Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện lý nhân, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI TRẦN HOÀI ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI TRẦN HOÀI ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Luận văn Thạc sỹ kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS NGUYỄN ĐỨC NHUẬN HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” công trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS,TS Nguyễn Đức Nhuận Các số liệu, mô hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Kinh tế, trư ng Đại học Thương mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực l i cam kết Hà Nội, ngày tháng Tác giả Trần Hoài Anh năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trư ng Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, cô giáo trư ng Đại học Thương mại, khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho th i gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn PGS,TS Nguyễn Đức Nhuận, thầy tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên Phịng Tài ngun & Mơi trư ng huyện Lý Nhân cung cấp cho thơng tin, tư liệu q giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý q thầy độc giả để đề tài hoàn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi l i chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc q Thầy, Cơ thành cơng nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Hoài Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan số cơng trình nghiên cứu liên quan 2.1 Một số cơng trình nghiên cứu quản lý đất đai công bố 2.2 Những giá trị khoa học kế thừa khoảng trống cần nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp thu thập liệu 5.2 Phương pháp xử lý, phân tích liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 12 1.1 Đất đai quản lý Nhà nƣớc đất đai 12 1.1.1 Khái niệm đất đai quản lý Nhà nước đất đai 12 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước đất đai 14 1.1.3 Vai trò nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 15 iv 1.1.4 Sự cần thiết phải quản lý Nhà nước đất đai 18 1.2 Nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn cấp huyện 19 1.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 19 1.2.2 Công cụ phương pháp quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 20 1.2.3 Triển khai hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 24 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng quản lý đất đai địa bàn cấp huyện 32 1.3.1 Các nhân tố khách quan 32 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 33 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 35 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 40 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội 40 2.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Lý Nhân 44 2.2 Phân tích thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 46 2.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân 46 2.2.2 Công cụ phương pháp quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân 51 2.2.3 Triển khai hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân 55 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 81 v 2.3.1 Những kết đạt 81 2.3.2 Hạn chế 83 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 88 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 91 3.1 Định hƣớng quan điểm hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 91 3.1.1 Một số dự báo tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam thời gian tới 91 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 93 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 96 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 98 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai 98 3.2.2 Hoàn thiện công cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai 101 3.2.3 Nâng cao hiệu triển khai hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân 103 3.3 Một số kiến nghị 112 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường 112 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hà Nam 113 3.3.3 Đối với hộ sử dụng đất 114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ QLNN Quản lý Nhà nước CNH Cơng nghiệp hố GCN Giấy chứng nhận HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trư ng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Stt 10 11 12 13 14 15 16 Tên sơ đồ, bảng biểu Trang Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu 40 huyện Lý Nhân năm 2020 Bảng 2.2 Diện tích, cấu sử dụng đất địa bàn huyện Lý 53 Nhân đến năm 2020 Bảng 2.3 Kế hoạch thu hồi đất địa bàn huyện Lý Nhân năm 2019 2020 Bảng 2.4 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Lý Nhân năm 2019 2020 Bảng 2.5 Kết giao đất cho tổ chức, quan, đơn vị giai đoạn 2018-2020 địa bàn huyện Lý Nhân Bảng 2.6 Kết cho thuê đất địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.7 Kết thu hồi đất địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.8 Kết tổng hợp ý kiến ngư i dân công tác thực thu hồi đất Bảng 2.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành huyện Lý Nhân tính đến năm 2020 Bảng 2.10 Những trư ng hợp không cấp GCNQSD đất huyện Lý Nhân giai đoạn 2017-2020 Bảng 2.11 Kết cấp GCN, đăng ký biến động đất đai huyện Lý Nhân giai đoạn 2017-2020 Bảng 2.12 Các nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc liên quan đến quyền ngư i sử dụng đất Bảng 2.14 Kết tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.15 Kết giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.16 Kết khảo sát ý kiến cán quản lý đất đai khó khăn, vướng mắc công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 53 53 55 55 57 59 64 66 68 70 72 74 76 77 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trư ng sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Ngày nay, đất đai trở thành nguồn nội lực để thực công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, thay thế, di chuyển theo ý muốn chủ quan ngư i Chính việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý không định đến phát triển kinh tế mà đảm bảo thực mục tiêu trị, phát triển xã hội Ngay từ ngư i biết chăn nuôi, trồng trọt, vấn đề sử dụng đất khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kĩ thuật, kinh tế, trị, xã hội… Nước ta đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đ i sống kinh tế xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng Tình hình quản lý sử dụng đất đai nước ta năm gần phức tạp Quá trình tổ chức quản lý sử dụng đất bộc lộ hạn chế, yếu kém, nảy sinh nhiều vấn đề nằm ngồi tầm kiểm sốt nhà nước như: sử dụng đất khơng mục đích, giao đất trái thẩm quyền, tranh chấp lấn chiếm đất đai, quy hoạch sai nguyên tắc, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngày nhiều… Mặc dù quy định, văn phục vụ công tác QLNN đất đai tương đối đầy đủ, quan QLNN từ Trung ương đến địa phương cụ thể hoá văn đất đai để quản lý khai thác có hiệu tiềm từ đất đai song vấn đề phát sinh trình triển khai, thi hành phức tạp Cùng 113 ý thức việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, giáo dục ý thức bảo vệ đất đai + Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật đất đai xã, thị trấn thông qua tiểu phẩm hài, vui nhộn, dễ hiểu, dễ làm để tun truyền thơn, xóm, nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai cho nhân dân + Ban hành tài liệu, văn dạng xách tay, nhỏ gọn tính minh họa cao để ngư i dân dễ dàng việc tiếp thu kiến thức pháp luật Việc phổ biến tài liệu thơng qua trưởng thơn, xóm, phát cho ngư i dân thi tìm hiểu,… + Hướng dẫn bước thực thủ tục hành liên quan đến quyền nghĩa vụ ngư i sử dụng đất, quy định chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho, chấp bảo lãnh quyền sử dụng đất, Niêm yết quy định, hướng dẫn địa điểm công cộng quan thực thi nhằm tạo điều kiện cho ngư i dân rõ thực thủ tục hành đất đai + Các quan đơn vị có liên quan, báo, đài huyện lập kế hoạch thực thư ng xuyên việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với nội dung thiết thực, hình thức phù hợp với tùng nội dung điều kiện thực tế địa phương, phát đưa công luận vi phạm, hành vi nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trình thực thủ tục hành đất đai, 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hà Nam Có sách hỗ trợ, đầu tư kinh phí cho huyện để phát triển sở hạ tầng, áp dụng thiết bị đại quản lý đất đai Xử lý nghiêm tình trạng quản lý, sử dụng đất khơng theo quy hoạch, khắc phục tình trạng chiều theo nhà đầu tư, dự án có vốn đầu tư lớn dẫn đến phá vỡ quy hoạch Thư ng xuyên tổ chức tập huấn công tác quản lý cho cán quản lý Có sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ Áp dụng cơng nghệ tiên tiến công tác quản lý; Tăng cư ng tuyên truyền pháp luật cho ngư i dân; có chế độ đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật cán thực công tác quản lý 114 3.3.3 Đối với hộ sử dụng đất Các hộ sử dụng đất thực quy hoạch, kế hoạch cơng bố mục đích, ranh giới đất Không lấn chiếm, hủy hoại đất đai Thực quyền ngư i sử dụng đất theo quy định pháp luật Khi làm thủ tục, giao dịch quyền sử dụng đất phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực đầy đủ nghĩa vụ tài đất đai 115 KẾT LUẬN Huyện Lý Nhân có vị trí địa lý thuận lợi, đầu mối giao thơng quan trọng tỉnh Hà Nam Huyện tiếp tục xây dựng cách đồng quy hoạch phát triển chung tỉnh Trong chuyển biến mạnh mẽ kinh tế đất nước theo chế thị trư ng huyện Lý Nhân huyện khác tỉnh ln đẩy mạnh cơng tác hồn thiện lĩnh vực đất đai lĩnh vực có nhiều biến động Trong hệ thống quản lý, quyền cấp địa phương cầu nối Nhà nước nhân dân quan hệ quản lý đất đai Việc áp dụng quy định pháp luật đất đai vào thực tế đạt hiệu hay không, phụ thuộc lớn vào khả quản lý nhà nước đất đai quyền địa phương Đứng trước nhiệm vụ quan trọng này, quyền huyện Lý Nhân ln coi hồn thành tốt cơng tác quản lý đất đai ưu tiên hàng đầu mục tiêu mà tỉnh đề Trên sở xác định mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận văn đạt kết sau: Một là, hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước đất đai, làm rõ khái niệm, vai trị cơng cụ, nội dung phương pháp quản lý nhà nước địa phương đất đai Luận văn làm rõ nội dung nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quyền địa phương đất đai Hai là, phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2016-2019, từ đánh giá kết đạt được, hạn chế vấn đề đặt việc quản lý nhà nước địa phương đất đai huyện Lý Nhân Ba là, sở định hướng, dự báo nhu cầu sử dụng đất huyện Lý Nhân, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Lý Nhân Do hạn chế th i gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý Thầy, Cơ nhà khoa học để luận văn hồn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trư ng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trư ng (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trư ng (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trư ng (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trư ng (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trư ng (2016), Thông tư số 33/2016/TT-BTNMT ngày 07/11/2016 ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 13/4/2015 quy định khung giá đất 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 quản lý, sử dụng đất trồng lúa 14 Trịnh Thành Công (2015), Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trư ng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Trần Thị Mỹ Hạnh (2016), Quản lý Nhà nước đất đai từ thực tiễn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội 16 Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nhà xuất Nông nghiệp 17 Võ Văn Lợi (2015), Quản lý Nhà nước đất đô thị thành phố Đà Nẵng, Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 18 Đào Xuân Mùi (2002), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai ngoại thành Hà Nội, Luận án Tiến sỹ kinh tế 19 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 20 Nguyễn Khắc Thái Sơn (chủ biên) (2007), Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 21 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án Tiến sỹ PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƢỜI DÂN ĐỊA PHƢƠNG Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trư ng Đại học Thương Mại Hiện nay, nghiên cứu đề tài: “Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” Ý kiến ơng/bà đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thông tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ ông/bà, xin chân thành cảm ơn! (Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu  X vào ô trống  thích hợp nhất) I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………… Tuổi: …………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: …………………………………………………… II Đánh giá ông/bà thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Lý Nhân Theo ông/bà hệ thống pháp luật đất đai nào? Phức tạp Đơn giản, dễ thực Theo ơng/bà tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Lý Nhân có phù hợp với thực tiễn khơng? Phù hợp Khơng phù hợp Ơng/bà đánh việc triển khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Không ảnh hưởng Theo ơng /bà cơng tác thu hồi đất có tính cơng khai, minh bạch không? Minh bạch Không minh bạch Theo ông /bà cho biết công tác thu hồi đất địa phương đảm bảo trình tự theo quy định chưa? Đúng trình tự Khơng trình tự Ông/bà cấp GCN QSDĐ? Đã cấp GCN QSDĐ Chưa cấp Đang làm thủ tục Ông/bà hiểu mức độ cần thiết cấp GCN QSDĐ? Rất cần thiết Có được, khơng có Khơng cần thiết Theo ơng/bà công dụng GCN QSDĐ? Được Nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Không Nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Ông/bà có biết rõ quy trình, thủ tục cấp GCN QSDĐ khơng? Biết rõ Khơng biết Biết phần 10 Ơng/bà đánh giá việc kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GCN QSDĐ nào? Phức tạp Bình thư ng Đơn giản 11 Đánh giá ông/bà tác phong làm việc cán xã, thị trấn làm thủ tục cấp GCN QSDĐ? Nhiệt tình, trách nhiệm Gây khó khăn, cản trở Nhũng nhiễu, địi hỏi 12 Ơng/bà có hướng dẫn cấp GCN QSDĐ khơng? Được hướng dẫn cụ thể Không hướng dẫn Hướng dẫn qua loa 13 Ông/bà đánh công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương? Tốt Chưa tốt 14 Ông/bà đánh giá lực cán làm việc công tác quản lý đất đai địa phương? Tốt 14.1 Tinh thần trách nhiệm thái độ làm việc 14.2 Mức độ giải công việc 14.3 Thực tuyên truyền pháp luật đất đai 14.4 Trách nhiệm xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai 14.5 Phối hợp với tổ chức đoàn thể giải tranh chấp đất đai Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Không tốt Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trư ng Đại học Thương Mại Hiện nay, nghiên cứu đề tài: “Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” Ý kiến ông/bà đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ ơng/bà, tơi xin chân thành cảm ơn! (Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu  X vào trống  thích hợp nhất) I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Tuổi………………………………………………………………… Giới tính: nam nữ Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ học vấn: ……………… Trình độ chuyên môn: ……………………………………………… II Đánh giá ông bà thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Lý Nhân Theo ông/bà việc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai nào? Tốt Bình thư ng Chưa tốt Theo ông/bà đánh giá th i gian để hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ quy hoạch SDĐ th i gian qua? Nhanh Đúng hạn Chậm Rất chậm Theo ông/bà đánh giá diện tích đo đạc trình quy hoạch SDĐ lập đồ trạng SDĐ th i gian qua? Toàn Một phần Khơng đo đạc Ơng/ bà đánh giá độ xác q trình đo đạc? Rất xác Cịn sai lệch Sai lệch nhiều Ông/bà đánh giá tính kịp th i việc đo đạc nào? Rất kịp th i Chậm Rất chậm Sự đánh giá ông/bà công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? Tốt Bình thư ng Chưa tốt Theo ông/bà vướng mắc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai gì? Thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp Khi GPMB, thu hồi đất, giá chênh lệch không đảm bảo cho ngư i sử dụng Thủ tục hành việc chuyển quyền sử dụng đất rư m rà Việc chấp QSDĐ để vay tiền ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên vay Về quy định th i hạn sử dụng đất gia hạn th i hạn sử dụng đất cịn khó khăn Ơng/bà cho biết cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu có vướng mắc, khó khăn cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai là: Chính sách pháp luật đất đai Tồn lịch sử công tác quản lý đất đai Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng Ý thức chấp hành luật ngư i khiếu kiện Khác:………………………………………………………………… Đánh giá ông/bà ý thức chấp hành pháp luật ngư i dân địa phương? Tốt Chưa tốt Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Phụ lục 2.1 Bảng 2.2 Diện tích, cấu sử dụng đất địa bàn huyện Lý Nhân đến năm 2020 Hiện trạng năm 2019 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên Quy hoạch đến năm 2020 Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu (ha) (%) (ha) (%) 16.784,52 100,00 16.784,52 100,00 Đất nông nghiệp 8.799,38 52,43 8.115,99 48,35 1.1 Đất trồng lúa 5.118,36 30,49 4.581,90 27,30 1.2 Đất trồng hàng năm khác 2.465,19 14,69 2.360,31 14,06 1.3 Đất trồng lâu năm 373,42 2,22 299,01 1,78 1.4 Đất rừng phòng hộ 0,00 0,00 0,00 0,00 1.5 Đất rừng sản xuất 0,00 0,00 0,00 0,00 1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 415,81 2,48 438,98 2,62 1.7 Đất nông nghiệp khác 426,60 2,54 435,79 2,60 Đất phi nông nghiệp 7.792,77 46,43 8.299,00 49,44 2.1 Đất quốc phòng 295,71 1,76 347,22 2,07 2.2 Đất an ninh 310,54 1,85 368,65 2,20 2.3 Đất khu công nghiệp 208,18 1,24 454,97 2,71 2.4 Đất cụm công nghiệp 49,08 0,29 68,00 0,41 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 2,23 0,01 42,60 0,25 205,60 1,22 576,49 3,43 100,11 0,60 125,17 0,75 2.331,07 13,89 2.451,01 14,60 1,55 0,01 1,54 0,01 2.6 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp 2.8 quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 2.9 Đất có di tích lịch sử - văn Hiện trạng năm 2019 Chỉ tiêu sử dụng đất STT Quy hoạch đến năm 2020 Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu (ha) (%) (ha) (%) hóa 2.10 Đất danh lam thắng cảnh 2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.12 Đất nông thôn 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 1.034,90 6,17 1.081,78 6,45 8,70 0,05 8,12 0,05 824,75 4,91 836,91 4,99 Đất đô thị 91,80 0,55 107,73 0,64 Đất xây dựng trụ sở quan 16,84 0,10 15,84 0,09 0,17 0,00 3,68 0,02 16,27 0,10 18,08 0,11 92,59 0,55 102,63 0,61 128,69 0,77 123,41 0,74 11,88 0,07 13,82 0,08 494,20 2,94 3,53 0,02 12,82 0,08 12,87 0,08 1.295,40 7,72 1.290,54 7,69 223,36 1,33 213,51 1,27 36,33 0,22 30,90 0,18 192,37 1,15 369,53 2,20 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 2.23 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.24 Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lý Nhân) Phụ lục 2.2 Bảng 2.3 Kế hoạch thu hồi đất địa bàn huyện Lý Nhân năm 2019 2020 Đơn vị tính: Chỉ tiêu STT Tổng diện tích đất thu hồi Năm Năm 2019 2020 So sánh Số tuyệt Số tƣơng đối đối (%) 779,48 858,11 78,63 10,09 Đất nông nghiệp 645,47 793,38 147,91 22,92 1.1 Đất trồng lúa 291,05 370,64 79,59 27,35 1.2 Đất trồng hàng năm khác 247,82 326,33 78,51 31,68 1.3 Đất trồng lâu năm 52,36 51,55 -0,81 -1,55 1.4 Đất rừng phòng hộ 0,00 0,00 - 1.5 Đất rừng sản xuất 0,00 0,00 - 1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 41,61 32,65 -8,96 -21,53 1.7 Đất nông nghiệp khác 12,63 12,21 -0,42 -3,33 Đất phi nông nghiệp 134,01 64,73 -69,28 -51,70 2.1 Đất quốc phòng 0,00 0,00 - 2.2 Đất an ninh 0,00 0,00 - 2.3 Đất khu công nghiệp 0,00 0,00 - 2.4 Đất cụm công nghiệp 0,00 0,00 - 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 0,00 0,00 - 1,65 1,85 0,20 12,12 3,99 2,88 -1,11 -27,82 Đất sở sản xuất phi nông 2.6 nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động 2.7 khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc 2.8 gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 97,07 44,78 -52,29 -53,87 2.9 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 0,00 0,00 - 2.10 Đất danh lam thắng cảnh 0,00 0,00 - 2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 0,00 0,00 - Chỉ tiêu STT Năm Năm 2019 2020 So sánh Số tuyệt Số tƣơng đối đối (%) 2.12 Đất nông thôn 0,81 0,08 -0,73 -90,12 2.13 Đất đô thị 0,00 0,02 0,02 - 2.14 Đất xây dựng trụ sở quan 0,55 0,23 -0,32 -58,18 Đất xây dựng trụ sở tổ 2.15 chức nghiệp 0,00 0,00 - 2.16 Đất sở tôn giáo 0,00 0,00 - 2,42 0,2 -2,22 -91,74 11,34 8,38 -2,96 -26,10 0,01 0,12 0,11 1.100,00 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, 2.17 nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, 2.18 làm đồ gốm 2.19 Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng 2.20 cộng 0,00 0,00 - 2.21 Đất sở tín ngưỡng 0,01 -0,01 -100,00 2.22 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 0,15 -0,15 -100,00 2.23 Đất có mặt nước chuyên dùng 15,91 6,12 -9,79 -61,53 2.24 Đất phi nông nghiệp khác 0,10 0,07 -0,03 -30,00 (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lý Nhân) ... lý luận quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước đất. .. đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 12 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Đất đai quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai. .. 1.1 Đất đai quản lý Nhà nƣớc đất đai 12 1.1.1 Khái niệm đất đai quản lý Nhà nước đất đai 12 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước đất đai 14 1.1.3 Vai trò nguyên tắc quản lý Nhà nước