗ Trong đó, có nhiều loài gỗ quý như: lim xanh, sến, táu mật, đinh, gụ, pơmu Ngoài ra, hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển huyện Nghi Xuân chủ yếu đước bần chua, có nhiều loại thực động vật thủy sinh có giá trị kinh tế cao tập trung Cửa Hội Với tiềm vốn tự nhiên rừng, khẳng định, rừng địa bàn tỉnh phong phú, đa dạng Đây nguồn tài nguyên sinh học vơ giá cần giữ gìn phát triển phục vụ mục đích kinh tế (đặc biệt phát triển cơng nghiệp chế biến gỗ), mục đích nghiên cứu khoa học (dược liệu, công nghệ sinh học) tham quan du lịch (đặc biệt phát triển du lịch sinh thái) c) Vốn nước Huyện Nghi Xuân giàu có tài nguyên nước nhờ hệ thống sông, suối, hồ đập Hệ thống nguồn nước dồi huyện bao gồm: sông, suối, hồ chứa tự nhiên lượng nước mưa cao Tuy nhiên, phân bổ không đồng mùa năm vùng, khu vực, nên không đáp ứng hết nhu cầu sử dụng nước cho ngành kinh tế - xã hội Theo kết điều tra khảo sát, địa bàn huyện có 02 cơng trình tưới phục vụ cho phát triển nơng nghiệp, tồn huyện có 148,67 km kênh mương, có 124,05 km kiên cố hóa đạt chuẩn, hệ thống kênh mương hồ chứa lấy nước từ sông Lam Nguồn nước mặt Nghi Xuân phong phú nhờ hệ thống ao, hồ, sơng ngịi dày đặc Do có nhiều cửa sơng, cửa lạch, nên tạo bãi triều rộng lớn, tạo thuận lợi cho huyện phát triển nuôi trồng thủy sản nước mặn, lợ, nước 17 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2022 d) Vốn tài nguyên biển Huyện Nghi Xuân huyện có tiềm đánh bắt nuôi trồng thủy sản Tổng diện tích quy hoạch cho ni tơm 845 (nuôi tôm công nghiệp ven sông 645 ha, nuôi tôm cát ven biển 200 ha), với sản lượng từ nuôi tôm thâm canh công nghệ cao đạt 824 tấn/ năm (Chi cục Thống kê huyện Nghi Xuân, 2021, tr.221-224) Hiện tại, người dân dần chuyển sang phương thức đánh bắt thủy sản có giá trị kinh tế, giá trị xuất lớn, từ đó, hình thành tổ, đội nghề cá biển hỗ trợ phát triển kinh tế, ngư trường bảo vệ nguồn lợi thủy sản, hình thành mơ hình sản xuất, ứng dụng khoa học công nghệ để phát triển cách bền vững Tuy nhiên, hoạt động khai thác ni trồng thủy hải sản huyện cịn thủ công với nhiều lao động, chưa đầu tư phát triển manh mún 3.2 Những hạn chế, bất cập khai thác sử dụng vốn tự nhiên đất phát triển nông nghiệp huyện Nghi Xuân a) Nguy tác động thiên tai biến đổi khí hậu Thời gian qua, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh chịu tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) diễn với cường độ mạnh nhanh, dẫn đến nhiều diện tích đất bị thối hóa, hoang mạc hóa, làm phần tồn tính sản xuất Mặt khác, nhận thức hiểu biết đất đai hạn chế, nên người dân lạm dụng khai thác không hợp lý Cùng với suy giảm rừng, lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, ô nhiễm nguồn nước, hạn hán Theo Báo cáo Đánh giá khí hậu quốc gia, 54 năm (1961-2014), nhiệt độ khơng khí trung bình năm tỉnh Hà Tĩnh có xu tăng lên với tốc độ tăng tương đối đồng trạm quan trắc, từ 0,1-0,20C/ thập kỷ (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2021, tr.113-114) Trong đó, nhiệt độ huyện Hương Khê có tốc độ tăng nhanh Về lượng mưa hàng năm, trạm quan trắc xu đồng mà có xen kẽ xu giảm xu tăng Trong lượng mưa hàng năm có xu giảm trạm ven biển Hà Tĩnh Kỳ Anh với tốc độ giảm tương ứng 44,7 mm/ thập kỷ 55,2 mm/ thập kỷ, xu tăng quan sát thấy trạm Hương Khê với tốc độ xấp xỉ 26 mm/ thập kỷ Như vậy, tốc độ tăng lượng mưa trạm Hương Khê nhỏ so với tốc độ giảm lượng mưa hai trạm lại Tương tự, lượng bốc năm khu vực tỉnh Hà Tĩnh có xen kẽ xu giảm tăng trạm Trong đó, lượng bốc năm có xu giảm trạm Hương Khê Kỳ Anh với tốc độ 32-47 mm/ thập kỷ tăng trạm Hà Tĩnh với tốc độ 22 mm/ thập kỷ (UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2021) Trong thời kỳ 1961-2014, độ ẩm tương đối trung bình năm tỉnh Hà Tĩnh có xu giảm nhẹ với tốc độ giảm từ 0,03-0,96%/ thập kỷ Tốc độ giảm nhanh trạm Hà Tĩnh nhỏ trạm Kỳ Anh (Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Tĩnh, 2018, tr.47) Trong Kịch BĐKH cho Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường công bố năm 2016, Kịch RCP 8.5 (nồng độ khí nhà kính đại diện - Representative Concentration Pathways, gọi tắt RCP), tương đương kịch A1F1 - kịch phát thải cao - tỉnh Hà Tĩnh nêu rằng, nhiệt độ giai đoạn 2016-2035 tăng trung bình 0,9 độ C (0,6†1,3), giai đoạn 2046-2065 tăng khoảng 1,9 độ C (1,3÷2,8) giai đoạn 2080-2099 3,5 độ C (2,8÷4,8) Bên cạnh xu hướng tăng lượng mưa trung bình: giai đoạn 2016-2035 12,9% (6,8÷19,8); 2046-2065 14,1% (8,2÷19,6) 2080-2099 14,78% (10,6÷24,4) (Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Tĩnh, 2018) Mặt khác, theo kịch bản, mực nước biển dâng 50 cm 0,86% diện tích tỉnh có nguy ngập, nước biển dâng 80 cm 1,39% 2,12%, nước biển dâng 100 cm (Viện Khoa học Khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu, 2016, tr.311-319) Huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh chịu tác động BĐKH ảnh hưởng (trực tiếp gián tiếp) đến hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Tác động BĐKH dễ dàng nhận diện phạm vi rộng, cụ thể: - Vốn đất: BĐKH gây nguy thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp Những khu vực thường bị ảnh hưởng, tác động BĐKH xã ven biển Theo người dân địa bàn nghiên cứu xã Đan Trường 18 Nguyễn Thị Bích Nguyệt, Nguyễn Thị Huyền Thu Xuân Giang, huyện Nghi Xuân, tượng thời tiết cực đoan nắng nóng, ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, bão gây ảnh hưởng nghiêm trọng lúa hoa màu họ Đối với lúa, địa bàn khảo sát, người dân gieo trồng hai vụ, suất không ổn định phụ thuộc vào điều kiện khí hậu mùa, năm hoa màu tương tự Một cán xã Xuân Giang cho biết: “Trong năm gần đây, năm 2019-2021, thời tiết diễn biến thất thường, nắng nóng kéo dài, hạn hán, xâm nhập mặn gây nhiều thiệt hại cho suất trồng: hôm nắng nóng lúa cấy bị chết, nhiều hộ phải cấy lại Ngồi ra, thời tiết nắng nóng khiến dịch bệnh trồng phát triển nhiều hơn” Thiên tai ảnh hưởng đến mùa vụ, nên nhiều hộ gia đình bỏ ruộng, bên cạnh nhiều diện tích đất khó canh tác đất bị nhiễm mặn,… Bên cạnh đó, để tăng suất trồng, người dân có sử dụng nhiều phân bón hóa học, thuốc kích thích tăng trưởng tận dụng tối đa giá trị nguồn vốn này, nên năm trở lại đây, nhiều hộ gia đình cho biết, đất gia đình họ bị chai cứng, canh tác cho suất thấp Theo kết xử lí phiếu, 96% số người hỏi cho rằng, năm gần lượng phân bón hóa học, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích tăng trưởng sử dụng tăng lên Một nguyên nhân khác khiến vốn đất cho sản xuất nông nghiệp ngày thu hẹp người dân cho biết đất bị chuyển sang mục đích khác thị hóa, đất bạc mầu khơng cịn khả canh tác… - Vốn nước: Do ảnh hưởng biến đổi khí hậu, huyện đứng trước thách thức lớn tài nguyên nước Chế độ mưa thay đổi gây lũ nghiêm trọng vào mùa mưa hạn hán vào mùa khô; làm gia tăng xâm nhập mặn, thiếu nước tưới nơng nghiệp Biến đổi khí hậu làm gia tăng cường độ tần suất bão, dông tố, gây lũ lớn ngập lụt, lũ quét, trượt lở đất xói mịn; làm gia tăng thiếu hụt nước Tình trạng xâm nhập mặn ăn sâu vào nội địa diễn ngày nghiêm trọng Tại số xã huyện, nguồn nước sinh hoạt bị nhiễm mặn buộc người dân phải bỏ số tiền lớn mua nước đóng thùng để sử dụng; biến đổi dòng chảy kéo theo gia tăng độ mặn sông Cửa Hội đặt thách thức lớn tài nguyên nước Bên cạnh đó, nước thải cho sản xuất nơng nghiệp tồn huyện sông Lam qua cống, qua đê Vấn đề ô nhiễm nước cục nước thải trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thủy hải sản cát vấn đề đặt với huyện Người dân xã Đan Trường cho biết: “Bây nước bị nhiễm mặn hết rồi, nên trồng lúa suất thấp Chúng tơi chuyển sang trồng cói, lạc có mảnh đất không canh tác được” Theo kết xử lí phiếu điều tra, nguồn nước cho sản xuất theo người dân hạn chế năm gần đây, 64,5% số phiếu cho rằng, điều kiện nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp không phù hợp, 32,3% số phiếu cho bình thường Theo kết khảo sát thực tế huyện Nghi Xuân, người dân cho biết, năm gần đây, nước sử dụng sinh hoạt, chăn nuôi, nước cho nuôi trồng thủy hải sản khơng xử lí, thải trực tiếp sông qua kênh mương Trong số người vấn (100 phiếu), 83,3% số phiếu nhận định nước thải xả trực tiếp môi trường không xử lí Theo đánh giá người dân sử dụng nước sản xuất nông nghiệp địa phương, nước kênh mương, sơng có dấu hiệu bẩn, nước có mầu lạ người dân đánh giá nước ô nhiễm nhẹ (chiếm 71,4%) Nguyên nhân sử dụng nhiều hóa chất trồng trọt nuôi thủy hải sản (85,7% số người hỏi cho phân bón, thuốc trừ sâu, hóa chất ni tôm sử dụng nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn nước kênh mương, sông) - Tài nguyên biển: BĐKH gây nguy dịch bệnh, ô nhiễm phá huỷ hệ sinh thái ven bờ Lượng mưa lớn cường độ nhiều làm cho nồng độ muối giảm thời gian, điều ảnh hưởng đến sinh vật nước lợ ven bờ, đặc biệt nhuyễn thể hai vỏ như: ngao, sò… Những khu vực thường bị ảnh hưởng, tác động BĐKH gồm xã vùng thấp huyện - Vốn rừng: BĐKH gây nguy suy kiệt tuyệt chủng số loài động vật thực vật Nhiệt độ mức độ khô hạn gia tăng làm tăng nguy cháy rừng phát triển mạnh tượng sâu bệnh, dịch bệnh 19 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2022 b) Vấn đề sử dụng vốn tự nhiên đất đai cho sản xuất nông nghiệp chưa hiệu Theo kết vấn sâu cán địa phương, theo thống kê giai đoạn 2011-2019, chất lượng hiệu tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện thấp Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng, suất lao động thấp lực cạnh tranh yếu, tiềm lợi chưa khai thác hiệu Việc sử dụng nguồn vốn tự nhiên, đặc biệt tài nguyên đất, tài nguyên nước chưa hiệu Chủ thể sản xuất nông nghiệp chủ yếu hộ nông dân với cách làm truyền thống, tích lũy vốn thấp, trình độ hạn chế, nên việc tổ chức sản xuất theo hướng đại, quy mơ lớn, chất lượng an tồn thực phẩm mức độ cao khó Hiện nay, quỹ đất nơng nghiệp chiếm 71,02% tổng diện tích đất tồn huyện, nhiên, đóng góp suất lao động tốc độ tăng trưởng tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp lại mức thấp so với ngành lại (Chi cục Thống kê huyện Nghi Xuân, 2021, tr.221-224) Ruộng đất sản xuất chuyển đổi manh mún Q trình tích tụ ruộng đất diễn chậm chạp, gây khó khăn cho ứng dụng khoa học cơng nghệ, giới hóa khâu q trình sản xuất, khó tạo sản phẩm có chất lượng cao, mẫu mã đồng , nên cản trở chất lượng sản xuất phát triển Sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chưa nhiều, suất, chất lượng, sức cạnh tranh lợi nhuận sản xuất nơng nghiệp thấp cịn nhiều rủi ro Một số xã huyện bắt đầu có tình trạng nơng dân bỏ ruộng c) Chưa trọng áp dụng khoa học, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Quy mô dự án đầu tư vào phát triển sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ Các tiến kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ cao, công nghệ sinh học ứng dụng, thành công số mơ hình, sản phẩm, việc nhân diện rộng chậm, sản xuất quy mô nhỏ lẻ hộ nông dân; trình độ cơng nghệ sản xuất nhiều sản phẩm huyện thấp lạc hậu Sản xuất chưa gắn với bảo quản, chế biến thị trường tiêu thụ, nhiều sản phẩm nơng nghiệp tiêu thụ cịn khó khăn, giá không ổn định Theo kết xử lí phiếu, gần 90% người hỏi có đất sản xuất nơng nghiệp khơng áp dụng ứng dụng khoa học - công nghệ Đa phần người dân vấn sản xuất theo phương thức truyền thống bỏ hoang ruộng đất, sử dụng trồng hoa màu phục vụ cho gia đình Tốc độ phát triển ngành ni trồng thủy sản cịn thấp Giá trị sản lượng tính đơn vị diện tích nuôi trồng thủy sản huyện thấp so với tiềm Đầu tư cho khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp cịn thấp, chưa tạo vùng sản xuất chun canh có tính vượt trội chất lượng sản phẩm an toàn vệ sinh thực phẩm để tạo khác biệt, nên sản phẩm làm nhiều trường hợp khó tiêu thụ, giá bán bấp bênh Nông sản chủ yếu bảo quản nhà sau thu hoạch, dẫn đến hao hụt sản phẩm Ngồi ra, cơng nghiệp chế biến nơng, lâm, thủy sản phát triển Sản xuất nông, lâm, thủy sản thiếu liên kết với thị trường thông qua kênh tiêu thụ ổn định có tổ chức, không hỗ trợ mạnh mẽ hiệu từ nguồn cung nguyên vật liệu đầu vào dịch vụ kỹ thuật Bên cạnh đó, sản xuất nơng nghiệp thủy sản huyện chịu tác động mạnh thiên tai, khí hậu thời tiết Một số giải pháp phát huy vai trò vốn tự nhiên phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh 4.1 Giải pháp bảo tồn vốn tự nhiên thích ứng với biển đổi khí hậu Nghiên cứu áp dụng phương pháp tưới tiết kiệm nước, phù hợp địa hình, điều kiện vùng sản xuất; thực giải pháp hiệu công tác dự báo, cảnh báo ứng phó với thiên tai Nâng cao lực phịng, chống thiên tai; đại hóa, phát triển thủy lợi đa mục tiêu để phục vụ sản xuất nông nghiệp, cung cấp nước cho dân sinh sản xuất công nghiệp; bảo đảm 100% diện tích trồng chủ động đủ nguồn nước tưới, phục vụ nuôi trồng thủy sản tập trung ứng dụng 20 Nguyễn Thị Bích Nguyệt, Nguyễn Thị Huyền Thu mạnh mẽ hệ thống tưới tiết kiệm nước cho trồng cạn chủ lực, có giá trị kinh tế cao, có lợi cạnh tranh theo vùng, miền 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn tự nhiên đất đai, tài nguyên nước Để phù hợp với điều kiện khí hậu tài nguyên đất, nước địa phương, huyện nên tập trung phát triển sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa chủ lực Trong đó, huyện giảm dần diện tích đất cho sản xuất lúa hiệu quả, đồng thời ưu tiên sản phẩm có lợi phù hợp với vùng sinh thái như: lạc, rau củ quả, dược liệu, lợn, bị, tơm, gắn với với khai thác chế biến Huyện phát triển nông nghiệp theo lợi so sánh vùng sinh thái sau: Vùng ven hạ lưu sơng Cả (sơng Lam), đất đai mầu mỡ, có hệ thống thủy lợi phù hợp cho phát triển thành vùng chuyên rau, dưa hấu, lúa chất lượng cao xã Xn Lam Xn Hồng Vùng có địa hình phẳng đất cát pha phù hợp với loại hoa màu ngắn ngày như: lạc, khoai lang mật, rau củ dược liệu xã như: Xuân Giang, Xuân Viên, Xuân Mỹ, Xuân Yên, Xuân Thành… Vùng ven chân núi Hồng Lĩnh thuộc xã Xuân Lĩnh, Xuân Viên, Xuân Mỹ, Cổ Đạm, Xuân Liên, Cương Gián: với địa hình đặc trưng vùng kết hợp phát triển lâm nghiệp, trồng dược liệu, đồng thời phát triển kinh tế trang trại, nuôi trồng thuỷ sản nước Vùng ven sông, biển gồm xã: Xuân Phổ, Xuân Đan, Xuân Trường, Xuân Hội, Xuân Yên, Xuân Liên, với lợi nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản gắn với chế biến hải sản, nuôi tôm, đánh bắt xa bờ… 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng khoa học, kỹ thuật Tập trung đạo thực cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, xây dựng chuỗi liên kết sản xuất bền vững, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với chế biến thị trường Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, quy mơ lớn, sở cấu lại sản xuất ngành, lĩnh vực, địa phương, khai thác tối đa tiềm năng, lợi vốn tự nhiên Tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ, áp dụng quy trình kỹ thuật tiên tiến; tăng cường giám sát, dự báo thực tốt biện pháp phòng, chống dịch bệnh Đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng quy trình sản xuất tiên tiến; cấu lại sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch, quy mô lớn tập trung Tập trung phát triển công nghiệp chế biến tinh, sâu, đẩy mạnh công nghệ sinh học bảo quản, chế biến Phấn đấu tất sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh áp dụng công nghệ bảo quản, chế biến nhằm nâng cao giá trị thu nhập cho người sản xuất, thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm, khép kín chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ Phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng nâng cao suất chất lượng sản phẩm; đa dạng hóa đối tượng phương thức nuôi phù hợp với lợi so sánh vùng, địa phương; tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi từ cung ứng giống, vật tư đầu vào khác, kỹ thuật nuôi đến chế biến, tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục đẩy mạnh khai thác xa bờ, đại hóa hạ tầng cảng cá, khu neo đậu, khu dịch vụ hậu cần trang thiết bị bảo quản tàu; tổ chức lại sản xuất biển theo mơ hình hợp tác, liên kết chuỗi khai thác - cung ứng dịch vụ hậu cần thu mua biển - chế biến thủy sản, gắn với bảo vệ phát triển nguồn lợi Tập trung nâng cao giá trị sản phẩm truyền thống có tỉnh theo hướng ưu tiên đầu tư sử dụng công nghệ tiên tiến, chất lượng cao, gia tăng tỷ lệ chế biến sâu, đa dạng hóa sản phẩm để hình thành sản phẩm công nghiệp nông thôn, sản phẩm OCOP (mỗi xã/phường sản phẩm) có thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa, truy xuất nguồn gốc; chế biến thủy sản, nước mắm, ruốc thủy sản khô Hỗ trợ phát triển số sản phẩm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp mới, sản phẩm chế biến từ sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện 21 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2022 Kết luận Huyện Nghi Xuân có nhiều lợi vốn tự nhiên tài nguyên đất, nước, rừng, biển phục vụ cho phát triển nông nghiệp Bên cạnh kết đạt được, phát triển kinh tế - xã hội huyện nói chung tỉnh Hà Tĩnh nói riêng tồn hạn chế, phát triển theo chiều rộng chủ yếu, tập trung khai thác tiềm đất đai, phát triển nông nghiệp tỉnh chưa tương xứng với tiềm vốn tự nhiên Những yếu tố ảnh hưởng đến vốn tự nhiên cho phát triển nông nghiệp huyện bao gồm: tác động biến đổi khí hậu, hiệu sử dụng nguồn vốn tự nhiên thấp, chưa trọng áp dụng hiệu tiến bộ, khoa học vào khai thác vốn tự nhiên cho sản xuất nông nghiệp Vì vậy, để nâng cao hiệu khai thác, sử dụng phát huy vai trò vốn tự nhiên phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới, cần thực giải pháp bảo tồn vốn tự nhiên thích ứng với biến đổi khí hậu, quy hoạch sử dụng hiệu vốn tự nhiên đất đai, tài nguyên nước, tăng cường áp dụng giải pháp khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu nguồn vốn tự nhiên Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 16 22 Bộ Tài nguyên Môi trường (2021), Báo cáo đánh giá khí hậu quốc gia, Nxb Tài nguyên, Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Nghi Xuân (2021), Niên giám thống kê huyện Nghi Xuân Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh (2021), Niên giám thông kê huyện Nghi Xuân Nguyễn Thế Chinh (2019), Báo cáo tổng hợp dự án điều tra, khảo sát hồn thiện sách thúc đẩy phục hồi phát triển nguồn vốn tự nhiên, Viện Chiến lược, Chính sách Tài ngun Mơi trường Kim Thị Thúy Ngọc (2014), “Vai trò vốn tự nhiên thực mục tiêu Tăng trưởng xanh”, Tạp chí Môi trường, số Kim Thị Thúy Ngọc, Nguyễn Văn Tài (2015), “Vai trò vốn tự nhiên việc đạt mục tiêu phát triển bền vững”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số Nguyễn Thị Bích Nguyệt cộng (2020), Bảo tồn, phát triển vốn tự nhiên phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững hạ lưu sông Cả, Báo cáo tổng kết Đề tài khoa học Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Hà Tĩnh 30 năm (1991-2020), Dự thảo báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Tĩnh (2018), Điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Báo cáo thuyết minh Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Tĩnh (2020), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016 - 2020, Báo cáo tổng hợp Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2021), Dự thảo quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Báo cáo tổng hợp Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân (2021), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2021, Báo cáo tổng hợp Viện Khoa học Khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu (2016), Các kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam, Nxb Tài nguyên, Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội Fenichel E., Hashida Y (2019), “Choices and the value of natural capital”, Oxford Review of Economic Policy 35(1), tr.120-137 OECD (2007), Natural capital Definition - OECD Glossary of Statistical Terms, Full report WWF (2012), Natural Capital Tools Guide for Companies, Full report  ... vốn tự nhiên cho sản xuất nơng nghi? ??p Vì vậy, để nâng cao hiệu khai thác, sử dụng phát huy vai trò vốn tự nhiên phát triển nông nghi? ??p huyện thời gian tới, cần thực giải pháp bảo tồn vốn tự nhiên. .. màu chua phèn Đất cho vốn đất nông nghi? ??p chiếm 71,02% tổng quỹ đất sử dụng huyện Trong năm gần đây, diện tích vốn đất cho trồng hàng năm tăng lên chiếm 27,74%, vốn tự nhiên đất cho trồng lúa... thiên nhiên (Nguyễn Thế Chinh, 2019, tr.234-235) 16 Nguyễn Thị Bích Nguyệt, Nguyễn Thị Huyền Thu Thực trạng vốn tự nhiên cho phát triển nông nghi? ??p huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 3.1 Tiềm vốn tự nhiên