KINH NGHIỆM THÀNH CÔNG CỦA HÀN QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ThS NGÔ VĂN TOẠI H àn Quốc, quốc gia Đơng Á, có diện tích tự nhiên 100.140 km2 khoảng 70% vùng núi; dân số 50,062 triệu (2009) với mật độ 488 người/ km2 , Từ nước nghèo sau chiến tranh Nam Bắc Triều Tiên năm 50 kỷ trước, Hàn Quốc trở thành rồng Châu Á đứng nhóm nước phát triển G20 Thu nhập bình quân đầu người năm 2009 17.700 USD, năm 2010 khoảng 20.000 USD "maul" có nghĩa ngơi làng Saemaul phát triển cải cách cộng đồng thành nơi tốt đẹp hơn, sống tốt đẹp hơn, cho tất người, không vật chất mà tinh thần cho hệ mai sau Vào năm 60 kỷ trước, nông thơn Hàn Quốc cịn lạc hậu, đời sống nhân dân cịn gặp vơ vàn khó khăn Cả nước có đến 74% dân thuộc vào nhóm nghèo đói 20% tiếp cận với điện, thiên tai lũ lụt triền miên, người dân Hàn Quốc phải gánh chịu phải tự khắc phục hậu Lũ lụt năm 1969, trận lũ lịch sử có sức phá hoại lớn, người dân Hàn Quốc phải tu sửa lại nhà cửa đường xá mà khơng có hỗ trợ từ Chính phủ Điều này, làm tổng thống đương nhiệm Park Chung Hee suy nghĩ để phát triển kinh tế vùng nông thôn ông nhận rằng, trợ giúp Chính phủ vơ nghĩa người dân khơng tự giúp mình, khuyến khích nội lực cộng đồng nông thôn mở rộng hợp tác chìa khóa phát triển nơng thơn, ý tưởng tảng phong trào Saemaul Thế giới biết đến Hàn Quốc không thành công trong phát triển kinh tế nói chung, mà cịn biết đến đất nước có kỳ tích phát triển nơng thôn Chỉ 26 năm Hàn Quốc thành công xây dựng nông thôn Về mặt thời gian, kỳ tích Hàn Quốc vượt xa thành công phát triển nông thôn nước phát triển khác Nhật: 73 năm; Mỹ: 96 năm; Anh: 116 năm Có thể nói rằng, thành cơng Hàn Quốc phát triển nông thôn gắn liền với thành công phong trào Seamaul Trong tiếng Hàn, Saemaul kết hợp "Sae" có nghĩa "mới" 51 xếp hạng nhờ đẩy nhanh trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình tạo chuyển biến rõ rệt nhờ việc phân loại nhóm làng năm sau Trong q trình tiến hành phong trào Saemaul để canh tân nơng thơn, Chính phủ vạch đường lối đạo thực tiễn “đi bước, đừng nhiều, nhanh”; quyền không cưỡng ép người dân tất dự án phải có tác dụng nâng cao lợi ích chung lợi ích nơng dân Cịn nông dân, họ phải tự làm việc để thay đổi vận mệnh Trong việc khuyến khích nơng dân, quyền giúp đỡ ưu tiên trợ giúp người chứng tỏ có tinh thần cao tự lực hợp tác Mặt khác, nhằm thực có hiệu q trình hỗ trợ cho làng, dự án nông thôn đặc biệt quan tâm đến nhân tố người Trình độ văn hố người dân nông thôn thấp, việc phổ biến sách gặp phải khơng khó khăn Để khắc phục hạn chế này, dự án trọng vào việc phát triển đội ngũ cán cấp làng, cán quyền địa phương Chính phủ coi trọng việc xử lý cán tham nhũng Tổng thống đương nhiệm Park Chung Hee nói trước 20.000 sinh viên Đại học Seoul: “…Tơi đem bắn kẻ ăn cắp công dù đồng… ” trình lãnh đạo đất nước ông xử lý kiên với tệ tham nhũng Với đường lối đạo vậy, Chính phủ liên tục điều chỉnh sách hỗ trợ phát triển để phù hợp với tình hình thực tiễn Năm 1971, dự án phát triển nông thôn thực hỗ trợ cho 33 nghìn làng với làng 300 bao xi măng Đất đai công lao động người dân làng bỏ Đến năm 1972, chiến lược đầu tư điều chỉnh, Chính phủ lựa chọn nửa số làng thực tốt để tiếp tục hỗ trợ số 33 nghìn làng năm 1971 Nhưng Nhà nước tăng cường đầu tư cho làng thêm thép tăng lên 500 bao xi măng Song song với việc xây dựng sở hạ tầng như: đường xá cầu cống, điện, thủy lợi, nước sinh hoạt…vv mặt nông thôn Hàn Quốc thay đổi nhờ việc ngói hóa, bê tơng hóa nhà người dân Khơng thế, Chính phủ trọng vào dự án tăng thu nhập cho nơng dân việc hỗ trợ khuyến khích sản xuất, chế biến, kinh doanh nhiều mặt hàng nông sản, tăng cường sở đào tạo nghề nông Cuộc cách mạng xanh thập niên 70 cách Để khuyến khích hoạt động làng, quyền thực việc đánh giá xếp loại làng theo ba nhóm: nhóm làng tích cực nhất, nhóm trung bình nhóm Bằng việc trao thưởng cho làng 2.000 la Mỹ thăng nhóm 52 mạng trắng thập niên 80 kỷ trước lĩnh vực nông nghiệp mang lại kỹ thuật canh tác mới, loại giống đưa vào sản xuất tăng suất chất lượng nông sản Seamaul, sở hạ tầng nông thôn thay thay đổi, thu nhập người nông dân không ngừng tăng lên gần thu nhập thị dân, họ tự thay đổi đời sống làm biến đổi tồn diện nơng thơn Hàn Quốc Ngồi ra, Chính phủ Hàn Quốc cịn áp dụng sách miễn thuế mặt hàng như: xăng dầu, máy móc nơng nghiệp, giá điện rẻ cho chế biến nông sản Ngân hàng Nông nghiệp cho doanh nghiệp vay vốn đầu tư nông thôn với lãi suất giảm 2% so với đầu tư vào ngành nghề khác Nhờ đó, sức cạnh tranh nông sản Hàn Quốc nâng lên, thu nhập người dân tăng lên đáng kể Kết tới năm 1974 thu nhập người dân nông thôn cao thành thị Năm 1977 hầu hết xã độc lập kinh tế Thu nhập nơng dân Hàn Quốc từ tăng lên đặn Mức độ chênh lệch thu nhập nơng dân thị dân ln trì với khoảng cách nhỏ, năm 2010 thu nhập nông dân khoảng 85% thu nhập thị dân Thành công Hàn Quốc xây dựng nông thôn nhiều nước giới học tập Với Việt Nam, bắt đầu chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn rút kinh nghiệm sau: Lấy sức dân chính, người dân tự đưa ý tưởng quy hoạch, xây dựng, quản lý, sử dụng: việc xây dựng nông thôn phải xác định vai trò tự lực, chủ đạo từ phát nhu cầu đến cách làm quản lý người dân đảm bảo tính xác thực, cần thiết phát huy tiềm từ người dân Làm thí điểm diện hẹp lựa chọn nơi làm tốt để làm hạt nhân phát triển tiếp theo: làm điều có điều chỉnh việc xây dựng nông thôn phù hợp với điều kiện nông thôn Việt Nam, người Việt Nam văn hóa Việt Nam Sau gần ba mươi năm từ đầu thập kỷ 70 đến cuối thập kỷ 90 kỷ trước, phong trào Seamaul qua việc hoạch định chu đáo, đầu tư sáng suốt khéo léo giác ngộ nông dân thăng tiến đời sống, dấy lên lòng nhiệt thành, tinh thần sáng tạo nỗ lực chung nông dân việc thực dự án phát triển nông thơn theo lựa chọn họ Với chất xúc tác tinh thần Tuyên truyền, kêu gọi người dân tinh thần đoàn kết, tự vươn lên, xóa bỏ tư tưởng thụ động, trơng chờ lịng với có: vùng nơng thơn, đặc biệt vùng sâu vùng xa, có phận dân cư với trình độ học vấn thấp, dễ tự mãn với 53 động từ nguồn sử dụng vào dự án phát triển nông thôn tại, khơng thích thay đổi, dù hướng thay đổi có tốt lên khơng dễ làm chuyển biến nhận thức họ để vươn lên, tiếp thu cách tích cực Mặt khác xây dựng nông thôn xây dựng cộng đồng nơng thơn cần đồn kết gắn bó, tình làng nghĩa xóm để giúp đỡ vươn lên Chính vậy, làm tốt cơng tác tun truyền dấy lên tinh thần tương thân tương tinh thần tự vươn lên người dân giúp cho họ tự thay đổi đời họ mức sống lối sống, tức thay đổi mặt nơng thơn Nhà nước cần có sách phù hợp hỗ trợ nông dân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp tăng sức cạnh tranh cho nông sản Việt Nam, sách tạo việc làm cho lao động dư thừa nông thôn Kinh nghiệm thành công Hàn quốc xây dựng nông thôn cho ta thấy rằng, q trình xây dựng nơng thơn thực thành cơng, người nơng dân tự làm chủ vận mệnh mình, với hỗ trợ Nhà nước để thay đổi tồn diện mặt nơng thơn với việc tăng thu nhập cách ổn định / Khen thưởng, khuyến khích kịp thời: cần tránh tư tưởng bình quân, cào bằng, nơi làm tốt khen thưởng ưu tiên đầu tư nhiều hơn, có khuyến khích nơi làm tốt Xây dựng đội ngũ cán làm công tác phát triển nông thôn chuyên nghiệp: đặc thù công việc phải làm việc với nơng dân, gắn bó với nơng dân, thấu hiểu nơng dân, lại phải vùng xa xôi, điều kiện khó khăn cơng việc sinh hoạt Do cán phải đào tạo có đủ trình độ, lực, phẩm chất tận tâm đáp ứng yêu cầu công việc Tài liệu tham khảo Agriculture policy development in Korea and current issues - Lee Chull, Ministry for Food, Agricuture, Forestry and Fisheries Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc http://www.baomoi.com/Home/KinhTe/ kinhtenongthon.com.vn Xử lý nghiêm cán tham nhũng: việc xử lý tham nhũng, trước hết làm gương cho kẻ khác tạo niềm tin nhân dân, đồng thời đảm bảo tất vật lực, tài lực huy 54 ... development in Korea and current issues - Lee Chull, Ministry for Food, Agricuture, Forestry and Fisheries Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc http://www.baomoi.com/Home/KinhTe/ kinhtenongthon.com.vn... trào Saemaul để canh tân nơng thơn, Chính phủ vạch đường lối đạo thực tiễn “đi bước, đừng nhiều, nhanh”; quyền không cưỡng ép người dân tất dự án phải có tác dụng nâng cao lợi ích chung lợi ích... phủ cịn trọng vào dự án tăng thu nhập cho nơng dân việc hỗ trợ khuyến khích sản xuất, chế biến, kinh doanh nhiều mặt hàng nông sản, tăng cường sở đào tạo nghề nông Cuộc cách mạng xanh thập niên