CHỦ ĐỀ NẠN THẤT NGHIỆP Ở CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÁO CÁO CHỦ ĐỀ 6: NẠN THẤT NGHIỆP Ở CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG HÀ NỘI, 2020 MỤC LỤC Đặt vấn đề nạn thất nghiệp I Khái niệm phân loại loại hình thất nghiệp 1.1 Khái niệm thất nghiệp 1.2 Phân loại loại hình thất nghiệp: Khái quát thất nghiệp giới: II 2.1 Tình hình thất nghiệp trước đại dịch Covid – 19: 2.2 Tình hình thất nghiệp ảnh hưởng đại dịch Covid – 19: 10 Hiện trạng nạn thất nghiệp khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 13 Khái quát tình hình chung thị trường lao động Châu Á – Thái Bình Dương 13 1.1 Thị trường lao động Châu Á – Thái Bình Dương trước bùng phát đại dịch COVID (năm 2019) 13 1.2 Tình trạng thất nghiệp Châu Á – Thái Bình Dương đại dịch COVID 16 Nạn thất nghiệp số quốc gia Châu Á- Thái Bình Dương 19 2.1 Tình trạng thất nghiệp Trung Quốc 19 2.2 Tình trạng thất nghiệp Australia 21 2.3 Tình trạng thất nghiệp Malaysia 22 2.4 Tình trạng thất nghiệp Hàn Quốc 23 2.5 Tình trạng thất nghiệp Nhật Bản 27 2.6 III Tình trạng thất nghiệp Đài Loan 28 Tác động thất nghiệp đến khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 30 Tác động thất nghiệp đến kinh tế khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 30 1.1 Đối với khu vực Châu Á – Thái Bình Dương nói chung 30 1.2 Đối với số nước Châu Á –Thái Bình Dương 32 Tác động thất nghiệp đến xã hội khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 36 IV Nguyên nhân thất nghiệp khu vực Châu Á- Thái Bình Dương 41 Nguyên nhân chủ quan nạn thất nghiệp khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 41 1.1 Trình độ học vấn 41 1.2 Khơng tìm nghề nghiệp phù hợp 41 1.3 Thế hệ NEET 42 Nguyên nhân khách quan nạn thất nghiệp khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 42 V 2.1 Ảnh hưởng đại dịch Covid 19 43 2.2 Sự phát triển khoa học kĩ thuật 45 2.3 Chính sách phủ 47 Giải pháp giải nạn thất nghiệp khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 48 Giải pháp chung cho khu vực Châu Á Thái Bình Dương 48 Giải pháp cho số quốc gia Châu Á 49 VI 2.1 Giải pháp Hàn Quốc 49 2.2 Giải pháp Trung Quốc 51 2.3 Giải pháp Nhật Bản 54 2.4 Giải pháp nước Đông Nam Á 55 Nạn thất nghiệp Việt Nam 61 Tình hình thất nghiệp Việt Nam trước xuất Đại dịch Covid 61 Tình hình thất nghiệp Việt Nam sau xuất Đại dịch Covid 65 Một số biện pháp Việt Nam ứng phó với nạn thất nghiệp 69 VII DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 Đặt vấn đề nạn thất nghiệp Khái niệm phân loại loại hình thất nghiệp I 1.1 Khái niệm thất nghiệp Khái niệm thất nghiệp có nhiều ý kiến định nghĩa khác Luật Bảo hiểm thất nghiệp cộng hoà liên bang Đức định nghĩa: “Thất nghiệp người lao động tạm thời quan hệ lao động thực cơng việc ngắn hạn” Ở Pháp người ta cho rằng, thất nghiệp khơng có việc làm, có điều kiện làm việc, tìm việc làm.Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO), “Thất nghiệp tình trạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức lương thịnh hành”.1 Thất nghiệp (unemployment) tình trạng người lao động muốn có việc làm, khơng có việc làm Cần ý người lao động việc làm, máy móc, nhà xưởng thiết bị tư không sử dụng vào sản xuất sản lượng kinh tế không đạt mức tiềm Việc loại trừ thất nghiệp sử dụng nguồn nhân lực nhàn rỗi để đặt trạng thái đầy đủ việc làm mục tiêu chủ yếu sách kinh tế vĩ mơ.2 Hội nghị Thống kê Lao động Quốc tế lần thứ tám đưa định nghĩa: Thất nghiệp người qua độ tuổi xác định mà ngành tuần xác định, thuộc loại sau đây: ● Người lao động làm hết hạn hợp đồng bị tạm ngừng hợp đồng, khơng có việc làm tìm việc làm “Thất nghiệp gì? Thất nghiệp phân loại nào” https://raffles-international-college-hcm.edu.vn/that-nghiep-la-gi/, Truy cập ngày 14/4/2020 Nguyễn Văn Ngọc, Từ điển Kinh tế học, Đại học Kinh tế Quốc dân ● Người lao động làm thời gian xác định tìm việc làm có lương mà trước chưa có việc làm, vị trí hành nghề cuối trước khơng phải người làm cơng ăn lương (ví dụ người sử dụng lao động chẳng hạn) việc ● Người khơng có việc làm làm có chuẩn bị cuối để làm công việc vào ngày định sau thời kỳ xác định ● Người phải nghỉ việc tạm thời không thời hạn mà khơng có lương Những định nghĩa có khác mức độ, giới hạn (tuổi, thời gian việc) thống người thất nghiệp phải có đặc trưng: 1) Có khả lao động 2) Khơng có việc làm 3) Đang tìm việc làm Ở Việt Nam, số liệu thất nghiệp thu thập từ Điều tra Lao động Việc làm Bộ Lao động, Thương binh Xã hội thực (trước năm 2007) Tổng cục Thống kê thực (từ năm 2007 đến nay) Đây điều tra chọn mẫu thực theo phương thức vấn trực tiếp Dựa vào trả lời cho câu hỏi điều tra, người trưởng thành (từ đủ 15 tuổi trở lên) hộ gia đình điều tra xếp vào hai nhóm, nhóm dân số thuộc lực lượng lao động (hay cịn gọi dân số hoạt động kinh tế, gồm có người có việc làm người thất nghiệp) nhóm dân số ngồi lực lượng lao động (hay cịn gọi nhóm dân số khơng hoạt động kinh tế) Người có việc làm: Theo Tổng cục Thống kê, người có việc làm người ngày trước tiến hành điều tra làm việc để tạo thu nhập làm cho gia đình mà khơng địi hỏi tiền cơng Gồm có: người làm công ăn lương, người làm kinh doanh lao động ruộng vườn, trang trại họ Những người lao động tình nguyện, làm giúp (thanh niên tình nguyện, làm giúp người khác…), làm từ thiện, nhân đạo… khơng tính người có việc làm Người thất nghiệp: Theo Tổng cục Thống kê, người thất nghiệp bao gồm người từ 15 tuổi trở lên mà tuần điều tra không làm việc sẵn sàng làm việc tìm việc làm Tính tuần tham chiếu (7 ngày trước ngày vấn/điều tra), nhóm người thất nghiệp bao gồm người không làm việc chuẩn bị khai trương hoạt động kinh doanh nhận cơng việc sau thời kỳ tham chiếu; người sẵn sàng làm việc khơng tìm kiếm việc làm ốm đau tạm thời, bận việc riêng (lo hiếu, hỷ…), thời tiết xấu, chờ thời vụ… Người không thuộc lực lượng lao động: Gồm người không thuộc hai nhóm Chẳng hạn sinh viên theo học hệ tập trung dài hạn, người nội trợ, người nghỉ hưu khơng có khả lao động…3 1.2 Phân loại loại hình thất nghiệp: a Thất nghiệp tạm thời: Trong hầu hết thị trường, giá điều chỉnh để cân cung cầu Trong thị trường lao động lý tưởng, tiền lương điều chỉnh để triệt tiêu tình trạng thất nghiệp Tuy nhiên, thực tế cho thấy kinh tế vận hành tốt thất nghiệp tồn Thất nghiệp tạm thời bắt nguồn từ dịch chuyển bình thường thị Bài giảng “Thất nghiệp” – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân http://eldata3.neu.topica.vn/ECO102/Giao%20trinh/05.NEU_ECO102_Bai5_v1.0013101216.pdf, Truy cập ngày 14/4/2021 trường lao động Một kinh tế vận hành tốt kinh tế có ăn khớp lao động việc làm Trong kinh tế phức tạp, hy vọng ăn khớp xuất tức thực tế người lao động có sở thích lực khác nhau, việc làm có thuộc tính khác Hơn nữa, luồng thơng tin người muốn tìm việc chỗ làm việc cịn trống khơng phải lúc trùng pha, ăn khớp động mặt địa lý người lao động diễn Như vậy, cần phải dự tính phải coi mức thất nghiệp định cần thiết đáng mong muốn xã hội đại Người lao động thường không nhận công việc yêu cầu doanh nghiệp không thuê người lao động nộp đơn xin việc Trái lại, họ cần bỏ thời gian sức lực cần thiết để tạo ăn khớp tốt người lao động doanh nghiệp Ví dụ, sau tốt nghiệp đại học, bạn cần phải có khoảng thời gian cần thiết để tìm việc làm Trong thời gian bạn tính thất nghiệp Loại thất nghiệp gọi thất nghiệp tạm thời b Thất nghiệp cấu: Thất nghiệp cấu phát sinh từ không ăn khớp cung cầu thị trường lao động cụ thể Mặc dù số người tìm việc làm số việc làm cịn trống, người tìm việc việc tìm người lại khơng khớp kỹ năng, ngành nghề địa điểm Ví dụ, cơng nhân bậc làm việc 25 năm ngành dệt trở thành người thất nghiệp tuổi 50 ngành dệt bị thu hẹp đối mặt với cạnh tranh từ phía nước ngồi Người cơng nhân phải đào tạo thêm kỹ mà kinh tế lúc có nhu cầu Tuy nhiên, doanh nghiệp không muốn tuyển đào tạo công nhân lớn tuổi nên người công nhân trở thành nạn nhân tình trạng thất nghiệp cấu c Thất nghiệp theo lý thuyết Cổ điển: Một nguyên nhân khác góp phần giải thích quan sát thấy có số thất nghiệp dài hạn cứng nhắc tiền lương thực tế Mơ hình Cổ điển giả định tiền lương thực tế điều chỉnh để cân thị trường lao động, đảm bảo trạng thái đầy đủ việc làm Điều phù hợp với cách tiếp cận cân thị trường, giá điều chỉnh để đảm bảo cân cung cầu Tuy nhiên, thực tế cho thấy thất nghiệp tồn Các nhà kinh tế Cổ điển cho lực lượng khác thị trường lao động, gồm có luật pháp, thể chế truyền thống, ngăn cản tiền lương thực tế điều chỉnh đủ mức để trì trạng thái đầy đủ việc làm Nếu tiền lương thực tế giảm xuống mức đầy đủ việc làm thất nghiệp xuất Loại thất nghiệp thường gọi thất nghiệp theo lý thuyết Cổ điển Ba nguyên nhân chủ yếu làm cho tiền lương thực tế cao mức cân thị trường kinh tế đại, là: luật tiền lương tối thiểu; hoạt động cơng đoàn; tiền lương hiệu Cả ba lý thuyết giải thích lý tiền lương thực tế trì mức “q cao” khiến số người lao động bị thất nghiệp d Thất nghiệp chu kỳ: Thất nghiệp chu kỳ (thất nghiệp theo lý thuyết Keynes) loại thất nghiệp tạo tình trạng kinh tế suy thối Thất nghiệp chu kỳ giống trò chơi xếp ghế với số ghế < số người chơi Cuộc đại suy thối ví dụ tiêu biểu Việc tăng đột ngột tỷ lệ thất nghiệp bắt đầu vào năm 1930 gia tăng trình dài giảm sút đột ngột kỹ nhân công Thay vào đó, tỷ lệ thất nghiệp cao dai dẳng thập kỷ giảm sút đột ngột nhu cầu hàng hóa dịch vụ Điều xảy giai đoạn suy thoái tăng trưởng thấp Nếu có nhu cầu tổng hợp chưa đầy đủ cơng ty cắt giảm sản lượng Nếu họ cắt giảm sản lượng cắt giảm nhân công, tiến đến sa thải hay giảm việc tuyển dụng lao động Nền kinh tế suy thoái tỷ lệ thất nghiệp tăng Tình trạng Bài giảng “Thất nghiệp” – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân http://eldata3.neu.topica.vn/ECO102/Giao%20trinh/05.NEU_ECO102_Bai5_v1.0013101216.pdf, Truy cập ngày 14/4/2021 thất nghiệp đại chúng vào năm 1930 kỷ XX chứng minh cho quan điểm Khái quát thất nghiệp giới: 2.1 Tình hình thất nghiệp trước đại dịch Covid – 19: Theo báo cáo “Xu hướng việc làm niên giới năm 2017” ILO, năm 2017, 35% số người thất nghiệp giới niên Nếu tỷ lệ niên thất nghiệp toàn cầu ổn định mức 13,0% năm 2016, lại tăng nhẹ lên 13,1% năm Lên tới 70,9 triệu vào năm 2017, số lượng niên thất nghiệp cải thiện rõ rệt so với số kỷ lục 76,7 triệu khủng hoảng năm 2009, số dự báo tăng thêm 200.000 người thất nghiệp vào năm 2018 để lên tới tổng số 71,1 triệu.6 Ở quy mơ tồn cầu, tỷ lệ niên thất nghiệp tăng mạnh giai đoạn năm 2010 – 2016 Bắc Phi, quốc gia Arab, Mỹ Latinh vùng Caribê; đạt tiến tích cực thị trường lao động châu Âu, Bắc Mỹ châu Phi Sahara Tăng trưởng kinh tế nói chung chưa kết nối với tăng trưởng việc làm bất ổn kinh tế có nguy cản trở tăng trưởng việc làm niên Tỷ lệ niên thất nghiệp thay đổi so với tỷ lệ người trưởng thành thất nghiệp thập kỷ qua Điều cho thấy người trẻ tuổi bị thiệt thòi sâu sắc lâu dài thị trường lao động Bên cạnh đó, báo cáo nêu bật tính dễ bị tổn thương liên tục nữ niên thị trường lao động Năm 2017, tỷ lệ tham gia nữ niên thấp nam niên 16,6 điểm phần trăm Tỷ lệ thất nghiệp nữ niên Đề tài nghiên cứu: “Tác động khủng hoảng kinh tế đến việc làm giới” – TS Nguyễn Văn Lịch Học viện Ngoại giao “ ILO: Hơn 35% số người thất nghiệp giới niên” https://dangcongsan.vn/the-gioi/nhung-van-de-toan-cau/ilo-hon-35-so-nguoi-that-nghiep-tren-the-gioi-la-thanh-nien462884.html, Truy cập ngày 15/4/2021 cao đáng kể so với nam niên, khoảng cách giới số niên không làm việc, không học tập hay không đào tạo chí cịn lớn Trên tồn cầu, tỷ lệ nữ niên không làm việc, không học tập hay không đào tạo 34,4%, cao nhiều so với 9,8% nam niên Năm 2017, 39% lao động trẻ quốc gia phát triển – 160,8 triệu niên – sống cảnh nghèo đói hay nghèo đói cực, với chưa đầy 3,10 USD ngày Trong số lao động trẻ có niên thất nghiệp lao động nghèo Đây thực tế bật ảnh hưởng đến nhiều xã hội giới Đối với nhiều người số họ, tương lai nằm kinh tế phi thức Trên tồn cầu, số nam nữ niên phải làm việc khu vực kinh tế phi thức, so với tỷ lệ số người trưởng thành Ở nước phát triển, tỷ lệ tăng lên 19 số 20 niên nam nữ 2.2 Tình hình thất nghiệp ảnh hưởng đại dịch Covid – 19: Số liệu Viện Thống kê quốc gia Tây Ban Nha (INE) vừa công bố cho thấy, dịch Covid-19 tước việc làm triệu người dân nước tình trạng phong tỏa, họ khơng thể ngồi tìm việc Trong đó, ngành dịch vụ, bao gồm nhà hàng du lịch, chịu thiệt hại nghiêm trọng với gần 817.000 việc làm bị Đây trụ cột kinh tế Tây Ban Nha, đóng góp 12% tổng sản phẩm nội địa (GDP) nước Còn ngành Xây dựng Công nghiệp 100.000 việc làm, ngành Nơng nghiệp chịu tác động với 21.400 việc làm Cuộc khủng hoảng dịch bệnh phá vỡ phục hồi mong manh thị trường lao động Tỷ lệ thất nghiệp vốn lên tới 27% năm 2013 giảm xuống 13,8% vào cuối năm 2019, mức thấp nhiều năm qua Tuy nhiên, Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) dự báo tỷ lệ thất nghiệp 10 Ngân hàng Thế giới tuyên bố việc giảm rào cản di cư cho người lao động ĐNÁ cải thiện phúc lợi người lao động thêm 14% áp dụng cho người lao động có tay nghề cao 29% nhắm vào tất người lao động ● Nền tảng tuyển dụng tốt hơn: Các công cụ tuyển dụng hoạt động độc lập chưa khắc phục hồn tồn tình trạng thiếu lao động Song, đơn vị trung gian giúp doanh nghiệp tìm kiếm tài người lao động tay nghề cao tìm việc gặp Từ đó, bên có lợi ích thị trường lao động khó khăn Các cơng ty khởi nghiệp đáp ứng nhu cầu tuyển dụng giống GetLinks, Fast Company mô tả “Tinder dành cho dân cơng nghệ” (Tinder ứng dụng hẹn hị tiếng giới), lên thị trường công nghệ ĐNÁ Startup Helpster hoạt động với định hướng kết nối cơng nhân bán cơng nhân có tay nghề cao tìm nhà tuyển dụng ĐNÁ phù hợp thơng qua ứng dụng điện thoại thông minh Khi thị trường lao động toàn cầu thắt chặt, loạt tảng tuyển dụng phát sinh để cung cấp công nghệ tuyển dụng quy mơ tồn cầu Startup BHIRED.io sử dụng blockchain để thu thập liệu tuyển dụng chất lượng cao tạo hệ sinh thái có suất cao, nhằm kết nối ứng viên, nhà tuyển dụng chuyên gia săn đầu người Tương tự, HireVue áp dụng trí thơng minh nhân tạo (AI) để người tuyển dụng, sử dụng lao động sàng lọc ứng viên thông qua kỹ mềm hiệu 60 VI Nạn thất nghiệp Việt Nam Tình hình thất nghiệp Việt Nam trước xuất Đại dịch Covid Nhìn chung, trước đại dịch Covid, Việt Nam xếp vào hạng mục quốc gia có tỷ lệ thấp, có chênh lệch độ tuổi, giới tính khu vực sinh sống Đổi kinh tế trị 30 năm qua thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh chóng đưa Việt Nam từ quốc gia nghèo giới trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp từ năm 2008 Mặc dù vậy, hệ thống bảo hiểm thất nghiệp nói riêng hệ thống an sinh xã hội nói chung Việt Nam chưa hoàn thiện để phục vụ tốt người lao động, đa số người dân phải làm cơng việc để tạo thu nhập nuôi sống thân gia đình Đây ngun nhân khiến cho tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam thường thấp so với nước phát triển Tỷ lệ thất nghiệp trì mức thấp, lao động thiếu việc làm lao động phi thức giảm so với kỳ 2018 tỷ lệ niên không học không làm mức cao Tỷ lệ thất nghiệp niên khu vực thành thị 8,91% Tỷ lệ niên khơng có việc làm không tham gia học tập đào tạo quý IV ước 8,4%, giảm so với quý III, tỷ lệ thành thị thấp nông thôn nữ niên cao nam niên Tỷ lệ thất nghiệp chung nước năm 2019 1,98% (quý I 2,00%; quý II 1,98%; quý III 1,99%; quý IV 1,98%), tỷ lệ thất nghiệp chung khu vực thành thị 2,93%; khu vực nông thôn 1,51% Số người thất nghiệp độ tuổi lao động giảm 0,9 nghìn người so với 2018 Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi năm 2019 ước tính 1,26% (quý I/2019 1,21%; quý II quý III 1,38%; q IV ước tính 1,07%), khu vực thành thị 0,67%; khu vực nông thôn 1,57% Theo kết TĐTDS&NO 2019, tỷ lệ thất nghiệp dân số từ 15 tuổi trở lên Việt Nam 2,05% khoảng 390,6 nghìn người Tỷ lệ thất nghiệp niên 6,31%, 61 giảm so với q trước kỳ Trong theo giới tính tỷ lệ thất nghiệp nam giới từ 15 tuổi trở lên 2,00%, nữ giới 2,11%.22 Bên cạnh đó, Kết TĐTDS&NO 2019 Tổng cục Thống kê cho thấy, tỷ lệ thất nghiệp người dân khu vực thành thị nông thơn có khác biệt lớn Việt Nam có tới 65,57% dân số cư trú khu vực nông thôn tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn lại thấp gần hai lần so với khu vực thành thị Tỷ lệ thất nghiệp chung người dân từ 15 tuổi trở lên nông thôn có 1,64% (trong nam giới 1,59%, nữ giới 1,69%); thành thị, tỷ lệ lên tới 2,93% (trong nam giới 2,86%, nữ giới 3,01%) Sự khác biệt hội tiếp cận thông tin việc làm, trình độ chun mơn kỹ thuật khả lựa chọn công việc linh hoạt người lao động nguyên nhân dẫn đến chênh lệch Tính theo vùng kinh tế, Đơng Nam Bộ vùng có tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên thất nghiệp cao nước với 2,65% dân số; tỷ lệ thất nghiệp thành thị 2,96%, nơng thơn 2,14%; cịn theo giới tính nữ giới lại có tỷ lệ thất nghiệp cao nam giới Vùng với mức tương ứng 2,71% 2,60% Đứng thứ Đồng sông Cửu Long với tỷ lệ thất nghiệp chiếm 2,42% số dân vùng, Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung với tỷ lệ 2,14% Vùng kinh tế có tỷ lệ thất nghiệp thấp nước Trung du miền núi phía Bắc 1,20% Tây Nguyên 1,50% Theo Kết TĐTDS&NO 2019, người thất nghiệp thường có độ tuổi trẻ; Hầu hết nguồn thất nghiệp có độ tuổi từ 15-54 tuổi (chiếm tới 91,7% tổng số người thất nghiệp nước); đó, tỷ lệ thất nghiệp nam giới từ 15-54 tuổi cao nữ giới độ tuổi, tương ứng 92,6% tổng số nam giới thất nghiệp 90,9% tổng số nữ giới thất nghiệp Người độ tuổi từ 25-54 tuổi có tỷ lệ thất nghiệp cao 22 http://consosukien.vn/that-nghiep-o-viet-nam-vai-net-thuc-trang.htm 62 nhất, chiếm gần nửa tổng số lao động thất nghiệp nước (47,3%); thực trạng khu vực thành thị lên tới 52,7% khu vực nông thôn 42,9% Điều đáng nói tỷ lệ lao động thất nghiệp theo trình độ tốt đạt được, người thất nghiệp có trình độ từ cao đẳng trở lên chiếm tỷ trọng cao tổng số lao động thất nghiệp (18,9%) người thất nghiệp chưa đào tạo đào tạo ngắn hạn (bao gồm: Sơ cấp, trung cấp) chiếm tỷ trọng thấp nhiều (6,6%) Các chuyên gia lý giải có trạng nhóm lao động có trình độ chuyên môn thấp thường sẵn sàng làm công việc giản đơn khơng địi hỏi chun mơn cao với mức lương thấp người có trình độ học vấn cao lại cố gắng tìm kiếm cơng việc với mức thu nhập phù hợp Ngoài ra, sách tuyển lao động nhà tuyển dụng nhóm lao động có trình độ cao ảnh hưởng đến tỷ lệ này, yêu cầu lao động qua đào tạo trình độ cao khắt khe so với lao động giản đơn nhóm lao động qua đào tạo thường có yêu cầu mức thu nhập cao nhóm lao động giản đơn Theo tổng cục Thống kê rõ lao động có việc làm năm 2019 ước tính 54,7 triệu người, tăng 416 nghìn người so với 2018 Chuyển dịch cấu lao động diễn mạnh mẽ theo hướng giảm tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ Tốc độ chuyển dịch lao động từ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản sang khu vực kinh tế khác đạt mức cao vịng năm trở lại Cơ cấu nghề có chuyển dịch song song với chuyển dịch cấu ngành Tỷ lệ lao động giản đơn lao động có kỹ nơng, lâm nghiệp thủy sản giảm so với 2018, nhóm lãnh đạo/nhà chun mơn kỹ thuật bậc cao bậc trung, nhóm thợ thủ cơng thợ kỹ thuật tăng mạnh so với 2018 23 Nhìn chung số người thất nghiệp độ tuổi lao động năm 2019 ước tính gần 1,1 triệu người, giảm 5,5 nghìn so với 2018 Nguyên nhân lực lược lao động 23 https://dangcongsan.vn/xa-hoi/nhin-lai-tinh-hinh-lao-dong-va-viec-lam-2019-548623 63 niên tham gia vào thị trường lao động thường có xu hướng tìm kiếm việc làm phù hợp với trình độ lực so với nhóm dân số độ tuổi khác, tình hình chung hầu hết quốc gia giới có Việt Nam Thu nhập bình qn tháng từ cơng việc người lao động 2019 đạt 5,6 triệu đồng, tăng 799 nghìn đồng so với 2018.Thu nhập lao động làm công hưởng lương tăng tất trình độ tăng cao nhóm có trình độ chun mơn kỹ thuật Lao động có trình độ cao mức thu nhập cao Năm 2019, thu nhập lao động có trình độ đại học 9,3 triệu đồng, cao gấp 1,6 lần lao động khơng có chun mơn kỹ thuật (5,8 triệu đồng) Mặc dù nước ta có tỷ lệ tham gia lực lượng lao động lớn tỷ lệ thất nghiệp thấp, lao động có việc làm phi thức phi hộ nơng nghiệp lại cao Ước tính tỷ lệ lao động có việc làm phi thức phi hộ nơng nghiệp nước chiếm 56,4% tổng số lao động có việc làm khu vực phi hộ nơng nghiệp, tỷ lệ lao động có việc làm phi thức phi hộ nông nghiệp khu vực thành thị 47,1%; khu vực nông thôn 64,5% 24 Tăng trưởng suất lao động Việt Nam ngành sản xuất dịch vụ mức thấp nhiều so với nước khác khu vực Điều cho thấy thị trường lao động Việt Nam thiếu ổn định, việc làm chưa đầy đủ bền vững, với suất lao động thấp Qua ta thấy trước đại dịch Covid xuất hiện, nhìn chung tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam tương đối thấp so với nước khu vực Nguyên nhân số lượng lao động làm phi thức lớn so với lao động thức Tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam vào thời điểm có khác biệt trình độ tri thức, độ tuổi, giới tính, khu vực sinh sống Hơn nữa, thời đại dịch vụ công nghiệp ngày phát triển, 24 http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=220966 64 hội việc làm ngày rộng mở, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam dự đốn có chiều hướng tích cực Tình hình thất nghiệp Việt Nam sau xuất Đại dịch Covid Từ cuối năm 2019 dịch covid bắt đầu bùng nổ hoành hành hầu hết châu lục, quốc gia vùng lãnh thổ để lại hậu vô to lớn tất mặt kinh tế văn hóa xã hội, nói vấn đề lao động việc làm vấn đề nan giải nhức nhối Dịch covid bùng nổ khiến doanh nghiệp kể có số vốn đầu tư lớn, kinh doanh ổn định gặp phải khó khăn có phương án cắt giảm nhân lực dẫn đến tình trạng thất nghiệp ngày trở nên nghiêm trọng hết Việt Nam nước có công tác chống dịch tốt giới xong không tránh khỏi tác động to lớn thị trường lao động mà đại dịch đem lại Tính chung năm 2020, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đạt 54,6 triệu người, giảm 1,2 triệu người so với năm 2019 Trong giai đoạn 2016-2019, trung bình năm lực lượng lao động tăng 0,8% Nếu lực lượng lao động năm 2020 trì tốc độ tăng giai đoạn 2016-2019 khơng có dịch Covid-19, kinh tế Việt Nam có thêm 1,6 triệu lao động Nói cách khác, dịch Covid-19 tước hội tham gia thị trường lao động 1,6 triệu người Tính chung năm 2020, số lao động có việc làm phi thức (PCT) 20,3 triệu người, tăng 119,1 nghìn người Số lao động có việc làm thức 15,8 triệu người, giảm 21,1 nghìn người so với năm 2019 Tỷ lệ lao động có việc làm PCT năm 2020 56,2%, cao 0,2% so với năm 2019 Tình trạng tỷ lệ lao động có việc làm PCT tăng cao năm 2020 trái ngược với xu giảm tỷ lệ năm gần Trong giai đoạn 2016-2019, trước dịch Covid-19 bùng phát, bình qn LĐ thức tăng 5,6%/năm, lao động PCT tăng 3,6%/năm Tốc độ tăng lao động thức cao 65 gấp 1,6 lần tốc độ tăng lao động PCT, kéo theo tỷ lệ lao động có việc PCT giảm dần qua năm 25 Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 năm 2020 khiến kinh tế gặp phải nhiều khó khăn Các doanh nghiệp buộc phải chống đỡ nhiều biện pháp có biện pháp tinh giảm lao động (cắt giảm, nghỉ luân phiên,…), tuyển dụng lao động thời vụ, lao động tạm thời để trì hoạt động Điều làm số lao động thức giảm số lao động PCT tăng, dẫn đến tình trạng tăng trở lại tỷ lệ lao động có việc làm PCT năm 2020 sau nhiều năm liên tục giảm Tính đến tháng 12 năm 2020, nước có 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 bao gồm người bị việc làm, phải nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập,… Ảnh hưởng giảm thu nhập chiếm tỷ trọng cao với 57,3% tổng số người bị ảnh hưởng (tương ứng 17,6 triệu người) Trong tổng số 30,8 triệu người bị ảnh hưởng, có 28,7 triệu người có việc làm; 897.500 người thất nghiệp 1,2 triệu người nằm ngồi lực lượng lao động Trong đó, 69,2% người bị giảm thu nhập, 39,9% phải giảm làm/nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên khoảng 14,0% buộc phải tạm nghỉ tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh Khu vực dịch vụ chịu ảnh hưởng nặng nề dịch Covid-19 với 71,6% lao động bị ảnh hưởng, tiếp đến khu vực công nghiệp xây dựng với 64,7% lao động bị ảnh hưởng; tỷ lệ lao động bị ảnh hưởng khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 26,4% Thực trạng giảm việc làm diễn mạnh nhóm đối tượng làm cơng hưởng lương tình trạng sa thải, ngưng việc doanh nghiệp tiếp tục gia tăng Tình trạng tập trung số ngành, nghề may mặc, da giày, túi xách, thương mại điện tử, du lịch; khách sạn nhà hàng; vận chuyển, giao nhận, Trong năm 2020, thu nhập bình quân người lao động 5,5 triệu đồng, giảm 2,3% so với năm 2019 (tương ứng giảm 128 nghìn đồng) Thu nhập lao động ngành dịch vụ bị giảm sâu nhất, giảm 215 nghìn 25 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/10/thong-cao-bao-chi-tinh-hinh-lao-dong-viec-lamquy-iii-va-9-thang-nam-2020/ 66 đồng; tiếp đến ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản, giảm 156 nghìn đồng Mức giảm thu nhập lao động ngành công nghiệp xây dựng thấp nhất, giảm 100 nghìn đồng/người/tháng.26 Một số ngành có số lao động giảm mạnh so với kỳ năm trước công nghiệp chế biến, chế tạo (324,6 nghìn người); dịch vụ lưu trú ăn uống (156,9 nghìn người); giáo dục đào tạo (122,7 nghìn người), bán bn bán lẻ, sửa chữa tơ, mơ tơ, xe máy (120 nghìn người) Bên cạnh đó, có 30,8 triệu người bị ảnh hưởng tiêu cực dịch bệnh, 1,2 triệu lao động việc, tỷ lệ thất nghiệp nước tiếp tục gia tăng Thu nhập bình quân tháng lao động quý II/2020 5,2 triệu đồng, giảm 5,1% so với quý II/2019, mức giảm mạnh vịng năm qua Lao động nữ nhóm chịu ảnh hưởng nặng nề Trong quý II, lượng lao động nữ độ tuổi giảm 4,9% quý trước giảm 5,5% so với kỳ năm trước Những tác động từ đại dịch khiến tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam cao 10 năm, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao nhóm lao động trình độ chun mơn thấp Tỷ lệ thất nghiệp quý II 2,73%, khu vực thành thị 4,46%.Vụ trưởng Thống kê Dân số Lao động Vũ Thị Thu Thủy cho biết, tỷ lệ thất nghiệp mức khiêm tốn so với nhiều quốc gia khác không thấp so với Việt Nam trước tỷ lệ quanh ngưỡng 2%.Với tác động vậy, số lao động việc có khả cịn tăng giải pháp thúc đẩy hoạt động kinh doanh không thực liệt.27 Tuy nhiên Việt Nam lãnh đạo Đảng Nhà nước đầu cơng tác phịng dịch nên kinh tế đà tăng trưởng Mặc dù cod phần chững lại 26 27 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/01/bao-cao-tac-dong-cua-dich-covidhttps://baoquocte.vn/dich-covid-19-khien-ty-le-that-nghiep-cua-viet-nam-cao-nhat-trong-10-nam-119103.html 67 xong số thực tế cho thấy lao động Việt Nam bước tăng lên số lượng chất lượng Mặc dù chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid-19, nhờ có biện pháp đối phó chủ động, sáng tạo cấp, sách đốn nhằm ngăn chặn tình trạng suy giảm kinh tế, kinh tế Việt Nam có sức chống chịu phục hồi đáng kể, bước hoạt động trở lại điều kiện bình thường Tổng sản phẩm nước (GDP) quý IV ước tính tăng 4,48% so với kỳ năm trước, mức tăng thấp quý IV năm giai đoạn 2011-2020; GDP năm 2020 tăng 2,91% Trong quý IV, ngành bị ảnh hưởng nặng nề tác động dịch Covid-19 có dấu hiệu tăng trưởng trở lại So với quý trước, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 6,4%, doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống tăng 5,4% Đến hết quý III năm 2020, dịch bệnh tầm kiểm soát, lực lượng lao động phục hồi nhanh khu vực nông thôn lao động nữ Lực lượng lao động khu vực nông thôn tăng 3,0% (so với quý trước); lực lượng lao động nữ tăng 4,1%, cao 2,6 điểm phần trăm so với mức tăng lực lượng lao động nam.28 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên quý IV năm 2020 55,1 triệu người, tăng 563,8 nghìn người so với quý trước Đại dịch Covid-19 khiến thị trường lao động Việt Nam gặp nhiều sóng gió với hàng triệu người lao động bị ảnh hưởng tiêu cực việc làm, phải nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập,… Lần 10 năm qua, kinh tế Việt Nam chứng kiến sụt giảm nghiêm trọng số người tham gia thị trường lao động số người có việc làm Thu nhập bình qn người lao động theo bị thâm hụt Các tiêu tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ lao động có việc làm phi thức tăng cao trái ngược hẳn với xu giảm năm gần 28 https://vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-van/Dai-dich-Covid-19-tac-dong-den-lao-dong-vieclam-o-Viet-Nam-126?fbclid=IwAR0n_NmaAhqtr7IZSXj62ce47JzViZvrtIQ62xcaHYiAevv8yEOTlRKigY8 68 Tuy nhiên, với tâm Chính phủ đồng lịng gắng sức nhân dân, tình hình lao động việc làm tháng cuối năm 2020 cải thiện đáng kể Kết góp phần vừa thực mục tiêu phòng chống dịch vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế phát triển đất nước Một số biện pháp Việt Nam ứng phó với nạn thất nghiệp Kết Điều tra lao động việc làm quý năm 2020 cho thấy dịch Covid-19 tác động tiêu cực đến người lao động việc tham gia thị trường lao động tạo thu nhập từ việc làm Với diễn biến phức tạp dịch Covid-19, đặc biệt biến thể vi rút gây mức độ lây lan nhanh chóng nay, dự báo ảnh hưởng dịch tới đời sống sản xuất khó lường thời gian tới Để chủ động ứng phó, thích ứng với diễn biến tình hình dịch để vừa kiểm sốt dịch vừa thúc đẩy sản xuất kinh doanh, cần thực đồng sách, đó: Một là, tiếp tục tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất, cải cách quy trình, thủ tục để doanh nghiệp tiếp cận sách hỗ trợ đơn giản, thuận tiện, kịp thời nhằm kích thích kinh tế nhu cầu sử dụng lao động Những biện pháp không giúp doanh nghiệp người lao động thoát khỏi nguy phá sản, việc giảm thu nhập mà tạo động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Hai là, tích cực triển khai gói hỗ trợ đặc thù, đa dạng hóa hình thức trợ cấp, mở rộng chương trình đào tạo hướng nghiệp phù hợp với nhiều đối tượng, đặc biệt lao động nữ, lao động trình độ chun mơn kỹ thuật, lao động phi thức nhằm ổn định an sinh xã hội, tạo động lực cho người lao động làm việc, góp sức vào trình phục hồi phát triển kinh tế Ba là, thị trường lao động Việt Nam có khoảng 75% lao động không đào tạo chuyên môn kỹ thuật Đây hạn chế lớn kinh tế Việt Nam bối cảnh đại dịch lan rộng cách mạng công nghiệp lần thứ diễn mạnh mẽ toàn giới Chất lượng nguồn lao động chưa cao rào cản ngăn cách hội thích ứng bắt kịp với xu hướng công nghệ mới, phương thức kinh doanh 69 giới Vì vậy, thời gian tới, Việt Nam cần tích cực đổi mới, triển khai sách đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thích ứng với yêu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế 70 VII DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] “Thất nghiệp gì? Thất nghiệp phân loại nào” https://raffles-international-college-hcm.edu.vn/that-nghiep-la-gi/, Truy cập ngày 14/4/2020 [2] Nguyễn Văn Ngọc, Từ điển Kinh tế học, Đại học Kinh tế Quốc dân [3] Bài giảng “Thất nghiệp” – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân http://eldata3.neu.topica.vn/ECO102/Giao%20trinh/05.NEU_ECO102_Bai5_v1.0013101 216.pdf, Truy cập ngày 14/4/2021 [4] Bài giảng “Thất nghiệp” – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân http://eldata3.neu.topica.vn/ECO102/Giao%20trinh/05.NEU_ECO102_Bai5_v1.0013101 216.pdf, Truy cập ngày 14/4/2021 [5] Đề tài nghiên cứu: “Tác động khủng hoảng kinh tế đến việc làm giới” – TS Nguyễn Văn Lịch Học viện Ngoại giao [6] “ ILO: Hơn 35% số người thất nghiệp giới niên” https://dangcongsan.vn/the-gioi/nhung-van-de-toan-cau/ilo-hon-35-so-nguoi-that-nghieptren-the-gioi-la-thanh-nien-462884.html, Truy cập ngày 15/4/2021 [7]“Thị trường lao động giới "lạc nhịp” COVID-19” https://bnews.vn/thi-truong-lao-dong-the-gioi-lac-nhip-vi-covid-19/176757.html, Truy cập ngày 15/4/2021 [8] Sức khỏe tâm lý thể chất thời gian thất nghiệp - McKee-Ryan, Song, Wanberg Kinicki, 2005 71 [9] Thất nghiệp làm suy giảm sức khỏe tâm thần: Phân tích tổng hợp - Paul Moser (2009) [10] Di chuyển công việc tỷ lệ tử vong: Sullivan & von Wachter, 2009 [11] Hướng tới tương lai tốt ảnh hưởng việc việc làm sức khỏe - Burgard, Brand, & House, 2007 [12] Chi phí xã hội thiếu việc làm; Nhà xuất Đại học Cambridge Dooley, D., & Prause, J (2004) [13] Chênh lệch tuổi tác nỗ lực người lao động để đối phó với khủng hoảng kinh tế - Rook, K., Dooley, D., & Catalano, R (1991) [14] Chi phí nhân việc thu giảm quy mô tổ chức - Kivimäki, M., Vahtera, J., Elovainio, M., Pentti, J., & Virtanen, M (2003) [15] Ảnh hưởng dịch bệnh đến thị trường lao động: xác định nạn nhân Hội chứng hô hấp thị trường lao động Hàn Quốc - Int J Equity Health 2016; 15: 196 Lee, A and J Cho 2016 [16] “Giới thất nghiệp mới, hệ thời Trung Quốc”- Career Builer, truy cập ngày 14/4/2021 https://careerbuilder.vn/vi/talentcommunity/gioi-that-nghiep-moi-he-qua-cua-thoi-conmot-o-trung-quoc.35A4EBB1.html?fbclid=IwAR1afeotgwSAKfC_-2nqeVQoJefPun32DgEWUdluYGKocbXQlWQBy9VLkc [17] Báo cáo ILO- ADB: Khủng hoảng việc làm niên đại dịch Covid 19 châu Á- Thái Bình Dương- Tổ chức Lao động quốc tế ILO Truy cập ngày 13/4/2021 72 https://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/Pressreleases/WCMS _753048/lang vi/index.htm?fbclid=IwAR0S046llKjCHHdZZQ6b2D6AZge1nqIu8I8T6VLlOiowcwPChNEQOUEqGQ [18] “Châu Á- Thái Bình Dương 81 triệu việc làm năm nay”- Tin tức lao động Hàn Quốc, truy cập ngày 14/4/2021 https://www.labortoday.co.kr/news/articleView.html?idxno=200380&fbclid=IwAR0r_ZJ qFl_ei3GCOIn4FFHnFWqtgIwPZ97DsjEiC7JkN7RfhW72UFu5n54 [19] “Số người có việc làm Hàn Quốc giảm kỷ lục 20 năm qua”- Theo KBS World, truy cập ngày 14/4/2021 https://world.kbs.co.kr/service/contents_view.htm?lang=v&menu_cate=business&id=&b oard_seq=397289 [20] “Quả bom nổ chậm Trung Quốc: 70 triệu người thất nghiệp”- theo RFI (Đài phát quốc tế Pháp), truy cập ngày 14/4/2021 https://www.rfi.fr/vi/ch%C3%A2u-%C3%A1/20200615-qu%E1%BA%A3-bomn%E1%BB%95-ch%E1%BA%ADm-t%E1%BA%A1i-trung-qu%E1%BB%91c-70tri%E1%BB%87u-ng%C6%B0%E1%BB%9Di-th%E1%BA%A5t-nghi%E1%BB%87p 73 [21] The Fourth Industrial Revolution and the Future of Work (Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tương lai công việc)- Korea The Fourth Industrial Revolution, truy cập ngày 15/4/2021 https://asiafoundation.org/wp-content/uploads/2021/01/Korea_The-Fourth-IndustrialRevolution-and-the-Future-of-Work_EN.pdf [22] http://consosukien.vn/that-nghiep-o-viet-nam-vai-net-thuc-trang.htm [23] https://dangcongsan.vn/xa-hoi/nhin-lai-tinh-hinh-lao-dong-va-viec-lam-2019548623 [24] http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=220966 [25] https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/10/thong-cao-bao-chitinh-hinh-lao-dong-viec-lam-quy-iii-va-9-thang-nam-2020/ [26] https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/01/bao-cao-tac-dong-cuadich-covid[27] https://baoquocte.vn/dich-covid-19-khien-ty-le-that-nghiep-cua-viet-nam-cao-nhattrong-10-nam-119103.html [28] https://vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-van/Dai-dich-Covid-19tac-dong-den-lao-dong-viec-lam-o-Viet-Nam126?fbclid=IwAR0n_NmaAhqtr7IZSXj62ce47JzViZvrtIQ62xcaHYiAevv8yEOTlRKigY 74