Luận văn tốt nghiệp các biện pháp thuế quan và phi thuế quan trong chính sách ngoại thương của nhật bản

Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] LỜI NĨI ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài : Ngày nay, hoạt động mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại quốc gia, hoạt động ngoại thương giữ vị trí vơ quan trọng Một công cụ quan trọng để đạt mục tiêu sách thương mại dựa vào thuế quan biện pháp phi thuế quan Ở Việt Nam, từ chuyển sang kinh tế thị trường, quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sách thuế quan phi thuế quan ngày có ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, nước mà kinh nghiệm thị trường cịn ít, việc học hỏi kinh nghiệm nước có kinh tế phát triển , đặc biệt kinh nghiệm sách Ngoại thương Nhật Bản - đất nước cho "đã đạt tới phát triển thần kỳ" vơ cần thiết Mục đích nghiên cứu : - Phân tích ảnh hưởng sách thuế quan phi thuế quan ngoại thương Nhật Bản - Từ nghiên cứu tìm hiểu thuế quan phi thuế quan Nhật Bản rút học từ kinh nghiệm khả áp dụng Việt Nam việc phát triển ngoại thương Đối tượng phạm vi nghiên cứu : Đối tượng phạm vi nghiên cứu khoá luận nghiên cứu thuế nhập khẩu, biện pháp phi thuế quan quản lý nhập Nhật Bản năm gần đây, từ rút học việc vận dụng Ngoại thương Việt Nam _ Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khoá luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 4.Kết cấu khóa luận : Ngồi Lời nói đầu kết luận, khoá luận chia làm chương sau : Chương I: Tổng quan cơng cụ sách Ngoại thương Chương II: Các biện pháp thuế quan phi thuế quan sách Ngoại thương Nhật Bản Chương III: Bài học kinh nghiệm việc hồn thiện sách phát triển ngoại thương Việt Nam Trong trình thực khóa luận, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu : phương pháp phân tích tổng hợp, vật biện chứng & vật lịch sử, phương pháp thống kê số liệu, so sánh đối chiếu Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy, cô Khoa Kinh tế Ngoại thương, đặc biệt Thạc sỹ Nguyễn Quang Minh trực tiếp hướng dẫn, góp ý thực đề tài để khóa luận tốt nghiệp hồn thành thời hạn CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] _ Hỗ trợ ơn tập Khố luận tốt nghiệp [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 Chính sách ngoại thương phận cấu thành quan trọng sách đối ngoại quốc gia Đây hệ thống nguyên tắc biện pháp kinh tế, hành chính, pháp luật thích hợp mà nhà nước áp dụng để đạt nhữngmục tiêu xác định lĩnh vực ngoại thương Bản chất sách ngoại thương thể chất chế độ xã hội chế độ xã hội định, ln điều chỉnh cách mềm dẻo để phù hợp với thời kỳ phát triển Mặc dù điều chỉnh liên tục sách ngoại thương phải luôn đảm bảo mục tiêu : tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước mở rộng thị trường nước ngồi nhằm tăng nhanh qui mơ xuất khẩu, tăng khả cạnh tranh thị trường giới bảo vệ thị trường nội địa, hạn chế cạnh tranh bất lợi từ bên ngồi Có nhiều hình thức cơng cụ sách ngoại thương nói chung quốc gia tự chọn lựa cho cơng cụ phù hợp Tuy nhiên, công cụ sách ngoại thương, hầu hết quốc gia chọn thuế quan biện pháp phi thuế quan làm công cụ mũi nhọn Điều chứng tỏ thuế quan biện pháp phi thuế quan có ưu mà cơng cụ khác khó so sánh Đây đặc điểm mà nên nghiên cứu I CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Khái niệm: Chính sách ngoại thương hệ thống nguyên tắc, biện pháp kinh tế, hành pháp luật liên quan đến hoạt động ngoại thương mà Nhà nước áp dụng để thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước thời kỳ định Chính sách ngoại thương phận cấu thành sách kinh tế nói chung sách kinh tế đối ngoại nói chung Nhà nước _ Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 Mục tiêu sách ngoại thương hướng tới việc sử dụng phân bổ có hiệu nguồn lực ngồi nước q trình phát triển kinh tế xã hội Chính sách ngoại thương vùa thể tất mở kinh tế, vừa thể phân biệt đối xử nhà sản xuất, kinh doanh nước ngồi theo ngun tắc bình đẳng có lợi 2.Nhiệm vụ vai trị sách ngoại thương Nhiệm vụ chủ yếu sách Ngoại thương tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp mở rộng bn bán với nước ngồi, thông qua đàm phán quốc tế để đạt mở rộng thị trường hợp pháp cho doanh nghiệp Đồng thời sách ngoại thương cịn phải góp phần bảo hộ hợp lý sản xuất nội địa , hạn chế cạnh tranh bất lợi cho doanh nghiệp nước Chính sách ngoại thương bao gồm phận cấu thành như: sách thị trường, sách sản phẩm, sách thuế quan, biện pháp cấm đốn, kiểm sốt hạn chế nhập khuyến khích xuất Việc ban hành sách ngoại thương làm giảm bớt bất trắc cách tạo thể chế tương đối ổn định cho công kinh doanh doanh nghiệp, để họ muốn lập cơng ty, muốn bán hàng hố, muốn vay tiền hộ biết phải làm gì, học cách thực thi việc Doanh nhân phải biết tơn trọng sách nước khác, họ muốn kinh doanh nước ổn định sách ngoại thương khơng phủ nhận thực tế chúng thay đổi Và thay đổi sách ngoại thương qúa trình tất yếu sách ngoại thương tác động đến chiều hướng phát triển kinh tế, đến công thương nghiệp thông qua ảnh hưởng chúng đến chi phí troa đổi sản xuất Vì tác động sách ngoại thương đến kinh tế , dến phát triển ngoại thương theo chiều hướng phụ thuộc vào sách có quan tâm đến lợi ích doanh nhân người tiêu dùng hay khơng Do sách ngoại thương phải bắt đầu _ Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khoá luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 từ lợi ích nhà kinh doanh, giới tiêu dùng Tuy nhiên sách ngoại thương hận chếmột số lựa chọn nhà sản xuất tiêu dùng Đảm bảo hài hoà lợi ích doanh nghiệp, người tiêu dùng quốc gia hoạt động ngoại thương mục tiêu quan trọnh sách ngoại thương Tuy phận hợp thành sách kinh tế nói chung nhà nước thời kỳ định sách ngọai thương có đặc điểm riêng Đó là: + Việc ban hành sách ngoại thương cơng việc nội quốc gia, phải xuất phát từ lợi ích nước khơng gây tổn hại đến lợi ích nước khác + Chính sách ngoại thương làm cầu nối liên kết kinh tế nước với kinh tế giới, tạo điều kiện cho quốc gia hội nhập kinh tế với kinh tế khu vực quốc tế theo bước có hiệu + Chính sách ngoại thương có nhiệm vụ cân cán cân toán thu chi Các hoạt động ngoại thương không đơn tác động đến phát triển vầ cân đối kinh tế quốc dân mà cịn có nhiệm vụ đặc thù cân cán cân toán quốc tế II CÁC CƠNG CỤ CHỦ YẾU CỦA CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG THUẾ QUAN 1.1 Khái niệm Là loại thuế lấy vật phẩm xuất nhập qua biên giới quốc gia hay cảnh làm đối tượng thu thuế, tạo thành khoản thu nhập thuế nhà nước hải quan thực Một số hiệp định quốc tế đưa định nghĩa rõ ràng thuế quan “ Thuế thu theo tỷ suất thuế kê rõ biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu” khái niệm mmột mặt tách đối tượng nghiên cứu với thuế nước, mặt khác tách biệt thuế quan với loại thuế khác thu từ xuất khẩu, nhập thuế chống phá giá, thuế trả đũa loại thuế chuyên thu với hàng nhập không gắn với thuế quan _ Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Hỗ trợ ơn tập Khố luận tốt nghiệp [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 1.2 Vai trò thuế quan Thuế công cụ quan trọng mà nhà nước sử dụng để hồn thành chức Mục đích đánh thuế quốc gia, vào thời kỳ khác không giống Trong xã hội phong kiến, thu thuế chủ yếu tăng thu nhập tài quốc gia Bước sang thời kỳ tư chủ nghĩa, thuế quan không nguồn thu tài mà cịn cơng cụ thực sách ngoại thương nước Tuy nhiên, tất kinh tế xã hội, thuế có vai trò sau: 1.2.1 Tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Trong nguồn thu ngân sách quốc gia, thông thường gồm khoản thu : thuế, phí khoản vay cho ngân sách phủ Trong khoản thu đó, nói thuế khoản thu chủ yếu cho ngân sách nhà nước Suốt thời kỳ dài lịch sử từ sau thuế quan đời, nhìn chung mục đích thu thuế giai cấp thống trị thu nhập tài quốc gia cung đình Sau kinh tế tư chủ nghĩa phát triển, cạnh tranh gay gắt thị trường, để bảo vệ sản xuất phát triển kinh tế mình, nước lợi dụng thuế quan làm phương tiện bảo vệ bảo hộ, từ xuất thuế quan bảo hộ thuế quan tài nguồn thu nhập tài quốc gia Từ kinh nghiệm nước, có hai vấn đề có tính nguyên tắc cần ý sách thuế quan để tạo nguồn thu dồi cho ngân sách : + Đối với nhà nước, thuế suất phải đem đến suất thu tối đa mà lại khơng gây cản trở, trí cịn kích thích phát triển kinh tế xã hội Thuế không triệt tiêu thuế mà trái lại thuế phải nuôi thuế + Đối với người chịu thuế, thuế suất cần phải hạ, để người chịu thuế bớt cảm thấy gáng nặng thuế _ Hỗ trợ ơn tập Khố luận tốt nghiệp [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 1.2.2 Thuế công cụ quản lý điều chỉnh vĩ mô kinh tế quốc dân Khi kinh tế phát triển, phủ gia tăng thuế để làm cán cân thu nhập nghiêng phía nhà nước, hạn chế thu nhập sử dụng, tăng tích luỹ nhà nước, tạo nguồn định dự phịng kinh tế bị suy thối hay gặp điều kiện bất lợi Nói cách khác, phủ giảm thuế kinh tế khó khăn Để phù hợp với sách phủ giai đoạn, thuế sử dụng biện pháp điều chỉnh lại cấu sản xuất thông qua mức thuế suất phân biệt sản phẩm, dịch vụ ngành sản xuất kinh doanh khác nhau, có sách ưu đãi thuế số mặt hàng, ngành hàng 1.2.3 Bảo hộ thúc đẩy sản xuất nội địa phát triển : Để bảo hộ sản xuất nước, biện pháp hữu hiệu mà phủ nước hay sử dụng đánh thuế cao vào hàng nhập để làm tăng giá thành hàng hoá nhập khẩu, dẫn đến giảm mức cạnh tranh với sản phẩm nước Thuế quan bảo hộ nói chung bảo hộ cho cơng nghiệp nội địa cịn yếu hàng hoá mẫn cảm cạnh tranh Tỷ lệ thuế quan bảo hộ lý thuyết không thấp mức chênh lệch giá nước giá nhập Nhưng thực tế tỷ lệ thuế cao hay thấp cịn phụ thuộc vào tình hình cung cầu điều kiện thay đổi cung cầu gây ảnh hưởng đến giá hàng nhập 1.2.4 Thực phân biệt đối xử quan hệ thương mại : Có thể nói, thuế quan biện pháp hay sử dụng để thực phân biệt đối xử nước quan hệ thương mại Các nước thực thuế ưu đãi hàng hoá nhập từ nước có thoả thuận áp dụng sách tối huệ quốc thoả thuận ưu đãi riêng áp dụng thuế trả đũa hàng hoá nhập từ nước có thực biện pháp bán phá giá, trợ giá phủ từ nước có phân biệt đối xử với hàng hố nước _ Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khoá luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 1.2.5 Góp phần điều hồ thu nhập, thực công xã hội phân phối: Trong kinh tế tập trung, tình trạng phân cực giàu nghèo khó tránh khỏi Tình trạng khơng nói lên mức sống bị phân biệt mà cịn liên quan đến đạo đức, cơng xã hội Vì can thiệp, điều tiết phủ quan trọng, thuế cơng cụ hữu ích Thơng qua thuế, phủ thực điều tiết thu nhập cách đánh thuế cao cơng ty, cá nhân có thu nhập cao đánh cao vào hàng hoá dịch vụ cao cấp mà đối tượng phục vụ chủ yếu tầng lớp có thu nhập cao ngược lại Có thể nói thuế đóng vai trị vơ quan trọng sách ngoại thương quốc gia Trong xu hướng đưa hoạt động ngoại thương thương mại quốc tế vào môi trường tự cạnh tranh, quốc gia cố gắng giảm dần mức thuế quan xuống, tiến tới xoá bỏ rào cản thương mại Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) đề xướng tự thương mại, huỷ bỏ cắt giảm rào cản thương mại Trong vòng đàm phán (19481994) thành viên GATT đạt thoả thuận giảm thuế cho 89.900 hạng mục hàng hoá Tỷ lệ thuế quan nói chung giảm nhiều, theo hiệp định Urugoay (kết vòng đàm phán thứ GATT), mức thuế quan trung bình giảm 40% Khi mức thuế nói chung nước cơng nghiệp phát triển cịn khoảng khơng q 5%, trừ hàng dệt may mặc, mức trung bình khoảng 1040% chủ yếu hàng nhập từ nước phát triển Mức thuế quan trung bình nước Đơng Á cịn từ 5-15%, Nam Á 10-60%, Mỹ Latinh, Trung Đông, Châu Phi 10-25% 1.3.Phân loại thuế quan: 1.3.1 Phân loại theo mục đích đánh thuế : - Thuế tài (cịn gọi Thuế ngân sách) : thuế đánh vào hàng hoá để tăng thu cho ngân sách nhà nước _ Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 ngành sản xuất nước non so với hàng ngoại nhập vừa rẻ vừa mẫu mã đẹp Tuy nhiên, từ năm 90, qui định hạn ngạch nhập giảm cách đáng kể 2.3 Qui định cấm xuất khẩu, nhập Theo qui định kèm theo nghị định 57/1998/NĐ- CP ngày 31/7/1998 phủ, có mặt hàng bị cấm xuất (vũ khí, đạn dược ) mặt hàng cấm nhập (ma tuý, loại văn hoá phẩm đồi truỵ ) Nhìn chung, mặt bị cấm xuất chủ yếu xem xét ảnh hưởng đến mặt trị, xã hội kinh tế nên khơng gây mâu thuẫn đến hoạt động ngoại thương Riêng gỗ, trước xuất từ tháng 1/1994 đưa vào danh mục hàng cấm xuất nguy phá rừng tăng cao làm ảnh hưởng đến môi trường thiên nhiên Điều dẫn đến phủ phải qui định hạn chế số lượng trị giá đồ gỗ liên quan đến nguyên liệu gỗ khai thác nước 2.4 Quản lý ngoại tệ Theo qui định hành, tất nguồn thu ngoại tệ tập trung gửi vào ngân hàng quan quản lý ngoại hối để nhà nước kiểm sốt hoạt động kinh tế đối ngoại đặc biệt hoạt động nhập khẩu, ngăn chặn nguồn vốn thất ngồi, trì cân thu chi quốc tế, thực sách tỷ giá tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập Ở Việt Nam, Ngân hàng trung ương hàng ngày qui định khung tỷ giá thức cho việc mua bán ngoại tệ Tuy nhiên, tỷ giá hối đoái ngân hàng công bố thường chênh lệch so với tỷ giá hối đoái thị trường, tỷ nhà sản xuất quan tâm cho phép nhà sản xuất tính lợi nhuận thực tế thu Trong khủng hoảng tiền tệ Châu Á năm 1997, biện pháp đồng thắt chặt sách tiền tệ điều chỉnh tỷ giá hối đối thức, _ 63 Hỗ trợ ơn tập Khố luận tốt nghiệp [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 thực thu mua bắt buộc nguồn ngoại tệ doanh nghiệp xuất nhập khẩu, điều chỉnh chế tín dụng ngoại tệ, giảm lãi suất tiền gửi ngoại tệ tổ chức kinh tế, Việt Nam khắc phục tác động xấu khủng hoảng tiền tệ kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, tránh khỏi tình trạng xuất suy giảm đồng tiền nước khu vực bị giảm giá so với đồng đơla, hàng hố Việt Nam trở nên đắt đỏ so với hàng nước khu vực Sau đó, ngân hàng trung ương điều chỉnh để nâng giá đồng Việt Nam lên so với đồng đôla Mỹ, nhờ mà xuất có xu hướng tăng trở lại Từ ngày 11/9/1998, ngân hàng Nhà nước thực hạ thấp mức lãi suất cho vay đôla tổ chức tín dụng doanh nghiệp từ 8,5%/năm xuống 7,5%/năm đồng thời tiền gửi ngoại tệ doanh nghiệp tổ chức tín dụng hạ xuống nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận với nguồn vốn ngoại tệ, góp phần bình ổn tỷ giá, tạo tâm lý tốt điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn, tăng cường xuất Ngoài biện pháp bảo hộ nói trên, phủ cịn áp dụng biện pháp khác qui định quy chế hành kỹ thuật nhằm kiểm soát nhập khẩu; từ ngày 8/9/1998 phủ lập quỹ thưởng cho doanh nghiệp xuất khẩu, theo đó, đối tượng thưởng doanh nghiệp sản xuất xuất hàng lần xâm nhập thị trường nước ngoài, mặt hàng có chất lượng cao, tổ chức quốc tế đánh giá chất lượng sản phẩm công nhận văn bản; thâm nhập thị trường xuất cho hàng hoá xuất Việt Nam; mở rộng thị trường, gia tăng kim ngạch xuất mặt hàng cần khuyến khích xuất khẩu; sản xuất mặt hàng xuất sử dụng nhiều nguyên vật liệu sản xuất nước, thu hút nhiều lao động nước doanh nghiệp xuất hạn ngạch, có kim ngạch từ 50 triệu USD/năm trở lên Biện pháp tỏ có tác dụng tích cực việc khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh xuất ngành dệt may, việc thưởng _ 64 Hỗ trợ ơn tập Khố luận tốt nghiệp [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 làm tăng tỷ trọng sử dụng vải, nguyên phụ liệu nước để sản xuất hàng xuất khẩu, kim ngạch xuất vào thị trường hạn ngạch tăng Thực tế, doanh nghiệp làm hàng xuất cho thấy họ thích thú thưởng, hay chạy đua để thưởng Tiền thưởng chưa nhiều có động viên lớn Có doanh nghiệp nói rằng: “Một trăm đồng tiền công không đồng tiền thưởng” Có thể nói rằng, sau mở cửa thị trường, nhà nước ta không ngừng đưa biện pháp để kích thích kinh tế nói chung hoạt động ngoại thương nói riêng phát triển, đặc biệt liên tiếp thực cải cách thuế quan phi thuế quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, góp phần khơng nhỏ vào công khôi phục phát triển kinh tế nước nhà Trong biện pháp có nhiều biện pháp đạt hiệu cao, cần tiếp tục phát huy có số biện pháp cịn bất cập trình thực nhà nước phải bước sửa đổi, bổ sung, áp dụng thêm biện pháp khác lấy từ kinh nghiệm nước khác điển Nhật Bản II MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG TỪ CHÍNH SÁCH THUẾ QUAN VÀ PHI THUẾ QUAN CỦA NHẬT BẢN ĐỐI VỚI VIỆT NAM Trước bước vào thời kỳ phát triển kinh tế cao độ, kinh tế Nhật Bản phải trực diện với bối cảnh quốc tế giống với Việt Nam: phải có chiến lược trước trào lưu chung giới mở cửa hội nhập vào tổ chức thương mại kinh tế quốc tế kinh tế nước cịn non yếu ? Và cuối cùng, người Nhật tìm chiến lược mở cửa, hội nhập đắn cho - chiến lược góp phần quan trọng vào việc làm cho kinh tế "phát triển thần kỳ" thấy- bao gồm việc giải vấn đề đặt ra: - Mở cửa để hàng ngoại nhập không cản trở phát triển ngành sản xuất nước _ Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] 65 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 - Việc mở cửa phải kết hợp với chiến lược, sách làm cho ngành sản xuất ngày có sức cạnh tranh thị trường nước giới - Để hội nhập có hiệu quả, tranh thủ nhiều hội thị trường giới, phải có chiến lược tổ chức việc đẩy mạnh xuất Việt Nam Nhật Bản, điểm khác biệt có tương đồng, đặc biệt mặt kinh tế Cả hai nước nước nông nghiệp, lên từ kinh tế bị chiến tranh tàn phá đến kiệt quệ khơng cịn đường khác đẩy mạnh sản xuất xuất khẩu, phải tham gia, hội nhập vào tổ chức giới Từ đó, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm Nhật Bản để đưa sách thuế phù hợp thúc đẩy hoạt động ngoại thương phát triển năm tới Bài học khả áp dụng sách thuế quan 1.1 Áp dụng giá tính thuế hàng hố nhập cho phù hợp với thông lệ quốc tế Hiện nay, nước ta cịn tồn cách xác định giá tính thuế là: - Giá theo hợp đồng (giá CIF) - Giá tối thiểu nhà nước qui định - Giá hợp đồng qui định Từ kinh nghiệm Nhật Bản, đồng thời để phù hợp với qui định trị giá tính thuế quan GATT, nên xác định trị giá tính thuế dựa gía trị kinh doanh tức giá thực trả trả cho hàng hoá ghi hoá đơn hay chứng từ khác người bán mà dựa vào việc toán thực Trong trường hợp hàng hố khơng thể sử dụng, giá trị kinh doanh áp dụng phương pháp khác để định giá trị : giá _ 66 Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 hàng hoá giống hệt, giá hàng hoá tương đương hay phương pháp khấu trừ, phương pháp dự phòng 1.2 Giảm mức thuế thuế suất Trong thời gian vừa qua, nhà nước ta tiến hành nhiều sửa đổi để giảm mức thuế thuế suất Tuy nhiên so với nước nói chung Nhật Bản nói riêng cịn nhiều dàn trải rộng, cần thu hẹp chẳng hạn cịn khoảng mười mức từ 0% đến 50% để tạo công kinh doanh, thu hút nhà đầu tư nước Chúng ta cần nâng mức thuế suất mặt hàng có thuế suất 5% giảm thuế suất số mặt hàng có thuế suất cao cao (trên 50%) 1.3 Đa dạng biện pháp tính thuế Biểu thuế nhập Việt Nam áp dụng phương pháp tính thuế theo giá Theo phương pháp này, số tiền thuế thu tăng lên giá hàng hoá tăng trường hợp giá hàng thấp ngược lại, làm cho nguồn thu ngân sách không ổn định Hơn nữa, nhiều trường hợp có hàng hố nhu cầu nước cần hàng hoá tăng cộng thêm giá thuế phải trả tăng khiến cho giá đến tay người tiêu dùng cao khơng thể mua được, gây khó khăn cho q trình sản xuất, tiêu dùng nhân dân nước Do vậy, ngồi cách tính thuế theo nay, Nhật Bản, ta nên áp dụng thêm cách tính thuế khác thuế theo lượng nhập khẩu, hỗn hợp hai vừa theo giá vừa theo lượng, thuế lựa chọn, thuế theo mùa, thuế chênh lệch hàng hố nhập Mỗi cách có ưu điểm, nhược điểm, điều quan trọng cần nghiên cứu, xem xét nên chọn cách tính thuế cho phù hợp với loại hàng hoá khác để vừa bảo hộ sản xuất nước, thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng lại vừa đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách _ 67 Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 Ở Nhật Bản, thuế theo lượng áp dụng mặt hàng điển hình dầu lửa Việc tiêu thụ dầu dùng sản xuất dùng tiêu dùng Nhật Bản chủ yếu phụ thuộc vào nguồn nhập đặc biệt thời kỳ kinh tế tăng trưởng cao độ, nhập chiếm đến 90% đồng thời giá dầu hay thay đổi theo điều chỉnh OPEC quan hệ cung cầu thị trường, lẽ đó, Nhật chọn cách tính theo lượng Đối với Việt Nam, áp dụng thuế theo lượng số mặt hàng mà nhu cầu nước cần giá hàng hố lại hay biến động Việt Nam đất nước thuộc vùng nhiệt đới, thuận lợi cho việc trồng loại ăn quả, rau loại sản xuất nông nghiệp ta so với nước lạc hậu phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, nhiều loại rau thu hoạch theo mùa chi phí sản xuất thường cao nước Trong năm gần đây, nhờ kỹ thuật đại, áp dụng biện pháp chế biến, bảo quản, người dân Việt Nam ăn loại rau trái mùa Tuy nhiên, khơng có biện pháp bảo hộ hàng hố người nông dân sản xuất trước cạnh tranh hàng hoá ngoại nhập đặc biệt từ Trung Quốc với giá rẻ làm cho lợi nhuận người nông dân thấp phải bán với giá rẻ hàng hoá bị tồn đọng Từ đó, phải nhà nước nên áp dụng thuế theo mùa táo, lê Trung Quốc Nhưng phần lớn mặt hàng nhập từ Trung Quốc qua đường tiểu ngạch buôn lậu nên việc kiểm soát để thực đánh thuế gặp nhiều khó khăn 1.4 Giảm thuế suất nhanh ngành có lợi cạnh tranh mạnh, giảm thuế chậm cho ngành có khả cạnh tranh Theo qui định Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT), đến đầu năm 2006 (chậm nước thành viên khác năm), Việt Nam phải hoàn thành chương trình giảm thuế nhập nhằm đạt mức thuế suất cuối từ ~ 5% Đồng thời để tham gia vào tổ chức thương mại quốc tế WTO , Việt Nam giảm thuế theo hướng cắt giảm thuế sớm _ 68 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 ngành hàng mạnh xuất khẩu, tiếp ngành hàng cạnh tranh với hàng nhập sau ngành hàng thiếu khả cạnh tranh với hàng nhập khẩu, trường hợp cần thiết để bảo hộ ngành sản xuất non trẻ nước xin bảo lưu chưa tham gia điều khoản Nhật Bản thực Ở Việt Nam, ngành hàng coi mạnh xuất bao gồm mặt hàng nông sản (gạo, cafê, chè ), thuỷ sản, dệt may, cao su Nhóm ngành hàng cạnh tranh với hàng nhập ngành hàng rau quả, thực phẩm chế biến, sản phẩm hố chất, khí, xi măng Những ngành hàng giấy, đường, luyện kim, khống sản thuộc nhóm ngành hàng có tiềm cạnh tranh so với hàng nhập Nhà nước dựa vào tình hình sản xuất nước nước để xác định mặt hàng cần bảo hộ chặt chẽ mặt hàng tự hố thơng qua biện pháp thuế quan 1.5 Thực chế độ miễn, giảm thuế lâu dài chế độ miễn giảm thuế tạm thời Căn vào yêu cầu kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục mà Việt Nam áp dụng chế độ miễn, giảm thuế lâu dài hàng hoá phục vụ cho mục tiêu dài hạn nguyên liệu để sản xuất hàng xuất mà nước khơng có khan hiếm, hàng hố nhập cần thiết sống người dân Việt Nam, hàng hố dùng vào mục đích nghiên cứu khoa học, phát triển giáo dục chế độ miễn, giảm thuế tạm thời hàng hoá nhà nước cần thường xuyên theo dõi để điều chỉnh cho phù hợp với biến động tình hình nước nước Hơn nữa, việc qui định miễn, giảm thuế tạm thời để tránh tượng ỷ lại vào đặc quyền doanh nghiệp nước tránh làm suy giảm lực cạnh tranh _ 69 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khoá luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 1.6 Mở rộng diện mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt Để đảm bảo công giao dịch nước, từ tháng 4/1989 phủ Nhật Bản không đánh thuế tiêu thụ hàng nước mà hàng nhập từ nước Thuế tiêu thụ cửa với hải quan Thuế tiêu thụ miễn hàng hoá xuất khẩu, trường hợp hàng hóa xuất nộp thuế tiêu thụ số tiền thuế thu hoàn trả lại Thuế tiêu thụ đóng vai trị loại thuế tài phủ Nhật Bản, số tiền thuế thu vào ngân sách phủ hàng năm ngày tăng Ở Nhật Bản, thuế tiêu thụ loại thuế gián tiếp đánh vào tất hàng hoá, dich vụ, hàng hoá nhập khẩu, dù miễn thuế nhập phải chịu thuế tiêu thụ Tại Việt Nam, có 12 nhóm hàng hố, dịch vụ bao gồm sản xuất nước nhập thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt Để bảo hộ sản xuất nước, tăng thu ngân sách nhà nước đặc biệt thực AFTA định chế APEC tham gia vào WTO mà theo Việt Nam phải bước giảm mức thuế quan xuống, nên đưa thêm nhiều mặt hàng nhóm mặt hàng tiêu dùng thành phẩm cao cấp (mỹ phẩm, nước hoa, đồ kim hoàn ) vào diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế nội địa, không thuộc đối tượng đàm phán ký kết hiệp định quốc tế Bài học khả áp dụng biện pháp phi thuế quan Dựa biện pháp mà Nhật Bản thực thành cơng với tình hình Việt Nam ngày nay, đưa giải pháp sau để bảo hộ sản xuất nước, khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập _ 70 Hỗ trợ ơn tập Khố luận tốt nghiệp [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 2.1 Đơn giản hoá thủ tục xuất nhập Vấn đề thủ tục xuất nhập nước ta quan, ngành bước sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh cho phù hợp với xu chung giới tồn nhiều vướng mắc, gây trở ngại cho hoạt động xuất nhập So với Nhật Bản quốc gia khác, thủ tục xuất nhập ta phức tạp, rườm rà, nhiều qui định không rõ ràng, đặc biệt tượng cửa quyền gây khó dễ cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, làm cho đối tác nước ngồi từ bỏ ý định đầu tư vào Việt Nam 2.2 Tăng cường quản lý chất lượng hàng xuất Về vấn đề này, nhà nước ta cần trọng mức thị trường giới đánh giá chất lượng hàng hoá Việt Nam theo nhóm hàng, khơng quan tâm nhiều đến tên tuổi doanh nghiệp sản xuất xuất sản phẩm nên để hàng chất lượng tiêu thụ nước ngồi làm giảm uy tín nhiều mặt hàng xuất Việt Nam, ảnh hưởng xấu đến doanh nghiệp kinh doanh xuất lớn Chẳng hạn, vừa qua có tình trạng lái bn ngâm tơm vào nước làm tăng trọng lượng lên ~ 10% khiến cho hàng xuất bị khiếu nại trả lại Sau đợt đó, ln khách hàng lẫn thị trường Ngày nay, không Việt Nam mà nhiều nước khác giới, nói đến hàng Nhật Bản người ta nghĩ đến sản phẩm có chất lượng tốt, từ đầu Nhật Bản có kiểm sốt chặt chẽ chất lượng hàng hố xuất thơng qua tổ chức, quan chuyên trách thành lập, theo hàng hố có đủ tiêu chuẩn đặt xuất để đảm bảo uy tín hàng hoá Nhật Trong xu nay, doanh nghiệp cạnh tranh chất lượng, dịch vụ bán hàng sau bán hàng khơng phải hồn tồn trước nên việc gây ấn tượng ban đầu chất lượng hàng hoá Việt Nam người tiêu dùng cần thiết để tạo điều kiện dễ dàng cho việc buôn _ 71 Hỗ trợ ôn tập Khố luận tốt nghiệp [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 bán sau, tiếp cận với thị trường giới Bên cạnh việc thiết lập quan kiểm tra, luật hoá qui định cụ thể yếu tố tối thiểu liên quan đến chất lượng hàng xuất để bảo vệ uy tín hàng hố Việt Nam 2.3 Chuyển số mặt hàng từ chế độ cấm nhập sang chế độ hạn ngạch nhập kết hợp với biện pháp thuế quan : Trong số biện pháp cấm hạn chế nhập khẩu, đánh thuế hàng hoá cạnh tranh với sản phẩm quan trọng sản xuất nước, cấm nhập biện pháp mang tính cưỡng chế cao nên hậu xấu gây lớn Chẳng hạn trường hợp thuốc điếu bị cấm nhập hoạt động hải quan nước ta cịn lỏng lẻo gây nên tình trạng bn lậu nhiều nhà nước bị thất thu thuế Vì vậy, ngồi hàng cấm (vũ khí, ma tuý ) loại hàng hoá khác thuốc điếu nên chuyển sang áp dụng biện pháp hạn ngạch nhập kết hợp với thuế quan hàng hoá vượt hạn ngạch qui định phải chịu thuế suất cao 2.4 Đầu tư hệ thống phân phối sản phẩm Mặc dù thị trường nội địa với gần 80 triệu dân hấp dẫn doanh nghiệp để trụ điều không dễ dàng trước tràn ngập hàng ngoại nhập đặc biệt hàng Trung Quốc, chủ yếu nhập lậu theo đường tiểu ngạch Ví dụ hàng dệt may Việt Nam với bình quân 75% giá trị đầu vào gồm bơng sơ, hố chất, thuốc nhuộm nhập nên sản phẩm may làm giá cao, khó cạnh tranh để tìm chỗ đứng Trong thời gian qua, giải pháp bảo hộ dán tem chống hàng giả tỏ bất cập với thực tế sản phẩm vải, may mặc việc đầu tư cho hệ thống bán hàng, mở rộng đại lý cần thiết để đưa hàng hoá Việt Nam trở nên phổ biến hành vi tiêu dùng người Việt Nam thông qua việc thực chiết khấu hoa hồng cho người bán hàng Việt Nam sản xuất sẵn sàng nhận hàng hoá bị trả lại _ 72 Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 2.5 Chính sách tỷ giá hối đối Một tỷ giá hối đối sách tỷ giá phù hợp nhân tố quan trọng góp phần thực định hướng hoạt động xuất nhập Nếu tỷ giá hối đối thức q cao làm cho hàng nhập trở nên rẻ so với hàng nội địa, hàng xuất trở nên đắt phải chịu chi phí cao từ lạm phát nước, dẫn đến khuyến khích nhập khẩu, hạn chế xuất khẩu, điều hoàn toàn bất lợi Việt Nam thiếu vốn ngược lại Đối với hoạt động kinh tế đối ngoại, đặc biệt hoạt động xuất khẩu, Việt Nam nên thực sách tỷ giá hối đối cho phù hợp Nên cần có chiến lược dài hạn cho việc xây dựng tỷ giá hối đoái, tránh biến động lớn tỷ giá, gây rủi ro cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh xuất nhập nhằm tạo điều kiện đẩy mạnh xuất khẩu, thúc đẩy kinh tế phát triển Để thực chiến lược này, cần giảm bớt biên độ giao dịch tỷ giá hối đoái mức nhỏ (0,5%~1%) nâng dần tỷ giá thức lên mức nhỏ Nếu khơng, thực chế độ tỷ giá hối đối cố định tạo điều kiện dễ dàng cho việc xây dựng mục tiêu, kế hoạch lâu dài mà thiếu cho cơng đưa nước có kinh tế phát triển thành nước phát triển Việt Nam Hơn nữa, việc qui định làm cho nguồn vốn nước có hạn khơng bị lôi vào đầu ngoại hối trước tập trung vào cho đầu tư thực chất KẾT LUẬN _ 73 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khoá luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 Nhật Bản nước đảo nghèo tài nguyên thiên nhiên phải chu cấp cho số dân 120 triệu người diện tích tương đối nhỏ Tuy nhiên, bất chấp điều kiện hạn chế việc sở chế tạo đất nước bị tàn phá chiến tranh giới thứ hai, Nhật Bản khơng xây dựng lại kinh tế mà cịn trở thành quốc gia công nghiệp hàng đầu giới ngày đuổi sát, thách thức vị trí cường quốc kinh tế số Mỹ Đóng góp vào trình xây dựng phát triển Nhật Bản khơng thể khơng nói đến vai trị quan trọng sách thuế quan phi thuế quan Từ năm đầu bước vào công hồi phục đất nước sau chiến tranh lúc đạt tăng trưởng kinh tế cao, ngành sản xuất Nhật Bản vốn bị tàn phá hầu hết muốn vực dậy cần có hỗ trợ đắc lực phủ Trong giai đoạn này, phủ thực loạt biện pháp thuế quan phi thuế quan mang tính chất bảo hộ sản xuất nước, thúc đẩy xuất để tăng thu ngoại tệ, bước nâng cao vị quốc gia Sau ngành sản xuất nước lớn mạnh, có khả cạnh tranh thị trường nước giới, đồng thời, trước xu quốc tế hố tồn cầu hố, phủ Nhật Bản nới lỏng biện pháp bảo hộ chặt thời kỳ trước, nhờ mà tránh mâu thuẫn thương mại, thúc đẩy hoạt động ngoại thương phát triển Từ việc phân tích, nghiên cứu sách thuế quan phi thuế quan phát triển ngoại thương của Nhật Bản trạng sách thuế quan phi thuế quan Việt Nam, sở rút học kinh nghiệm bổ ích, phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu Tiếng Việt: _ 74 Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 GS, TS, Dương Phú Hiệp – TS Nguyễn Duy Dũng “Điều chỉnh sách kinh tế Nhật Bản” 2002 "Nhật Bản ngày nay", NXB Hiệp hội quốc tế thông tin giáo dục, Tokyo 1993 Goro Ono, "Chính sách cơng nghiệp cho cơng đổi mới", NXB Chính trị quốc gia, 1998 GS.PTS Bùi Xuân Lưu, "Giáo trình thuế & hệ thống thuế Việt Nam", trường Đại học Ngoại thương, 1998 GS.PTS Bùi Xn Lưu, "Giáo trình sách ngoại thương", trường Đại học Ngoại thương, 2002 Hiroshi Nakajima - Harumi Uraoka, "Nhật Bản - tăng cường hiểu biết hợp tác", NXB Tokyo United Publisher Inc, 1998 "Các sách huy động phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế Nhật Bản", NXB Chính trị quốc gia, 1996 Chalmers Johnson, "MITI thần kỳ Nhật Bản", Viện kinh tế giới, 1989 Lê Văn Sang, "Kinh tế Nhật Bản : giai đoạn thần kỳ", Viện Kinh tế giới, 1998 10 Yasusuke Marakami, "Kinh tế học trị Nhật Bản", NXB Khoa học xã hội, 1994 11 Chủ Hữu Quý, "Nông nghiệp nông thôn Nhật Bản", NXB Sự thật, 1991 12."Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản” NXB Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản B Tài liệu Tiếng Nhật: * Japan Almanac 2001 _ 75 Hỗ trợ ơn tập Khố luận tốt nghiệp [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 _ 76 ... TRÌNH ĐẠI HỌC] Khố luận tốt nghiệp Trịnh Thanh Hương - A2 - CN9 CHƯƠNG II CÁC BIỆN PHÁP THUẾ QUAN VÀ PHI THUẾ QUAN TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG CỦA NHẬT BẢN Như biết Nhật Bản quần đảo với diện... trợ giá cho hàng xuất CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN 2.1 Khái niệm : Phi thuế quan biện pháp thuế quan làm cản trở tự thương mại Trước nước thường hay sử dụng biện pháp phi thuế quan với mục đích chủ... cứu sách thuế quan phát triển ngoại thương Nhật năm gần I CHÍNH SÁCH THUẾ QUAN CỦA NHẬT BẢN Các loại thuế 1.1 Thuế theo giá : Là loại thuế đánh theo tỷ lệ giá hàng hố nhập khẩu, số tiền thuế biến