Lợi thế cạnh tranh của việt nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới việt trung

Lý do lựa chọn đề tài

Trung Quốc là đối tác thương mại song phương lớn nhất của Việt Nam, kim ngạch thương mại hai chiều Việt – Trung không ngừng tăng nhanh với tốc độ trung bình khoảng 45% / năm Trong 23 năm, từ năm 1991 đến 2014, kim ngạch thương mại hai chiều Việt – Trung tăng 1.559 lần, từ 37,7 triệu USD năm 1991 lên 58,77 tỷ USD năm 2014 [15], [16] Kể từ năm 2004 đến nay, Trung Quốc liên tục là đối tác thương mại song phương lớn nhất của Việt Nam, đứng đầu về nhập khẩu và đứng thứ 3 về thị trường xuất khẩu của Việt Nam Dự báo, đến năm 2020, kim ngạch thương mại song phương Việt – Trung đạt mức 100 tỷ USD.

Tuy nhiên, trong quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc hiện nay vẫn tồn tại một số vấn đề, trong đó đáng quan tâm nhất là vấn đề mất cân bằng cán cân thương mại giữa hai nước Từ năm 1991 đến 2000, Việt Nam hầu hết là xuất siêu sang Trung Quốc Nhưng từ năm 2001 đến 2014, Việt Nam nhập siêu từ Trung Quốc ngày càng tăng mạnh Trong những năm gần đây, Trung Quốc trở thành thị trường mà Việt Nam nhập siêu lớn nhất Việt Nam nhập siêu từ Trung Quốc năm 2001 là 200 triệu USD và tăng lên tới 28,97 tỷ USD vào năm 2014 Nhập siêu của Việt Nam đối với Trung Quốc lớn được lý giải trên nhiều nguyên nhân, như nhu cầu thị trường trong nước, nhập khẩu máy móc, thiết bị phục vụ cho các công trình xây dựng, nhập khẩu nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất xuất khẩu, nhưng một trong những nguyên nhân chủ yếu là do Việt Nam chưa khai thác tốt các lợi thế để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa sang Trung Quốc.

Hệ thống cửa khẩu biên giới đất liền Việt – Trung được xác định rõ ràng. Việt Nam có chung đường biên giới đất liền với Trung Quốc dài khoảng 1.450 km, trải dài từ Đông sang Tây qua 7 tỉnh của Việt Nam, bao gồm Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu và Điện Biên Phía Trung Quốc là Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây và tỉnh Vân Nam Trên cơ sở Hiệp định tạm thời về việc giải quyết công việc trên vùng biên giới hai nước Việt – Trung ngày

07/11/1991, Việt Nam và Trung Quốc đã ký Nghị định thư về phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt – Trung; Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới đất liền Việt – Trung; và Hiệp định về Cửa khẩu và Quy chế quản lý cửa khẩu biên giới đất liền Việt – Trung ngày 18/11/2009 Việc ký kết 3 văn kiện biên giới đất liền có ý nghĩa lịch sử, lần đầu tiên biên giới đất liền Việt – Trung được hoàn chỉnh.

Ba văn kiện biên giới nói trên, nhất là hệ thống cửa khẩu biên giới Việt – Trung được xác định rõ ràng, đã mở ra một thời kỳ mới về hợp tác kinh tế – thương mại và các lĩnh vực khác qua các cửa khẩu biên giới đất liền Việt – Trung Bên cạnh đó, trong những gần đây, hệ thống cửa khẩu đường bộ, đường sắt, đường thủy được nâng cấp, mở rộng đã tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế, trao đổi thương mại hàng hóa và dịch vụ giữa Việt Nam với Trung Quốc nói riêng và giữa ASEAN và và các nước trên thế giới với Trung Quốc nói chung Từ đó, đã tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung là vấn đề đang được xã hội quan tâm trong bối cảnh hiện nay Trong hơn hai thập kỷ vừa qua, kể từ khi bình thường hóa quan hệ giữa hai nước, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung luôn là vấn đề được xã hội, các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương và cộng đồng doanh nghiệp quan tâm Với điều kiện địa – kinh tế của tuyến biên giới đất liền, Việt Nam đã và đang triển khai nhiều giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung sang thị trường Trung Quốc.

Tuy nhiên, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt –Trung trong giai đoạn vừa qua còn gặp nhiều khó khăn, chưa phát triển ổn định,thường ở vào thế lúng túng, bị động theo phía Trung Quốc do không nắm rõ thông tin về thị trường và chính sách của Trung Quốc Xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung được đánh giá trên các khía cạnh “xuất nhập khẩu chính ngạch” hay “xuất nhập khẩu tiểu ngạch” hay dưới góc độ mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới của thương nhân và cư dân biên giới.

Trung Quốc không những chỉ là một nước lớn và một thị trường lớn mà còn là một nuớc láng giềng có chung đường biên giới đất liền Nhưng Việt Nam chưa xây dựng được chiến lược thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa phát triển nhanh và bền vững vào thị trường Trung Quốc Do chưa chưa có được những cơ chế, chính sách quản lý và điều hành chiến lược rõ ràng, chưa xác định được những bước đi, lộ trình cụ thể, nên các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung chỉ mang tính chung chung, tình thế và nhất thời Cần phải tận dụng những điều kiện thuận lợi để phát triển xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung cả tầm trung và dài hạn là vấn đề đang được xã hội quan tâm trong bối cảnh hiện nay.

Việc làm rõ lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung mang nhiều ý nghĩa Với những lợi thế về cửa khẩu biên giới đất liền cùng với những cơ chế, chính sách ưu đãi đặc thù của cả Việt Nam và Trung Quốc, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có những lợi thế cạnh tranh về chi phí và sự khác biệt so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc.

Việc làm rõ lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nhằm phát triển một chiến lược tổng thể, rõ ràng, chỉ ra tầm nhìn trung và dài hạn, có ý nghĩa lớn đối với các cơ quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương cũng như thương nhân tham gia hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Xác định rõ lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung sẽ định hướng tốt cho công tác dự báo thị trường, xây dựng được cơ chế điều hành thống nhất, ổn định để khuyến khích doanh nghiệp khai thác có hiệu quả hơn nữa tiềm năng và thế mạnh của tuyến biên giới đất liền Việt – Trung.

Vì lý do trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “ Lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung ” làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tế.

Tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước

Nghiên cứu trong nước

Hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung đã được đề cập tại nhiều công trình nghiên cứu có liên quan ở Việt Nam Do gần gũi về địa lý và có những nét tương đồng trong phong tục tập quán, truyền thống, văn hóa và xã hội, các hoạt động giao lưu thương mại nói chung và xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới nói riêng như một tất yếu khách quan không thể thiếu trong lịch sử phát triển của Việt Nam và Trung Quốc Trung Quốc không chỉ là nước láng giềng mà còn là một thị trường lớn, đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam Chính vì vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, điển hình như:

Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới – Bộ Công Thương (2014) [14], Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động thương mại biên giới Việt – Trung giai đoạn 2006 –

2014, đánh giá vai trò địa – kinh tế quan trọng của tuyến biên giới đất liền Việt –

Trung khi triển khai các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu sang Trung Quốc Xuất khẩu hàng hoá qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung được chỉ ra trong các nghiên cứu có liên quan đến hợp tác kinh tế - thương mại nói chung giữa ASEAN với Trung Quốc cũng như giữa Việt Nam với Trung Quốc.

Bộ Công Thương (2013), “Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thương mại vùng Trung du miền núi phía Bắc Bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030” [1]. Báo cáo đã đánh giá hiện trạng phát triển thương mại, phát triển các kết cấu hạ tầng thương mại, tình hình thực hiện quy hoạch của các địa phương trong vùng Trung du miền núi Bắc Bộ giai đoạn 2006 – 2011; từ đó phân tích và dự báo các yếu tố ảnh hưởng, phân tích và dự báo các chỉ tiêu nhằm quy hoạch, các giải pháp và cơ chế chính sách thực hiện quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

Nguyễn Thị Đường (2012), “Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông sản

Việt Nam vào thị trường Trung Quốc”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện nghiên cứu

Thương mại [8] Công trình phân tích về mối quan hệ gắn bó hữu cơ giữa ba lĩnh vực sản xuất, xuất khẩu và cơ chế chính sách của Chính phủ để giải quyết vấn đề đẩy mạnh xuất khẩu nông sản vào Trung Quốc, bao gồm xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Nguyễn Văn Lịch có các công trình: “Phát triển thương mại trên hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng” (2005) [12], Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Định hướng chiến lược phát triển quan hệ thương mại Việt Nam

– Trung Quốc giai đoạn đến 2015” (2007) [11] và Đề tài nghiên cứu khoa học cấp

Bộ “Nghiên cứu xây dựng các giải pháp khai thác chiến lược “phát triển một trục hai cánh” nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam với Trung Quốc” (2008)

[10] Các công trình đều tập trung phân tích xuất khẩu hàng hoá qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung là nội dung chủ yếu và quan trọng trong các chương trình hợp tác kinh tế - thương mại qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc; và giá trị chiến lược của hai hành lang một vành đai kinh tế Việt – Trung trong việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. Ủy ban nhân dân các tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu và Điện Biên (2014), Báo cáo đánh giá tình hình thương mại biên giới giai đoạn 2006-2014 [18], [19], [20], [21], [22], [23], [24] Trong đó đều xác định vai trò chiến lược của các cửa khẩu biên giới trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu với Trung Quốc Trung Quốc không chỉ là một nước lớn và một thị trường lớn, mà còn là một nước láng giềng có chung đường biên giới trên bộ, Việt Nam có nhiều tiềm năng đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường này.

Viện Nghiên cứu Thương mại có các Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ:

“Một số giải pháp phát triển thương mại hàng hóa Việt Nam – Trung Quốc qua biên giới trên bộ thời kỳ đến 2005” (2003) [25], “Giải pháp phát triển các dịch vụ hỗ trợ nhằm thuận lợi hóa thương mại tại các cửa khẩu biên giới phía Bắc ViệtNam” (2005) [26] và “Giải pháp thúc đẩy phát triển quan hệ thương mại giữa ViệtNam với hai tỉnh Vân Nam và Quảng Tây (Trung Quốc)” (2005) [27] Các công trình này đều tập trung phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá thực trạng nhằm đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển thương mại qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Vụ Thương mại miền núi – Bộ Công Thương (2010), Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu tiểu ngạch hàng hóa của Việt Nam sang Trung Quốc” [28] Công trình đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh và chuyên gia để phân tích cơ sở lý luận về xuất khẩu tiểu ngạch hàng hóa, đánh giá thực trạng hoạt động xuất khẩu tiểu ngạch hàng hóa của Việt Nam sang Trung Quốc, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu tiểu ngạch hàng hóa của Việt Nam sangTrung Quốc.

Nghiên cứu ngoài nước

* Về lợi thế cạnh tranh

Michael E Porter (1998), “Lợi thế cạnh tranh” [6], nghiên cứu và khám phá những cơ sở cốt lõi của lợi thế cạnh tranh trong từng doanh nghiệp Tác phẩm mô tả một công ty đã giành được lợi thế trước các đối thủ cạnh tranh như thế nào, giới thiệu một cách thức hoàn toàn mới trong việc tìm hiểu xem một công ty làm những gì Khái niệm “chuỗi giá trị” tách biệt một công ty thành những “hoạt động” khác nhau, những chức năng hoặc quy trình riêng biệt, đại diện cho từng yếu tố tạo nên lợi thế cạnh tranh Tác phẩm này biến chiến lược từ một tầm nhìn mang tính vĩ mô trở thành một cấu trúc nhất quán của những hoạt động bên trong – một phần quan trọng của tư tưởng kinh doanh quốc tế hiện nay Cấu trúc mạnh mẽ đó cung cấp những công cụ hữu hiệu để hiểu được ảnh hưởng của chi phí và vị thế tương đối về chi phí của công ty Chuỗi giá trị của tác phẩm giúp các nhà quản lý phân biệt được những nguồn lực tiềm ẩn của giá trị khách hàng – điều có thể giúp chúng ta đưa ra một mức giá cao hơn, và lý do tại sao sản phẩm hay dịch vụ này lại có thể thay thế cho sản phẩm, dịch vụ khác.

Michael E Porter (1998), “Lợi thế cạnh tranh quốc gia” [7], đã thay đổi hoàn toàn quan niệm của chúng ta về quá trình tạo dựng và duy trì sự thịnh vượng trong nền kinh tế toàn cầu hiện tại Nghiên cứu đột phá của Porter về cạnh tranh quốc tế đã định hình chính sách quốc gia cho nhiều nước trên thế giới Nó cũng làm thay đổi suy nghĩ và hành động ở các bang, các thành phố, các công ty và thậm chí là toàn bộ khu vực Dựa trên nghiên cứu tại 10 quốc gia thương mại hàng đầu, cuốn sách “Lợi thế cạnh tranh quốc gia” đưa ra lý thuyết đầu tiên về sức cạnh tranh dựa trên năng suất, nhờ đó các công ty cạnh tranh với nhau Porter cho thấy những lợi thế so sánh truyền thống như tài nguyên thiên nhiên hay lực lượng lao động đã không còn là nguồn gốc của thịnh vượng và những lý giải vĩ mô về sức cạnh tranh là không đầy đủ Cuốn sách giới thiệu mô hình “hình thoi” của Porter, một phương pháp mới để hiểu vị trí cạnh tranh của một quốc gia (hay một đơn vị địa lý khác) trong cạnh tranh toàn cầu Khái niệm “tổ hợp” hay nhóm những doanh nghiệp, nhà cung cấp, ngành công nghiệp và thể chế có liên quan chặt chẽ, hình thành những đơn vị địa lý nhất định, đã trở thành phương pháp để doanh nghiệp và chính phủ tư duy về nền kinh tế, tiếp cận lợi thế cạnh tranh địa lý và hoạch định chính sách công.

Eduardo de Oliveira Teixeira và William B Werther Jr (2013), “Tính đàn hồi: đổi mới liên tục của lợi thế cạnh tranh” [56], cho rằng ngay cả trong thời đại thách thức tài chính, thực hiện kinh doanh luôn luôn giảm xuống lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp Rồi sau đó, các công ty có thể duy trì lợi thế cạnh tranh dài hạn như thế nào, đặc biệt đối diện với sự cạnh tranh ngày càng tăng? Ngoại trừ câu trả lời thích hợp rằng đổi mới là then chốt đối với sự sống còn tổ chức, nghiên cứu tranh luận rằng quá trình đổi mới và quản lý doanh nghiệp như thế nào để hình thành cơ sở của tổ chức có thể đàn hồi Nghiên cứu này tìm thấy rằng quá trình đổi mới tổ chức thông qua ba hình thức chính: người đổi mới phản ứng lại, tiên phong thực hiện và trước kỳ hạn Từ những người đổi mới trước kỳ hạn, những tổ chức đàn hồi nổi bật lên Ở đây, các tổ chức đàn hồi không chỉ đoán trước nhu cầu của người mua mà còn tạo ra định hướng đổi mới trong văn hóa doanh nghiệp Tập trung lấy văn hóa làm cơ sở này vượt qua bất kỳ sự đổi mới cụ thể nào; nó định hướng cho các nhà lãnh đạo tạo lập văn hóa tổ chức mà dễ lĩnh hội ý tưởng đổi mới và những thay đổi được đưa ra Đến đây, lợi thế cạnh tranh không đổi mới tự nó nhiều mà khả năng của tổ chức liên tục tạo ra lợi thế cạnh tranh dựa trên đổi mới.

Yuichiro Uchida và Paul Cook (2005), “Biến đổi lợi thế cạnh tranh ở Đông Á: phân tích về chuyên môn hóa công nghệ và thương mại” [57], đã cho rằng trong những năm gần đây, có sự quan tâm đáng kể về mối quan hệ giữa tính cạnh tranh xuất khẩu của một nước với vai trò của công nghệ trong tăng cường và duy trì lợi thế cạnh tranh Nét đặc trưng trung tâm của việc làm kinh nghiệm gần đây, chủ yếu tập trung vào các nước OECD, đã dựa vào khảo sát các mô hình chuyên môn hóa xuất khẩu và công nghệ giữa các nền kinh tế và các khu vực Bài nghiên cứu này hướng chú ý ra khỏi các nền kinh tế công nghiệp phát triển để khảo sát xu hướng chuyên môn hóa thương mại và công nghệ trong các nền kinh tế đang phát triển Đông Á Đặc biệt, hai khía cạnh của chuyên môn hóa được khảo sát: thứ nhất, các mô hình lợi thế cạnh tranh thay đổi tới mức nào qua thời gian và thứ hai, đo lường mối quan hệ giữa các mô hình chuyên môn hóa thương mại và công nghệ Những khác nhau quan trọng được tìm thấy trong các mô hình chuyên môn hóa, và quan hệ giữa các mô hình này giữa các nền kinh tế phát triển Đông Á và những nước đang theo kịp.

Jay Weerawardena và Felix T Mavondo (2011) với bài “Khả năng, đổi mới và lợi thế cạnh tranh” [60] nhằm mục đích đưa ra tài liệu khoa học khảo sát vai trò của khả năng trong chiến lược cạnh tranh dựa trên đổi mới Trong khi tài liệu khoa học đổi mới qua nhiều năm đã rời khỏi bận tâm ‘đổi mới sản phẩm’ để giành được vai trò của các hình thức đổi mới khác về tạo lập giá trị, quan niệm khả năng đã phát triển từ quan niệm ‘cứng nhắc’ hoặc ‘không thay đổi’ sang quan niệm ‘năng động’ trong nỗ lực đạt được năng động thị trường Mặc dù những tiến bộ lý thuyết gần đây, quan niệm khả năng năng động vẫn còn thiếu một cơ sở thực tiễn mạnh.Những người góp phần vào tài liệu khoa học khả năng trong những năm gần đây đã chấp nhận nhiều phương pháp nghiên cứu để đạt được những khả năng bao gồm các mẫu tiêu biểu, nghiên cứu tình huống và nghiên cứu theo chiều dọc Trên nền tảng đó, các bài được lựa chọn cho vấn đề đặc biệt này bao gồm cả hai cách tiếp cận lý thuyết và kinh nghiệm để khảo sát mối quan hệ giữa khả năng và đổi mới kỹ thuật và phi kỹ thuật và kết quả thực hiện Công trình nghiên cứu này đưa ra một chương trình nghiên cứu tương lai để thúc đẩy lĩnh vực nghiên cứu hứa hẹn Nó nhấn mạnh sự cần thiết đối với khái niệm hóa rõ hơn và phát triển thước đo khả năng năng động, điều kiện môi trường mà củng cố sự phát triển của khả năng năng động trong doanh nghiệp và nghiên cứu về mối quan hệ đã thảo luận giữa khả năng năng động và lợi thế cạnh tranh và tổ chức thực hiện.

* Về lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa

Alfredo M Bobillo, Felix López-Iturriaga và Fernando Tejerina-Gaite

(2010), “Đa dạng hóa quốc tế và thực hiện doanh nghiệp: Lợi thế cạnh tranh nội địa và bên ngoài” [34], đã khảo sát (a) quan hệ giữa khuôn khổ tổ chức nước gốc của doanh nghiệp và sự phát triển lợi thế cạnh tranh nội địa và bên ngoài của doanh nghiệp; (b) liệu – và nếu vậy thì làm sao – ưu tiên của một doanh nghiệp cho, hoặc phụ thuộc về, năng lực nội địa và bên ngoài ảnh hưởng đến quan hệ giữa đa dạng hóa quốc tế và thực hiện doanh nghiệp Dựa trên mẫu của hơn 1.500 công ty sản xuất tại Đức, Pháp, Anh, Tây Ban Nha, Đan Mạch, kết quả cho thấy rằng các yếu tố tổ chức của các nước (nghĩa là thị trường tư bản, trung gian tài chính, và lực lượng lao động có kỹ năng) ảnh hưởng lớn đến cả hai lợi thế cạnh tranh nội địa và bên ngoài của doanh nghiệp Bài viết cũng tỏa ánh sáng về làm sao pha trộn lợi thế cạnh tranh nội địa và bên ngoài tác động đến mối quan hệ giữa đa dạng hóa quốc tế và thực hiện doanh nghiệp Vì vậy, kết quả hỗ trợ mối quan hệ hình – S được cấu trúc tại ba giai đoạn khác nhau, không kể định hướng của các doanh nghiệp tới năng lực nội địa và bên ngoài.

George Chryssochoidis và Vasilis Theoharakis (2004), “Đạt được lợi thế cạnh tranh thông qua cặp đôi xuất khẩu – nhập khẩu: vai trò của bán hàng xuất khẩu và mục tiêu nhập khẩu” [37], đã luận giải mặc dù kinh nghiệm cho thấy rằng nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu cùng nhau góp phần để đạt được lợi thế cạnh tranh, các nghiên cứu trước đã khảo sát riêng rẽ đặc điểm liên quan đến xuất khẩu hoặc rào cản nhập khẩu Bài báo này nhận dạng tập hợp con những nhân tố quan trọng minh họa cặp xuất khẩu – nhập khẩu tạo lập và duy trì lợi thế cạnh tranh như thế nào. Dựa trên mẫu các nhà nhập khẩu Hy Lạp, mô hình phân tích sẵn có được phát triển mô tả theo kinh nghiệm sự phức tạp công nghệ sản xuất, chất lượng sản phẩm và dịch vụ và mục tiêu chiến lược của nhà nhập khẩu là quan trọng để đạt được lợi thế cạnh tranh trong khi tính cạnh tranh về giá và sự tin cậy đối với nhà xuất khẩu thì lại không.

Anna Kaleka (2002) có bài “Nguồn lực và năng lực thúc đẩy lợi thế cạnh tranh về thị trường xuất khẩu: định hướng cho các nhà xuất khẩu công nghiệp” [40]. Trong bối cảnh đi tìm nhân tố quyết định lợi thế cạnh tranh, nghiên cứu này đã chấp nhận quan điểm dựa trên nguồn lực và áp dụng đối với các nhà sản xuất hàng hóa công nghiệp ràng buộc vào hoạt động xuất khẩu Khái niệm quá trình tổ chức được sử dụng như là một cơ chế chọn lọc cho sự phát triển của kế hoạch phân loại đối với nguồn lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường xuất khẩu Phối hợp khác về nguồn lực và năng lực liên quan đến xuất khẩu được xác định là tác nhân của lợi thế chi phí, dịch vụ và hàng hóa Tuy nhiên, năng lực xây dựng mối quan hệ lâu dài với khách hàng nổi lên là yếu tố cần thiết để đạt được ba loại của lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu Khám phá của điều tra này có ý nghĩa quan trọng cho các nhà thực hành kinh doanh tại các doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp xuất khẩu Những hạn chế của nghiên cứu này được xem xét và những định hướng nghiên cứu tương lai được nhận biết.

Li Ling-yee và Gabriel O Ogunmokun (2001), “Ảnh hưởng của nguồn lực tài chính xuất khẩu và kỹ năng chuỗi cung ứng đối với lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu: gợi ý cho thực hiện xuất khẩu tốt hơn” [45], cho rằng mặc dù có nhiều nghiên cứu đã khám phá yếu tố quyết định của thực hiện xuất khẩu cao, còn quá ít chú ý đến nguồn lực của lợi thế cạnh tranh và nguồn lực năng lực đòi hỏi để xây dựng lợi thế cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu Nhằm giải quyết vấn đề về tài liệu khoa học lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu, nghiên cứu này sử dụng lý thuyết dựa trên nguồn lực của doanh nghiệp để khái niệm hóa lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu bởi vì kết quả của quản lý khái niệm cơ sở nguồn lực doanh nghiệp như thế nào và quản lý thúc đẩy năng lực cốt lõi của doanh nghiệp để phát triển qua thời gian như thế nào Nghiên cứu này cũng mặc nhiên công nhận rằng tạo lập lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu có thể hy vọng mang đến thực hiện xuất khẩu tốt hơn Theo kinh nghiệm, nghiên cứu này nhận ra nguồn lực tài chính xuất khẩu và kỹ năng quản lý chuỗi cung ứng xuất khẩu là những đóng góp chủ yếu đối với cả hai chi phí thấp và sự khác biệt cao của lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu Hơn nữa, nghiên cứu này duy trì rằng lợi thế xuất khẩu được nhận biết về quản lý xem như một nhân tố quan trọng của thực hiện xuất khẩu.

Các tác giả Antonio Navarro, Fernando Losada, Emilio Ruzo và José A Díez

(2010) có bài thăm dò “Quan hệ mật thiết của lợi thế cạnh tranh được nhận biết, áp dụng chiến thuật ma-két-ting và cam kết xuất khẩu đối với thực hiện xuất khẩu”

[51] Bài thăm dò này nhằm mục đích lấp đầy khoảng trống quan trọng về tài liệu khoa học ma-két-ting quốc tế bằng cách khảo sát ảnh hưởng cách đối xử doanh nghiệp trên thị trường nước ngoài (cam kết xuất khẩu và áp dụng chiến thuật ma- két-ting về lợi thế cạnh tranh được nhận biết và thực hiện xuất khẩu Sử dụng mẫu

150 doanh nghiệp xuất khẩu, nghiên cứu tìm thấy rằng các doanh nghiệp mà cam kết nhiều hơn đối với thị trường nước ngoài của họ thì có thiện chí hơn áp dụng các yếu tố của chương trình ma-két-ting Các doanh nghiệp này cũng thực hiện tốt hơn trên thị trường nước ngoài Ngoài ra, kết quả cũng chỉ ra rằng áp dụng chiến thuật ma-két-ting không có những ảnh hưởng trực tiếp đối với thực hiện xuất khẩu, mặc dù có đạt được lợi thế cạnh tranh được nhận biết tại thị trường nước ngoài mà ảnh hưởng tích cực đến thực hiện xuất khẩu.

* Về thương mại biên giới và xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

Hilde A K Rosenblad (2009) trong phần 4 của Sách quản lý tiện ích đã tập trung về Thương mại biên giới [55] Công trình nghiên cứu trong phạm vi thị trường hội nhập của Na Uy, Thụy Điển, Phần Lan và Đan Mạch – khu vực Bắc Âu – thương mại biên giới được điều hành hoàn toàn về thông quan thị trường hàng ngày. Khả năng về quan hệ giữa bốn nước và một phần cũng khả năng về quan hệ giữa Đan Mạch và Đức, được tính đến trong việc tính toán giá Bắc Âu Nghiên cứu này nhằm mục đích mô tả sức trao đổi như thế nào qua biên giới giữa các nước Bắc Âu và mô hình Bắc Âu đảm bảo tận dụng những nguồn lực kinh tế - xã hội được truyền qua và sinh ra trong phạm vi Bắc Âu, phân phối lưu lượng nguồn lực từ nơi thặng dư tới nơi thâm hụt.

Bên cạnh đó, có nhiều nghiên cứu liên quan đến thương mại biên giới và xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới, thí dụ như M Anderson và S. Smith (1999) có bài “Biên giới quốc gia có thực quan trọng? Xem xét thương mại khu vực Ca-na-đa – Mỹ” [29]; Bi Shihong (2010) nghiên cứu về thương mại biên giới giữa Trung Quốc và Myanmar [32]; Wu Chung-Tong (1998) có nghiên cứu

“Phát triển qua biên giới ở Châu Âu và Châu Á” [61] cũng như những nghiên cứu khác có liên quan.

* Về xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung

Nguyễn Văn Căn (2009), Chiến lược “Hưng biên phú dân” của Trung Quốc

[9] Trong Cương yếu quy hoạch Chiến lược “Hưng biên phú dân” toàn quốc (2001-

2010) của Trung Quốc xác định xuất nhập khẩu qua biên giới có vai trò lớn trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng vùng biên giới Thúc đẩy xuất nhập khẩu hàng hóa qua biên giới có ý nghĩa to lớn nhằm tăng cường quan hệ chính trị - đối ngoại, giao lưu văn hóa – xã hội, trao đổi kinh tế - thương mại giữa hai nước láng giềng cũng như vùng biên giới.

Chính quyền Nhân dân Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây – Trung Quốc

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung

Mục tiêu nghiên cứu chung của luận án là làm rõ và bổ sung cơ sở khoa học về lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, trên cơ sở đó đề xuất định hướng, chính sách và giải pháp nhằm khai thác lợi thế xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt - Trung sang thị trường Trung Quốc trong giai đoạn tới.

Mục tiêu cụ thể

Các mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm:

- Góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn về lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền.

- Phân tích và đánh giá một cách khoa học và toàn diện thực trạng lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hoá qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung sang thị trường Trung Quốc.

- Xác định và phân tích các nhân tố chủ yếu tác động đến phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt– Trung sang thị trường Trung Quốc.

- Đề xuất các giải pháp chủ yếu phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung sang thị trườngTrung Quốc.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập thông tin và số liệu

5.1.1 Thông tin và số liệu thứ cấp

- Thông qua báo cáo, số liệu thống kê và website của Bộ Công Thương, Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới Trung ương, Tổng cục Hải quan - Bộ Tài chính, Bộ tư lệnh

Bộ đội biên phòng - Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ngân hàng Nhà nước.

- Thông qua báo cáo, số liệu thống kê và website của Đại sứ quán nước CHXHCN Việt Nam tại Bắc Kinh – Trung Quốc, Đại sứ quán nước CHND Trung Hoa tại Hà Nội, Tổng lãnh sự quán Việt Nam tại Nam Ninh – Trung Quốc và Tổng lãnh sự quán Việt Nam tại Côn Minh – Trung Quốc.

- Thông qua báo cáo, số liệu thống kê và website của UBND các tỉnh biên giới Việt - Trung: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu và Điện Biên.

- Thông qua bài phát biểu tại các hội nghị, hội thảo trong nước và quốc tế có liên quan.

- Thông qua các Điều ước quốc tế song phương và đa phương và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

- Về kinh nghiệm một số nước được thu thập thông qua khảo sát, học tập kinh nghiệm và các tài liệu có liên quan của Liên hiệp Thương mại Biên giới Ca-na- đa –

Mỹ, Bộ Kinh tế Mê-xi-cô, Bộ Việc làm và Kinh tế Phần Lan và Bộ Công Thương Nga.

5.1.2 Thông tin và số liệu sơ cấp

Thông tin và số liệu sơ cấp được thu thập từ quan sát trực tiếp và từ các mẫu đại diện của các doanh nghiệp kinh xuất khẩu khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ hỗ trợ thương mại tại khu vực các cửa khẩu biên giới Việt – Trung và mẫu đại diện của các lực lượng chức năng quản lý chuyên ngành tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Thông tin và số liệu sơ cấp cũng được thu thập từ quan sát trực tiếp tại các cửa khẩu bên phía Trung Quốc, phỏng vấn các thương nhân Trung Quốc nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam, doanh nghiệp Trung Quốc kinh doanh dịch vụ hỗ trợ tại các cửa khẩu và các lực lượng chức năng quản lý chuyên ngành tại các cửa khẩu của Trung Quốc.

Các phương pháp (công cụ) chủ yếu được sử dụng để nghiên cứu lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung bao gồm:

Tác giả đã đi khảo sát và quan sát trực tiếp tình hình hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam tại 27 cửa khẩu biên giới Việt – Trung, bao gồm khu vực cửa khẩu bên phía Việt Nam và Trung Quốc, đồng thời đã đi khảo sát các tuyến đường xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt - Trung sang Trung Quốc Mục đích của quan sát trực tiếp là để nắm tình hình về tuyến đường xuất khẩu, về thương nhân xuất khẩu của Việt Nam, thương nhân nhập khẩu của Trung Quốc, về mặt hàng và dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

* Phỏng vấn không cấu trúc Đối tượng phỏng vấn là người Trung Quốc, bao gồm các thương nhân Trung Quốc nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam, doanh nghiệp Trung Quốc kinh doanh dịch vụ hỗ trợ tại các cửa khẩu và các lực lượng chức năng quản lý chuyên ngành tại các cửa khẩu của Trung Quốc Vì gặp nhiều khó khăn khi sử dụng phỏng vấn chính thức với người Trung Quốc, tác giả đã sử dụng phỏng phương pháp phỏng vấn không cấu trúc Tác giả đã chuẩn bị một danh mục các chủ đề liên quan đến nhập khẩu (xuất khẩu) hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung để trao đổi, nói chuyện với các thương nhân và lực lượng chức năng của Trung Quốc.

Trong quá trình khảo sát, tại mỗi cửa khẩu phía Trung Quốc thường bố trí một người chịu trách nhiệm giới thiệu tình hình Trong quá trình khảo sát có thể gặp và trao đổi với các doanh nghiệp của Trung Quốc nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam và kinh doanh dịch vụ hỗ trợ thương mại tại khu vực cửa khẩu Vì vậy, mẫu đại diện chính là người giới thiệu tình hình của phía Trung Quốc và các doanh nghiệp có thể phỏng vấn được trong quá trình khảo sát bên phía Trung Quốc.

* Thảo luận nhóm Đối tượng là đại diện các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ hỗ trợ thương mại tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Do các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ hỗ trợ thương mại thường có đại diện trực tại cửa khẩu, nên việc tổ chức thảo luận nhóm không gặp nhiều khó khăn với sự hỗ trợ của các cơ quan quản lý nhà nước địa phương Ngoài ra, hầu hết các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu đều hoạt động kinh doanh xuất khẩu hoặc nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Tại mỗi cửa khẩu nghiên cứu tổ chức một nhóm, mỗi nhóm bao gồm từ 6 đến 10 người, do các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương mời, bao gồm đại diện một số lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ thương mại chủ yếu tại cửa khẩu như: dịch vụ nâng cao năng lực giao nhận - vận chuyển hàng hoá qua biên giới; dịch vụ hỗ trợ nâng cao khả năng tiếp cận và thâm nhập thị trường; dịch vụ lao động tại khu vực biên giới; dịch vụ tài chính, tiền tệ ngân hàng.

* Phỏng vấn bán cấu trúc (Phỏng vấn sâu) Đối tượng là các lực lượng chức năng quản lý chuyên ngành tại cửa khẩu,bao gồm Biên phòng, Hải quan và Kiểm dịch Tại mỗi cửa khẩu phỏng vấn 3 người đứng đầu mỗi lực lượng (hoặc người phụ trách được ủy quyền trong trường hợp người đứng đầu đi vắng) Dựa trên các câu hỏi hoặc vấn đề có sẵn thông qua các cuộc nói chuyện, trao đổi Phỏng vấn sâu có thể thực hiện khi các lực lượng chức năng đang làm việc.

Mục đích để tìm hiểu thật sâu về một vấn đề cụ thể, nhằm thu thập đến mức tối đa thông tin về lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Bên cạnh đó, để phân tích và xác định chiến lược phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

* Phỏng vấn cấu trúc Đối tượng là thương nhân Việt Nam kinh doanh xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Tác giả phỏng vấn 111 doanh nghiệp (chiếm 10% trong tổng số các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung năm 2012 – 1.107 doanh nghiệp) Trong đó, dựa trên số liệu thống kê hải quan kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp năm 2012, tác giả lựa chọn 10 doanh nghiệp thuộc nhóm kim ngạch cao + 10 doanh nghiệp thuộc nhóm kim ngạch trung bình + 10 doanh nghiệp thuộc nhóm kim ngạch thấp xuất khẩu qua cửa khẩu của mỗi tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn và Lào Cai; 9 doanh nghiệp được lựa chọn ngẫu nhiên trong các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu của mỗi tỉnh Cao Bằng và Hà Giang; và 3 doanh nghiệp được lựa chọn ngẫu nhiên trong các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu tỉnh Lai Châu.

Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin và số liệu

- Đối với tài liệu, thông tin và số liệu thứ cấp sau khi thu thập được xử lý để loại bỏ những tài liệu, thông tin và số liệu kém tin cậy, trình bày lại các thông tin và số liệu cần thiết để phục vụ quá trình nghiên cứu.

Sơ đồ 0 1 Quy trình tổng hợp, xử lý thông tin và số liệu

Nguồn: Mô tả của tác giả

- Căn cứ vào mục tiêu nghiên cứu, khung lý thuyết và khung phân tích, thiết kế danh mục những vấn đề cần thiết phục vụ quá trình nghiên cứu Đối với thông tin và số liệu sơ cấp, được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm xử lý dữ liệu Excel thông qua việc sắp xếp các thông tin thu được vào cây vấn đề Trong giai đoạn này loại bỏ những thông tin và số liệu không cần thiết cho nội dung nghiên cứu và phát hiện những thông tin hoặc số liệu còn thiếu để tiến hành thu thập bổ sung.

Sắp xếp Đọc tổng thể Mã hóa dữ liệu

- Xây dựng danh mục những thông tin và số liệu cần thiết để phục vụ quá trình phân tích sau này Qua đó, sắp xếp các thông tin và số liệu theo danh mục đã được xây dựng.

Phương pháp phân tích

Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh, phân tích và tổng hợp và phương pháp xác định lợi thế cạnh tranh đã được kiểm chứng bởi các nghiên cứu lý thuyết và thực nghiệm trước đây.

- Phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng: vận dụng phương pháp này để thấy được tính toàn diện, cụ thể, sự logic phát triển của các học thuyết và từ đó thấy được sự tiến bộ trong tư tưởng cũng như quan điểm mang lại ý nghĩa rất lớn trong nghiên cứu nội dung lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

- Phương pháp phân tích và tổng hợp: tác giả vận dụng phương pháp phân tích định tính để giải thích số liệu, liên hệ với các nguyên nhân từ thực tiễn về nội dung lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Sơ đồ 0 2 Các bước phân tích dữ liệu

- Phương pháp thống kê và so sánh: sử dụng số liệu theo chuỗi thời gian và tại một thời điểm để so sánh dọc, chéo giữa các lĩnh vực xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu và các lĩnh vực khác với thời gian khác nhau Các hàm thống kê như tỷ trọng, trung bình, tỷ lệ tăng trưởng được ứng dụng để phân tích.

- Phương pháp chuyên gia: tác giả phỏng vấn, tham khảo ý kiến các chuyên gia có uy tín, Lãnh đạo các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương của Việt Nam và Trung Quốc, các lực lượng chức năng quản lý chuyên ngành tại cửa khẩu và các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, để làm rõ hơn về đối tượng nghiên cứu.

Các câu hỏi nghiên cứu

Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu cụ thể nêu trên, luận án tập trung trả lời các câu hỏi nghiên cứu chính sau:

- Lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung là gì?

- Thực trạng lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hoá qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung như thế nào?

- Các yếu tố nào ảnh hưởng tới lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt - Trung?

- Để phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung cần những chính sách, giải pháp gì và tổ chức thực hiện như thế nào?

Những đóng góp mới của luận án

Về mặt lý luận

- Hệ thống hóa và góp phần bổ sung cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền.

- Vận dụng khung lý thuyết phân tích lợi thế cạnh tranh của M Porter, xây dựng mô hình phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền.

Về mặt thực tiễn

- So với xuất khẩu hàng hóa sang Trung Quốc qua các cảng biển, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh về chi phí thấp Bên cạnh đó, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh về sự khác biệt.

- Các nhân tố ảnh hưởng đến lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung bao gồm: điều kiện về cửa khẩu, điều kiện về cầu của thị trường Trung Quốc, dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu, môi trường cạnh tranh của thương nhân, chính phủ Việt Nam và cơ chế chính sách của Trung Quốc.

- Đề xuất các quan điểm và định hướng giải pháp chủ yếu phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt

– Trung trong giai đoạn tới.

Các kết quả nghiên cứu nói trên sẽ góp phần phục vụ cho công tác quản lý và điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,các Bộ, ngành đến Ủy ban nhân dân các tỉnh cũng như đến cửa khẩu, đồng thời phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp tham gia kinh doanh dịch vụ hỗ trợ thương mại và xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Kết cấu nội dung luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị và các phụ lục, luận án được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền.

Chương 2: Thực trạng lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Chương 3: Định hướng giải pháp phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT HUY LỢI THẾ CẠNH TRANH TRONG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA QUA CÁC CỬA KHẨU BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN

Lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền và sự cần thiết phát huy lợi thế cạnh tranh

1.1.1 Phân định một số khái niệm về lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

1.1.1.1 Xuất khẩu hàng hoá qua các cửa khẩu biên giới đất liền

Do gần gũi về địa lý và có nhiều nét tương đồng trong phong tục tập quán, những mối giao lưu văn hóa – xã hội và kinh tế - thương mại đã trở thành quan hệ láng giềng truyền thống giữa nhân dân hai nước có chung biên giới Hoạt động xuất nhập khẩu, mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới đã được hình thành từ lâu đời, trở thành quan hệ truyền thống và là tất yếu khách quan không thể thiếu trong lịch sử phát triển của các nước có chung biên giới, mặc dù ở những giai đoạn khác nhau thì có những mức độ và đặc điểm khác nhau.

Xuất phát từ nhu cầu tự nhiên về mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân các khu vực biên giới, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua biên giới dần phát triển trên cơ sở phát triển kinh tế hàng hóa Có thể nói, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền là một trong những hình thức kinh tế đối ngoại được hình thành sớm nhất, tạo thành bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế - thương mại tại khu vực biên giới giữa hai quốc gia láng giềng Sự hình thành và phát triển của hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền gắn liền với sự phát triển của nhu cầu trao đổi hàng hóa và sự hình thành và phát triển về chính trị giữa hại quốc gia có chung biên giới.

Xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền mang đầy đủ những đặc điểm của thương mại quốc tế, được lôi cuốn theo xu thế tự do hóa thương mại,toàn cầu hóa và khu vực hóa nền kinh tế thế giới Xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền cũng dựa trên lợi thế của mỗi nước như thương mại quốc tế, phù hợp với các cam kết quốc tế song phương và đa phương mà mỗi quốc gia ký kết hoặc gia nhập Cũng như thương mại quốc tế, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền biểu hiện phân công quốc tế giữa hai nước láng giềng, tạo khả năng phát huy tối đa các nhân tố sản xuất ở khu vực biên giới, khơi dậy sức sản xuất và thúc đẩy sự phát triển khu vực biên giới giữa các nước láng giềng.

Ngoài ra, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền còn mang những đặc thù riêng xuất phát từ điều kiện địa lý liền kề, sự tương đồng về tự nhiên, văn hóa, xã hội, phong tục, tập quán, truyền thống, tôn giáo, tín ngưỡng, ngôn ngữ và mối quan hệ mật thiết lâu đời của nhân dân hai bên Những đặc thù riêng của hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền như phạm vi, quy mô, phương thức trao đổi hàng hóa và dịch vụ; những cơ chế, chính sách nhằm thuận lợi hóa thương mại tại cửa khẩu; hoặc những ưu đãi hơn về hàng hóa, thuế quan, phi thuế quan, dịch vụ hỗ trợ tại cửa khẩu.

Những đặc thù riêng của xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền cũng được quy định trong các điều ước quốc tế song phương và đa phương. Theo quy định của WTO, “thương mại biên giới” hàm ý như một cơ chế thương mại đặc biệt, một ngoại lệ không bị ràng buộc và được quy định rõ ràng trong các điều khoản riêng rẽ của WTO Các quốc gia có chung đường biên giới đất liền có thể đơn phương hoặc song phương dành cho nhau những ưu đãi riêng, đặc thù.

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, cùng với sự phát triển của các điều kiện về cơ sở hạ tầng, khoa học và công nghệ thông tin,xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền không những chỉ trong phạm vi khu vực biên giới, mà còn vượt ra trở thành những “cửa ngõ” và “cầu nối” trung chuyển hàng hóa và dịch vụ giữa hai nước có chung biên giới, giữa các nước trong khu vực và toàn cầu Do vậy, phát triển hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền là yêu cầu khách quan về hội nhập kinh tế quốc tế của mỗi quốc gia trong bối cảnh hiện nay.

1.1.1.2 Lợi thế cạnh tranh của quốc gia trong xuất khẩu hàng hóa a) Cạnh tranh

Thuật ngữ “cạnh tranh” hiện nay được sử dụng phổ biến trong nhiều lĩnh vực như kinh tế, thương mại, chính trị, ngoại giao, pháp luật, quân sự, văn hóa, thể thao. Trên lĩnh vực kinh tế - thương mại, cạnh tranh là sự ganh đua giữa các chủ thể (nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà phân phối…) nhằm giành lấy những vị thế tạo nên lợi thế tương đối trong sản xuất, tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ hay các lợi ích về kinh tế

Cạnh tranh có thể là của các quốc gia, các nền kinh tế hay các ngành kinh tế, các lĩnh vực hay của các doanh nghiệp, các sản phẩm cụ thể Bản chất của cạnh tranh là nâng cao vị thế của mình trên thương trường nhằm tìm kiếm lợi nhuận hay giành lấy thị phần Cạnh tranh là động lực, là một trong những nguyên tắc cơ bản, tồn tại khách quan và không thể thiếu được trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, phân phối hàng hóa.

Theo M Porter (1998) [6] thì cạnh tranh là giành lấy thị phần, bản chất của cạnh tranh là tìm kiếm lợi nhuận, là khoản lợi nhuận cao hơn mức lợi nhuận trung bình mà doanh nghiệp đang có Mục tiêu của cạnh tranh là giành lợi ích, lợi nhuận lớn nhất, bảo đảm sự tồn tại và phát triển của chủ thể tham gia cạnh tranh Cạnh tranh bao gồm việc cạnh tranh giành các nguồn lực sản xuất, cạnh tranh về khoa học – công nghệ, cạnh tranh để chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ, cạnh tranh bằng giá cả và phi giá cả, cạnh tranh bằng chất lượng hàng hoá, dịch vụ, bằng phương thức thanh toán hoặc nhiều hình thức khác.

Cạnh tranh có nhiều hình thức, bao gồm cạnh tranh giữa người mua và người bán, cạnh tranh giữa người bán với người bán, cạnh tranh giữa người mua với người mua, cạnh tranh trong nội bộ ngành, cạnh tranh giữa các ngành, cạnh tranh giữa các lĩnh vực, cạnh tranh trong phạm vi quốc gia hoặc cạnh tranh giữa các quốc gia trong quan hệ quốc tế Theo M Porter (1998) [7] thì không một quốc gia nào có thể có khả năng cạnh tranh ở tất cả các ngành hoặc hầu hết các ngành Các quốc gia chỉ thành công trên thương trường kinh doanh quốc tế khi họ có lợi thế cạnh tranh bền vững trong một số ngành nhất định. b) Năng lực cạnh tranh

Năng lực cạnh tranh là khả năng ganh đua, khả năng đấu tranh để tồn tại trong kinh doanh và đạt được những kết quả mong muốn dưới dạng lợi nhuận, giá cả, lợi tức hoặc chất lượng các sản phẩm cũng như khả năng khai thác các cơ hội thị trường hiện tại và làm nảy sinh thị trường mới Năng lực cạnh tranh được xem xét ở ba cấp độ khác nhau, bao gồm năng lực cạnh tranh quốc gia, năng lực cạnh tranh doanh nghiệp và năng lực cạnh tranh của sản phẩm hoặc dịch vụ.

Có nhiều giải thích khác nhau về năng lực cạnh tranh quốc gia Có quan điểm cho rằng năng lực cạnh tranh quốc gia có thể phụ thuộc vào việc sở hữu những nguồn tài nguyên thiên nhiên hay nguồn lao động dồi dào và giá rẻ, hoặc là một quốc gia có cán cân thương mại thặng dư Bên cạnh đó, có những quan điểm cho rằng chính sách của Chính phủ có tác động lớn nhất tới năng lực cạnh tranh của một quốc gia M Porter (1998) [7] cho rằng khái niệm có ý nghĩa về cạnh tranh quốc gia là năng suất quốc gia hay năng suất sử dụng các nguồn lực (nhân công và vốn).

Năng lực cạnh tranh quốc gia là năng lực của một nền kinh tế đạt được tăng trưởng bền vững, thu hút được đầu tư, bảo đảm ổn định kinh tế - xã hội Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF, 2000) đã sử dụng 8 nhóm yếu tố chủ yếu để đánh giá năng lực cạnh tranh quốc gia: (1) mức độ mở cửa hay hội nhập; (2) sự phát triển của thể chế kinh tế thị trường; (3) công nghệ; (4) kết cấu hạ tầng; (5) lao động; (6) trình độ quản lý; (7) chính phủ; và (8) thể chế Các quốc gia phải không ngừng cải thiện năng suất trong các ngành kinh tế nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Cho đến nay vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Theo cách tiếp cận thương mại truyền thống, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là khả năng duy trì và mở rộng thị phần, thu lợi nhuận của doanh nghiệp Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD, 2006), năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là sức sản xuất ra thu nhập tương đối cao trên cơ sở sử dụng các yếu tố sản xuất có hiệu quả giúp cho các doanh nghiệp phát triển bền vững trong điều kiện cạnh tranh quốc tế Nhìn chung, các quan điểm về năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp đều nhấn mạnh đến khả năng nổi trội của doanh nghiệp thông qua việc tạo ra năng suất cao, chất lượng tốt, giữ vững thị phần, sử dụng có hiệu quả các yếu tố sản xuất, tiết kiệm chi phí để đạt lợi nhuận cao và bền vững.

Năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ là sự vượt trội của chúng so với sản phẩm hay dịch vụ cùng loại do các đối thủ khác cung cấp trên cùng một thị trường, là năng lực nắm giữ và nâng cao thị phần của sản phẩm hay dịch vụ đó trên thị trường Năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ có thể được đo bằng thị phần của sản phẩm hay dịch vụ đó trên thị trường Năng lực cạnh tranh quốc tế của hàng hóa và dịch vụ trao đổi trên thị trường quốc tế là rất quan trọng và nó bảo đảm cho hàng hóa hay dịch vụ đó có thể chiếm lĩnh khách hàng trên thị trường thế giới. c) Lợi thế cạnh tranh

Nội dung lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền và một số nhân tố ảnh hưởng

1.2.1 Nội dung lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

Michael E Porter (1998) xác định chi phí thấp và sự khác biệt là hai chiến lược căn bản để tạo giá trị và giành lợi thế cạnh tranh [6], [7] Có được lợi thế cạnh tranh về chi phí thấp tức là có được chi phí thấp thì giá đầu vào (nguyên liệu, nhân công, máy móc thiết bị và các yếu tố cấu thành khác) thấp, đồng thời có được chi phí sản xuất, kinh doanh và chi phí phân phối, tiêu thụ sản phẩm cũng thấp hơn. Bên cạnh đó, sự khác biệt tạo nên lợi thế cạnh tranh không chỉ khác biệt về sản phẩm và dịch vụ mà còn nhiều yếu tố cũng như điều kiện liên quan đến hoạt động kinh doanh khác của hàng hóa.

Theo Li Ling-yee and Gabriel O Ogunmokun (2001) [45], kỹ năng tổ chức chuỗi phân phối xuất khẩu nâng cao lợi thế chi phí thấp và lợi thế khác biệt Kỹ năng tổ chức chuỗi phân phối xuất khẩu là một hình thức cạnh tranh đặc biệt về giá, sự khác biệt về dịch vụ và sản phẩm, giúp cho các doanh nghiệp giành được lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu Quản lý chuỗi cung ứng xuất khẩu có nghĩa là làm giảm chi phí đầu vào và tối đa hóa chi phí đầu ra cũng như tạo ra sự khác biệt trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu. Đồng thời, Li Ling-yee và Gabriel O Ogunmokun (2001) [45] cũng cho rằng nguồn lực và năng lực là hai nhân tố chính tạo lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa Nguồn lực bao gồm kinh nghiệm, quy mô hoạt động, tài chính và cơ sở vật chất của doanh nghiệp kết hợp với năng lực của doanh nghiệp về thông tin, xây dựng quan hệ bạn hàng nhập khẩu, phát triển mặt hàng, xây dựng quan hệ nhà cung cấp và rút ngắn chu kỳ kinh doanh tạo lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa.

Lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa được tạo nên từ chi phí thấp và sự khác biệt Chi phí thấp và sự khác biệt trong xuất khẩu hàng hóa được tạo ra bởi nhiều nhân tố Nguồn lực tài chính cho hoạt động xuất khẩu làm tăng lợi thế chi phí thấp đồng thời nâng cao lợi thế khác biệt (Li Ling-yee và Gabriel O Ogunmokun,

2001) [45] Ngoài ra, sở hữu các nguồn lực tự nhiên tốt sẽ giúp hoạt động xuất khẩu giành được lợi thế chi phí và sự khác biệt Quy mô hoạt động của doanh nghiệp xuất khẩu không lớn sẽ làm giảm chi phí đối với hàng hóa xuất khẩu, tạo ra lợi thế cạnh tranh Đồng thời, kinh nghiệm được xác định như một nhân tố tiềm năng cho lợi thế chi phí đối với xuất khẩu hàng hóa (Bonaccorsi A., 1992) [36].

Sơ đồ 1 1 Lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa

Nguồn: Mô tả của tác giả

Nhiều quan điểm tương tự cho rằng lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa bao gồm lợi thế về chi phí thấp và lợi thế cạnh tranh về sự khác biệt. Chryssochoidis George & Vasilis Theoharakis (2004) [37] khi đánh giá về vai trò của cặp đôi xuất khẩu – nhập khẩu cũng cho rằng lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu (và nhập khẩu) hàng hóa bao gồm lợi thế về chi phí thấp và lợi thế về sự khác biệt. Kaleka Anna (2002) [40] khi phân tích nguồn lực và khả năng thúc đẩy lợi thế cạnh tranh trên trị trường xuất khẩu cũng thống nhất với quan điểm đó Cùng có quan điểm tương tự, Leonidas C Leonidou, Thomas A Fotiadis, Paul Christodoulides,

Lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa

Sự khác biệt Chi phí thấp

Stavroula Spyropoulou, Constantine S Katsikeas (2015) [42] và Navarro Antonio, Fernando Losada, Emilio Ruzo & José A Díez (2010) [51] cho rằng lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa bao gồm lợi thế về chi phí thấp và lợi thế cạnh tranh về sự khác biệt.

Không phụ thuộc vào biên giới, lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền bao gồm lợi thế về chi phí thấp và lợi thế về sự khác biệt Khoảng cách địa lý liền kề là lợi thế về sự khác biệt cũng như lợi thế chi phí thấp, đặc biệt là chi phí vận chuyển trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền [39] Bên cạnh đó, còn những yếu tố khác tạo ra sự khác biệt và giảm chi phí kinh doanh cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền, đó có thể là quan hệ đặc thù của các doanh nghiệp vừa và nhỏ qua biên giới [41].

Sơ đồ 1 2 Lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

Nguồn: Mô tả của tác giả

1.2.1.1 Lợi thế chi phí thấp

So với hoạt động xuất khẩu hàng hóa bằng đường biển, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới giữa hai nước có chung biên giới đất liền có lợi thế về chi phí vận tải [39] Không chỉ lợi thế chi phí thấp do tuyến đường vận chuyển ngắn hơn vì vị trí địa lý liền kề mà còn có thể vận chuyển từ vùng sản xuất – gia công trực tiếp đến khu vực giao nhận hàng hóa tại cửa khẩu hoặc bên trong nội địa của nước nhập khẩu [38] Ngoài ra, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền có thể chỉ sử dụng một hoặc không nhiều phương tiện vận chuyển bằng

Lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

Lợi thế Chi phí Cửa ngõ trực tiếp Vận chuyển hàng hóa Thuế, phí, lệ phí đường bộ (xe tải hoặc tàu hỏa), trong khi xuất khẩu hàng hóa bằng đường biển thường phải chuyển đổi phương tiện: đường bộ từ vùng sản xuất – gia công đến cảng xuất khẩu, bằng đường biển từ cảng xuất khẩu đến cảng nhập khẩu, cuối cùng bằng đường bộ từ cảng nhập khẩu đến khu vực phân phối [39].

Chính sách “thương mại biên giới” của nước “nhập khẩu” có chung biên giới đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền [50] Nhằm phát triển những vùng biên giới khó khăn hoặc tạo thuận lợi hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền, các nước có chung biên giới thỏa thuận hoặc đơn phương áp dụng những chính sách thương mại biên giới với những ưu đãi đặc thù [35] Các ưu đãi thương mại biên giới trước hết thường tập trung vào thuế nhập khẩu, phí, lệ phí cửa khẩu Chính sách ưu đãi thương mại biên giới của nước nhập khẩu đã làm cho hàng hóa của nước bên kia xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới có lợi thế về chi phí thấp [55].

Sơ đồ 1 3 Lợi thế chi phí trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

Nguồn: Mô tả của tác giả

Ngoài ra, các yếu tố lợi thế tác động đến giảm chi phí trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền bao gồm: quy mô nhỏ, cơ sở vật chất đảm bảo, năng lực quan hệ với nhà cung cấp, quan hệ bạn hàng nhập khẩu,thông tin thu nhận và lựa chọn chính sách [38] Đồng thời các yếu tố như kinh nghiệm, tiềm lực tài chính hoặc năng lực phát triển mặt hàng cũng tác động đến chi phí trong kinh doanh xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền [44].

Lợi thế Khác biệt Thương nhân Hàng hóa Thanh toán Cửa khẩu

1.2.1.2 Lợi thế sự khác biệt

Do gần gũi về địa lý, có những nét tương đồng về kinh tế - thương mại và văn hóa – xã hội, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền có những khác biệt so với hoạt động xuất khẩu hàng hóa bằng đường biển [48]. Không giống như hoạt động thương theo thông lệ quốc tế bằng đường biển, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền bao gồm các thương nhân đa dạng về quy mô, năng lực, kinh nghiệm, nguồn lực [39].

So với hàng hóa xuất khẩu theo thông lệ quốc tế bằng đường biển, hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới đất liền thường đa dạng hơn về chủng loại, quy mô lô hàng từ to đến nhỏ; chất lượng hàng hóa ở nhiều cấp độ khác nhau; quy cách hàng hóa xuất khẩu linh hoạt về đóng gói, bao bì, kiểu dáng, nhãn mác [49]. Ngoài ra, hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới đất liền bao gồm cả có thương hiệu và không có thương hiệu [48].

Sơ đồ 1 4 Lợi thế khác biệt trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

Nguồn: Mô tả của tác giả Đồng tiền thanh toán có thể bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi hoặc bằng đồng tiền của một trong hai nước có chung biên giới [55] Phương thức thanh toán có thể thông qua ngân hàng hoặc các phương thức khác, bao gồm cả trực tiếp bằng tiền mặt [35] Để tạo thuận lợi hóa thương mại qua các cửa khẩu biên giới đất liền, bên cạnh việc mở các cửa khẩu quốc tế, hai nước có chung biên giới còn mở thêm những cửa khẩu dành riêng cho doanh nghiệp và hàng hóa của hai nước Đặc biệt, các địa phương vùng biên giới cũng có thể hợp tác mở các cửa khẩu tạo điều kiện thuận lợi cho riêng mình [54].

Bảng 1 1 Biến xác định lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

1) Lợi thế chi phí thấp - Cửa ngõ trực tiếp vào thị trường

2) Lợi thế sự khác biệt

Nguồn: Mô tả của tác giả

Ngoài ra, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền còn có những lợi thế về quảng bá, tiếp thị sản phẩm sang thị trường các nước có chung biên giới [61]; nhà xuất khẩu có nhiều điều kiện thuận lợi trong đàm phán, trao đổi về hợp đồng, hàng hóa, giá cả và những vấn đề khác với nhà nhập khẩu của nước có chung biên giới [52]; phương thức giao hàng, tốc độ giao hàng, thanh toán cũng có lợi thế nhanh chóng và thuận tiện [53]; đặc biệt, mối quan hệ bạn hàng giữa nhà xuất khẩu với nhà nhập khẩu tạo ra độ tin cậy cao trong giao nhận hàng hóa cũng như các hoạt động khuyến mãi và dịch vụ sau bán hàng [39].

1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền

Kinh nghiệm phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền và bài học rút ra

1.3.1 Kinh nghiệm phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền của một số nước trên thế giới Để nghiên cứu kinh nghiệm phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền, tác giả lựa chọn một số nước theo tiêu chí:

Một là, quốc gia có chung đường biên giới đất liền với các thị trường lớn tương tự

Trung Quốc (Mỹ và Nga); Hai là, quốc gia đồng thời có cảng biển và cửa khẩu biên giới đất liền; Ba là, trao đổi thương mại qua các cửa khẩu biên giới đất liền phát triển Theo các tiêu chí đó, tác giả lựa chọn nghiên cứu kinh nghiệm của Mê-xi-cô –

Mỹ, Ca-na-đa – Mỹ và Phần Lan – Nga.

1.3.1.1 Kinh nghiệm phát huy lợi thế cạnh tranh của Mê-xi-cô trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Mê-xi-cô – Mỹ

Mê-xi-cô có chung đường biên giới với Mỹ dài 3.169 km (tương đương 1.969 dặm), kéo dài từ Vịnh Mê-xi-cô tới Thái Bình Dương Trên toàn tuyến biên giới Mê-xi-cô – Mỹ hiện có 45 cặp cửa khẩu với 330 cửa xuất - nhập [50] Mỹ là đối tác thương mại lớn nhất của Mê-xi-cô, ngược lại Mê-xi-cô là đối tác thương mại lớn thứ 3 của Mỹ năm 2012 Năm 2012, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu biên giới Mê-xi-cô – Mỹ đạt 391,2 tỷ USD, chiếm 79.2% tổng kim ngạch thương mại hai chiều giữa hai nước Năm 2013, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu biên giới Mê-xi-cô – Mỹ đạt 409,3 tỷ USD, tăng 4,6% so với năm

2012, chiếm 80.8% tổng kim ngạch thương mại hai chiều Mê-xi-cô – Mỹ [49].

Về xuất khẩu hàng hóa của Mê-xi-cô qua các cửa khẩu biên giới Mê-xi-cô – Mỹ: năm 2012, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của của Mê-xi-cô qua các của khẩu biên giới Mê-xi-cô – Mỹ đạt 219.6 tỷ USD, chiếm 79.1% trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Mê-xi-cô vào thị trường Mỹ; năm 2013, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Mê-xi-cô qua các cửa khẩu Mê-xi-cô – Mỹ đạt 227.2 tỷ USD, tăng 3.4% so với năm 2012, chiếm 81% trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Mê-xi-cô vào thị trường Mỹ [49].

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền giữa hai nước, Mê-xi-cô tăng cường hợp tác với Mỹ về sáng kiến quản lý biên giới song phương trong khuôn khổ Tuyên bố Liên quan đến Quản lý Biên giới Thế kỷ 21 được đưa ra vào năm 2010 Trong đó, Mê-xi-cô hợp tác chặt chẽ với Mỹ về: xúc tiến hoạt động thương mại và du lịch; tăng cường an toàn trật tự công; quản lý rủi ro an ninh; cam kết cộng đồng biên giới; và thiết lập chính sách quản lý những thay đổi thể chế và hạ tầng cơ sở nhằm phát triển hoạt động mua bán,trao đổi hàng hóa qua biên giới Mê-xi-cô và Mỹ đã hợp tác phát triển hạ tầng kỹ thuật tại các cửa khẩu biên giới, đầu tư mạnh mẽ trang thiết bị và công nghệ nhằm thuận lợi hóa qua lại của người, phương tiện giao thông và hàng hóa.

Mê-xi-cô và Mỹ đã thiết lập Ban Chỉ đạo Thực hiện Song phương bao gồm các đại diện thích hợp từ các Bộ, ngành Chính phủ cũng như các Bang, Liên Bang có liên quan của hai nước Về phía Mỹ, bao gồm các đại diện từ các Bộ: Ngoại giao,

An ninh nội địa, Tư pháp, Giao thông vận tải, Nông nghiệp, Thương mại, Nội vụ, Quốc phòng và Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ Về phía Mê-xi-cô, bao gồm đại diện từ các Bộ: Ngoại giao, Nội vụ, Tài chính và Tín dụng Công, Kinh tế, Công an, Thông tin truyền thông và Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Văn phòng Chính phủ Cộng hòa Ban Chỉ đạo này thường xuyên thảo luận để đề ra những định hướng cũng như giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quan hệ biên giới nói chung và hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới nói riêng.

Mê-xi-cô đã khai thác lợi thế của các cửa khẩu biên giới đất liền để đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường Mỹ, một trong những thị trường lớn nhất thế giới. Mê-xi-cô đã tăng cường hợp tác, trao đổi với Mỹ về tạo thuận lợi hóa thương mại tại các cửa khẩu biên giới Mê-xi-cô – Mỹ cũng như tạo thuận lợi cho hàng hóa của Mê-xi-cô xuất khẩu vào thị trường Mỹ Bên cạnh đó, Mê-xi-cô tổ chức khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh, đồng thời tổ chức phân tuyến vận tải hàng hóa bằng đường bộ, đường sắt qua các cửa khẩu biên giới Mê-xi-cô – Mỹ.

1.3.1.2 Kinh nghiệm phát huy lợi thế cạnh tranh của Ca-na-đa trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Ca-na-đa – Mỹ

Ca-na-đa có chung đường biên giới đất liền với Mỹ dài 8.891 km, trong đó bao gồm 2.477 km với Alaska Trên toàn tuyến biên giới Ca-na-đa – Mỹ hiện có

119 cặp cửa khẩu được mở cho hoạt động qua lại của người, phương tiện và hàng hóa [53] Theo thống kê của Liên minh Thương mại biên giới Ca-na-đa – Mỹ, năm

2010, trung bình một ngày có 28.814 xe vận tải hàng hóa, 140.728 xe ô-tô và phương tiện khác; với khoảng 300.000 người qua lại biên giới Ca-na-đa – Mỹ Năm

2010, tổng kim ngạch thương mại hàng hóa qua biên giới Ca-na-đa – Mỹ đạt 455 tỷ

USD Trung bình một ngày có trên 1,2 tỷ USD hàng hóa được xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu biên giới Ca-na-đa – Mỹ, trong đó cửa khẩu lớn nhất là “Cầu Ambassador” giữa Windsor, Ont và Detroit với kim ngạch khoảng 450 triệu USD một ngày [53].

Ca-na-đa đã phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Ca-na-đa – Mỹ để đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường Mỹ Ca- na-đa đã tận dụng điều kiện địa – kinh tế của tuyến biên giới Ca-na-đa – Mỹ cũng như điều kiện cầu của thị trường Mỹ để đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường này. Năm 2012, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của của Ca-na-đa qua các của khẩu biên giới Ca-na-đa – Mỹ đạt 276.6 tỷ USD, chiếm 85.3% trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Ca-na-đa vào thị trường Mỹ; năm 2013, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Ca-na-đa qua các cửa khẩu Ca-na-đa – Mỹ đạt 283.9 tỷ USD, tăng 2.7% so với năm 2012, chiếm 85.5% trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Ca-na-đa vào thị trường Mỹ [53].

Ca-na-đa và Mỹ đã thành lập Liên minh Thương mại biên giới Ca-na-đa –

Mỹ nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giải quyết những khó khăn vướng mắc của các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trong hoạt động qua các cửa khẩu biên giới hai nước Liên hiệp Thương mại biên giới Ca-na-đa – Mỹ thường xuyên tổ chức các diễn đàn đối tác công – tư về các hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ và đầu tư qua các cửa khẩu biên giới Ca-na-đa – Mỹ, từ đó kiến nghị đối với công tác quản lý và điều hành của hai nước cũng như cộng đồng doanh nghiệp kinh doanh qua biên giới.

Thông qua Liên minh Thương mại Biên giới, Ca-na-đa và Mỹ thực hiện mục tiêu: hòa nhập lợi ích của các tổ chức và cá nhân hai nước trong một nỗ lực hợp tác chung để giải quyết những vấn đề, những nhu cầu cũng như những khó khăn vướng mắc; đều đặn tham vấn các cơ quan quản lý chính phủ liên bang, bang/tỉnh và địa phương về thương mại biên giới, nguồn lực, thông lệ và chính sách qua biên giới;tạo ra một diễn đàn để huy động đối tác công – tư tương ứng và hiệu quả; tập trung vào nâng cao năng lực qua biên giới hai nước; tiến hành quy trình qua lại của người và hàng hóa đảm bảo hợp lệ; dành ưu tiên cho những hoạt động cần thiết; giới thiệu công nghệ tiên tiến; củng cố và duy trì một cơ sở dữ liệu để đưa ra những phân tích và đánh giá nhằm giải quyết những vấn đề liên quan; tối đa hóa hoạt động thương mại biên giới và tạo việc làm; khuyến khích phát triển kinh tế và du lịch giữa hai nước; giảm nhẹ tắc nghẽn biên giới và giảm ô nhiễm môi trường; phát triển chiến lược và giải pháp để tạo hình thành chính sách công và loại trừ những trở ngại để thúc đẩy qua lại của hàng hóa và người thuận tiện hơn.

Ca-na-đa và Mỹ đã thực hiện những mục đích, thông qua Liên minh Thương mại Biên giới, thống nhất lợi ích biên giới giữa hai nước trên toàn thị trường nội địa; thúc đẩy những vấn đề liên quan và hợp nhất những hoạt động với tổ chức khu vực; tăng cường hoạt động thương mại và du lịch hai chiều giữa hai nước; hỗ trợ hoạt động thương mại biên giới hai nước để đáp ứng những thách thức cho giai đoạn tới; tạo ra một cơ quan chỉ đạo song phương về các lĩnh vực công và tư đối với giải pháp về những vấn đề, nhu cầu thương mại biên giới có liên quan; lấp đầy khoảng trống cần thiết mà không được cơ cấu trong các tổ chức khu vực, địa phương hiện hành; tạo điều kiện thu thập hoặc tra cứu cơ sở dữ liệu thông qua cung cấp các tài liệu cần thiết và những đặc trưng của biên giới hai nước; phát triển giải pháp và khởi xướng những hoạt động thiết yếu; giám sát hoạt động biên giới và cải thiện thủ tục, công nghệ và chính sách thông quan cửa khẩu.

THỰC TRẠNG LỢI THẾ CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM TRONG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA QUA CÁC CỬA KHẨU BIÊN GIỚI VIỆT - TRUNG

Thực trạng nội dung lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung

2.1.1 Lợi thế cạnh tranh về chi phí thấp

2.1.1.1 Cửa ngõ trực tiếp vào thị trường Trung Quốc

Cửa khẩu biên giới Việt – Trung là những cửa ngõ trực tiếp cho xuất khẩu hàng hóa vào các thị trường của tỉnh Vân Nam và Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây của Trung Quốc Hàng hóa ngay sau khi hoàn thành thủ tục tại cửa khẩu có thể được phân phối tại các thành phố hoặc châu như Phòng Thành, Sùng Tả, Bách Sắc, Văn Sơn, Hồng Hà, Phổ Nhĩ.

Thị trường Trung Quốc liền kề Đông Hưng, Phòng Thành Phòng Thành

Khu tự trị Dân tộc Choang Quảng Tây

Ninh Minh, Bằng Tường Long Châu, Đại Tân Sùng Tả

Na Pha, Tĩnh Tây Bách Sắc

Mã Quan, Ma Lật Pha

Lục Xuân, Kim Bình Bình Biên, Hà Khẩu Hồng Hà

Sơ đồ 2 1 Thị trường liền kề cho xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung

Nguồn: Tổng hợp của tác giả Điều kiện địa lý liền kề đã tạo điều kiện cho hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung là thuận lợi hơn so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc Hàng hóa từ các tỉnh phía Bắc và kể cả miền trung của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc thì thuận tiện nhất là đi qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Cửa ngõ trực tiếp vào thị trường Trung Quốc đã làm giảm chi phí xuất khẩu hàng hóa tạo ra lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Bên cạnh đó, do điều kiện địa lý là những cửa ngõ vào thị trường Trung Quốc, các cửa khẩu biên giới Việt – Trung tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí cho thương nhân đối với xuất khẩu hàng hóa sang Trung Quốc trong một số hoạt động: thứ nhất, lợi thế về chi phí thấp hơn trong hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu thị trường

Trung Quốc; thứ hai, lợi thế chi phí thấp hơn trong hoạt động quảng bá, tiếp thị hàng hóa sang thị trường Trung Quốc; thứ ba, giảm các chi phí trong gặp gỡ để đàm phán, trao đổi; thứ tư, phương thức giao hàng thuận tiện với mức chi phí thấp; thứ năm, tốc độ giao hàng nhanh chóng hơn, chu kỳ thương vụ ngắn hơn đã giảm chi phí và tăng lợi nhuận cho thương nhân.

Kết luận: xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc về chi phí thấp khi những cửa khẩu biên giới Việt – Trung là những cửa ngõ trực tiếp vào thị trường Trung Quốc.

2.1.1.2 Cầu nối tuyến đường ngắn nhất của các vùng phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc đến cảng biển

Chi phí vận tải thấp tạo ra lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Các tuyến đường vận tải khác nhau có sự khác nhau về chi phí vận tải bởi vì điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật, điều kiện về phương thức vận tải (thủy, bộ, sắt) và những điều kiện có liên quan khác nhau Trong trường hợp các điều kiện này tương tự như nhau, tuyến đường ngắn hơn làm giảm chi phí vận chuyển hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Biểu đồ 2 1 So sánh tuyến đường vận chuyển đến các vùng phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc (giữa cảng Hải Phòng qua cửa khẩu và cảng gần nhất của Trung Quốc)

Nguồn: Tổng hợp khảo sát của tác giả

Biểu đồ cho thấy rằng tuyến đường vận chuyển hàng hóa từ cảng Hải Phòng đi qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung đến các tỉnh phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc trung bình rút ngắn được từ 200 – 500 km so với từ các cảng biển gần nhất của Trung Quốc đến các vùng này Tổng diện tích của 8 tỉnh/thành/khu Vân Nam, Quý Châu, Trùng Khánh, Tứ Xuyên, Cam Túc, Thanh Hải, Tây Tạng và Tân Cương của Trung Quốc là trên 5,2 triệu km 2 , chiếm khoảng trên 54,2% diện tích của Trung Quốc Như vậy, tuyến đường vận chuyển hàng hóa từ cảng Hải Phòng đi qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung đến phần lớn diện tích của Trung Quốc là ngắn nhất.

Ngoài ra, tuyến đường vận chuyển hàng hóa khi xuất khẩu qua các cảng biển của Trung Quốc còn phải cộng thêm quãng đường từ cảng Hải Phòng (hoặc phải đi qua cảng Hải Phòng) đến các cảng biển của Trung Quốc Tuyến đường từ cảng Hải Phòng (hoặc đi qua cảng Hải Phòng) đến một số cảng biển gần nhất của Trung Quốc như Phòng Thành khoảng trên 200 km, Khâm Châu khoảng trên 300 km và Bắc Hải khoảng 500 km.

Từ cảng gần nhất của Trung Quốc

Kết luận: xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc về chi phí thấp Cửa khẩu biên giới Việt – Trung là cầu nối tuyến đường ngắn nhất của các vùng phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc đến cảng biển Xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung giảm chi phí về tuyến đường vận chuyển hàng hóa.

2.1.1.3 Chi phí thấp hơn về thuế, phí và lệ phí

* Được hưởng miễn giảm thuế nhập khẩu qua biên mậu của Trung Quốc

Thuế nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung của Trung Quốc được áp theo hai phương thức: thuế theo cam kết quốc tế đối với nhập khẩu hàng hóa theo thông lệ quốc tế và miễn giảm thuế nhập khẩu qua đường biên mậu Miễn giảm thuế suất thuế nhập khẩu qua đường biên mậu của Trung Quốc được thực hiện theo hai phương thức: nhập khẩu cặp chợ biên giới và nhập khẩu tiểu ngạch.

Nhập khẩu cặp chợ biên giới: mỗi cư dân biên giới được nhập khẩu hàng hóa với định mức dưới 8.000 NDT (tương đương khoảng 28 triệu VND) một người, một ngày, một lượt và được miễn thuế nhập khẩu và thuế phải thu qua đường nhập khẩu (nếu có) [15], [16] Trên thực tế, tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, thủ tục xuất khẩu bên phía Việt Nam là hàng hóa của doanh nghiệp nhưng khi nhập khẩu vào Trung Quốc được thực hiện dưới hình thức hàng cư dân biên giới.

Nhập khẩu tiểu ngạch: doanh nghiệp phải đăng ký để được tham gia đối với danh mục hàng hóa do Trung Quốc quy định Doanh nghiệp nhập khẩu tiểu ngạch qua các cửa khẩu biên giới Việt - Trung dưới hai hình thức: thứ nhất, nhập khẩu trực tiếp từ thương nhân Việt Nam, hình thức này được miễn thuế nhập khẩu nhưng phải đóng thuế phải thu qua đường nhập khẩu (VAT); thứ hai, mua gom hàng hóa nhập khẩu của cư dân biên giới, hình thức này được miễn thuế nhập khẩu và thuế phải thu qua đường nhập khẩu (miễn cả VAT), nhưng phải nộp lệ phí tiểu ngạch cho địa phương từ 1 đến 3% [15], [16].

Qua các cảng biển của Trung Quốc Qua cửa khẩu biên giới Việt - Trung

Thuế theo cam kết quốc tế Thuế theo cam kết quốc tế

Miễn giảm thuế qua biên mậu

Biểu đồ 2 2 Thuế nhập khẩu hàng hóa của Trung Quốc qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung

Nguồn: Mô tả của tác giả

Như vậy, so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có sự khác biệt về thuế suất thuế nhập khẩu hàng hóa Xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung được hưởng miễn giảm thuế suất thuế nhập khẩu qua đường biên mậu của Trung Quốc.

Kết luận: xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc về chi phí thấp do được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu qua biên mậu của Trung Quốc.

* Được hưởng cắt giảm phí, lệ phí hành chính của Trung Quốc

Đánh giá chung về lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung

Thứ nhất, so với hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung

Quốc, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh về chi phí thấp Các cửa khẩu biên giới Việt – Trung chính là những cửa ngõ thuận lợi cho các doanh nghiệp phân phối trực tiếp hàng hóa vào thị trường Trung Quốc, làm giảm chi phí trung gian xuất khẩu hàng hóa Xuất khẩu hàng hóa đi qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung là tuyến đường ngắn nhất tới các vùng phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc, đã phần nào đó làm giảm chi phí vận tải hàng hóa. Ngoài ra, chính sách ưu đãi về thuế nhập khẩu, phí, lệ phí của Trung Quốc đã làm cho hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh về chi phí.

Thứ hai, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt –

Trung có lợi thế cạnh tranh về sự khác biệt ở loại hình cửa khẩu Bên cạnh được xuất khẩu qua các cửa khẩu quốc tế, hàng hóa còn được xuất qua các cửa khẩu song phương, cửa khẩu phụ, lối mở biên giới Điều kiện về cửa khẩu cũng đã ảnh hưởng tích cực đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, các cửa khẩu đều được kết nối hạ tầng giao thông thuận lợi, cửa ngõ trực tiếp vào thị trường Trung Quốc rộng lớn, cầu nối trong hợp tác khu vực và trọng tâm trong hợp tác giữa hai nước để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa sang thị trường Trung Quốc.

Thứ ba, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt –

Trung có lợi thế cạnh tranh về sự khác biệt đối với mặt hàng xuất khẩu Hàng hóa xuất khẩu đa dạng hơn về chủng loại, chất lượng nhiều mức độ từ thấp đến cao, quy cách, bao bì, nhãn mác linh hoạt Hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giớiViệt – Trung không chỉ từ các tỉnh biên giới, các tỉnh, thành khác trên toàn lãnh thổViệt Nam mà còn có xuất xứ từ nước (hoặc vùng lãnh thổ) thứ ba Việc các doanh nghiệp tăng cường xuất khẩu hàng hóa của nước hoặc vùng lãnh thổ thứ ba qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung sang Trung Quốc, trong một chừng mực nào đó, đã tạo ra sức ép cạnh tranh đối với các nhà sản xuất của Việt Nam Hàng hóa của nước và vũng lãnh thổ thứ ba đã tạo ra sức ép khiến cho các nhà sản xuất Việt Nam phải tăng cường đầu tư, áp dụng khoa học kỹ thuật, giảm giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm để có thể mở rộng và chiếm lĩnh được thị trường không chỉ tại khu vực biên giới mà còn vào sâu trong thị trường nội địa Trung Quốc.

Thứ tư, sự phát triển của dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu đã tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí cho hoạt động xuất khẩu hàng hóa, tác động đến nâng cao lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Hạ tầng kỹ thuật cửa khẩu biên giới Việt – Trung đã từng bước được đầu tư phát triển, dịch vụ kho, bãi, gia công, đóng gói, giao nhận, vận chuyển khu vực cửa khẩu biên giới Việt – Trung đã được nâng cấp và mở rộng, kết nối với các hệ thống giao thông quan trọng của Việt Nam và Trung Quốc Hoạt động quản lý và điều hành tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có nhiều cải thiện, thuận lợi hóa thương mại tại cửa khẩu đã đạt được nhiều tiến triển Bên cạnh đó, dịch vụ thanh toán biên mậu cũng tạo ra lợi thế cạnh tranh về chi phí và sự khác biệt trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Thứ năm, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt –

Trung có lợi thế cạnh tranh về thương nhân Môi trường cạnh tranh xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung đã thu hút được sự tham gia lượng lớn các thương nhân không chỉ từ các tỉnh biên giới Việt – Trung mà còn từ các tỉnh,thành phố khác của Việt Nam Thương nhân tham gia hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung ngày càng đa dạng và phong phú,không chỉ tăng nhanh về số lượng, mà còn phát triển về khả năng và nguồn lực.Thương nhân tham gia kinh doanh xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giớiViệt – Trung không chỉ gồm các tập đoàn, tổng công ty, công ty lớn, doanh nghiệp vừa và nhỏ mà còn có các doanh nghiệp siêu nhỏ hay hộ kinh doanh biên giới.

Thứ sáu, Chính phủ, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới đã xây dựng những cơ chế, chính sách quản lý, điều hành có tác động đến nâng cao lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. Các cơ chế, chính sách quản lý đã tạo ra sự khác biệt về cửa khẩu, xúc tiến mở rộng thị trường Trung Quốc, khuyến khích, nâng cao năng lực cho thương nhân, tăng cường dịch vụ hỗ trợ thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cũng như giảm chi phí cho hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Các cơ quan quản lý nhà nước của Việt Nam đã tăng cường hợp tác với phía Trung Quốc cũng như xây dựng cơ chế chính sách quản lý và điều hành đã tác động đến phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Thứ bảy, cơ chế, chính sách ưu đãi biên mậu của Trung Quốc tương đối ổn định và ngày càng thuận lợi hóa đã nâng cao lợi thế cạnh tranh cho hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Chính sách miễn, giảm thuế, phí, lệ phí biên mậu của Trung Quốc đã nâng cao lợi thế cạnh tranh về giá cho hàng hóa từ Việt Nam xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Ngoài ra, sự đầu tư về hạ tầng kỹ thuật cửa khẩu, hệ thống giao thông đường bộ kết nối cửa khẩu đã tạo điều kiện cho hàng hóa từ Việt Nam xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung ngày càng sâu hơn vào thị trường nội địa của Trung Quốc.

Một là, cơ chế quản lý và điều hành còn nhiều bất cập, nhất là phân cấp quản lý giữa Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới chưa linh hoạt đã làm cho lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung không được phát huy tối đa Các biện pháp điều hành chỉ mang tính tình thế, nhất thời, chưa có những định hướng dài hạn, chưa tạo điều kiện thuận lợi và giảm tối đa chi phí cho hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giớiViệt – Trung Bên cạnh đó, văn bản quy phạm pháp luật quản lý và điều hành liên quan đến hoạt động xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung còn chồng chéo, chưa khai thác tối đa lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Hai là, các điều ước song phương có liên quan giữa Việt Nam và Trung

Quốc chưa được thúc đẩy triển khai hiệu quả nhằm tạo điều kiện thuận lợi và giảm chi phí cho hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Những quy định tại các điều ước có liên quan về cửa khẩu, vận tải đường bộ, kiểm dịch y tế biên giới, tránh đánh thuế hai lần, công nhận lẫn nhau, thanh toán và các vấn đề khác chưa được thực hiện hiệu quả trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Ngoài ra, Hiệp định về mua bán hàng hóa ở vùng biên giới Việt – Trung ký năm 1998 không còn phù hợp với tình hình thực tế, có những tác động bất lợi đến điều kiện về cửa khẩu, cản trở hoạt động của thương nhân, không còn tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu cũng như những vấn đề khác có liên quan đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt Trung.

Ba là, bên cạnh phát huy tốt lợi thế đối với các cửa khẩu đã được hai nước thỏa thuận, việc mở ra cho xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới chưa có thỏa thuận hai bên, nhất là cho xuất khẩu hàng hóa của nước thứ ba đã tạo ra những ảnh hưởng bất lợi đối với lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Phía Trung Quốc chỉ cho cư dân biên giới hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt hàng ngày tại vùng biên giới, nên khi các cơ quan chức năng của Trung Quốc tăng cường kiểm soát, hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới này bị ngưng trệ Các cơ chế hợp tác hai bên, nhất là cơ chế hợp tác giữa các địa phương biên giới chưa được khai thác hiệu quả để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở mà hai nước đang trong quá trình đàm phán mở hoặc nâng cấp chính thức.

Bốn là, dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu chưa thực sự tác động mạnh đến phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới

Việt – Trung Các dịch vụ kho, bãi, gia công, đóng gói, giao nhận, vận chuyển, bốc dỡ cũng như dịch vụ thanh toán, thu đổi ngoại tệ mới chỉ phần nào ảnh hưởng thuận lợi Tuy nhiên dịch vụ hỗ trợ thủ tục hành chính của các lực lượng chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu thì ảnh hưởng rất bất lợi đến phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung So với phía Trung Quốc thì thủ tục hành chính tại các cửa khẩu Việt Nam phức tạp, rườm rà hơn nhiều, thời gian thông quan thì chậm hơn, ngoài ra hầu hết thương nhân còn phải trả những khoản chi phí bên ngoài.

Năm là, điều kiện về cầu của thị trường Trung Quốc mới chỉ khai thác ở mức độ rất nhỏ, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trong giai đoạn 2006 – 2014 mới chỉ chiếm khoảng 0,38% (hàng Việt Nam chiếm 0,15% và hàng nước thứ ba chiếm 0,23%) tổng kim ngạch nhập khẩu của Trung Quốc Do chưa có cơ chế phân định hữu hiệu đối với hàng hóa Việt Nam và hàng hóa có xuất xứ từ nước (hoặc vùng lãnh thổ) thứ ba xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nên hoạt động xúc tiến thương mại, hỗ trợ thâm nhập và mở rộng vào sâu trong thị trường nội địa của Trung Quốc còn có những bất cập.

Sáu là, môi trường cạnh tranh của thương nhân chưa được tạo dựng thuận lợi, hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh, ép giá, ép cấp, tự cạnh tranh lẫn nhau thường xuyên xảy ra Thương nhân kinh doanh xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung chưa được cung cấp đầy đủ về cơ chế, chính sách quản lý và điều hành của cả Việt Nam và Trung Quốc, cũng như chưa được cung cấp kịp thời và đầy đủ thông tin về cửa khẩu, thị trường, giá cả hàng hóa.

Bảy là, các cơ chế đặc thù tại các khu vực cửa khẩu biên giới chưa được tạo dựng để phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Các khu thương mại tự do hoặc các khu hợp tác kinh tế qua biên giới, có thể thúc đẩy điều kiện về cửa khẩu, phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại nhằm tạo ra lợi thế cạnh tranh cả về chi phí thấp và sự khác biệt đối với hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, nhưng vẫn đang trong quá trình nghiên cứu Bên cạnh đó, cơ chế chợ biên giới là một đặc thù trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung chưa được khai thác hiệu quả.

ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY LỢI THẾ CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM TRONG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA QUA CÁC CỬA KHẨU BIÊN GIỚI VIỆT - TRUNG

Bối cảnh và những vấn đề đặt ra đối với phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 được đề ra tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã nhấn mạnh:

Toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xen rất phức tạp Các công ty xuyên quốc gia có vai trò ngày càng lớn Quá trình quốc tế hoá sản xuất và phân công lao động diễn ra ngày càng sâu rộng Việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu đã trở thành yêu cầu đối với các nền kinh tế Sự tùy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tác giữa các nước ngày càng trở thành phổ biến Kinh tế tri thức phát triển mạnh, do đó con người và tri thức càng trở thành nhân tố quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia.

Có thể thấy, tình hình quốc tế trong những năm tới sẽ có những thay đổi nhanh, phức tạp và khó lường Tuy nhiên, hòa bình, hợp tác và phát triển sẽ tiếp tục là xu thế lớn Bối cảnh quốc tế tác động đến phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trong những năm tới như sau:

Thứ nhất, toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách quan, tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia,vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh, vừa có cơ hội và vừa có thách thức Phát triển hoạt động xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung là một đòi hỏi không thể né tránh đối với cả Việt Nam và Trung Quốc cũng như các nước trong khu vực và trên thế giới trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế.

Thứ hai, việc tham gia vào mạng lưới sản xuất, cung ứng và phân phối toàn cầu trở thành yêu cầu đối với các nền kinh tế Các công ty xuyên quốc gia có vai trò ngày càng lớn Sự tăng cường liên kết thông qua các công ty xuyên quốc gia như là một bộ phận của mạng lưới sản xuất, cung ứng và phân phối toàn cầu Các cửa khẩu biên giới Việt – Trung sẽ không chỉ còn phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp Việt Nam và Trung Quốc mà còn phục vụ cho các doanh nghiệp xuyên quốc gia trong quá trình liên kết thị trường Việt Nam và thị trường Trung Quốc với thị trường thế giới.

Thứ ba, các nước ASEAN bước vào thời kỳ hợp tác mới theo Hiến chương

ASEAN và xây dựng Cộng đồng dựa trên ba trụ cột: chính trị - an ninh, kinh tế, văn hóa - xã hội, đặc biệt đang nỗ lực thúc đẩy liên kết nội khối để xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 Việc thiết lập các khu vực mậu dịch tự do giữa ASEAN và Trung Quốc, cũng như ASEAN với các như Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Úc và Niu Di Lân sẽ xác định vai trò của ASEAN và mang lại cơ hội và thách thức cho các nước thành viên ASEAN, trong đó có Việt Nam Các cửa khẩu biên giới Việt – Trung sẽ ngày càng khẳng định vai trò cầu nối trung chuyển hàng hóa và dịch vụ giữa Trung Quốc với Việt Nam nói riêng và giữa Trung Quốc với ASEAN và các nước trong khu vực.

Thứ tư, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới đã tác động đến tất cả các mặt của đời sống xã hội, làm một trong những yếu tố làm thay đổi về kinh tế và quan hệ quốc tế Công nghệ thông tin đã, đang và sẽ tiếp tục mở rộng hoạt động xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu biên giới, miền núi, vùng sâu vùng xa Việt –Trung ra khỏi phạm vi vùng biên giới, trở thành hoạt động thương mại giữa ViệtNam với Trung Quốc cũng như hoạt động thương mại quốc tế.

Thứ năm, các tổ chức ngân hàng, tài chính quốc tế, các nhà tài trợ quốc tế song phương và đa phương sẽ tiếp tục hỗ trợ phát triển hạ tầng cho các nước đang phát triển và chậm phát triển Từ đó, tạo cơ hội phát triển hạ tầng vùng biên giới Việt – Trung hiện vẫn còn đang ở trong tình trạng yếu kém, không theo kịp tốc độ phát triển hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trong thời gian vừa qua.

Trong bối cảnh Trung Quốc đã, đang và sẽ tiếp tục hiện thực hóa “đường lưỡi bò”, độc chiếm Biển Đông sẽ có những tác động mạnh mẽ đến quan hệ kinh tế

- thương mại Việt – Trung Trong 4 thập kỷ vừa qua, Trung Quốc đã triển khai các hành động chiếm Biển Đông như: chiếm quần đảo Hoàng Sa năm 1974, chiếm đảo Gạc Ma thuộc quần đảo Trường Sa năm 1988, cấm ngư trường Hoàng Sa, gọi đấu thầu các lô dầu khí trong thềm lục địa của Việt Nam, húc chìm tàu cá ngư dân trên vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam, công bố bản đồ ngang thành bản đồ dọc, in hình “lưỡi bò” lên hộ chiếu, xây dựng các căn cứ quân sự và công trình trên các đảo cưỡng chiếm của Việt Nam, xây dựng và phát triển bãi đá Chữ Thập thuộc quần đảo Trường Sa, đặc biệt là sự kiện đưa giàn khoan Hải Dương – 981 vào sâu trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam Từ khi bình thường hóa (1991) đến nay, những sự kiện trên Biển Đông đã ảnh hưởng nhất định đến quan hệ kinh tế

- thương mại Việt – Trung, tuy nhiên chưa tới mức có những “trả đũa” hoặc “cắt đứt” hoặc “cấm vận” hoặc “trừng phạt” về kinh tế - thương mại giữa hai nước.

Với chiến lược nước lớn và tham vọng của mình, Trung Quốc sẽ tiếp tục có những hành động lấn chiếm Biển Đông, vì vậy quan hệ kinh tế - thương mại Việt –Trung sẽ phải phát triển trong môi trường không hoàn toàn thuận lợi Việt Nam sẽ vừa đấu tranh với Trung Quốc về những vấn đề trên Biển Đông, vừa hợp tác vớiTrung Quốc về phát triển kinh tế - thương mại Trong đó, hợp tác kinh tế - thương mại qua đường biển sẽ có những hạn chế, ngược lại qua biên giới trên bộ sẽ được đẩy mạnh.

Việt Nam và Trung Quốc sẽ tiếp tục thúc đẩy triển khai thực hiện 3 văn kiện biên giới đất liền đã được ký kết năm 2009, bao gồm Nghị định thư về phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt – Trung; Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới đất liền Việt – Trung; và Hiệp định về Cửa khẩu và Quy chế quản lý cửa khẩu biên giới đất liền Việt – Trung Trên cơ sở 3 văn kiện này, các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương của hai nước sẽ ký kết các điều ước và thỏa thuận song phương nhằm tiếp tục phát triển hơn nữa hợp tác kinh tế - thương mại qua biên giới.

Các cơ chế hợp tác kinh tế - thương mại giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc sẽ ngày càng được tăng cường Ủy ban Hợp tác Kinh tế - Thương mại Việt – Trung sẽ tiếp tục phát huy vai trò chỉ đạo và giải quyết các vấn đề nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - thương mại giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc Bên cạnh đó, Nhóm Công tác Thương mại Việt – Trung và Nhóm Công tác Thương mại biên giới Việt – Trung sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy thuận lợi hóa hoạt động xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu, xử lý những vấn đề cụ thể, đặc biệt là những vấn đề nảy sinh trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Bên cạnh các cơ chế song phương, quan hệ giữa các tỉnh, địa phương hai bên biên giới Việt – Trung đã, đang và sẽ phát triển mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực.Các cơ chế hợp tác giữa 4 tỉnh Quảng Ninh + Lạng Sơn + Cao Bằng + Hà Giang của Việt Nam với Khu Tự trị dân tộc Choang Quảng Tây của Trung Quốc và giữa 4 tỉnh Điện Biên + Lai Châu + Lào Cai + Hà Giang của Việt Nam với tỉnh Vân Nam của Trung Quốc ngày càng phát huy hiệu quả Trong khuôn khổ điều ước, thỏa thuận quốc tế và chính sách pháp luật của mỗi nước hiện hành, chính quyền địa phương các cấp hai bên biên giới Việt Nam và Trung Quốc thường xuyên có những phối hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Với chủ trương độc lập tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, Việt Nam đã chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, lấy lợi ích dân tộc làm mục tiêu cao nhất, hội nhập sâu hơn và đầy đủ hơn với các thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực và song phương Việc gia nhập ASEAN và tham gia AFTA, trở thành thành viên của APEC, gia nhập WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do khu vực và song phương…, hiện đang đàm phán để gia nhập Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) đã thể hiện vai trò và vị trí ngày càng được nâng cao của Việt Nam ở khu vực và trên thế giới Những điều kiện đó đã tạo cho Việt Nam lợi thế trong việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Quan điểm và định hướng phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung

(1) Trên cơ sở tiềm năng và điều kiện địa – kinh tế của tuyến biên giới đất liền Việt – Trung, không ngừng phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, qua đó thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung phát triển nhanh, bền vững và bảo đảm ổn định lâu dài.

(2) Đặt phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trong tổng thể quan hệ kinh tế - thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc cũng như trong bối cảnh toàn cầu hóa và chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế của Việt Nam Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trên cơ sở đa dạng hóa thị trường, cân đối lợi ích giữa thị trường Trung Quốc với tổng thể các thị trường khác nhằm hạn chế sự phục thuộc vào thị trường Trung Quốc.

(3) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nhằm đưa hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trở thành một trong những lĩnh vực quan trọng tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh biên giới và miền núi phía Bắc Từ đó góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái tuyến biên giới phía Bắc.

(4) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung theo hướng điều hòa cơ cấu hàng hóa sang Trung Quốc một cách hợp lý; đảm bảo cân đối tỷ trọng hàng hóa của Việt Nam và hàng hóa nước thứ ba; hạn chế xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên và nguyên liệu thô của Việt Nam, tăng dần tỷ trọng đã qua chế biến và nâng cao giá trị gia tăng đối với các mặt hàng nông, lâm, thủy hải sản.

(5) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung theo hướng củng cố phát triển thương nhân Phát triển đội ngũ các doanh nghiệp chuyên tham gia hoạt động xuất khẩu cũng như các doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ có liên quan đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có sức cạnh tranh ngày càng cao.

(6) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giớiViệt – Trung cần duy trì tính đặc trưng đối với từng khu vực cửa khẩu Xây dựng các khu vực cửa khẩu trở thành những trung tâm trung chuyển hàng hóa và dịch vụ năng động giữa Việt Nam với Trung Quốc cũng như giữa các nước trong khu vực và thế giới với Trung Quốc nhưng đồng thời phải đảm bảo những nét đặc trưng riêng của mỗi khu vực cửa khẩu Các cửa khẩu biên giới Việt – Trung vừa cạnh tranh với nhau nhưng cũng vừa bổ sung, hỗ trợ cho nhau trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa sang Trung Quốc.

(1) Lấy hiệu quả kinh tế - thương mại để định hướng phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Phải đảm bảo lấy hiệu quả kinh tế - thương mại để định hướng phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung vừa là mục tiêu, vừa là động lực để thu hút đầu tư trong và ngoài nước, kết hợp nội lực với ngoại lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - thương mại Bên cạnh đó, phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi để các tỉnh biên giới khai thác và phát huy được thế mạnh và tiềm năng của mình, hợp tác và liên kết với các tỉnh, thành khác trên cả nước cũng như kết nối với thị trường Trung Quốc và thị trường quốc tế.

(2) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nhằm phát triển những khu thương mại vùng biên năng động Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nhằm phát triển những khu thương mại vùng biên năng động, có thế và lực cạnh tranh trên thị trường trong nước cũng như thị trường Trung Quốc và thị trường quốc tế Phát triển những khu thương mại vùng biên thực sự trở thành những khu trung chuyển hàng hóa và dịch vụ giữa Việt Nam, các nước ASEAN và các nước khác trên thế giới với Trung Quốc, góp phần nâng cao khả năng mở rộng và phát hiện nhu cầu mới của thị trường Trung Quốc.

(3) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý và điều hành từ Trung ương đến địa phương Hoàn thiện cơ chế quản lý và điều hành linh hoạt nhưng đảm bảo hiệu quả từ Trung ương đến địa phương đối với hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Trong đó, phân định trách nhiệm quản lý và điều hành giữa Trung ương và địa phương, hạn chế quản lý và điều hành trực tiếp của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành đối với hoạt động xuất khẩu hàng hóa của các doanh nghiệp qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Phân cấp hợp lý về quản lý và điều hành cho UBND các tỉnh biên giới, đồng thời xây dựng nguyên tắc để tạo điều kiện thuận lợi cho UBND các tỉnh biên giới trong việc chủ động tổ chức hoạt động xuất khẩu hàng hóa tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

(4) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nhằm khuyến khích phát triển doanh nghiệp cả về chiều rộng và chiều sâu Khuyến khích phát triển doanh nghiệp cả về số lượng và chuyên môn hóa phải là trọng tâm phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Các biện pháp khuyến khích doanh nghiệp sẽ góp phần phát huy lợi thế cạnh tranh, tạo động lực thúc đẩy môi trường cạnh tranh của doanh nghiệp Đặc biệt, không chỉ khuyến khích doanh nghiệp trực tiếp tham gia xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung mà còn khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại tại khu vực cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

(5) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung theo xu hướng tự do hóa và thuận lợi hóa Tiến trình tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại không chỉ diễn ra trên toàn cầu, từng khu vực, từng thị trường mà còn trong từng lĩnh vực, ngành kinh tế của mỗi quốc gia Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung cần theo xu hướng tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại, cần thúc đẩy cải thiện về điều kiện cửa khẩu và tập trung nguồn lực phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu nhằm thuận lợi hóa hoạt động xuất khẩu hàng hóa tại cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

(6) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trên cơ sở cân đối hợp tác với Trung Quốc Cân đối hợp tác với Trung

Quốc là cơ sở thiết yếu nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Bên cạnh hợp tác giữa Chính phủ, các Bộ,ngành, hợp tác giữa chính quyền địa phương các cấp hai bên biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc cần được coi trọng và đẩy mạnh Coi hợp tác là một biện pháp chiến lược nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, nhưng hợp tác không có nghĩa là chỉ chú trọng vào lợi ích trước mắt mà cần phải xây dựng những bước đi cụ thể và những chiến lược lâu dài Việt Nam cần phải chủ động và giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa kinh tế - thương mại với chính trị, hợp tác Việt – Trung phải trên cơ sở cùng có lợi, cùng ổn định và phát triển vùng biên giới, cùng tồn tại hòa bình, cùng đảm bảo an ninh, quốc phòng, tôn trọng độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau.

(7) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trên cơ sở chủ động khai thác cơ chế của Trung Quốc Phát huy tối đa về điều kiện địa – kinh tế của các cửa khẩu biên giới đất liền Việt – Trung trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Đồng thời, tại từng thời điểm, tận dụng tối đa cơ chế ưu đãi kinh tế - thương mại vùng biên giới của Trung Quốc để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Tuy nhiên, để phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, Việt Nam cần phải chủ động khai thác các cơ chế của Trung Quốc Hạn chế phụ thuộc vào các cơ chế ưu đãi biên mậu hoặc kinh tế - thương mại vùng biên giới của Trung Quốc trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

(8) Phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung theo hướng hiện đại, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của đồng bào các dân tộc, đồng thời kết hợp với bảo vệ môi trường khu vực biên giới và miền núi Quy hoạch theo hướng hiện đại, kết hợp chặt chẽ, hài hòa với phát triển xã hội, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của đồng bào các dân tộc, đồng thời kết hợp với bảo vệ môi trường sinh thái khu vực biên giới và miền núi để phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Đồng thời,phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giớiViệt – Trung đảm bảo khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên.

Một số giải pháp phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung

3.3.1 Giải pháp phát huy lợi thế cạnh tranh

3.3.1.1 Cần phải xây dựng chiến lược xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới

Việt – Trung Để phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, Việt Nam cần phải xây dựng và phát triển một chiến lược tổng thể và rõ ràng về xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. Chiến lược xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung sẽ có ý nghĩa chỉ ra tầm nhìn trung và dài hạn, sẽ trở thành một công cụ mạnh để chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương cũng như những thương nhân tham gia hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Quản lý và điều hành của Chính phủ Tăng cường dịch vụ hỗ trợ cửa khẩu Khuyến khích thương nhân

Phát triển mặt hàng và mở rộng thị trường

Dự báo cơ chế, chính sách Trung Quốc

Sơ đồ 3 1 Chiến lược xuất khẩu hàng hóa qua cửa khẩu biên giới Việt - Trung

Nguồn: Mô tả của tác giả

Chiến lược xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung đặc biệt quan trọng đối với sự điều hành linh hoạt của Việt Nam từ Trung ương đến địa phương Chiến lược này có thể định hướng cho tiếp tục tăng cường dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu; khuyến khích và hướng dẫn thương nhân kinh doanh xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Chiến lược này sẽ định Điều hành linh hoạt về các cửa khẩu, lối mở Điều hành linh hoạt về mặt hàng xuất khẩu

Khuyến khích phát triển thương nhân

Phân cấp quản lý Trung ương và địa phương Thuận lợi hóa thương mại tại cửa khẩu hướng cho công tác thu thập thông tin và dự báo thị trường, cơ chế, chính sách của Trung Quốc.

3.3.1.2 Cần hoàn thiện chính sách quản lý và điều hành có liên quan

Ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quản lý hoạt động thương mại biên giới thay thế cho Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới và Quyết định số 139/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 23/12/2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg chỉ là giải pháp trước mắt Về lâu dài, cần nghiên cứu Nghị định của Chính phủ về quản lý hoạt động thương mại biên giới.

Biểu đồ 3 1 Nghị định của Chính phủ về quản lý thương mại biên giới

Nguồn: Mô tả của tác giả

Nghị định của Chính phủ về quản lý thương mại biên giới sẽ thống nhất được các quy định về quản lý thương mại biên giới và giải quyết được những khó khăn,vướng mắc trong quản lý và điều hành hoạt động thương mại biên giới, như sau:

Về cửa khẩu, lối mở biên giới, Nghị định của Chính phủ về quản lý thương mại biên giới mới có thể giải quyết được cơ chế điều hành linh hoạt về các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới cho hoạt hoạt động xuất khẩu hàng hóa mà Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền chưa quy định.

Về mặt hàng, Nghị định của Chính phủ về quản lý thương mại biên giới mới có thể giải quyết được cơ chế điều hành linh hoạt về mặt hàng xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Do mặt hàng xuất khẩu nói chung được quy định cứng tại Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài, bên cạnh đó, một số mặt hàng kinh doanh có điều kiện được quy định tại các Nghị định của Chính phủ nên Quyết định của Thủ tướng Chính phủ không thể quy định được Thí dụ, để có thể xuất khẩu linh hoạt mặt hàng gạo qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung thì cần phải có Nghị định về quản lý thương mại biên giới ngoài quy định tại Nghị định số 109/2010/NĐ-CP ngày 04/11/2010 của Chính phủ về kinh doanh xuất khẩu gạo.

Về thương nhân, cần phải có những quy định cụ thể về quản lý đối với thương nhân tham gia xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. Thương nhân có vốn đầu tư nước ngoài, công ty và chi nhánh công ty nước ngoài tại Việt Nam chỉ được thực hiện mua bán hàng hóa qua biên giới trong trường hợp pháp luật Việt Nam hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định Nghị định này có thể quy định về điều kiện kinh doanh, chỉ cho phép thương nhân Việt Nam không có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài được thực hiện xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới.

Về phân cấp quản lý và điều hành từ Trung ương đến địa phương, phải xây dựng một cơ chế quản lý và điều hành linh hoạt hoạt động thương mại biên giới,bao gồm các biện pháp cụ thể phân cấp quản lý và điều hành thương mại biên giới giữa các Bộ, ngành trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới Do một số quy định về quản lý còn được quy định tại các Nghị định và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ khác, trong đó nhiều quy định chồng chéo, chưa rõ ràng, khó hiểu hoặc hiểu theo nhiều cách khác nhau dẫn đến khó khăn trong quản lý và điều hành hoạt động thương mại biên giới Vì vậy, Nghị định sẽ nâng cao tính pháp lý, quy định thống nhất và đồng bộ đối với quy định về quản lý hoạt động thương mại biên giới, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan ban ngành, tổ chức, cá nhân và thương nhân trong hoạt động thương mại biên giới Nghị định sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác quản lý, điều hành hoạt động thương mại biên giới, bao gồm xây dựng một cơ chế phân cấp cho địa phương về quản lý và điều hành linh hoạt hoạt động thương mại biên giới Việt – Trung.

Về thuận lợi hóa thương mại tại cửa khẩu, Nghị định của Chính phủ về quản lý thương mại biên giới mới có thể giải quyết được những khó khăn, vướng mắc mà Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền chưa thể xử lý hết do được quy định tại các Nghị định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Hải quan, Biên phòng, Kiểm dịch Bên cạnh đó, Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/04/2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm chưa có quy định cụ thể hoặc quy định riêng đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, buôn bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới, nhất là thủ tục kiểm tra, kiểm soát tại các cửa khẩu biên giới đất liền.

3.3.1.3 Thúc đẩy thực hiện các điều ước song phương có liên quan Để phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung cần phải thực hiện tốt và tuân thủ đầy đủ 3 văn kiện biên giới trên đất liền năm 2009, bao gồm Nghị định thư về phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt – Trung, Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới đất liền Việt– Trung và Hiệp định về Cửa khẩu và Quy chế quản lý cửa khẩu biên giới đất liền

Việt – Trung Ba văn kiện biên giới đất liền này là cơ cở để thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung phát triển bền vững.

Bên cạnh đó, cần nâng cao hiệu quả thực thi các điều ước quốc tế song phương có liên quan nhằm góp phần phát huy lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Một số điều ước quốc tế song phương có liên quan đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt - Trung như: Nghị định thư về việc sửa đổi Hiệp định Vận tải đường bộ Việt – Trung năm 2011, Hiệp định vận tải đường bộ Việt – Trung năm 1994; Hiệp định kiểm dịch y tế biên giới Việt – Trung năm 2008, thay thế cho các Hiệp định được ký năm 2004 và 1992; Hiệp định về tránh đánh thuế hai lần và ngăn ngừa việc trốn lậu thuế đối với các loại thuế đánh vào thu nhập năm 1995; Hiệp định quá cảnh hàng hóa Việt – Trung năm 1994; Hiệp định về đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu và công nhận lẫn nhau giữa Việt Nam và Trung Quốc năm 1994; Hiệp định thanh toán và hợp tác giữa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Trung Quốc năm 1993; cũng như các Hiệp định về Hợp tác Kinh tế kỹ thuật các năm

3.3.1.4 Cần phải ký Hiệp định mới về thương mại biên giới Việt – Trung

Hiệp định về mua bán hàng hóa ở vùng biên giới Việt – Trung ký năm 1998 đã tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa nói chung và xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam nói riêng qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Tuy nhiên, một số quy định trong Hiệp định này không còn phù hợp với tình hình thực tế trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Vì vậy, cần phải ký Hiệp định mới về thương mại biên giới thay thế cho Hiệp định về mua bán hàng hóa ở vùng biên giới Việt – Trung năm 1998.

Hiệp định mới về thương mại biên giới Việt – Trung cần phải thống nhất cơ chế hợp tác, chính sách quản lý và điều hành hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung theo hướng đón đầu được những cơ hội phát triển mới, như làm cầu nối trong hợp tác thương mại hàng hóa và dịch vụ

Hiệp định thương mại biên giới Việt - Trung

Hạ tầng kỹ thuật Cơ chế, chính sách quản lý và điều hành Thuận lợi hóa thương mại cửa khẩu

Những phát hiện mới

Với mục tiêu nghiên cứu chung của luận án là làm rõ và bổ sung cơ sở khoa học về lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, trên cơ sở đó đề xuất định hướng, chính sách và giải pháp của Nhà nước và hoạt động của thương nhân xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt - Trung sang thị trường Trung Quốc trong giai đoạn tới, luận án đã tập trung giải quyết những vấn đề sau:

Lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền bao gồm lợi thế cạnh tranh chi phí thấp và lợi thế cạnh tranh sự khác biệt So với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh chi phí thấp do là cửa ngõ trực tiếp vào thị trường Trung Quốc, là cầu nối tuyến đường ngắn nhất của các vùng phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc đến cảng biển và chi phí thấp hơn về thuế, phí, lệ phí; đồng thời có lợi thế cạnh tranh sự khác biệt về thương nhân tham gia xuất khẩu, về hàng hóa, về thanh toán và về cửa khẩu.

Dựa trên mô hình “hình thoi” của M Porter, một phương pháp mới để hiểu vị trí cạnh tranh của một quốc gia (hay một đơn vị địa lý khác) trong cạnh tranh toàn cầu, luận án đề xuất khung lý thuyết phân tích lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền Theo đó, những nhân tố ảnh hưởng đến lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung bao gồm điều kiện về cửa khẩu, điều kiện về cầu của thị trường Trung Quốc, dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu, môi trường cạnh tranh của thương nhân, quản lý của Chính phủ và chính sách của Trung Quốc.

Những kết luận rút ra từ kết quả nghiên cứu

a) So với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có sự khác biệt về cửa khẩu, đó là ngoài đi qua cửa khẩu quốc tế, hàng hóa xuất khẩu còn đi qua cửa khẩu song phương và cửa khẩu địa phương (cửa khẩu phụ, lối mở biên giới). b) Điều kiện về cửa khẩu, bao gồm công tác quản lý, kết nối hạ tầng giao thông thuận lợi, cửa ngõ, kết nối Việt Nam và các nước trên thế giới với thị trường Trung Quốc đã ảnh hưởng tích cực đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. c) So với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc, hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh về sự khác biệt, đa dạng hơn về chủng loại, chất lượng nhiều mức độ từ thấp đến cao, quy cách, bao bì, nhãn mác linh hoạt; bên cạnh đó, hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung không chỉ có xuất xứ từ Việt Nam mà còn xuất xứ từ nước (hoặc vùng lãnh thổ) thứ ba. d) So với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh về sự khác biệt thương nhân – bên cạnh các tập đoàn, tổng công ty, công ty lớn, doanh nghiệp vừa và nhỏ – doanh nghiệp siêu nhỏ và hộ kinh doanh biên giới hoạt động hiệu quả; đồng thời là mối quan hệ đặc thù giữa thương nhân xuất khẩu với bạn hàng nhập khẩu bên phía Trung Quốc. e) So với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh về dịch vụ thanh toán, ngoài thanh toán theo thông lệ quốc tế còn thanh toán biên mậu, bao gồm sự khác biệt về phương thức thanh toán và đồng tiền thanh toán. f) Dịch vụ kho, bãi, gia công, đóng gói, giao nhận, vận chuyển đang trong quá trình phát triển nên không có nhiều ảnh hưởng đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung So với bên phía Trung Quốc,dịch vụ thủ tục hành chính bên phía Việt Nam phức tạp hơn, thời gian thông quan chậm hơn và thường phải có chi phí bên ngoài. g) Chính phủ có vai trò quan trọng trong tạo lập và nâng cao lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung Chính phủ thúc đẩy hợp tác với Trung Quốc, ban hành chính sách quản lý và điều hành, phát triển hạ tầng kỹ thuật cửa khẩu biên giới, hỗ trợ nâng cao năng lực cho thương nhân và tiếp cận thị trường Trung Quốc. h) Cơ chế, chính sách biên mậu của Trung Quốc là tương đối ổn định, quá trình điều chỉnh theo hướng ngày càng tự do hóa và thuận lợi hóa trên nhiều khía cạnh, bao gồm thuế, phí, lệ phí, kiểm tra, giám sát, kiểm nghiệm, kiểm dịch đã nâng cao lợi thế cạnh tranh cả chi phí thấp và sự khác biệt cho hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. i) Việc Trung Quốc đầu tư phát triển hệ thống đường giao thông cao tốc kết nối cửa khẩu cũng như hạ tầng kỹ thuật tại cửa khẩu đã tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí cho hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam, nâng cao lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

Kiến nghị về những nghiên cứu tiếp theo

Lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung chủ yếu được tập trung nghiên cứu tại khu vực các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, chưa nghiên cứu sâu về nguồn hàng xuất khẩu cũng như hệ thống phân phối hàng hóa trên thị trường Trung Quốc Vì vậy, còn những hướng khác nhau để nghiên cứu tiếp theo, thí dụ như nghiên cứu lợi thế cạnh tranh hàng hóa của Việt Nam xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung; doanh nghiệp sản xuất của Việt Nam và việc tổ chức hàng hóa từ vùng sản xuất đến khu vực cửa khẩu Việt – Trung để xuất khẩu sang Trung Quốc; đặc biệt lợi thế cạnh tranh của các cửa khẩu biên giới Việt – Trung đối với tổ chức hệ thống phân phối trực tiếp hàng hóa của Việt Nam trên thị trường nội địa Trung Quốc; ngoài ra, có thể nghiên cứu lợi thế cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam so với hàng hóa nước thứ ba xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN

QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1 Nguyễn Văn Hội (2015), “Một số nhân tố tác động đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung”, Tạp chí Công Thương, Bộ Công Thương, số 6 – tháng 5/2015, tr.43-46.

2 Nguyễn Văn Hội (2015), “Tăng cường hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua cửa khẩu Tân Thanh, tỉnh Lạng Sơn”, Tạp chí Công Thương, Bộ Công Thương, số 4 – tháng 3/2015, tr.69-73.

3 Nguyễn Văn Hội (2014), Phát triển các Khu hợp tác kinh tế qua biên giới trên các tuyến Hành lang kinh tế GMS, Hội thảo trù bị cho Diễn đàn Hành lang Kinh tế lần thứ VI, ngày 25 tháng 7 năm 2014, Bộ Kế hoạch và Đầu tư & Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Hà Nội.

4 Nguyễn Văn Hội (2014), Phối hợp trong quản lý và điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền trên các tuyến Hành lang Kinh tế GMS, Hội thảo trù bị cho Diễn đàn Hành lang Kinh tế lần thứ VI, ngày 25 tháng 7 năm 2014, Bộ Kế hoạch và Đầu tư & Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Hà Nội.