Tiểu luận vai trò của cán bộ quản lý trong quản lý lĩnh vực về dịch vụ hoạt động karaoke trên địa bàn thành phố rạch giá

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT *** TIỂU LUẬN MÔN: KHOA HỌC QUẢN LÝ Đề tài: VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ LĨNH VỰC VỀ DỊCH VỤ HOẠT ĐỘNG KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ Sinh viên thực hiện: Phạm Thành Nhân Lớp: KHQLNN K40B Kiên Giang KIÊN GIANG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 1.1 Khái niệm, vai trò 1.1.1 Một số khái niệm 1.2.Vai trò quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ: 1.3.Các yêu cầu chủ yếu cán quản lý 1.3.1 Yêu cầu phẩm chất trị 1.3.2 Yêu cầu kiến thức pháp luật 1.3.3 Yêu cầu chuyên môn 1.3.4 Yêu cầu lực tổ chức quản lý 1.3.5 Yêu cầu phẩm chất đạo đức tác phong 1.4 Những nhân tố xây dựng đội ngũ cán 1.4.1 Kế hoạch hoá đội ngũ cán quản lý 1.4.2 Phân định chức năng, quyền hạn trách nhiệm cho cán máy quản lý 1.4.3 Lựa chọn cán quản lý 1.4.4 Đánh giá cán quản lý 1.4.5 Đào tạo, nâng cao trình độ cán quản lý 1.4.6 Bố trí, sử dụng cán Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VỂ DỊCH VỤ HOẠT ĐỘNG KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 2.1 Đặc điểm, tình hình chung 2.2.Chủ thể quản lý hoạt động dịch vụ karaoke thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 2.3.Thực trạng hoạt động dịch vụ karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 2.3.1 Tình hình chung hoạt động dịch vụ karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 2.3.2.Công tác quản lý nhà nước hoạt động dịch karaoke địa bàn Thành phố Rạch Giá (2019-2020) 3.2.1 Những kết đạt 2.3.2.2.Những hạn chế, tồn 2.3.2.3.Những kinh nghiệm vấn đề đặt công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ KARAOKE TRỂN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, định hướng nhận thức toàn xã hội hoạt động karaoke giai đoạn 3.2 Đảm bảo hài hòa kinh tế văn hóa Phát triển văn hóa, hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke sở bền vững, tăng cưịmg tiềm lực, đưa hoạt động văn hóa phát triển phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.3 Nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra hoạt động dịch vụ karaoke vai trò quân lý nhà nước lĩnh vực hoạt động dich vụ kareoke hoat động mang tính giải trí cao: 3.4 Nâng cao lực quản lý cho cán quản lý văn hóa từ thành phố đến sở C PHẦN KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngay từ người bắt đầu hình thành nhóm, địi hỏi phải có phối hợp hoạt động cá nhân để trì sống cần quản lý Từ xuất sản xuất xã hội, quan hệ kinh tế, quan hệ xã hội tăng lên phối hợp hoạt động riêng rẽ tăng lên Ngày nay, tất người công nhận tính thiết yếu quản lý thuật ngữ quản lý trở thành câu nói hàng ngày nhiều người, từ người lãnh đạo cao đến người dân bình thường Như vậy, quản lý trở thành hoạt động phổ biến, diễn lĩnh vực, cấp độ có liên quan đến người Đó loại hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa phân cơng hiệp tác để làm công việc nhằm đạt mục tiêu chung C Mác viết: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” Văn hóa có vai trị quan trọng, vừa mục tiêu động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Trong năm vừa qua, đẩy mạnh phát triển hình thức dịch vụ văn hóa Nhiều mơ hình hoạt động văn hóa đời câu lạc bộ, đội nhóm văn nghệ, vũ trường, cửa hàng kinh doanh băng đĩa, tụ điểm ca hát sân khấu trời, khu vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi, rạp chiếu phim, siêu thị sách… Các mơ hình kinh doanh dịch vụ văn hóa, đáng kể dịch vụ kinh doanh karaoke, phát triển mạnh góp phần làm phong phú, đa dạng hoạt động văn hóa, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tầng lớp nhân dân Karaoke hình thức giải trí du nhập vào nước ta Về chất, hình thức giải trí lành mạnh, đại nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa cộng đồng, làm phong phú thêm sống văn minh Tuy nhiên, trình kinh doanh, nhiều sở lợi dụng karaoke để thực hoạt động trái pháp luật, làm biến tướng, ý nghĩa ban đầu karaoke Thay nghĩ đến karaoke hoạt động văn hóa giải trí nhiều người lại liên tưởng đến chốn ăn chơi dành cho kẻ đua đòi, nơi chứa chấp tệ nạn xã hội Trước diễn biến tình hình phức tạp, quan quản lý nhận thấy ảnh hưởng tiêu cực loại hình dịch vụ nhạy cảm ban hành nhiều văn pháp lý có động thái định nhằm chấn chỉnh dịch vụ kinh doanh Kinh doanh karaoke có chuyển biến tích cực Phần lớn sở phường đầu tư cho phòng hát với tiêu chí đẹp, lịch sự, an tồn phịng chống cháy nổ, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ thực tế, sở chưa chấp hành quy định kinh doanh karaoke, chí có sở cố tình vi phạm với thủ đoạn tinh vi, bao bọc kỹ Với công cụ pháp lý ban hành, vai trò cán việc quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá, đó, có phần thuận lợi nhận hợp tác sở kinh doanh có khó khăn định số sở cố tình vi phạm, trước mặt hợp tác phía sau lại có mánh khóe để tránh né quan chức Từ thực tế trên, định chọn đề tài " Vai trò cán quản lý quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá" cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý xã hội nói chung, quản lý dịch vụ hoạt động Karaoke địa bàn thành phố nói riêng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực trạng vai trò cán quản lý quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố; tiểu luận đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường vai trò cán quản lý quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố thời gian tới, đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố nói riêng đất nước nói chung 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, cần tập trung thực nhiệm vụ sau: Một là, làm rõ số vấn đề lý luận vai trò cán quản lý quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá; Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng quản vai trị cán hoạt động Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá nay; Ba là, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vai trị cán cơng tác quản lý hoạt động Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận vai trò cán quản lý quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu vai trò cán quản lý quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá Đồng thời, tiểu luận nghiên cứu vai trò cán quản lý hoạt động Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá, không nghiên cứu quản lý công tác chủ thể khác Về không gian nghiên cứu: thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Về thời gian nghiên cứu: năm 2019 năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực sở lý luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ nghiên cứu mà đề tài đặt ra, tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp tác giả sử dụng chương luận văn nhằm hệ thống hóa sở lý luận, khái quát hóa, đánh giá thực trạng, phương hướng, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý hoạt động Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, so sánh sử dụng nhằm kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu có, từ vận dụng vào thực tiễn công tác quản lý hoạt động Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá - Phương pháp lịch sử, thống kê so sánh điều tra xã hội để xem xét cách cụ thể trình quản lý hoạt động Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá - Phương pháp dự báo sử dụng để phán đốn tình hình địa bàn thời gian tới, từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm tăng cường quản lý hoạt động Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 1.1 Khái niệm, vai trò 1.1.1 Một số khái niệm * Khái niệm quản lý Ngay từ người bắt đầu hình thành nhóm, địi hỏi phải có phối hợp hoạt động cá nhân để trì sống cần quản lý Từ xuất sản xuất xã hội, quan hệ kinh tế, quan hệ xã hội tăng lên phối hợp hoạt động riêng rẽ tăng lên Ngày nay, tất người cơng nhận tính thiết yếu quản lý thuật ngữ quản lý trở thành câu nói hàng ngày nhiều người, từ người lãnh đạo cao đến người dân bình thường Quản lý chức lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động Theo nghĩa rộng, quản lý hoạt động có mục đích người Cho đến nay, người cho rằng: quản lý hoạt động nhiều người điều phối hành động người khác nhằm thu kết mong muốn Từ ý chung định nghĩa xét quản lý với tư cách hoạt động, định nghĩa: Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý tới đối tướng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề * Khái niệm Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống Nhà nước * Khái niệm cán quản lý Hiện nay, có nhiều cách định nghĩa cán quản lý Một số tác giả không sử dụng thuật ngữ “cán quản lý” mà sử dụng thuật ngữ “nhà quản lý”, theo đó, “nhà quản lý người có quyền trách nhiệm quản lý phận, đơn vị toàn tổ chức” Theo tác giả Phạm Ngọc Thanh, “Cán quản lý người quản lý, thực chức nhiệm vụ quản lý định tổ chức, thông qua tuyển cử bổ nhiệm, có quyền hạn trách nhiệm định tổ chức, thông qua tuyển cử bổ nhiệm, có quyền hạn trách nhiệm định trình thực nhiệm vụ quản lý tổ chức” Tác giả Phan Huy Đường đưa ta khái niệm cán quản lý theo hướng nhấn mạnh ba khía cạnh cơng việc quản lý: “Cán quản lý người lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm sốt cơng việc người khác để hệ thống họ quản lý đạt mục đích mình” Như vậy, nhìn chung, cán quản lý cá nhân thực chức nhiệm vụ quản lý định máy quản lý 8 Mỗi cán quản lý nhận trách nhiệm máy quản lý hai hình thức: tuyển cử bổ nhiệm Người tuyển cử chịu trách nhiệm trước người quan tuyển cử Người bổ nhiệm chịu trách nhiệm trước quan bổ nhiệm Dù hình thức nào, cán quản lý giống chỗ có quyền trách nhiệm định * Khái niệm Quản lý nhà nước văn hóa Về bản, quản lý nhà nước văn hóa tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích Nhà nước hệ thống pháp luật máy nhằm phát triển văn hóa, điều chỉnh hoạt động quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực văn hóa liên quan * Khái niệm kinh doanh Hiện có nhiều quan điểm khác khái niệm kinh doanh hay hoạt động kinh doanh Dưới góc độ pháp lý khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2005 kinh doanh hiểu là: “Việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sân xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” Hay: Kinh doanh bỏ số vốn ban đầu vào hoạt động thị trường để thu lại lượng vốn lớn sau khoảng thời gian Như vậy, qua khái niệm ta hiểu kinh doanh việc đầu tư công sức tiền để tổ chức hoạt động nhằm mục đích sinh lợi nhuận thị trường C Mác cho rằng: “Dịch vụ đẻ kinh tế sản xuất hàng hóa, mà kinh tế hàng hóa phát triển mạnh, địi hỏi lưu thơng thơng suốt, trôi chảy, liên tục đê thoả mãn nhu cầu ngày cao người dịch vụ ngày phát triển” Như vậy, với định nghĩa trên, C Mác nguồn gốc đời phát triển dịch vụ, kinh tế hàng hóa phát triển dịch vụ phát triển mạnh * Quan niệm dịch vụ Karaoke Karaoke hình thức hát theo nhạc đệm có sẵn với lời chạy hình Thơng thường, hát ghi âm bao gồm phần nhạc đệm nhạc cụ tiếng hát Các hát có nhạc đệm mà khơng có tiếng hát gọi karaoke Nguồn gốc karaoke có xuất xứ từ Nhật Bản; nói đến nước Nhật khơng thể khơng nói đến quán Bar; chơi đàn Guitar chơi đàn Piano truyền thống, vốn địa bàn giải trí chủ yếu doanh nhân Nhật từ nhiều năm trở trước Trong quán Bar, khán giả mời tình nguyện hát với nhạc đệm Piano Từ đó, karaoke bắt đầu hình thành thành phố Kore nước Nhật vào năm 1970 Sự phát triển hoạt động giải trí nhà quán bar, vũ trường, phòng hát karaoke cần thiết Karaoke thật bùng phát công nghệ đĩa lade đĩa compact cho phép hát thể hình tivi Vì quyền lợi công ty âm nhạc, việc thương mại hỏa kinh doanh karaoke trung gian tuyệt vời cho quảng cáo hát âm nhạc Pop Karaoke tiến trình phát triển có tiến định Từ ngày đầu ghi băng đĩa; karaoke chuyển sang đĩa CD (Compact disc), cuối kết hợp với Video, đồ họa nhạc với lời hát hình nhắc cho người không nhớ lời nhạc Một ngành công nghiệp mở xung quanh karaoke sản phẩm kỹ thuật chuyển dụng để nâng cao trình diễn Những dàn máy gia đình, thư viện phần mềm hoàn thiện, micro cho khách hộp có sẵn; chúng sẵn sàng “vào hát karaoke” Các phòng thu mở cửa cho khách có yêu cầu đến để thu âm giọng hát mình; đồng thời thi hát karaoke tổ chức nhiều nơi Karaoke ngày biết đến khơng Nhật mà cịn lan rộng nhiều quốc gia khác như: Mỹ, Nga, Trung Quốc tất quốc gia tiếp thu giá trị văn hóa đưa vào hoạt động sống hàng ngày, xem ăn tinh thần dân tộc Việt Nam sớm tiếp thu giá trị văn hóa này, đến phát triển phạm vi toàn quốc Nền văn hóa mà xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, mở rộng giao lưu với giới, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại, kết hợp hài hòa truyền thống đại, dân tộc quốc tế Chính thế, karaoke tiếp nhận, ứng dụng đời sống xem ăn tinh thần người Việt Cịn nhiều ý kiến khác karaoke, điều mà phải cơng nhận, học hỏi tiếp thu văn hóa nhân loại ứng dụng vào sống; điều “khẳng định karaoke sinh hoạt văn hóa đại” Từ khái niệm karaoke, kết luận sau: Dịch vụ karaoke là, loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí Karaoke nhằm mục đích phục vụ nhu cầu tinh thần khách hàng mang lại hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ * Quan niệm quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ Theo cách hiểu thông thường, kinh doanh việc đưa số vốn ban đầu vào hoạt động thị trường để thu lượng tiền lớn sau thời gian Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ trình thực phối hợp chức hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động kinh doanh dịch vụ thị trường tác động hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thông qua việc sử dụng cơng cụ sách quản lý Quản lý kinh doanh dịch vụ trình thực phối họp bốn loại chức năng: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động kinh doanh dịch vụ 1.2.Vai trò quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ: Đội ngũ cán quản lý nhân tố có tính định thành cơng hay thất bại hệ thống quản lý hiệu hoạt động kinh tế, xã hội, trị… Theo tác giả Henry Mintzberg, nhà quản lý thường xun thực ba nhóm vai trị Đó là: Thứ nhất, vai trị liên kết người Trong đó, ba vai trò liên kết người mà cán quản lý đảm nhiệm là: 10 - Người đại diện: cán quản lý người đại diện cho quan, tổ chức, đơn vị hoạt động mang tính nghi thức tượng trưng - Người lãnh đạo: cán quản lý tạo ra, trì nâng cao động lực cho người lao động, hướng cố gắng họ tới mục tiêu chung hệ thống - Người liên lạc: cán quản lý thực hoạt động nhằm phát triển mối quan hệ bên bên tổ chức Thứ hai, vai trị thơng tin Với vai trị này, cán quản lý phải chịu trách nhiệm đảm bảo người mà họ làm việc phải có thơng tin đầy đủ để thực công việc cách hữu hiệu Thứ ba, vai trò định Cán quản lý đóng vai trị trung tâm, chủ thể có thẩm quyền thức để định quản lý tổ chức Ngày nay, lao động quản lý có xu hướng nâng cao trở thành phận quan trọng cấu lao động xã hội, nghề, với cấu phức tạp cấu sản xuất xã hội chuyên mơn hố, hợp tác hố sâu sắc Vai trị cán quản lý ngày tăng, do: - Sản xuất xã hội ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu có cạnh tranh liệt thị trường Điều làm tăng số lượng phương án định lựa chọn phương án tối ưu trở nên phức tạp - Tác động định quản lý đời sống kinh tế - xã hội vừa sâu sắc, vừa có hiệu lớn để lại hậu nghiêm trọng, đòi hỏi trách nhiệm cao cán quản lý chất lượng lẫn tính khoa học định quản lý - Sự tăng nhanh khối lượng tri thức độ phức tạp cấu tri thức, xuất hệ thống thông tin gồm thông tin quản lý mở rộng đòi hỏi khả xử lý, chọn lọc để có định quản lý đắn hiệu Vai trò cán quản lý ngày tăng, thực chất đòi hỏi người cán khả phát huy nhân tố chủ quan, có lĩnh, tri thức động sở nắm vững vận dụng quy luật khách quan quan điểm, đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội công đổi Vai trò cán quản lý lĩnh vực văn hóa nâng cao thực trách nhiệm quyền hạn góp phần định hướng, điều chỉnh phát triển văn hóa quốc gia, giúp thực hóa chủ trương, đường lối văn hóa, văn nghệ Đảng cầm quyền, từ tác động đến mục tiêu, chất văn hóa dân tộc Hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa lĩnh vực, địa bàn, nhóm dân cư cụ thể giúp kiểm sốt tùy tiện, sai lệch thực thi chế, sách Nhà nước lĩnh vực văn hóa, góp phàn tạo sở pháp lý cho cơng tác quản lý văn hóa Qua đó, tạo điều kiện cho tham gia nhiều thành phần kinh tế kinh doanh hoạt động vãn hóa, khuyến khích mở cửa, giải phóng nguồn lực, huy động tham gia toàn xã hội chung tay xây dựng phát triển văn hóa Hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa ngày kiện tồn củng cố Cơ chế quản lý văn hóa đáp ứng nhu cầu người dân, khuyến khích sức sáng tạo văn hóa, nghệ thuật chủ thể văn hóa, tạo điều kiện gia tăng đa dạng hóa sinh hoạt văn hóa loại hình giải trí Chính sách xã hội hóa 11 văn hóa khuyến khích nhiều nguồn lực tham gia xây dựng phát triển văn hóa đất nước Vai trị cán quản lý thực lĩnh vực văn hóa góp phần đảm bảo định hướng lớn Đảng việc “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp bảo tồn phát huy, sắc văn hóa dân tộc khơng bị mai một, hịa tan q trình hội nhập tồn cầu hóa Nhiều giá trị văn hóa mới, tiến xác lập, củng cố sở tiếp thu có chọn lọc hay, đẹp văn hóa nhân loại Hoạt động quản lý văn hóa làm cho văn hóa trở thành tác nhân kích thích phát triển kinh tế - xã hội nhiều địa phương 1.3.Các yêu cầu chủ yếu cán quản lý Tuỳ theo lĩnh vực hoạt động khác nhau, cấp vị trí khác mà mức độ yêu cầu địi hỏi khác Các lĩnh vực phân chia thành: - Hành bao gồm quan đảng, nhà nước; - Sự nghiệp bao gồm: đơn vị khoa học - kỹ thuật, văn hoá, giáo dục, y tế, nghệ thuật… - Sản xuất – kinh doanh - Lực lượng vũ trang Tuy nhiên, dù hoạt động lĩnh vực nào, khâu cấp nào, cán quản lý phải đáp ứng yêu cầu 1.3.1 Yêu cầu phẩm chất trị u cầu địi hỏi cán quản lý phải có quan điểm, lập trường lĩnh trị vững vàng, kiên định; nắm đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước giai đoạn; có khả tự hồn thiện, tự đánh giá kết công việc thân, đánh giá người mà quản lý theo tiêu chuẩn trị; biết biến nhận thức trị thành nhận thức người; tạo lịng tin lơi người tham gia Mức độ khác yêu cầu tuỳ thuộc vào lĩnh vực hoạt động cấp bậc loại cán quản lý cấp cao, phạm vi ảnh hưởng lớn địi hỏi trình độ, phẩm chất cao hơn, lĩnh trị vững vàng 1.3.2 Yêu cầu kiến thức pháp luật Cán quản lý phải hiểu nắm pháp luật, ngành luật có liên quan để dùng cho chun mơn ngành nghề cho q trình làm việc khơng vi phạm pháp luật Tuỳ theo vị trí mà cán quản lý phải người am hiểu pháp luật định 1.3.3 Yêu cầu chun mơn Ngành có tri thức khoa học – cơng nghệ mang tính chun mơn khác Vì vậy, đòi hỏi cán quản lý phải người am hiểu chuyên môn, đủ tri thức quản lý ngành nghề chun mơn Trình độ cao có am hiểu tường tận chun mơn ngành giúp cán hoạch định chiến lược phát triển ngành hướng, tổ chức thực mục tiêu quản lý ngành cách hiệu 1.3.4 Yêu cầu lực tổ chức quản lý Cán quản lý người đề mục tiêu tổ chức thực mục tiêu thông qua cộng người lao động Do đó, địi hỏi cán quản lý phải 12 người có lĩnh, có khả nhạy cảm, linh hoạt, khả quan sát nắm nhiệm vụ từ tổng thể đến chi tiết để tổ chức cho hệ thống hoạt động đồng bộ, có hiệu quả, người biết cách tổ chức lao động, biết sử dụng tài người, đánh giá người, biết xử lý tốt mối quan hệ hệ thống 1.3.5 Yêu cầu phẩm chất đạo đức tác phong Các yêu cầu có đạt hiệu mong muốn hay khơng tuỳ thuộc vào đạo đức tác phong người cán quản lý Đạo đức chuẩn mực phẩm chất người, xã hội chấp nhận Tiêu chuẩn đạo đức đỏi hỏi cán quản lý phải tuân thủ theo chuẩn mực định, biểu lộ qua ý thức xã hội, qua thái độ cơng tác, qua hành vi lợi ích cá nhân lợi ích tập thể người đồng tình ủng hộ thừa nhận điều kiện củng cố phát huy vai trò họ tập thể Tác phong thể thông qua phương pháp nghệ thuật ứng xử để thực nhiệm vụ Tuỳ thuộc vào phẩm chất đạo đức, tài cá nhân mơi trường cụ thể, người có tác phong riêng Nhưng muốn quản lý động viên người khác phải có tác phong khoa học, nói đơi với làm, tác phong quần chúng Tác phong quần chúng đòi hỏi người cán phải xuất phát từ quần chúng, quyền lợi quần chúng, tranh thủ ủng hộ quần chúng Muốn vậy, người cán quản lý phải biết lắng nghe quần chúng, thuyết phục quần chúng tin yêu quần chúng Đạo đức, tác phong chuẩn mực quan trọng cán quản lý thực tiễn, đồng thời tiêu chí để đánh giá cán 1.4 Những nhân tố xây dựng đội ngũ cán 1.4.1 Kế hoạch hoá đội ngũ cán quản lý Kế hoạch hoá đội ngũ cán quản lý phải xuất phát từ mục tiêu kế hoạch hoạt động tồn hệ thống quản lý Nói cách khác, từ chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu cần đạt cấu tổ chức để xác định số lượng cán Trên sở có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo, xếp, đề bạt, bố trí sử dụng đánh giá cán Những nội dung tính chất dài hạn biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý, tính hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý đòi hỏi phải tăng cường kế hoạch hố cơng tác cán Kế hoạch hố cơng tác cán nhiệm vụ phức tạp, đó, việc tuyển chọn cán khâu xuất phát Kế hoạch tuyển chọn quy định kế hoạch đào tạo chuyên gia quản lý trường đại học trung học chuyên nghiệp, trường quản lý, kế hoạch phát triển hệ thống đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, kế hoạch đào tạo đội ngũ dự bị… Kế hoạch hố cơng tác cán quản lý tiến hành theo trình tự a Dự báo tình hình cán bộ, biến động cán nhu cầu số lượng chất lượng cán bộ; b Lập kế hoạch bổ sung cán kế hoạch luân chuyển cán Từ đó, xác định biện pháp hình thức tuyển chọn cán từ nội từ bên Bộ phận kế hoạch kế hoạch cán dự bị tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cách có hệ thống 13 c Lập kế hoạch cho mặt riêng biệt, kế hoạch trẻ hoá đội ngũ cán quản lý, kế hoạch định kỳ nâng cao trình độ cán đương chức Về mặt thời gian, kế hoạch hố cơng tác cán quản lý chủ yếu mang tính dài hạn, thường phải tính năm, phải có kế hoạch hàng năm Kế hoạch hoá xây dựng đội ngũ cán quản lý có tầm quan trọng định phát triển ngành, cấp tương lai Vì vậy, người lãnh đạo phải đích thân chăm lo tổ chức tốt công việc 1.4.2 Phân định chức năng, quyền hạn trách nhiệm cho cán máy quản lý Mỗi máy quản lý phải gánh vác chức định mà cán lãnh đạo tổ chức có trách nhiệm quyền hạn thực đầy đủ Cán lãnh đạo khơng thể tự thực tất chức nên thiết phải phân chia chức cho cán quyền Đó phân công lao động quản lý mà thực chất phân chia chức năng, quyền hạn trách nhiệm người lãnh đạo nhằm sử dụng đắn lực người quyền, phục vụ công việc chung máy quản lý Khi nhận định chức cho cán quyền nhằm bảo đảm thực đầy đủ chức máy cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ kết định cần đạt tới theo chức năng; quy định phạm vi quyền hạn cần thiết để đạt kết đó; xác định rõ trách nhiệm phù hợp với quyền hạn Quyền hạn phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ gắn với trách nhiệm Thiếu quyền làm giảm kết công tác theo chức cán Trái lại, thừa quyền gây rối loạn quản lý Trao quyền không kèm theo trách nhiệm làm giảm hiệu lực hiệu quản lý Trách nhiệm xác định vật chất, tinh thần, hành chính, hình Vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng chuẩn mực đánh giá mức độ hoàn thành trách nhiệm để đánh giá khách quan thành cơng khơng thành cơng Về hình thức, có trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm tập thể, trách nhiệm trực tiếp, trách nhiệm gián tiếp, trách nhiệm cá nhân trách nhiệm trực tiếp có ý nghĩa định Trách nhiệm cần xác định rõ ràng, rành mạch, có địa cụ thể, tránh lối quy trách nhiệm chung dẫn tới vô trách nhiệm Trong mối quan hệ trách nhiệm người lãnh đạo người chấp hành, nguyên tắc, người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm cá nhân hành động cấp Nhưng người lãnh đạo xác định rõ quyền hạn trách nhiệm cho cấp cán cấp phải chịu trách nhiệm trực tiếp hành động mình, người lãnh đạo chịu trách nhiệm gián tiếp Việc phân định đắn chức năng, quyền hạn trách nhiệm, mặt phụ thuộc vào trình độ đội ngũ cán chấp hành; mặt khác phụ thuộc vào mức độ người lãnh đạo sẵn sàng tự giải phóng khỏi cơng việc vụ để tập trung vào quản lý khâu yếu nhát chức quản lý 1.4.3 Lựa chọn cán quản lý Lựa chọn cán quản lý phải xuất phát từ việc xác định yêu cầu công việc, phải trả lời câu hỏi: cơng việc địi hỏi làm gì? Phải thực chúng nào? Kiến thức kỹ cần thiết gì? Như vậy, dựa vào phân tích cơng việc liệt kê chức phận cán quản lý, mối quan hệ trách nhiệm quyền hạn cương vị quản lý 14 Khi thiết kế công việc quản lý cần dựa yêu cầu sau: Một là, công việc phải tương xứng: công việc xác định hẹp khơng có hội cho cán quản lý phát triển, khơng kích thích hồn thành nhiệm vụ Ngược lại, công việc rộng, cán quản lý giải có kết Hai là, cương vị phải gắn với công việc thu hút toàn thời gian để sử dụng hết lực, trí lực cán nhằm hướng tới mục tiêu hệ thống Ba là, công việc phải phản ánh kỹ quản lý cần thiết: yêu cầu cấp quản lý cần có kỹ khác Có bốn kỹ chủ yếu: + Kỹ kỹ thuật + Kỹ quan hệ + Kỹ nhận thức + Kỹ phân tích giải vấn đề Khi lựa chọn cán bộ, ngồi kỹ cần thiết cịn phải xét tới cá tính cần thiết người quản lý bao gồm: Thứ nhất, ước muốn làm công việc quản lý: người quản lý thành đạt họ có ước muốn mãnh liệt làm nghề quản lý Thứ hai, quan hệ với đồng cảm: khả hiểu suy nghĩ người khác, quan trọng quan hệ bên bên hệ thống Thứ ba, trực trung thực: tính trực người quản lý thể trung thực vấn đề tiền bạc, vật chất quan hệ với người khác Trung thực sở đạo đức cán quản lý Thứ tư, q trình cơng tác q khứ người quản lý sở đáng tin cậy để dự đoán lực, đạo đức, tư cách sau người quản lý, yếu tố thiếu xét cá tính cán quản lý Cán quản lý tuyển chọn từ hai nguồn: bên bên hệ thống Cần sử dụng nhiều phương pháp để tuyển chọn như: Phương pháp thi tuyển, phương pháp quan sát phát khiếu, phương pháp thử nghiệm (thử nghiệm trí tuệ, tài năng, nghề nghiệp, tính cách, thử nghiệm thực tiễn), phương pháp trưng cầu ý kiến, bỏ phiếu kín v.v 1.4.4 Đánh giá cán quản lý Việc đánh giá cán quản lý coi chìa khố quan trọng công tác quản lý, sở để xác định người có khả tiếp tục sử dụng đề bạt lên chức vụ cao Nó có ý nghĩa việc đào tạo, phát triển cán quản lý biết điểm mạnh, yếu người máy Mục đích đánh giá cán nhằm phát huy khả sáng tạo cống hiến người sử dụng cán có hiệu Nội dung đánh giá bao gồm nhiều mặt, trước hết kết thực việc hoàn thành mục tiêu kết thực với tư cách người quản lý; phải vào việc làm người, việc làm chưa làm được; ưu khuyết điểm thời kỳ định Mặt khác, dựa vào tiêu chuẩn yêu cầu phẩm chất, lực cán quản lý để đánh giá Những nhận xét đánh giá, kết luận cán thiết phải tập thể có thẩm quyền định, nhằm khắc phục cách làm đơn giản, phiến diện, thái độ gia trưởng, thành kiến, thiếu công tâm 15 Phương pháp đánh giá: cần thu nhập thông tin nhiều chiều, nghiên cứu trình qua hồ sơ, phân tích kết thử nghiệm, lượng hố tiêu đánh giá, kết mối quan hệ với kết quả; quan hệ kết với chi phí; quan hệ kết với khai thác tiềm 1.4.5 Đào tạo, nâng cao trình độ cán quản lý Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán quản lý nhằm đào tạo cho họ khả thích nghi với yêu cầu mới, khó khăn thách thức Quá trình đào tạo để phát triển cán quản lý cần chia thành bước cụ thể, xét đến nhu cầu đào tạo người quản lý công việc tại; công việc tới công việc tương lai - Công việc tại: phân tích so sánh mục tiêu cần đạt với việc thực Sự chênh lệch so với mức tiêu chuẩn rằng, người quản lý thiếu kiến thức gì, để đề yêu cầu phương pháp đào tạo thích hợp - Cơng việc tương lai: dựa vào dự báo thay đổi tương lai hệ thống đặt quan hệ với thay đổi mơi trường bên ngồi để kết hợp hài hoà kế hoạch đào tạo tương lai Phương pháp phát triển cán quản lý: phát triển người quản lý tiến mà họ đạt qua việc học cách quản lý cho có kết Việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải việc xây dựng đội ngũ cán dự bị – người có khả nhận chức vụ lãnh đạo tương lai không xa Mỗi cán dự bị muốn trở thành cán lãnh đạo thực thụ phải qua q trình đào tạo, bồi dưỡng để có trình độ kiến thức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ phong cách làm việc cần thiết Chỉ qua thực tiễn cho phép kết luận mức độ sẵn sàng người cán dự bị làm công tác quản lý thay chức vụ cao Việc đào tạo phải theo kế hoạch, kết hợp đào tạo trường, lớp với rèn luyện thực tiễn, kết hợp đào tạo lý luận với kiến thức quản lý, kiến thức chuyên ngành kinh nghiệm lãnh đạo quản lý Việc đào tạo cán dự bị phải có tác dụng bổ sung, nâng cao kiến thức kinh nghiệm tích luỹ trước họ Quá trình đào tạo, bồi dưỡng thường theo trình tự: đào tạo trước vào làm việc máy quản lý (qua trường đại học trung học chuyên nghiệp); đào tạo, bồi dưỡng thời gian làm việc máy quản lý (nâng cao trình độ) đào tạo trước nhận chức vụ Phương pháp đào tạo phải lựa chọn hợp lý nhằm nâng cao trình độ cán quản lý Có hai nhóm phương pháp chính: Nhóm thứ gồm phương pháp cung cấp cho người đào tạo số kiến thức qua buổi lên lớp, toạ đàm, phụ đạo Nhóm thứ hai gồm phương pháp đào tạo tích cực, giúp cán nắm bắt kinh nghiệm tiên tiến tri thức nhất; hoàn thiện kỹ hiểu biết người cán bộ; giúp cán thực tập thay tạm thời người lãnh đạo để giải số nhiệm vụ, chức năng, tranh luận theo đề tài, phân tích tình quản lý, thảo luận dự án, đề định, v.v 1.4.6 Bố trí, sử dụng cán Bố trí sử dụng cán quản lý nội dung quan trọng cơng tác cán quản lý Việc bố trí cán quản lý tạo điều kiện bổ sung mặt mạnh, 16 khắc phục mặt hạn chế tập thể, qua mà nhanh chóng nâng cao trình độ người Khi bố trí cán quản lý, phải làm cho cán nhận thức đầy đủ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ cơng tác mình, có định hướng cơng tác lâu dài để có điều kiện nâng cao lực tích luỹ kinh nghiệm quản lý Sau bố trí cán quản lý, phải thường xuyên theo dõi kịp thời phát chỗ mạnh, chỗ yếu, bố trí khơng phù hợp để kịp thời uốn nắn, xếp lại Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VỂ DỊCH VỤ HOẠT ĐỘNG KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 2.1 Đặc điểm, tình hình chung Thành phố Rạch Giá huyện nằm phía tây nam tổ quốc, có diện tích 105 km², dân số năm 2019 227.527 người, mật độ dân số đạt 2.167 người/km² Phía đơng phía nam giáp huyện Châu Thành Phía tây giáp vịnh Thái Lan Phía bắc giáp huyện Hịn Đất Tân Hiệp Khí hậu nhiệt đới gió mùa ' đặc trưng với hai mùa mưa nắng rõ rệt Mùa mưa băt đâu vào khoảng tháng kết thúc vào đầu tháng 11 Vùng có tượng bão lụt Hướng gió chủ yểu hướng tây nam đông bắc Rạch Giá điểm lý tưởng để khách du lịch dừng chân, lưu trú tham quan di tích, khu vui chơi giải trí cơng viên Văn hóa An Hịa, Siêu thị Citimart, Co.op Mart, Metro…; có hệ thống đường khơng với sân bay Rạch Giá; đường có Bến xe Rạch Giá; đường biển có Bến tàu biển Rạch Giá…, thuận tiện cho du khách đến danh lam, thắng cảnh du lịch trọng điểm tỉnh như: Phú Quốc, Kiên Hải, thành phố Hà Tiên, Kiên Lương U Minh Thượng Trong năm qua tình hình kinh tế - xã hội ổn định có bước phát triển vượt bậc, an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố ln giữ vững trì, cơng tác nắm bắt thông tin, trấn áp tội phạm, xử lý tệ nạn xã hội tăng cường Công tác xây dựng đảng, xây dựng quyền, nâng cao chất lượng hoạt động mặt trận đoàn thê ln quan tâm, góp phần vào nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phương Thành phố Rạch Giá có trung tâm thị nằm trải dài bên bờ Đông vịnh Thái Lan với 20 km đường bờ biển, chiếm 1/10 chiều dài bờ biển tỉnh Kiên Giang Được bao quanh sơng Kiên phía Bắc Đơng Bắc, sơng Cái Lớn phía Nam Rạch Giá cách Thành phố Hồ Chí Minh 245 km hướng Tây Nam, cách Cần Thơ 116 km hướng Tây cửa quốc tế Hà Tiên 95 km hướng Đông Nam Được quan tâm đạo Thường trực Thành ủy, ủy ban nhân dân thành phố, tình hình cán địa bàn chuẩn hóa, cán đủ nâng lực trình 17 độ đáp ứng nhiệm vụ Đảng Nhà nước đề từ năm qua kinh tế có bước tăng trưởng nhanh Chính trị, trật tự an tồn xã hội ổn định; quốc phòng an ninh giữ vững, ý thức đề cao cảnh giác, tham gia xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân ngày vững Phong trào thi đua yêu nước nhân dân ngày phát tiển, xuất nhiều mơ hình kinh tế cách làm hay sản xuất kinh doanh góp phần thiết thực vào cơng tác xóa đói giảm nghèo, giải việc làm Đời sống nhân dân bước cải thiện; đời sống văn hóa địa bàn thành phố ngày nâng lên, nhu cầu văn hóa, lĩnh vực thể dục, thể thao người dân đặt biệt quan tâm, trọng, dịch vụ hoạt động karaoke giới kinh doanh thành phố Rạch Giá đầu tư nhiều bước nâng lên chất lượng số lượng, đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng phong phú người dân 2.2.Chủ thể quản lý hoạt động dịch vụ karaoke thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Phòng Văn hóa Thơng tin thành phố Phịng VH&TT thành phố quan chuyên môn thuộc UBND phố; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động UBND thành phố, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sờ VH&TT, Sở Du lịch, Sở Thông tin Truyền thông Căn Nghị định 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND Huyện, Quận, Thị xã, thành phố thuộc Tỉnh, Phòng VH&TT thành phố quan chức chuyên môn tham mưu giúp việc cho UBND thành phố thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về: Văn hố; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; quảng cáo; bưu chỉnh; viễn thông; công nghệ thơng tin; phát truyền hình; báo chí; xuat bản; thông tin sở; thông tin đối ngoại; hạ tầng thơng tin Hiện nay, Phịng Văn hóa & Thơng tin thành phố Rạch Giá bố trí 05 biên chế gồm: 01 trưởng phịng, 01 phó phịng 03 chun viên giúp việc chun mơn, tất có trình độ Đại học 2.3.Thực trạng hoạt động dịch vụ karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang: 2.3.1 Tình hình chung hoạt động dịch vụ karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Được coi địa bàn có nhiều sở kinh doanh dịch vụ hoạt động karaoke (11 sở) Mặt dù hoạt động diễn sôi động, địa bàn thành phố đến thời điểm khơng có sở hoạt động không phép bị lực lượng chức xử lý, buộc ngừng hoạt động Hiện quản lý chặt chẽ sở hoạt động xảy nhiều bất cập mà quan chức hướng dẫn, xử lý việc khắc phục cịn nhiều khó khăn Hoạt động kinh doanh karaoke loại hình nhạy cảm thường xuyên phát sinh sai phạm Một số nội dung chế tài kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh karaoke chưa thực đủ sức răn đe Một số sở kinh doanh có diện tích số phòng hát, ánh sáng, thiết kế cửa vào phịng khơng đảm bảo, khơng cỏ tiêu lệnh phịng cháy, chữa cháy (PCCC) Lực lượng chức yêu cầu người quản lý sở nghiêm túc khắc phục bât cập Lỗi sở kinh doanh 18 karaoke hay gặp phải lỗi lớn chưa đảm bảo quy định cơng tác phịng cháy, chữa cháy Trước thực trạng này, Phòng VH&TT thành phố phối hợp lực lượng công an quan liên quan tăng cường kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn huyện nhằm chấn chỉnh hoạt động này; đồng thời tuyên truyền cho sở thực theo quy định pháp luật Mục đích cuối để hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá lành mạnh hóa, phục vụ nhu cầu giải trí đời sống văn hóa tinh thần người dân 2.3.2.Công tác quản lý nhà nước hoạt động dịch karaoke địa bàn Thành phố Rạch Giá (2019-2020) 3.2.1 Những kết đạt Hỗ trợ Đội Kiểm tra liên ngành tỉnh kiểm tra 09 trường hợp kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn thành phố, định xử phạt vi phạm hành 02 trường hợp; Hỗ trợ Ban Chỉ đạo buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả thành phố kiểm tra, kiểm soát thị trường dịp Lễ hội truyền thống AHDT Nguyễn Trung Trực Năm 2019, Phòng kiểm tra, nhắc nhở 59 trường hợp lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa-thơng tin, quảng cáo; tham mưu UBND thành phố định xử phạt vi phạm hành 06 trường hợp quảng cáo, số tiền 28 triệu đồng Năm 2020 thành phố ban hành định xử phạt vi phạm hành 11 trường hợp quảng cáo sai quy định, tổng số tiền 47 triệu đồng Buộc cam kết không tái phạm 06 trường hợp Thực nghiêm Công văn số 150/UBND-VHXH ngày 27/3/2020 UBND thành phố liệt thực đợt cao điểm phòng, chống dịch bệnh Covid-19, tiến hành kiểm tra 82 sở; phường-xã kiểm tra 1.717 sở, lập 94 biên nhắc nhở * Nguyên nhân Đảng Nhà nước ln coi trọng vai trị văn hóa, q trình xây dựng phát triển đất nước, ban hành sách chiến lược phát triển văn hóa bền vững gắn vói cơng tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể cách cụ thể, rõ ràng văn pháp luật theo trình tự thời gian, phù hợp công đổi đẩt nước Được quan tâm lãnh đạo, đạo hướng dẫn Sở VH&TT, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố; phối hợp cấp, ngành việc thực lơng ghép nội dung phong trào với chương trình, kế hoạch, dự án địa phương Nhận thức ý nghĩa, lợi ích, tầm quan trọng phong trào chung tay xay dựng “Nếp sống văn hóa, văn minh” tích cực hưởng ứng tham gia cộng đồng xã hội Sự liệt Phòng VH&TT quan thường trực tham mưu cho UBND thành phố, phối hợp nhịp nhàng trách nhiệm cấp ngành chuyên môn, đặc biệt nhiệt huyết đầy trách nhiệm Đội kiêm tra liên ngành (814), góp phần lớn vào thành cơng chung quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ karaoke địa bàn 2.3.2.2.Những hạn chế, tồn Tuy có bước chuyển biến tích cực quản lý nhà nước hoạt 19 động dịch vụ karaoke loại hình cịn tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp: Một số tổ chức, cá nhân kinh doanh karaoke khơng có giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự, phịng chống cháy nổ Cơng tác quản lý nhiều sơ hở, yếu nên sổ sở lợi dụng thiếu sót quyền địa phương để hoạt động giờ, âm vượt quy định, kinh doanh không lành mạnh, biến tướng, trá hình, trục lợi, gây an ninh, trật tự Bên cạnh đó: việc cấp giấy phép karaoke cấp lần khơng có cấp đổi, khơng quy định thời gian gia hạn nên gây khó khăn cho quan chức công tác quản lý cấp phép, thu phí, kiểm tra hoạt động kinh doanh Lực lượng cán quản lý ít, địa bàn rộng nên dẫn đến công tác quản lý chưa tốt, phải kết hợp nhiều ngành liên quan tổ chức kiểm tra nên sở kinh doanh karaoke chưa bảo đảm điều kiện kinh doanh, hoạt động không đủ điều kiện tồn Việc sử đụng băng đĩa hình chưa kiểm định, băng đĩa hình có nội dung xấu nhằm kích động bạo lực, khiêu dâm ảnh hưởng đến đạo đức, lối sống giới trẻ Không bảo đảm điều kiện diện tích phịng, quy định thiết kế, hoạt động diễn phổ biến Do địa bàn rộng lớn nên việc quản lý gặp nhiều khó khăn nên q trình thực quy hoạch địa phương gặp bất cập trình cấp phép, tuyến đường địa điểm không phù hợp với tình hình thực tế nhu cầu thưởng thức văn hóa người dân Ngồi ra, số điểm kinh doanh karaoke hoạt động trước có quy hoạch, quy hoạch phê duyệt có điểm karaoke không nằm quy hoạch , điểm karaoke đầu tư lớn cấp phép kinh doanh, vi việc di dời điểm kinh doanh chưa thể triền khai thực * Nguyên nhân hạn chế, tồn Mặc dù có nhiều tồn dịch vụ karaoke, mặt quyền địa phương lại lúng túng việc quản lý loại hình Trước hết, nguyên nhân bất cập văn chưa chặt chẽ: Nhiều quy đinh Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng cịn chưa phù hợp với điều kiện tình hình kinh tế quy hoạch nay, gây khó khăn cơng tác quản lý cấp phép Thí dụ, việc cấp giây phép karaoke cấp lần, khơng có cấp đổi, khơng quy định thời gian gia hạn, gây khó khăn cho quan chức cơng tác quản lý cấp phép, thu phí, kiểm tra hoạt động kinh doanh loại hình địa phương Dẫn đến nhiều sở kinh doanh loại hình có thái độ thách thức, ngang nhiên bị phát vi phạm Nghị định 75/2010/NĐ-CP xử phạt hành hoạt động văn hóa quy định rõ: Hành vi kinh doanh karaoke khơng có giấy phép, ngồi phạt tiền cịn phải chịu hình thức phạt bổ sung tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm Nếu sở kinh doanh karaoke dịch vụ văn hóa cơng cộng để xảy tình trạng sử dụng ma túy, đánh bạc, cá độ bị phạt tiền tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh không thời hạn Nhưng Nghị định 158/2013/NĐ-CP thay cho Nghị định 75, mức xử phạt vi phạm hành kinh doanh dịch vụ văn hóa, karaoke tăng lên, lại khơng có hình thức phạt bổ sung khiến nhiều 20 sở “nhờn luật” Việc nới lỏng quy định hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa nhằm tạo mơi trường thơng thoáng cho hộ kinh doanh, song thởi điểm việc cấp phép kinh doanh không thời hạn, không tịch thu tang vật vi phạm không tước giấy phép kinh doanh lỗ hổng lớn khâu quản lý Mức xử phạt theo quy định không đủ sức răn đe nên thành phố phải vận dụng nhiều khâu tuyên truyền, yêu cầu chủ sở kinh doanh thực đầy đủ quy định pháp luật Đội kiểm tra liên ngành thường xuyên phối hợp với công an phường kiểm tra, rà soát tuyến đường, thấy sở karaoke sáng đèn thấy khách vào, sau 12 đêm thi nhắc nhờ Hiện hầu hết đơn vị chưa trang bị đầy đủ thiết bị đo độ ồn để xác định độ ồn có nằm hay vượt tiêu chuẩn cho phép Vì đơn vị gặp khó khăn vấn đề xác định điều kiện để cấp giấy phép kinh doanh karaoke xử lý vi phạm hành Bên cạnh việc quy dịnh chưa chặt chẽ việc bảo đảm an ninh, kinh doanh dịch vụ karaoke Do loại hình kinh doanh ngày biến tướng phức tạp, tinh vi kết hợp với phận bảo kê lực lượng kiểm tra cịn mỏng, không quản lý kiểm tra hết sở địa bàn, nên công tác kiểm tra tiến hành số sở biết trước chuẩn bị đối phó nên cơng tác kiểm tra bị khó khăn, khơng thu kết cao Hình thức xử phạt tài cịn nhẹ, mang tính chất cảnh cáo chưa đủ sức răn đe nên số chủ sở dựa vào quen biết xã hội lợi nhuận ngang nhiên tiếp tục tái diễn lỗi vi phạm 2.3.2.3.Những kinh nghiệm vấn đề đặt công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn Những kinh nghiệm: Để quản lý có hiệu dịch vụ karaoke nhằm đưa loại hình dịch vụ với mơi trường văn hóa lành mạnh cán quản lý cần pháp huy vai trị cụ thể sau: Cán trực tiếp thực nhiệm vụ cần nâng cao nâng lực tham mưu cho Thường trực UBND thành phố để có biện pháp kịp thời đạo liệt phòng, ban, ngành chức năng, UBND xã, phường, tăng cường công tác phối hợp quản lý, thực xử lý nghiêm minh đổi với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo quy định hành để tạo răn đe; Đề nhóm giải pháp, cụ thể hóa giải pháp áp dụng đưa vào quản lý có hiệu dịch vụ karaoke như: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nghiên cứu lý luận, nâng cao nhận thức hoạt động karaoke, thể chế hóa văn pháp quy thủ tục cấp giây phép; Cần tiêu chuẩn hóa phịng karaoke, tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý văn hóa, tăng cường cơng tác kiểm tra để chấn chỉnh dịch vụ karaoke thời gian tới, góp phần tạo mơi trường văn hóa lành mạnh loại hình dịch vụ nhạy cảm Những vẩn đề đặt ra: • Một là: Tăng cường cơng tác tham mưu cho thường trực UBND, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động văn hóa nói chung 21 hoạt dộng kinh doanh karaoke nói riêng, bước xây dựng mơi trường kinh doanh dịch vụ karaoke lành mạnh, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ quần chúng nhân dân địa bàn Hai là: Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, định hướng nhận thức toàn xã hội hoạt dộng karaoke Ba là: Đảm bảo hài hòa kinh tế văn hóa Phát triển văn hóa haojt động kinh doanh dịch vụ karaoke sở bền vững, tăng cường tiềm lực, đưa hoạt động văn hóa phát triển phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội địa phương Bốn là: Tăng cường nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra hoạt động dịch vụ karaoke Năm là: Phát huy vai trò, trách nhiệm cán ngành quản lý hoạt động văn háo Nâng cao lực quản lý cho cán quản lý văn hóa CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ KARAOKE TRỂN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, định hướng nhận thức toàn xã hội hoạt động karaoke giai đoạn Giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc xu tồn cầu hố yêu cầu tất yếu, nhiệm vụ nặng nề, cấp bách có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chúng ta, đặc biệt địa bàn thành phố phát triển mạnh lĩnh vực văn hóa, dịch vụ du lịch Việc phát triển loại hình dịch vụ văn hóa ngày phát triển mạnh, đề cập khóa luận này, loại hình dịch vụ karaoke ngày phát triển, loại hình dịch vụ nhạy cảm, dễ lợi nhuận, dễ trá hình, dễ gây biếng tướng chủ sở kinh doanh người khách hưởng thụ dịch vụ Qua thanh, kiểm tra tình trạng hoạt động sở karaoke địa bàn thành phố có nhiều vi phạm bị xử lý, kinh doanh không phép hoạt động q giới nghiêm, mại đâm, khơng có hệ thống PCCC, vi phạm tiêu chuẩn phòng hát cửa bịt kín bên ngồi khơng nhìn vào được… Hiện tại, số sở hoạt động karaoke chủ yếu hộ gia đình, người bn bán, nên trình độ nhận thức lĩnh vực hoạt động văn hóa nói chung chưa sâu rộng nên việc tuyên truyền, sách pháp luật Đảng va Nhà nước văn đạo thành phố quy định lĩnh vực hoạt động karaoke cần thiết biện pháp lâu dài đế đơn vị, tổ chức nhân dân để người nhận thức đúng, đầy đủ nhằm thực có hiệu quản lý hoạt động karaoke Để thực giải pháp này, cần thực công việc sau: Vai trị cán tác tun trun sâu rộng chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nựớc Chỉ thị, Nghị định, Nghị quyết, Thông tư văn bàn chi đạo thành phố, tỉnh quy định lĩnh vực hoạt động karaoke đên đơn vị, để họ nhận thức đúng, đầy đủ nhằm thực có hiệu chủ trương lành mạnh hóa kinh doanh hoạt động karaoke 22 Mở lớp bôi dưỡng, tập huấn ngắn ngày cho cán quản lý cấp sở nhằm nâng cao nâng lực chuyên môn hướng dẫn, thông báo cho hộ kinh doanh nắm vững quy định, điêu kiện, tiêu chuẩn cho phép hoạt động kinh doanh karaoke để họ nắm bắt kinh doanh pháp luật Phát động thi đua, xây dựng nhân rộng điển hình sở tổ chức hoạt động kinh doanh lành mạnh Khuyến khích, động viên, khen thường kịp thời đưa quy định bảo mật, đàm bảo an toàn tập thể, cá nhân có cơng, khai báo, tố giác biểu vi phạm tệ nạn xã hội nghiêm trọng kinh doanh karaoke 3.2 Đảm bảo hài hòa kinh tế văn hóa Phát triển văn hóa, hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke sở bền vững, tăng cưịmg tiềm lực, đưa hoạt động văn hóa phát triển phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa phương Dịch vụ văn hóa xuất phục vụ nhu cầu giải trí người, kinh tế phát triển văn hóa phát triển đa dạng, người có nhu cầu giải trí ngày đa dạng phát triển Vì vậy, Cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố nội dung cần phải xử lý hài hịa để góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển ổn định, bên vững Nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa nói chung hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn trách, nhiệm nhiệm vụ góp phản ngăn ngừa phịng chống tệ nạn xã hội lành mạnh hóa mơi trường văn hói đáp ứng nhu cầu giao lưu hưởng thụ văn hóa nhân dân địa bàn Chính thực Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đạo thực có hiệu nghiệp phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, bước xây dựng môi trường kinh doanh dịch vụ karaoke lành mạnh, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ quần chúng nhân dân Phát triển văn hóa, hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke sở bền vững, tăng cường tiềm lực: đưa hoạt động văn hóa phát triển phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội thành phố Có thể nói việc làm cần thiết, xét cho cùng, sống người phải có nhu cầu “ăn, mặc, ở”, phát triển knh tế nhu cầu đời sống người ngày cao, cần phải hài hịa kinh tế văn hóa Hướng hoạt động vào việc xây dựng người phát triển tồn diện trị, tư tưởng, đạo đức, lực sáng tạo; tuân thủ pháp luật; có ý thức cộng đồng, lối sống văn hóa, quan hệ hài hịa gia đình, cộng đồng xã hội 3.3 Nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra hoạt động dịch vụ karaoke vai trò quân lý nhà nước lĩnh vực hoạt động dich vụ kareoke hoat động mang tính giải trí cao: Cùng với loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa khác, kinh doanh, dịch vụ karaoke phát triển mạnh địa phương Hoạt động dịch vụ karaoke đem lại hiệu xã hội thiết thực, tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân tham gia hưởng thụ hoạt động văn hóa đại, lành mạnh, đồng thời góp phần phát 23 triển kinh tế - xã hội, thương mại - du lịch thu hút đầu tư Hiện địa bàn thành phố có 11 sở kinh doanh dịch vụ Trong trình hoạt động, đa số sở kinh doanh karaoke có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh quy định kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng nói chung, kinh doanh karaoke nói riêng, thực tốt sách thuế, phòng chống cháy nổ, tệ nạn xã hội.Nhiều sở kinh doanh có đầu tư, hệ thống phịng hát sang trọng trang thiết bị âm thanh, ánh sáng đại đáp ứng nhu cầu giải trí người dân Công tác quản lý nhà nước địa bàn thành phố hoạt động karaoke nói riêng dịch vụ văn hóa nói chung trọng tăng cường UBND thành phố ban hành nhiều văn hướng dẫn, tăng cường công tác quản lý, hỗ trợ, tạo điều kiện để phát triển quản lý dịch vụ karaoke; tổ chức phổ biến văn quy phạm pháp luật liên quan đến sở kinh doanh giúp cho chủ sở hiểu biết quy định điều kiện hoạt động, an ninh trật tự, PCCC, hợp đồng lao động… Qau đó, tượng tiêu cực hoạt động karaoke bước đẩy lùi Trong thời gian tới, để tiếp tục quản lý hiệu hoạt động Karaoke địa bàn Thành phố cần thực hiện: Nâng cao vai trò trách nhiệm cấp quyền, đặc biệt quyền sở việc quản lý hoạt động văn hóa cơng cộng Tiển hành đồng số biện pháp sau: Cần đẩy mạnh tăng cường công tác kiểm tra, kế hoạch hoạt động theo chế độ định kỳ, bất thường, thường xuyên liên tục Quy định trách nhiệm thành viên tra, kiểm tra xử lý vi phạm, đồng thời phát huy tính trdân chủ giám sát cơng việc Kế hoạch tổ chức kiểm tra phải bảo mật không thông báo trước nhằm đảm bảo yếu tố nghiêm túc, bất ngờ Xây dựng quy chế phối kết họp lực lượng kiểm tra địa bàn; đề phưong án kiểm tra chéo địa bàn phường nhằm phát huy tích cực nâng cao hiệu quà công tác kiểm tra Nghiêm cấm, có hình thức xử lý cán kiểm tra có mối quan hệ móc nối bất với chủ sở 3.4 Nâng cao lực quản lý cho cán quản lý văn hóa từ thành phố đến sở Quản lý Nhà nước hoạt động văn háo dịch vụ karaoke địi hỏi phải có máy nhà nước đủ mạnh, có hiệu lực đội ngũ cán quản lý Nhà nước có trình độ, lực thật tận tâm, mẫn cán Thực tế thấy rõ, nguồn nhân lực tài sản quý báo q trình phát triển kinh tế xã hội, văn hóa đất nước địa phương Khi đè cập đến nguồn nhân lực điều quan trọng cần phải quan tâm người đào tạo, có tri thức, sáng tạo, đầy nhiệt huyết, tận tâm có trách nhiệm với cơng việc Xuất phát từ tình hình thực tết địa phương, muốn phát triển tốt nguồn nhân lực hoạt động dịch vụ văn hóa, cần giải vấn đề sau: Chủ đông dự báo nhu cầu cán để quy hoạch gắn với đào tạo, có định hướng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức văn hóa sở theo tiêu chuẩn chức danh Tránh việc điều động, luân chuyển không chuyên môn nghiệp vụ Thường xuyên tập huấn, bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ quản lý văn hóa, có hoạt động karaoke Tăng cường bồi dưỡng kiến 24 thức quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, trang bị kiến thức công tác tiếp dân, hướng dẫn quy định kinh doanh hoạt động karaoke, quy định cấp phép… Thường xuyên năm bắt kịp thời quan điểm, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước hoạt động văn hóa sở, nắm bắt kịp thời diễn biến đời sống nhân dân địa phương để tuyên truyền, vận động nhan dân thực C PHẦN KẾT LUẬN Karaoke hình thức giải trí lành mạnh xã hội đại, thành sáng tạo khơng ngừng lồi người nhằm mang lại sống tiện ích, vui vẽ, sảng khối tinh thần, gắn kết người, tái tạo sức lao động, góp phần nâng cao chất lượng sống sức lao động, sáng tạo cải cho xã hội Nhu cầu hát karaoke người dân địa bàn thành phố nhanh chóng giới doanh nghiệp, sơ nắm bắt đầu tư, trở thành loại dịch vụ văn hóa có lợi nhuận hấp dẫn, sở ngày đầu tư sở vật chất, số lượng sở kinh doanh dịch vụ karaoke ngày tăng Từ karaoke đưa vào kinh doanh tác động mạnh mẽ đến xã hội Song, loại hình dịch vụ giải trí dễ nảy sinh bị tệ nạn xã hội lợi dụng nên thời gian dài, karaoke dễ coi loại hình giải trí thiếu lành mạnh, tạo dư luận xấu xã hội Bên cạnh vi phạm sở kinh doanh karaoke thiếu cương phận cán làm công tác quản lý văn hóa, dẫn đến tình trạng vi phạm kéo dài, phạt lấy nguồn thu chủ yếu, để sở kinh doanh tiếp tục hoạt động, tiếp tục vi phạm Trước tình hình đó, quan quản lý văn hóa, cấp quản lý cần làm trách nhiệm, đạo đức cán quản lý, đạo đức làm nghề tiêu chuẩn định hiệu quản lý Trình độ nâng lực cán quản lý nâng lên cao dịch vụ hoạt động karaoke thành phố Rạch Giá có nhiều tiền với văn luật, luật ban hành chặt chẽ, thuận lợi có phối hợp quan chức Tuy nhiên văn có nhũng quy định chưa rõ ràng quan cịn có chồng chéo chức nhiệm vụ./ 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO -Luật cán bộ, công chức -Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 Chính phủ ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng -Thông tu 04/2009/TT-BVHTTDL Quy định chi tiết thi hành số quy định quy chê hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính Phủ -Chỉ thị số 17/2005/Ct-TTg Theu tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán bar, nhà hàng karaoke -Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ban hành ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện -Nghị định số 54/2019/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/9/2019 Chính phủ ban hành quy định kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường Báo cáo tổng kết năm Phịng Văn hóa - Thông tin thành phố Rạch Giá năm 2019, 2020  ... quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu vai trò cán quản lý quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá Đồng thời, tiểu luận. .. Cơ sở lý luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 1.1 Khái niệm, vai trò 1.1.1... trên, định chọn đề tài " Vai trò cán quản lý quản lý lĩnh vực dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố Rạch Giá" cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý xã hội nói chung, quản lý dịch vụ hoạt động