Bài thu hoạch công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực giáo dục ở nghệ an hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÀI THU HOẠCH MÔN: NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT “CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC Ở NGHỆ AN HIỆN NAY” Họ tên học viên: Phan Trọng Đông Mã số học viên: AF211240 Lớp: A22 Khóa: K72 NGHỆ AN - 2021 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÀI THU HOẠCH MÔN: NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT “CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC Ở NGHỆ AN HIỆN NAY” Họ tên học viên: Phan Trọng Đông Mã số học viên: AF211240 Lớp: A22 Khóa: K72 NGHỆ AN - 2021 MỤC LỤC Trang Phần Mở đầu Phần hai NỘI DUNG NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm cải cách hành 1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành Việt Nam 1.3 Nguyên tắc, quan điểm cải cách thủ tục hành Nhà nước Việt Nam NỘI DUNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CỤ THỂ CỦA CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021-2030 2.1 Cải cách thể chế 2.2 Cải cách thủ tục hành 2.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 2.4 Cải cách chế độ công vụ 10 2.5 Cải cách tài cơng 12 2.6 Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số 13 THỰC TIỄN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC Ở NGHỆ AN HIỆN NAY 17 Phần ba KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 Phần Mở đầu Thực đường lối đổi mới, Đảng có nhiều chủ trương cải cách hành ln xác định cải cách hành khâu quan trọng nghiệp đổi để phát triển đất nước Các quan nhà nước, ngành giáo dục đào tạo ban hành tổ chức thực nhiều chương trình, kế hoạch cơng tác để triển khai cải cách hành Cải cách hành nội dung cần thiết công tác quản lý nhà nước Nghị 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính Phủ nêu rõ “Quán triệt chủ trương Đảng cải cách hành đột phá phát triển đất nước; gắn cải cách hành đồng với cải cách lập pháp, cải cách tư pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng, góp phần xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; “Cải cách hành phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước cấp” [1] Cải cách hành lĩnh vực giáo dục thu kết bước đầu quan trọng, góp phần vào thành nghiệp giáo dục đào tạo Thủ tục hành cải cách đáng kể, văn hành ban hành lĩnh vực đào tạo, quản lý học sinh được hệ thống hóa điều chỉnh theo hướng công khai, đơn giản thuận lợi giải công việc sở sở trường học Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức đơn vị điều chỉnh, xếp phù hợp Chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên bước nâng lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục, đào tạo tình hình Thực tiễn cơng tác cải cách hành lĩnh vực giáo dục Nghệ An thời gian qua cho thấy đem lại hiệu thiết thực, góp phần vào phát triển chung kinh tế - xã hội tỉnh nhà Vì em xin chọn vấn đề: “Thực tiễn cơng tác cải cách hành lĩnh vực giáo dục Nghệ An nay” làm báo cáo thu hoạch Bài viết chắn cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận góp ý quý thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! Phần hai NỘI DUNG NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm cải cách hành Theo tài liệu Liên hợp quốc (1971) cải cách hành nỗ lực có chủ định nhằm tạo nên thay đổi hệ thống hành nhà nước thơng qua cải cách có hệ thống phương thức để cải tiến yếu tố cấu thành hành cơng thể chế, cấu tổ chức, nhân tiến trình Cải cách hành Việt Nam q trình thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện phận: thể chế hành chính, tổ chức máy hành chính; đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính; tài công để nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động hành cơng hoạt động máy nhà nước việc phục vụ nhân dân 1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành Việt Nam Qua nghiên cứu thấy rằng, để tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, quản lý xã hội nhà nước ta phải tiến hành nhiều biện pháp khác để cải cách hành quốc gia Vấn đề cải cách hành xác định cần thiết, phù hợp với xu phát triển xã hội Sự cần thiết thể cụ thể sau: - Một là, ngày nay, không phụ thuộc vào chế độ nào, việc cải cách hành tiến trình diễn hầu hết tất nước giới Nhiều quốc gia coi cải cách hành phương thức tất yếu để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động hệ thống hành nhà nước nhân tố quan để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Có lý địi hỏi Chính phủ nước giới phải tiến hành cải cách thủ tục hành Đó là: + Những thành tựu khoa học công nghệ tin học tác động mạnh mẽ đến quy trình quản lý Điều địi hỏi phải cải cách hành cũ, phải xếp lại máy, bố trí lại nhân để theo kịp với tiến chung giới + Sự phát triển kinh tế - xã hội quốc gia đến lúc địi hỏi thay đổi chủ thể quản lý nó, đặc biệt kinh tế thị trường phát triển đòi hỏi phải xây dựng hành động phù hợp với yêu cầu cải cách kinh tế + Quá trình hội nhập quốc tế ngày rộng rãi diễn bình diện tồn giới nhiều lĩnh vực, q trình khu vực hóa tồn cầu hóa Những q trình địi hỏi hành phải phù hợp quy mơ tương đương trình độ đại hóa + Nền hành truyền thống nặng sử dụng quyền lực để cai trị ngày tỏ khơng thích hợp với xu phát triển thời đại ngày trình độ dân trí ngày cao đòi hỏi dân chủ ngày trở nên cấp bách Hai là, cải cách hành điểm đột phá quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Điều giải thích lý sau đây: + Nền hành máy trực tiếp thực hành pháp, tổ chức điều hành hoạt động đời sống xã hội theo pháp luật Đó phận động thực trực tiếp chức quản lý máy nhà nước + Trong toàn cấu nhà nước, hành nhà nước hệ thống rộng lớn nhất, bao gồm mặt: pháp lý; tổ chức; nhân tài cơng Nó cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân, trực tiếp thực chức quản lý công việc ngày Nhà nước, thường xuyên tiếp xúc với dân, giải yêu cầu dân + Nền hành nơi tập trung số lượng nhân viên đông so với tổ chức công quyền xã hội Cải cách hành nhà nước đổi phương thức, tác phong làm việc nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức hùng hậu máy nhà nước nhằm xây dựng hành phục vụ dân có hiệu + Nền hành Nhà nước nơi tụ điểm, biểu trực tiếp nhất, rõ nhất, tập trung nhất, ưu việt chế độ, nhược điểm, khuyết điểm máy Nhà nước Ba là, u cầu cải cách hành cịn xuất phát từ tồn tại, yếu hành nước ta Đó hành nhà nước mang nặng dấu ấn chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý yêu cầu phục vụ nhân dân điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quản lý chưa cao, thể chỗ: + Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ phù hợp; phân công, phân cấp ngành cấp chưa thật rành mạch; + Hệ thống thể chế hành chưa đồng bộ, chồng chéo thiếu thống nhất; thủ tục hành nhiều lĩnh vực cịn rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm; + Tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thơng suốt; chưa có chế, sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công; + Đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên mơn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn nghiêm trọng số phận cán công chức; + Bộ máy hành địa phương sở chưa thực gắn bó với dân, khơng nắm vấn đề cộm địa bàn, lúng túng, bị động xử lý tình phức tạp 1.3 Nguyên tắc, quan điểm cải cách thủ tục hành Nhà nước Việt Nam Cải cách hành nhà nước phải đặt khuôn khổ quan điểm nguyên tắc Đảng Cộng sản Việt Nam đổi hệ thống trị cải cách máy nhà nước Quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước cải cách hành Nhà nước thể quán văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc khóa * Những quan điểm có tính ngun tắc xây dựng Nhà nước: - Xây dựng Nhà nước XHCN dân, dân dân, lấy liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức làm tảng, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo - Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan việc thực 03 quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp - Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước CHXHCN Việt Nam - Tăng cường pháp chế XHCN; xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức XHCN - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước * Quan điểm cải cách hành Nhà nước - Cải cách hoàn thiện hành nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung hành nói riêng, nhằm giữ vững phát huy chất giai cấp công nhân, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng; - Cải cách hành nhà nước phải hướng tới mục phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, giữ vững trật tự, kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng, xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; - Cải cách hành phải tiến hành đồng với cải cách kinh tế, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế; - Cải cách hành q trình liên tục tiến hành bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm thích hợp, làm cho hành phù hợp với phát triển quan hệ kinh tế – xã hội tương ứng giai đoạn cụ thể NỘI DUNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CỤ THỂ CỦA CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021-2030 Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tập trung vào nội dung, là: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Cải cách chế độ công vụ; Cải cách tài cơng Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Trọng tâm cải cách hành 10 năm tới là: Cải cách thể chế, tập trung xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế hành nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước, đó, trọng cải cách sách tiền lương; xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số 2.1 Cải cách thể chế a) Mục tiêu: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế hành nhà nước, đồng tất lĩnh vực; nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng bộ, đại, hội nhập, trọng tâm thị trường yếu tố sản xuất, thị trường quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ; tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy phát triển đất nước; tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức toàn xã hội b) Nhiệm vụ - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, sách pháp luật tổ chức máy hành chính, chế độ cơng vụ đầy đủ, đồng sở Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Cán bộ, cơng chức, Luật Viên chức Tiếp tục thể chế hóa quy định Hiến pháp quyền người, quyền công dân, quyền nghĩa vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp - Xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: + Hoàn thiện thể chế sở hữu, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ quyền sở hữu tài sản Nhà nước, tổ chức cá nhân quy định Hiến pháp năm 2013; thể chế phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, yếu tố thị trường loại thị trường, bảo đảm người dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh lành mạnh theo pháp luật; thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với bảo đảm phát triển bền vững, tiến công xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; thể chế đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế + Hoàn thiện thể chế thu hút đầu tư, huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực thể chế phân phối kết làm để giải phóng sức sản xuất, tạo động lực nguồn lực cho tăng trưởng, phát triển + Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật đất đai, tài nguyên để huy động, phân bổ sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên, khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, lãng phí lĩnh vực Công khai, minh bạch việc quản lý, sử dụng đất công; tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất giao cho cộng đồng doanh nghiệp nhà nước + Rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện thể chế, chế, sách phát triển mạnh mẽ thị trường khoa học công nghệ gắn với xây dựng sở liệu quốc gia khoa học cơng nghệ + Xây dựng, hồn thiện khung khổ pháp lý, thử nghiệm chế, sách đặc thù để thúc đẩy trình chuyển đổi số, kinh tế số, sản xuất thơng minh, mơ hình sản xuất kinh doanh mới, kinh tế chia sẻ, thương mại điện tử, khởi nghiệp sáng tạo, - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật: + Tiếp tục đổi mới, hồn thiện quy trình lập pháp, lập quy theo hướng chặt chẽ, khoa học, đại, chuyên nghiệp, áp dụng kỹ thuật lập pháp tiến soạn thảo; tăng cường tham vấn ý kiến chuyên môn hiệp hội, chuyên gia, nhà khoa học tham vấn ý kiến rộng rãi người dân, tổ chức xã hội trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính minh bạch, tính qn, ổn định dự đốn pháp luật + Tăng cường kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật, kịp thời phát xử lý quy định chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực khơng cịn phù hợp - Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu thực thi pháp luật: + Ban hành quy định tổ chức triển khai có hiệu cơng tác tổ chức thi hành pháp luật theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật hàng năm bộ, ngành, địa phương + Tăng cường lực phản ứng sách, kịp thời xử lý vấn đề phát sinh tổ chức thi hành pháp luật, đặc biệt gắn kết với trình xây dựng, hồn thiện pháp luật + Đổi cơng tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc thực trách nhiệm quản lý nhà nước công tác tổ chức thi hành pháp luật 7 + Thực hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin số hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật + Tăng cường vai trò người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị xã hội, xã hội - nghề nghiệp cộng đồng phản biện giám sát thi hành pháp luật 2.2 Cải cách thủ tục hành a) Mục tiêu: Cải cách liệt, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp; thủ tục hành nội quan hành nhà nước; rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thành phần hồ sơ tối ưu hóa quy trình giải thủ tục hành sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin; bãi bỏ rào cản hạn chế quyền tự kinh doanh, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch; đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp thực dịch vụ lúc, nơi, phương tiện khác b) Nhiệm vụ - Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành quy định thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm thủ tục hành ban hành phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, trọng tâm thủ tục hành thuộc lĩnh vực: Đất đai, xây dựng, đầu tư, bảo hiểm, thuế, hải quan, cơng an, thủ tục hành thuộc lĩnh vực khác có số lượng, tần suất giao dịch lớn - Rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính: + Rà sốt, đánh giá thủ tục hành q trình thực hiện; loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân, tổ chức; loại bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết, khơng hợp lý; tích hợp, cắt giảm mạnh mẫu đơn, tờ khai giấy tờ không cần thiết có nội dung thơng tin trùng lặp sở ứng dụng công nghệ số sở liệu sẵn có + Cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh, loại bỏ quy định không hợp pháp, không cần thiết, không hợp lý, bảo đảm thực chất Tổ chức triển khai có kết Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 2025 + Cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập theo hướng tăng cường kết nối, chia sẻ thông tin quan quản lý nhà nước; ứng dụng tối đa hệ thống cơng nghệ thơng tin để đơn giản hóa, đại hóa thủ tục kiểm tra, bảo đảm minh bạch thơng tin; áp dụng đầy đủ, hiệu phương pháp kiểm tra tiên tiến, phương pháp quản lý rủi ro phù hợp với thông lệ quốc tế, Công ước/Hiệp định quốc tế mà Việt Nam ký kết, tham gia + Rà sốt, thống kê đơn giản hóa thủ tục hành nội quan hành nhà nước - Thường xuyên, kịp thời cập nhật, cơng khai thủ tục hành nhiều hình thức khác nhau, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức tìm hiểu thực Vận hành khai thác có hiệu Cơ sở liệu thủ tục hành Cổng Dịch vụ cơng quốc gia - Hoàn thành đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo quy định Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ - Đẩy mạnh phân cấp giải thủ tục hành theo hướng cấp sát sở, sát nhân dân giao cho cấp giải quyết, đảm bảo nguyên tắc quản lý ngành, lãnh thổ, không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải gây nhũng nhiễu, tiêu cực, phiền hà cho nhân dân - Đẩy mạnh nghiên cứu, đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc chế, sách, thủ tục hành chính, thơng qua tăng cường đối thoại, lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp, phát huy vai trò, hiệu hoạt động Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ - Trong năm 2022, hồn thành kết nối Cổng Thông tin cửa quốc gia với Cổng Dịch vụ công quốc gia; đẩy mạnh thực thủ tục kiểm tra chuyên ngành toán khoản phí liên quan đến kiểm tra chuyên ngành Cổng Dịch vụ cơng quốc gia Hồn thành xây dựng vận hành có hiệu Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đảm bảo thống với Cơ sở liệu quốc gia dân cư 2.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước a) Mục tiêu: Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước cấp, định rõ việc quan hành nhà nước; phân định rõ mơ hình tổ chức quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Tăng cường đổi mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước xếp, tinh gọn hệ thống tổ chức quan hành nhà nước cấp theo quy định Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; tăng cường rà soát, xếp lại hệ thống đơn vị nghiệp cơng lập theo hướng tinh gọn, có cấu hợp lý nâng cao hiệu hoạt động b) Nhiệm vụ - Xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật tổ chức máy hành nhà nước: + Nghiên cứu, đề xuất mơ hình, cấu tổ chức Chính phủ bối cảnh đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số chủ động tham gia, thích ứng với Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư + Rà soát, xác định rõ nhiệm vụ quan hành phải thực hiện, công việc cần phân cấp cho địa phương, cấp thực hiện; công việc cần chuyển giao cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm; sở thiết kế, xếp tổ chức máy hành phủ hợp Trung ương địa phương + Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn, phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, ngành, bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp để có giải pháp phù hợp thực kiện toàn, xếp cấu tổ chức, bảo đảm tinh gọn bộ, quan ngang + Các địa phương thực thí điểm hợp nhất, sáp nhập quan chuyên môn theo Kết luận số 34-KL/TW ngày 07 tháng năm 2018 Bộ Chính trị thực số mơ hình thí điểm theo Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017, tổng kết việc thực thí điểm theo yêu cầu quan có thẩm quyền - Tổ chức xếp, kiện toàn quan máy hành nhà nước: + Tiếp tục triển khai rà sốt, xếp, tinh gọn máy tổ chức quan, đơn vị, giảm đầu mối tổ chức trung gian, khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo nguyên tắc tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm + Tiếp tục thí điểm chuyển giao số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng mà Nhà nước không thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm + Sắp xếp, giảm tối đa ban quản lý dự án, tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức có phận giúp việc chuyên trách - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định tổ chức quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt: + Sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã theo quy định pháp luật; nghiên cứu, thí điểm xếp đơn vị hành cấp tỉnh + Ban hành giải pháp khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương 10 + Thực xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố phù hợp với yêu cầu quản lý tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố + Thí điểm mơ hình quyền thị trực thuộc cấp tỉnh, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt nơi có đủ điều kiện - Đổi hệ thống tổ chức, quản lý nâng cao hiệu hoạt động để tinh gọn đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải trùng lắp chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp cơng lập: + Rà sốt, hồn thiện quy định tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực; quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập, trọng tâm lĩnh vực: Y tế; giáo dục đào tạo; lao động, thương binh xã hội; khoa học cơng nghệ; văn hóa, thể thao du lịch; thông tin truyền thông + Chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện sang công ty cổ phần + Nghiên cứu, ban hành biện pháp đổi phương thức quản lý, tổ chức hoạt động để nâng cao lực quản trị Thực thí điểm việc thi tuyển, thuê giám đốc điều hành đơn vị nghiệp công lập - Tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn với quyền hạn trách nhiệm; khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành thực nhiệm vụ quản lý nhà nước + Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp quản lý Trung ương địa phương; phân cấp cấp địa phương + Ban hành chế, sách kiểm sốt quyền lực chặt chẽ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch đề cao trách nhiệm giải trình tổ chức thực nhiệm vụ phân cấp Triển khai biện pháp theo dõi, kiểm tra, giám sát hiệu việc thực nhiệm vụ phân cấp - Nghiên cứu, triển khai biện pháp đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp sở ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường đạo, điều hành, xử lý công việc quan hành cấp mơi trường số, tổ chức họp, hội nghị hình thức trực tuyến, không giấy tờ 2.4 Cải cách chế độ công vụ a) Mục tiêu: Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước 11 b) Nhiệm vụ - Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện ban hành văn quy phạm pháp luật xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức, bảo đảm đồng với quy định Đảng công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ lực, phẩm chất, cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước giai đoạn - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; đổi công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức Ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước Quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, sách để giảm tỷ lệ người phục vụ quan, khối văn phòng Xây dựng, ban hành quy định thực thống việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức, làm sở cho bộ, ngành, địa phương lựa chọn, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; tăng cường phân cấp kiểm định theo lĩnh vực đặc thù theo vùng, khu vực Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng tuyển dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp, ngành theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu - Tiếp tục mở rộng triển khai có hiệu việc thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng tương đương - Nghiên cứu, đổi phương pháp, quy trình đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dẫn chủ, cơng khai, minh bạch, lượng hóa tiêu chí đánh giá dựa kết thực nhiệm vụ gắn với vị trí việc làm, thơng qua công việc, sản phẩm cụ thể - Xây dựng, hoàn thiện tổ chức triển khai văn pháp luật quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo lộ trình cải cách sách tiền lương; quy định quản lý lao động, tiền lương, tiền thưởng doanh nghiệp nhà nước; quy định xác định tiền lương sản phẩm, dịch vụ cơng ích - Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định quản lý, sử dụng thực chế độ sách viên chức đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi hoạt động theo hướng đẩy mạnh tự chủ - Hoàn thiện quy định tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động cơng vụ; xây dựng ban hành quy định thẩm quyền, trách nhiệm 12 người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác cán quản lý cán bộ; kịp thời phát xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu - Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm Rà sốt, sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức yêu cầu vị trí việc làm, bảo đảm khơng trùng lắp, tiết kiệm, hiệu quả; rà soát, cắt giảm chứng bồi dưỡng không cần thiết - Đổi chế quản lý chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, bảo đảm giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, nâng cao hiệu hoạt động, thực khốn kinh phí - Đổi chế, sách ưu đãi để tạo chuyển biến mạnh mẽ phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, ngành, lĩnh vực mũi nhọn phục vụ cho phát triển nhanh, bền vững Xây dựng triển khai có hiệu Chiến lược quốc gia thu hút trọng dụng nhân tài giai đoạn 2021 - 2030 2.5 Cải cách tài cơng a) Mục tiêu: Đổi mạnh mẽ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng quan, đơn vị Đẩy mạnh thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước, đổi chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp b) Nhiệm vụ - Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước văn có liên quan để đổi chế quản lý, phân bổ ngân sách nhà nước Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định thực chế khốn kinh phí quản lý hành quan, tổ chức hành nhà nước sở cụ thể hóa chủ trương Đảng đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đẩy mạnh hoạt động hợp tác chủ động hội nhập quốc tế tài chính; tăng cường theo dõi, giám sát thực trình hội nhập quốc tế, hội nhập khu vực Nâng cao lực, hiệu giám sát bảo đảm an ninh tài quốc gia; giám sát an tồn nợ cơng, nợ quốc gia, nợ Chính phủ; tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay cho vay lại - Phát triển đồng thị trường tài dịch vụ tài chính: Thị trường chứng khốn ổn định, vững chắc, hoạt động hiệu quả; thị trường bảo hiểm lành mạnh, an toàn; đồng thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán; nâng cao 13 lực hoạt động thẩm định giá Việt Nam; thị trường trái phiếu theo hướng đại, hồn chỉnh đơi với tái cấu trúc thị trường tài - Hồn thiện chế tài đơn vị nghiệp cơng lập: + Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập, bao gồm quy định nguồn thu, nhiệm vụ chi, phân phối thu nhập bổ sung; thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; tăng cường phân cấp, tạo quyền chủ động cho đơn vị nghiệp công lập + Sửa đổi, bổ sung ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí làm sở cho việc ban hành đơn giá, giá dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật + Ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng quy chế kiểm tra, nghiệm thu dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý bộ, quan Trung ương địa phương + Chuyển từ hỗ trợ theo chế cấp phát bình quân sang chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công; tạo cạnh tranh bình đẳng cung cấp dịch vụ nghiệp cơng, nâng cao chất lượng đa dạng hóa dịch vụ nghiệp công - Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ nghiệp công lập theo chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa: + Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế, sách tạo điều kiện đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường, y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ + Ban hành sách khuyến khích thành lập đơn vị nghiệp ngồi cơng lập (giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ) + Chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập sang mơ hình tự chủ hồn tồn chi đầu tư, chi thường xuyên - Đẩy mạnh thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước đổi chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách phục vụ q trình cấu lại doanh nghiệp nhà nước Xây dựng ban hành chế, sách thúc đẩy, đổi nâng cao hiệu quản trị doanh nghiệp nhà nước 2.6 Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số a) Mục tiêu: Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ thúc đẩy hồn thành xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi phương thức làm 14 việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp có đủ lực vận hành kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức b) Nhiệm vụ - Hồn thiện mơi trường pháp lý: + Rà sốt, cập nhật, sửa đổi, bổ sung, xây dựng khung pháp lý bộ, ngành, địa phương hỗ trợ xây dựng, phát triển Chính phủ số Chính quyền số cấp Nghiên cứu, xây dựng Luật Chính phủ số văn hướng dẫn thi hành để triển khai thực + Ban hành quy định định danh xác thực điện tử, hoàn thiện hành lang pháp lý để phổ cập danh tính số + Xây dựng sách, quy định pháp lý thuế, phí nhằm khuyến khích người dân, doanh nghiệp sử dụng, cung cấp dịch vụ số - Phát triển hạ tầng số quốc gia: + Phát triển hạ tầng truyền dẫn đáp ứng nhu cầu triển khai Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số bộ, ngành, địa phương + Phát triển hệ thống liệu phục vụ triển khai Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số bộ, ngành, địa phương + Tái cấu trúc hạ tầng công nghệ thông tin, chuyển đổi hạ tầng công nghệ thông tin thành hạ tầng số ứng dụng công nghệ điện toán đám mây phục vụ kết nối, quản lý nguồn lực, liệu quan nhà nước cách an toàn, linh hoạt, ổn định hiệu + Phát triển hạ tầng Internet vạn vật (IoT) phục vụ ứng dụng nghiệp vụ, chuyên ngành triển khai Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, gắn kết với phát triển đô thị thông minh bộ, ngành, địa phương - Phát triển tảng hệ thống số quy mô quốc gia: + Phát triển Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu cấp bộ/tỉnh (LGSP) kết nối hệ thống thông tin, sở liệu nội bộ, ngành, địa phương kết nối với Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia (NGSP) theo Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam để trao đổi, chia sẻ liệu với quan bên Bảo đảm an toàn, an ninh mạng (SOC) cho hệ thống thông tin bộ, ngành, địa phương + Phát triển hệ thống đặc thù sử dụng phạm vi toàn ngành, địa phương để tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai, tạo điều kiện kết nối, chia sẻ liệu 15 + Xây dựng, phát triển Nền tảng ứng dụng thiết bị di động hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ, tiện ích Chính phủ điện tử, Chính phủ số - Phát triển liệu số quốc gia: + Phát triển sở liệu chuyên ngành phục vụ ứng dụng, dịch vụ Chính phủ số nội bộ, ngành, địa phương; thực chia sẻ hiệu liệu chuyên ngành bộ, ngành với địa phương; mở liệu quan nhà nước theo quy định pháp luật + Xây dựng kho liệu để lưu trữ liệu điện tử công dân thực giao dịch trực tuyến với quan nhà nước Cổng Dịch vụ công quốc gia hệ thống thơng tin giải thủ tục hành cấp bộ, cấp tỉnh + Xây dựng Hệ thống phân tích, xử lý liệu tổng hợp cấp bộ, cấp tỉnh nhằm lưu trữ tập trung, tổng hợp, phân tích, xử lý liệu số từ nguồn khác nhau, từ tạo thông tin mới, dịch vụ liệu phục vụ Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số - Phát triển ứng dụng, dịch vụ nội bộ: + Phát triển hệ thống thông tin phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục phát triển, hồn thiện Trục liên thơng văn quốc gia thành tảng kết nối, chia sẻ liệu số, kết nối hệ thống thông tin, sở liệu bộ, ngành, địa phương phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Phát triển, hồn thiện Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ, phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, tiến tới triển khai phục vụ đạo, điều hành Ủy ban nhân dân cấp Phát triển, hoàn thiện Hệ thống thơng tin báo cáo Chính phủ, Trung tâm thơng tin, đạo điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kết nối, tích hợp theo thời gian thực với hệ thống thông tin, sở liệu bộ, quan, địa phương cấp quyền Phát triển, hoàn thiện Hệ thống phần mềm quản lý sở liệu theo dõi thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, kết nối, liên thông với hệ thống quản lý văn điều hành bộ, ngành, địa phương Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ môi trường mạng, biểu mẫu, chế độ báo cáo; tăng cường gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử tích hợp chữ ký số quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp; thực số hóa hồ sơ, lưu trữ hồ sơ cơng việc điện tử quan nhà nước theo quy định 16 + Phát triển ứng dụng, dịch vụ nghiệp vụ, chuyên ngành phục vụ nội kết nối, chia sẻ liệu với hệ thống thông tin bộ, ngành, địa phương theo nhu cầu + Đẩy mạnh việc sử dụng chữ ký sổ, định danh số, chuyển đổi số niêm phong điện tử xử lý văn hành chính, cắt giảm giấy tờ, nâng cao hiệu quản lý nhà nước, đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ + Phát triển hệ thống làm việc nhà, từ xa quan nhà nước + Ứng dụng mạnh mẽ, hiệu cơng nghệ số điện tốn đám mây (Cloud Computing), liệu lớn (Big Data), di động, internet vạn vật (IoT), trí tuệ nhân tạo (AI), chuỗi khối (Blockchain), mạng xã hội công nghệ số xây dựng, triển khai ứng dụng, dịch vụ Chính phủ điện tử bộ, ngành, địa phương - Phát triển ứng dụng, dịch vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp: + Phát triển, hoàn thiện Cổng Dịch vụ công quốc gia, hệ thống thông tin giải thủ tục hành cấp bộ, cấp tỉnh sở hợp Cổng Dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử bộ, ngành, địa phương để cung cấp dịch vụ công trực tuyến; hồn thành việc tích hợp tồn dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, lên Cổng Dịch vụ cơng quốc gia + Hồn thiện Cơ sở liệu quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh Cổng tham vấn điện tử theo Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025 + Xây dựng kênh tương tác trực tuyến để người dân tham gia, giám sát hoạt động xây dựng, thực thi sách, pháp luật, định quan nhà nước + Phát triển, tích hợp ứng dụng tốn điện tử, đa dạng hóa phương thức tốn khơng dùng tiền mặt để phổ cập, tăng khả tiếp cận dịch vụ toán điện tử cách rộng rãi tới tất người dân - Xây dựng, phát triển đô thị thông minh: + Phát triển dịch vụ đô thị thông minh phù hợp điều kiện, đặc thù, nhu cầu thực tế Ưu tiên phát triển trước dịch vụ giải vấn đề thiết xã hội đô thị tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường, phát triển du lịch, phát triển y tế, phát triển giáo dục, quản lý trật tự xây dựng phải bảo đảm hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí + Lựa chọn thị điển hình tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để triển khai thử nghiệm số dịch vụ tảng đô thị thông minh; kịp thời sơ kết đánh giá nhân rộng mơ hình hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tiễn 17 THỰC TIỄN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC Ở NGHỆ AN HIỆN NAY Trong năm qua, công tác cải cách hành ngành Giáo dục Nghệ An trọng với mục tiêu đẩy mạnh thực cải cách hành theo hướng xây dựng hành đại, trọng tâm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhà nước thực thủ tục hành chính; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức, trách nhiệm thực công vụ cán bộ, công chức Để thực nhiệm vụ này, ngành đặt 10 mục tiêu cụ thể Đó là, tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quán triệt, triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính, thường xuyên đạo rà sốt giải khó khăn, vướng mắc cơng tác cải cách hành chính, khắc phục tình trạng giao khốn nhiệm vụ cải cách hành cho cấp phó, cho công chức, viên chức tham mưu giúp việc Bên cạnh đó, tiến hành tập trung rà sốt, xếp tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo Kế hoạch số 111KH/TU, ngày 2/1/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Từ đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức, trách nhiệm thực công vụ, cán bộ, công chức làm việc Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Bộ phận cửa đơn vị sở giáo dục Để thực hiệu mục tiêu trên, ngành tiếp tục rà sốt xây dựng Bộ thủ tục hành ngành nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, phục vụ tra cứu, cập nhật, cơng khai thủ tục hành chính, nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục hành - dịch vụ cơng hồ sơ giấy tờ, quy trình thực hiện, rút ngắn thời gian giải Đồng thời, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, kiểm sốt quy trình, thủ tục, hồ sơ hành chính; thực công khai, minh bạch việc tiếp nhận, giải thủ tục hành Q trình triển khai, ngành đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn bản, điều hành hệ thống Vnpt-Ioffice từ quan sở đơn vị trực thuộc; gửi, nhận văn điện tử thông qua trục liên thông Tăng cường ứng dụng chữ ký số, chứng thư số lãnh đạo sở đơn vị trực thuộc áp dụng chữ ký số, chứng thư số để xác thực văn điện tử phần mềm quản lý văn bản, điều hành công việc phần mềm cửa điện tử để giải hồ sơ hành cho người dân Nhìn lại đột phá cơng tác cải cách hành ngành Giáo dục năm trở lại đây, thấy có nhiều chuyển biến tích cực việc giải thủ tục hành Hai năm trở lại phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành thuộc thẩm quyền ngành giải kịp thời với mức độ hoàn thành kế hoạch đạt 100% 18 Song song với nhiệm vụ này, ngành công khai thủ tục hành theo quy định cổng, trang thơng tin điện tử ngành kịp thời đầy đủ Qua đó, giúp cho cá nhân đơn vị liên quan có thơng tin cách xác nhanh chóng Cổng thơng tin điện tử ngành kênh thông tin tuyên truyền hiệu giúp ngành cập nhật nhiều nội dung quan trọng, đặc biệt việc triển khai nhiệm vụ, công bố kết kỳ thi, kết thi đua khen thưởng, sáng kiến kinh nghiệm Công tác cải cách hành gắn liền với nhiệm vụ chuyên môn kịp thời đổi nâng cao chất lượng, tham mưu xây dựng văn quy phạm pháp luật nhằm góp phần tạo diện mạo cho nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, tạo đồng thuận, phấn khởi đông đảo nhân dân tồn xã hội Từ đó, góp phần tăng tỷ lệ huy động trẻ lớp, nâng cao hiệu chất lượng giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh nước Việc ban hành văn quy phạm pháp luật sở pháp lý đảm bảo việc thực nghiêm túc đạo Trung ương, đồng thời thể vận dụng linh hoạt, sách ban hành phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Để đại hóa hành chính, ngành đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT hoạt động quan, đơn vị Hiện, việc tổ chức họp sơ kết, tổng kết, hội thảo hình thức trực tuyến ngành thực thường xuyên với việc kết nối đến điểm cầu 21 huyện, thành, thị tất trường THPT địa bàn Hình thức đặc biệt phát huy năm dich Covid-19 toàn tỉnh diễn biến phức tạp Tuy nhiên, nhờ thực linh hoạt họp trực tuyến nên công tác đạo, điều hành từ Sở xuống đơn vị trì thực đầy đủ Bên cạnh đó, ngành cịn tổ chức hàng chục tập huấn chuyên môn thông qua việc ứng dụng thông tin thúc đẩy nhanh việc tổ chức dạy học trực tuyến nhà trường Trong bối cảnh dịch bệnh ngành linh hoạt việc triển khai nhiệm vụ tiến hành tổ chức tuyển sinh đầu cấp hình thức trực tuyến, duyệt tuyển sinh qua mạng, linh động để hỗ trợ học sinh Nghệ An trở từ vùng dịch “mắc kẹt” địa phương, đảm bảo tất học sinh đến trường nhiều hình thức khác Liên quan đến cơng tác cải cách hành chính, Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An lấy “thước đo” qua việc khảo sát hài lòng người dân dịch vụ giáo dục công Đây phương thức thực nhằm đánh giá cách khoa học, khách quan chất lượng cung ứng dịch vụ sở giáo dục công lập thông qua việc tìm hiểu cảm nhận đối tượng trực tiếp thụ hưởng dịch vụ 19 Năm 2019, ngành Giáo dục tiến hành khảo sát, đo lường hài lòng người dân địa phương với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khác nhau, gồm: Thành phố Vinh, huyện Diễn Châu, huyện Quỳ Châu Việc khảo sát thực với đối tượng học sinh mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông; cha mẹ học sinh trung học phổ thông học viên giáo dục thường xuyên trường mầm non, tiểu học, THCS, THPT trung tâm GDNN - GDTX Qua nhiều nội dung khảo sát từ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, môi trường giáo dục, hoạt động giáo dục, phát triển tiến người học cho thấy nhiều kết tích cực Kết tỷ lệ hài lịng tồn diện cấp mầm non cao 97.67%, tiểu học 90.88%, THCS 86,91%, THPT 87,74% Riêng tỷ lệ hài lịng tồn diện phụ huynh bậc THPT 92,06% Qua khảo sát, số bất cập thể rõ lĩnh vực sở vật chất, trang thiết bị chưa đánh giá cao, tỷ lệ hài lòng bậc GDTX thấp so với bậc học khác Tuy nhiên, kết khảo sát sở để quan quản lý sở giáo dục xác định nhu cầu, nguyện vọng người dân để có biện pháp cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng ngày tốt nhu cầu người dân đảm bảo hài lòng người dân với chất lượng dịch vụ giáo dục cơng Đây cịn để sở giáo dục quan quản lý giáo dục có biện pháp nhằm cải thiện chất lượng phục vụ cung ứng dịch vụ công giáo dục Hiện, việc tiến hành khảo sát hài lòng người dân dịch vụ công ngành Giáo dục triển khai cho năm 2020 xây dựng kế hoạch cho năm 2021 Song song với đó, để nâng cao hiệu chất lượng phục vụ dịch vụ công nhiều giải pháp đưa để việc tiếp cận dịch vụ ngày hiệu sát với thực tiễn hơn, trọng vào đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học, tổ chức hoạt động giáo dục nhà trường Gần nhất, Nghệ An địa phương triển khai công tác đảm bảo chất lượng trường phổ thông với mục tiêu cuối hình thành văn hóa chất lượng nhà trường hướng đến chất lượng thực học sinh, hướng đến thành đạt người học Cải cách hành nhiệm vụ phải thực thường xuyên khâu đột phá ngành Giáo dục Đào tạo thực đổi bản, tồn diện Chúng tơi xác định, cải cách hành phải hướng tới đơn giản, hiệu giúp giải cơng việc cách nhanh chóng, thuận lợi, tiết kiệm thời gian góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện 20 Phần ba KẾT LUẬN Cải cách hành Chính phủ đơn vị địa phương xác định vấn đề trọng tâm ưu tiên hàng đầu đạo, thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng Trong năm qua, cơng tác cải cách hành xem khâu đột phát quan nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, quản trị nhà nước lĩnh vực Để công tác cải cách hành đạt hiệu cần tập trung thực tốt tất nội dung Nghị 76/NQ-CP nêu Trong lấy cải cách thủ tục hành làm nội dung tiên phong đạo thực Tiến tới xây dựng hệ thống thủ tục hành rõ ràng, đơn giản, thuận lợi; tính pháp lý cao có minh bạch Các quan nhà nước phải giải công bằng, dân chủ yêu cầu tổ chức công dân Quy định rõ trách nhiệm cá nhân công chức giải công việc; Khen thưởng kỷ luật rõ ràng Việc cải cách thủ tục hành góp phần thực tốt nhiệm vụ quyền, tăng tính phục vụ dân nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Để làm điều đó, ngồi khung pháp lý quy định từ Bộ, ban, ngành cần có vào hệ thống trị ý thực thực cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam trình hội nhập pháp triển, việc cải cách thủ tục hành tiêu chí quan trọng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường, tận dụng tốt ngoại lực để đầu tư phát triển thực thành công cơng Cơng nghệp hố – Hiện đại hố đất nước tiến tới xây dựng nước Việt Nam “dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Với kiến thức kinh nghiệm ỏi học viên, nội dung thu hoạch chắn cịn nhiều hạn chế Kính mong thầy giáo Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh quan tâm góp ý để học viên tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu nhiều pháp luật, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước Qua nâng cao hiểu biết áp dụng thực tiễn công tác thân nhằm đáp ứng yêu cầu Xin trân trọng cảm ơn! 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Hồ Hải Cộng sự, Giáo trình Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Nxb LLCT - HVCTQGHCM, Hà Nội 20201 Nghị 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 Báo cáo công tác cải cách hành chĩnh lĩnh vực giáo dục năm 2020 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An http://www.caicachhanhchinh.org.vn ... THỰC TIỄN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC Ở NGHỆ AN HIỆN NAY Trong năm qua, công tác cải cách hành ngành Giáo dục Nghệ An trọng với mục tiêu đẩy mạnh thực cải cách hành theo... vụ quan hành nhà nước cấp” [1] Cải cách hành lĩnh vực giáo dục thu kết bước đầu quan trọng, góp phần vào thành nghiệp giáo dục đào tạo Thủ tục hành cải cách đáng kể, văn hành ban hành lĩnh vực. .. 15/7/2021 Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 Báo cáo công tác cải cách hành chĩnh lĩnh vực giáo dục năm 2020 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An http://www.caicachhanhchinh.org.vn