Nơng nghiệp Nhiều nhà bình luận nêu lên lo ngại ảnh hưởng gia nhập WTO nông nghiệp Trung Quốc người nghèo hoạt động ngông nghiệp Các lo ngại chủ yếu xuất phát từ vấn đề biểu thuế nông nghiệp Trung Quốc có hiệu lực từ năm 1990 so với biểu thuế cam kết với WTO.1[1] Những nhà bình luận biểu thuế nơng nghiệp có mối quan hệ với bảo hộ thực (bảo hộ thuế) mà nông nghiệp Trung Quốc hưởng.2[2] Bằng chứng tỷ lệ bảo hộ thực nông nghiệp hạn chế thường mâu thuẫn Trao đổi hàng hố nơng nhiệp Trung Quốc chịu ảnh hưởng nhiều sách qui định xuất nhập phức tạp, bao gồm thương mại nhà nước, thương mại theo kế hoạch, hạn ngạch, giấy phép, thuế quan, hạn ngạch theo tỷ lệ thuế quan Nhiều nghiên cứu vấn đề thực hình thức tổng kết ảnh hưởng bảo hộ sách thương mại ngành nơng nghiệp dạng giá bị bóp méo bảo hộ gây nên Nói chúng, biện pháp thương mại mà có nhiều hạn chế bóp méo lớn, điều có nghĩa có khoảng cách giá nội địa giá giới Một vài nghiên cứu ước tính qui mơ bóp méo cách sử dụng gía sẵn có thị trường nước thị trường giới Những thât không may kết lại khác nhau.3[3] Trong Carter (2001) Martin (2001) cảm thấy gia nhập WTO yêu cầu tương đối tự hố, Schmidhuber (2001) người khác tin có thay đổi lớn Rõ ràng là, nhà học giả hàng đầu đã có ý kiến khác dù kiện giống nhau, phương pháp tiếp cận cần sử dụng, đặc biệt từ hệ sách ngày lớn Đối với dự án nay, Huang Rozella (2002) sử dụng phương pháp tiếp cận việc sử dụng vấn chi tiết với người tham gia thị trường nông nghiệp Trung Quốc phân tích họ, khơng dựa mức giá sẵn có Các tiếp cận mang lại số rõ ràng ảnh hưởng sách thương mại nơng nghiệp lên giá nông sản, ảnh hưởng bên ngồi sách nơng nghiệp Trung Quốc Ví dụ, phần nghiên cứu đầu họ có khác lớn chất lượng hàng nông sản nội địa hàng nông sản quốc tế Họ đặc điểm chế độ thương mại, ví dụ trợ cấp xuất ngô loại ngũ cốc khác, nơng sản có ảnh hưởng lớn tổng thị trường nông sản Như vây, điều mà Trung Quốc cam kết với WTO có ảnh hưởng thị trường nơng sản? Đối với sản phẩm mà bảo hộ thuế quan cao, ảnh hưởng rõ ràng Thuế quan giảm đương nhiên dẫn đến giảm giá hàng nông sản nội địa, thay đổi với thông tin độ dốc đường cầu nhập sử dụng để ước tính chi phí bỏ để bảo hộ Những sản phẩm bảo hộ thuế quan trợ cấp xuất cần xem xét thay đổi theo hai biến số (thuế quan trợ cấp xuất khẩu) Đối với sản phẩm bảo hộ hay bảo hộ biện pháp hạn ngạch thuế quan phân tích phức tạp hơn; ảnh hưởng thuế quan giảm phụ thuộc nhiều vào việc liệu có phạm vị hạn ngạch hay phạm vị hạn ngạch thuế quan, thuế quan định giá hàng hoá Và nơi hạn ngạch sử dụng vài năm tới tỷ lệ bảo hộ trung bình kết hợp hai tỷ lệ thuế quan Bảng 1.1 số đánh giá chủ yếu ảnh hưởng mức độ bảo hộ thay đổi liên quan đến gia nhập WTO Tỷ lệ thuế quan năm 1998 Schmidhuber người khác sử dụng cho cột đầu, ước tính Huang Rozelle bảo hộ năm 2001 cho cột hai Cột ba đưa dự đốn tỷ lệ bảo hộ trung bình sau gia nhập WTO, có tính đến cải cách gia nhập gây kết thị trường Table 1.Error! Bookmark not defined.: Đo lường tỷ lệ bảo hộ nhập số hàng nông sản Trung Quốc (%) Biểu thuế nămTỷ lệ bảo hộ thựcTỷ lệ bảo hộ sau 1998 năm 2001 gia nhập Gạo Lúa mỳ Ngũ cốc Rau & hoa Hạt có dầu Đường Bơng Gia cầm & thịt Sữa 127 133 130 15 132 30 35 46 -3.3 12.0 32.0 -4.0 20.0 40.0 17.0 -15.0 30.0 Nguồn:Average Tỷ lệ trung bình theo qui định lấy từ www.chinavista.com -3.3 12.0 32.0 -4.0 3.0 20.0 20.0 -15.0 11.0 Schmidhuber (2001) Đối với mặt hàng gạo, lúa mỳ, ngũ cốc, điều chỉnh gia nhập WTO nhỏ so với phân tích sử dụng tỷ lệ bảo hộ theo qui định Đối với sản phẩm gạo, Huang Rozella (2002) ước tính tỷ lệ bảo hộ trung bình tương đối có tính cấm đốn, có ý nghĩa hệ thống thương mại nhà nước mặt hàng gạo năm 2001 hoạt động để đánh thuế xuất gạo Sau gia nhập WTO, tỷ lệ bảo hộ giữ nguyên, việc gia nhập WTO không yêu cầu giảm tỷ lệ bảo hộ có tính chất cấm đốn, tỷ lệ quan thương mại nhà nước quản lý chịu ảnh hưởng thuế xuất Đối với lúa mỳ, tỷ lệ bảo hộ trung bình mức 12% - thấp nhiều so với số sử dụng so sánh giá đơn Sau gia nhập tỷ lệ bảo hộ tính trung bình khơng cần giảm nhiều,4[4] thường có xu hướng lượng nhập lúa mỳ vượt mức hạn ngạch thuế quan, cho phép lên tới 65% Đối với ngũ cốc, tỷ lệ bảo hộ cao, mức 32%, có trợ cấp xuất Sau gia nhập tỷ lệ bảo hộ nhập khơng thay đổi nhiều có khả hạn ngạch thuế quan bị hạn chế vào cuối thập kỷ này.5[5] Nhưng trợ cấp mặt hàng ngô xuất cần bãi bỏ, có giảm sút lớn giá trợ cấp ngô Đối với loại hạt có dầu lại đưa trường hợp khác: hình thức bảo hộ thuế quan, thuế quan giảm mạnh Đối với mặt hàng đường, tỷ lệ bảo hộ cần giảm nửa, xuống mức mà Trung Quốc cam kết tối đa 20% Đối với bông, tỷ lệ bảo hộ nhập không thay đổi nhiều, trợ cấp xuất (như khoản trợ cấp 10% năm 2001) loại bỏ Đối với gia cầm loại thịt, tỷ lệ bảo hộ giữ mức cấm đoán, hậu việc hạn chế xuất tới thị trường Hồng Kông Tỷ lệ bảo hộ sản phẩm sữa giảm xuống mức mà Trung Quốc cam kết Sự giảm sút tỷ lệ bảo hộ bảng 0.1 (xem phần tổng quan) kết trường hợp tỷ lệ bảo hộ hàng nơng sản thay đổi lớn, đặc biệt nhập vượt hạn ngạch thuế quan Tuy nhiên, số nhà làm sách Trung Quốc có nhiều tự sau gia nhập WTO Dỡ bỏ tỷ lệ bảo hộ cấm đoán sản phẩm sử dụng nhiều lao động phù hợp với qui định WTO có xu hướng mang lại nhiều lợi ích cho lao động vùng nơng thơn, mang lại hiệu kinh tế Bằng việc tham gia đàm phán WTO nông nghiệp theo lịch trình phát triển Doha, Trung Quốc tăng cường lợi ích việc mở rộng tiếp cận thị trường bảo với mức độ cao sản phẩm dụng nhiều lao động Nhưng không may tỷ lệ bảo hộ hàng nông sản mức độ cao nảy sinh qui định GATT nơng nghiệp yếu, điều có nghĩa nông sản xuất Trung Quốc đối mặt với hàng rào cao gấp lần so với hàng xuất khác.6[6] Việc Trung Quốc gia nhập WTO với tỷ lệ thuế quan nông sản tương đối thấp cản trở nước theo đuổi đường bảo hộ hàng nông sản ngày tăng, đường nhiều nước có tốc độ phát triển nhanh khu vực Đông Nam theo đuổi.7[7] Thậm chí tỷ lệ thuế quan cao Trung Quốc, 65%, 1/10 bảo hộ hành sản phẩm gạo lúa mỳ thị trường Nhật.8[8] Dựa vào qui mô thị trường Trung Quốc, mà điều đăc biệt quan trọng thị trường nông sản giới, Trung Quốc theo đường Nhật, thị trường gạo giới nhiều hàng nơng sản khác thị trường nơng sản vào trì tệ Những cam kết Trung Quốc tỷ lệ bảo hộ nông sản thấp làm giảm mạnh chi phí để đạt phát triển kinh tế thành công thúc đẩy nhà làm sách tương lai tập trung vào sách thúc đẩy giáo dục nơng thơn, giảm hàng rào việc dịch chuyển lao động, sách giải hiệu vấn đề nghèo đói khu vực nơng thơn- sử dụng bóp méo giá cả, biện pháp có tính chất xoa dịu vấn đề ngắn hạn mà Những cam kết Trung Quốc thương mại nông nghiệp gây hình ảnh vơ tương phản so sánh với sách khơng hiệu quả, tốn nước láng giềng (OECD 2002a) làm tăng áp lực cho vấn đề cải cách nước Nhìn phía trước, Trung Quốc khơng thoả mãn đối tác thương mại Nhật hay Nam Triều Tiên phép trì tỷ lệ bảo hộ hàng nông sản cao tỷ lệ Trung Quốc Sự gia tăng tính mở thị trường nơng sản Trung Quốc tạo thị trường rộng lớn sản phẩm sử dụng nhiều đất canh tác, ví dụ sản phẩm gạo từ số nước Đông á, hàng nông sản đặc sản có chất lượng cao từ hầu Những nỗ lực to lớn vấn đề sách Trung Quốc nước xuất hàng nông nghiệp khác đàm phán WTO dẫn đến việc yêu cầu mở cửa thị trường mà hàng nông nghiêp đuớc bảo hộ với tỷ lệ cao Trung Quốc rõ ràng tập trung nhiều vào việc mở rộng khả tiếp cận thị trường xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động nước Đặc biệt sản phẩm nhanh hư hỏng hoa rau, thị trường xuất hợp lý nước vùng Đông Điều cốt yếu đối tác thương mại Trung Quốc đưa hội để nước mở rộng khả xuất sản phẩm này, điều quan trọng cho vấn đề tạo việc làm cho người tương đối nghèo khu vực nơng thơn Phân tích Yu vad Frandsen (2002) tự hố nơng nghiệp tổ chức OECD mang lại lợi ích cho Trung Quốc tăng cường cán cân thương mại nông nghiệp Là thành viên WTO, Trung Quốc có hội nhấn mạnh vào việc tuân thủ đầy đủ thủ tục, nước hạn chế khoảng thời gian bảo bảo an toàn thực biện pháp Việc phải tận dụng tiêu chuẩn nước đối tác thương mại Trung Quốc biện pháp để để hạn chế tiếp cận, khơng tốt tính khơng minh bạch biện pháp khả dễ gây bất hồ sách Nếu Trung Quốc lựa chọn dỡ bỏ bảo hộ có tính cấm đoán số sản phẩm chủ chốt gao, rau, thịt, thu nhập lao động không lành nghề khu vực nông nghiệp tăng lên, tổng thể ảnh hưởng gia nhập WTO mức lương khu vực nông thôn giảm 0,5% giảm 0,7% Mặt khác, tỷ lệ hạn ngạch thuế quan áp dụng quán thu nhập yếu tố khu vực trang trại giảm sút tương tự ... 130 15 132 30 35 46 -3 .3 12.0 32.0 -4 .0 20.0 40.0 17.0 -1 5.0 30.0 Nguồn:Average Tỷ lệ trung bình theo qui định lấy từ www.chinavista.com -3 .3 12.0 32.0 -4 .0 3.0 20.0 20.0 -1 5.0 11.0 Schmidhuber... nông nghiệp theo lịch trình phát triển Doha, Trung Quốc tăng cường lợi ích việc mở rộng tiếp cận thị trường bảo với mức độ cao sản phẩm dụng nhiều lao động Nhưng không may tỷ lệ bảo hộ hàng nông. .. định GATT nơng nghiệp yếu, điều có nghĩa nông sản xuất Trung Quốc đối mặt với hàng rào cao gấp lần so với hàng xuất khác.6[6] Việc Trung Quốc gia nhập WTO với tỷ lệ thuế quan nông sản tương đối