Tiền lương Khu vực công

Đề tài Tiền lương trong khu vực công ĐÁNH GIÁ TIỀN LƯƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG CỦA NHẬT BẢN BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Tiểu luận (hoặc tham luận) |X| Cuối kì | | Giữa kì Tiểu luận (hoặc tham luận).

Đề tài: Tiền lương khu vực công ĐÁNH GIÁ TIỀN LƯƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG CỦA NHẬT BẢN: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Tiểu luận (hoặc tham Cuối kì Giữa kì luận): Tiểu luận (hoặc tham luận) hoàn thành vào ngày /9/2021 Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) ĐIỂM SỐ ĐIỂM CHỮ Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 10 NĂM 2021 Mục lụ Đặt vấn đề Cơ sở lý luận Thực trạng tiền lương khu vực công Nhật Bản 3.1 Đặc điểm kinh tế - trị Nhật Bản 3.2 Tiền lương khu vực công Nhật Bản .4 3.2.1 Hệ thống phân loại vị trí cơng việc 4 Thành tựu đạt Nhật Bản Thực trạng tiền lương khu vực công Việt Nam Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam thông qua đánh giá sách tiền lương khu vực cơng Nhật Bản 11 Kết luận 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO .16 Đặt vấn đề Trong khu vực công, tiền lương số tiền mà quan, tổ chức nhà nước trả cho người lao động theo chế, sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Trong hoạt động công vụ, tiền lương đóng vai trị đặc biệt quan trong, yếu tố tiên thu hút giữ người tài tham gia hoạt động khu vực công, tránh hện tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư Tiền lương khu vực công nước ta chưa phản ánh giá trị sức lao động Điều góp phần làm cho giá trị xã hội người công chức bị giảm sút, dễ bị tổn thương mảnh đất nảy sinh tình trạng quan liêu, tham nhũng ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu thực thi công vụ Trong số quốc gia khác việc cải cách tiền lương đạt nhiều thành tựu phải kể đến Nhật Bản Ở Nhật Bản, hình ảnh công chức biểu tượng bật đất nước kể từ thời hậu chiến Cơng chức Nhật có tác phong làm việc tập trung thái độ làm việc vô nghiêm túc tạo hiệu quả, hiệu suất cao khiến cho họ đề cao so với giới Đặc biệt họ tuyển dụng cơng chức họ có ý thức trở nên mẫn cán, sống động sẵn sàng đảm nhận nhiệm vụ giao Có thể nói Nhật Bản quốc gia có sách tiền lương tốt nhất, đặc biệt sách tiền lương khu vực công Rất dễ dàng để nhận thấy sách cải cách tiền lương khu vực công Nhật Bản hình tượng tốt, đường để Việt Nam tiếp thu cách có chọn lọc, phù hợp với đặc điểm thời kì phát triển khơng ngừng kinh tế quốc tế Nhận thấy ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề này, đó, em chọn đề tài “Đánh giá tiền lương khu vực công Nhật Bản: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Cơ sở lý luận  Khái niệm khu vực công Khu vực cơng (cịn gọi khu vực nhà nước) phận kinh tế bao gồm dịch vụ cơng doanh nghiệp cơng Mà Nhà nước; tổ chức trị, trị - xã hội; đơn vị nghiệp đóng vai trị chủ sử dụng lao động.Tổ chức máy quản lý phức tạp với quy mô lớn Đặc điểm khu vực công + Chủ sử dụng lao động đại diện Nhà nước; + Tuân thủ chịu tác động quy luật kinh tế - xã hội nói chung + Các hoạt động khu vực công diễn với khan nguồn lực nói chung + Chính phủ điều hành khu vực công quyền hành nhà nước, nhiên phải tôn trọng thừa nhận sựu tác động quy luật kinh tế phát triển kinh tế thị trường + Nguồn quỹ lương lấy toàn phần từ ngân sách, liên quan trực tiếp đến giá trị thặng dư đóng góp vào ngân sách nhà nước; + Các hoạt động khu vực công chủ yếu phục phụ xã hội mục tiêu quản lý nhà nước  Khái niệm tiền lương khu vực công + Theo Lê Chi Mai tiền lương khu vực cơng phần tiền trả cho công chức, viên chức theo ngạch, bậc nhà nước quy định + Tiền lương khu vực cơng hiểu cách khái qt số tiền Nhà nước trả cho cán công nhân viên, người lao động làm việc khu vực công vào số lượng, chất lượng lao động phù hợp với quy luật cung cầu thị trường lao động khả ngân sách quốc gia pháp luật  Khái niệm sách tiền lương Chính sách tiền lương sách xã hội điều tiết quan hệ tiền lương thị trường lao động nhằm đảm bảo nâng cao suất lao động, phát triển sản xuất cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người lao động Chính sách tiền phương thức hành động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình tổ chức trả công lao động nhằm đạt mục tiêu định Nhà nước Đối tượng điều chỉnh sách tiền lương chủ thể quan hệ lao động (người lao động, người sử dụng lao động, v.v…) Yêu cầu sách tiền lương khu vực công + Tiền lương công chức phải trả theo vị trí cơng việc sở tiêu chuẩn chức danh công chức hiệu thực thi công vụ + Tiền lương trả cho cơng chức phải tính tính đủ chi phí lao động ý đến đặc điểm đặc thù lao động chức + Chính sách tiền lương công chức phải đặt mối tương quan với mặt tiền lương, thu nhập khu vực thị trường Thực trạng tiền lương khu vực công Nhật Bản 3.1 Đặc điểm kinh tế - trị Nhật Bản Nhật Bản nằm phía Đơng châu Á, phía Tây Thái Bình Dương Gồm bốn đảo chính: Honshu, Kyushuy, Hokkaido Shikoku, nhiều dãy đảo khoảng 3.900 đảo nhỏ Tổng diện tích Nhật Bản 377.815 km 2, đứng thứ 60 giới diện tích chiếm chưa đầy 0.3% tổng diện tích tồn giới Với địa hình đa phần dãy đảo đảo nhỏ, Nhật Bản nước nghèo nàn tài nguyên thiên nhiên, ngoại trừ gỗ hải sản, dân số đông, phần lớn nguyên liệu phải nhập khẩu, kinh tế bị tàn phá kiệt quệ chiến tranh Tuy nhiên với sách phù hợp, kinh tế Nhật Bản nhanh chóng phục hồi năm 1945 - 1954, phát triển cao năm 1955 - 1990, khiến cho giới kinh ngạc khâm phục Trở thành đất nước có kinh tế cơng nghiệp, tài ,thương mại, dịch vụ, khoa học - kĩ thuật đứng thứ hai giới (chỉ sau Hoa Kỳ) Cán cân thương mại dự trữ ngoại tệ đứng đầu giới, nguồn vốn đầu tư nước nhiều, nước cho vay viện trợ, tái thiết phát triển giới Ngồi ra, Nhật Bản cịn có nhiều tập đồn tài chính, ngân hàng đứng hàng đầu giới, đơn vị tiền tệ sử dụng đồng Yên Nhật Nhật Bản quốc gia có hành đại, phủ có máy gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả, có trách nhiệm nhân dân Để có kết Chính phủ Nhật Bản coi trọng vấn đề quản lý nguồn nhân lực nói chung cơng chức nói riêng Hoạt động quản lý gồm nhiều nội dung: tổ chức thực chế độ, sách nhà nước cơng chức; bố trí, phân cơng, điều động, thun chuyển công tác; đánh giá; khen thưởng, kỷ luật công chức, đánh giá khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Với phương pháp đánh giá khoa học, có tiêu chí rõ ràng cho vị trí cơng việc giúp công vụ Nhật Bản hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đội ngũ công chức tinh gọn, chuyên nghiệp, kỷ luật có trách nhiệm Về lương bổng, hàng năm tài lấy thống kê lương bổng mơn dân doanh tính bình qn lương bổng dân doanh Mức lương khởi đầu cho công chức cao cấp định mức lương trung bình kỹ sư hay nhân viên viên tốt nghiệp đại học môn dân doanh cộng thêm số tương đối Mức lương cho công chức trung cấp định mức lương trung bình công nhân viên thuộc môn dân doanh tốt nghiệp trung học phổ thông (lớp 12) cộng thêm số tương tự Việc tăng lương hàng năm làm theo phương pháp Ngoài ra, chế độ lương hưu cho công chức Nhật Bản tương đối cao chế độ lương hưu môn dân doanh 3.2 Tiền lương khu vực công Nhật Bản 3.2.1 Hệ thống phân loại vị trí công việc Các công chức khu vực công chia thành hai loại “đặc biệt” “thường xuyên” Việc bổ nhiệm công chức hạng “đặc biệt” đạo yếu tố trị số yếu tố khác mà không liên quan đến việc thi tuyển cạnh tranh Công chức hạng đặc biệt gồm trưởng nội các, người đứng đầu quan độc lập, thành viên lực lượng tự phòng vệ, quan chức nghị viện đại sứ Tuy nhiên lực lượng nịng cốt hoạt động cơng vụ lại cơng chức nhóm “thường xun”, tuyển dụng thông qua thi tuyển cạnh tranh Hàng năm, viện nhân Nhật Bản, quan nhà nước độc lập với mở 03 kỳ thi Kỳ thi tuyển chọn công chức loại I (cấp cao) kỳ thi tuyển chọn công chức loại II (cấp trung) loại III (cấp thấp) Những người rúng tuyển loại I đào tạo để trở thành cán lãnh đạo tương lai Còn người trúng tuyển thi loại II, loại III làm công việc chuyên môn nghiệp vụ cụ thể Kỳ thi tuyển loại I mở hàng năm vào tháng Nước Nhật năm tuyển khoảng 1000 cán loại này, số người thi gấp 50 lần Số người thi thông thường sinh viên ưu tú qua kỳ thi trước tham gia kỳ thi Ví dụ họ phải đỗ vào trường đại học lớn, suốt trình học tập, thành tích phải xuất sắc Theo thống kê có tới nửa số người trúng tuyển vào kỳ thi loại I sinh viên ưu tú đại học Tokyo, hầu hết sinh viên khoa luật khoa kinh tế Trong số 1.000 cán tuyển chọn năm có khoảng nửa cơng chức hành chính, số cịn lại cơng chức chun mơn kỹ thuật Cơng chức hành xuất thân từ khoa luật, khoa kinh tế hầu hết trở thành lãnh đạo cấp công chức chuyên môn kỹ thuật, khoa học tự nhiên, như: Bộ giao thông, bưu điện, xây dựng, nông nghiệp,… Sau đỗ kỳ thi loại I, quan chức tương lai quyền lụa chọn nơi làm việc Có số ứng cử viên đông nên họ phải dự thi lần Tại Nhật, tài chính, ngoại giao, Cục kinh tế kế hoạch nơi có mức độ cạnh tranh gay gắt Các năm nhận 25 công chức mới, số người thi vào lại cao gấp nhiều lần 3.2.2 Tiền lương chế độ đãi ngộ khu vực công Về lương bổng, hàng năm tài lấy thống kê lương bổng mơn dân doanh tính bình qn lương bổng dân doanh Mức lương khởi đầu cho công chức cao cấp định mức lương trung bình kỹ sư hay nhân viên viên tốt nghiệp đại học môn dân doanh cộng thêm số tương đối Mức lương cho công chức trung cấp định mức lương trung bình cơng nhân viên thuộc môn dân doanh tốt nghiệp trung học phổ thông (lớp 12) cộng thêm số tương tự Việc tăng lương hàng năm làm theo phương pháp Ngoài ra, chế độ lương hưu cho công chức NB tương đối cao chế độ lương hưu môn dân doanh  Cấu trúc: Tiền lương người làm khu vực công gồm bốn phần: lương bản, tiền thưởng, tiền trợ cấp cho việc (tiền lương hưu) khoản trợ cấp khác Tiền lương bản: hàng năm tài lấy thống kê lương bổng tổ chức cơng vụ tính bình qn lương bổng cho cán Mức lương khởi đầu cho công chức cao cấp tính mức lương trung bình kỹ sư hay nhân viên tốt nghiệp đại học công ty tư nhân cộng thêm số tương đối Mức lương cho công chức trung cấp định mức lương trung bình công nhân viên thuộc công ty tư nhân tốt nghiệp trung học phổ thông (lớp 12) cộng thêm số tương tự Chính phủ Nhật Bản định tăng mức lương tối thiểu từ 902 yên/ lên 930 yên/giờ tức tăng 28 yên/giờ cho người lao động bắt đầu từu ngày 14/10/2021 Các tiêu chí việc trả lương: + Chính phủ có biên pháp đãi ngộ cơng chức việc tạo điều kiện làm việc tốt bảo đảm việc trả lương cao cho họ + Việc trả lương pháp luật xác định cần xem xét nhằm đáp ứng điều kiện thông thường xã hội + Công chức trả lương sở nhiệm vụ trách nhiệm thuộc vị trí, chức danh Tiền thưởng: Cơng chức Nhật Bản nhận tiền thưởng 03 lần trng năm số tiền khơng vượt q 05 tháng lương Các khoản phụ cấp khác: tiền trả thêm bổ sung nhiều mục đích (phụ cấp quản lý, phụ cấp làm việc dịp lễ công chức lãnh đạo, phụ cấp động viên người vào làm việc, phụ cấp cho gia đình, phụ cấp đắt đỏ thành phố, phụ cấp tiền thuê nhà, phụ cấp lại, phụ cấp hàng quý, phụ cấp cho giáo viên,…) Vì thế, mức lương trung bình cơng chức cao Tăng lương: việc tăng lương hàng năm cuãng làm theo phương pháp cách tính mức lương Cứ khoảng - năm họ lại tăng lương lần Nhìn chung, lương khởi điể lương cơng chức có xu hướng tăng, song mức tăng chậm Điều muốn nói thêm tăng mức lương lên tùy thuộc vào việc đánh giá thành tích năm qua phủ đưa khung nhằm giới hạn việc tăng thâm niên công tác hàng năm không cao 6% mức lương Chế độ lương hưu: - Tuổi nghỉ hưu bắt buộc: 60 tuổi - Để lĩnh lương hưu, hàng tháng cơng chức phải đóng bảo hiểm xã hội 3% tiền lương, số tiền đưa vào tài khoản để sau lĩnh lương hưu - Một nhân viên làm việc công vụ nhiều 10 năm có quyền nhận tiền phụ cấp nghỉ hưu lần, công chức làm việc 25 năm lựa chọn nhận tiền hưu cục tiền hưu hàng tháng - Phụ cấp lần cho cơng chức nghỉ hưu tính lương tháng cuối trước nghỉ hưu nhân với năm công tác: + Đối với cơng chức có từ 25 năm cơng tác trở lên, số tiền tính theo cách sau: lương tháng cuối nhân với số năm công tác chia cho 50 + Đối với có số năm cơng tác 25 năm: lương tháng cuối nhân số năm công tác chia cho 55 Thành tựu đạt Nhật Bản Nhật Bản nước có số quản lí minh bạch môi trường đầu tư hấp dẫn giới Có nhiều yếu tố để tạo nên điều sách trả lương hợp lí yếu tố tạo hành lành mạnh hiệu năm qua Nhật Bản có thành tựu bật sách trả lương khu vực công như: Nhà nước ban hành Nghị định quy định cụ thể sách tiền lương khu vực công hệ thống thang bảng lương: Mục đích để tổ chức áp dụng thơng qua Nhà nước quản lí điều chỉnh phù hợp với loại hình đơn vị , cân đối thu, chi ngân sách, bảo vệ quyền lợi cho người lao động Tiền lương Chính Phủ quy định rõ ràng, công bằng, minh bạch Cấu trúc: Tiền lương người lao động gồm phần: lương bản, tiền thưởng, tiền trợ cấp cho việc ( tiền lương hưu ) khoản trợ cấp khác Lương bao gồm: + Lương theo độ tuổi, tính tốn dựa tuổi tác, tảng giáo dục đào tạo số năm làm việc liên tục Lương theo cơng việc, tính dựa vào hoạt động cơng việc + Lương theo khả năng, tính dựa vào khả hồn thành cơng việc Chính phủ Nhật Bản tăng mức lương tối thiểu từ 882 yên/giờ lên 902 yên/ tức tăng 20 yên/giờ cho người lao động ngày 01/01/2020 Bắt đầu từ ngày 14/10/2021, phủ Nhật Bản định tăng mức lương tối thiểu cho người lao động thêm 27 yên/giờ, đạt mức trung bình 901 yên / Đây mức lương "kỷ lục" vòng 15 năm qua Nhật Bản Kể từ Nhật Bản bắt đầu chuyển từ tính mức lương theo thay đánh giá mức lương hàng ngày người lao động từ năm 2002 đến lần tăng mạnh Điều đánh dấu bước tăng trưởng mạnh mẽ mức lương tối thiêu người lao dộng Nhật Chính phủ dự tính năm mức lương Nhật tăng 3% để đạt mức lương trung bình tồn quốc đạt 1.000 yên/giờ Mức lương Nhật Bản tăng dần qua năm ĐVT: 950Yên/giờ 930 900 902 882 874 850 848 823 800 798 780 764 750 730 700 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Mức lương tối thiểu Nguồn: Xuất lao động Các tiêu chí sách trả lương: Được trả dựa sở nhiệm vụ trách nhiệm thuộc vị trí chức trách Do pháp luật xác định cần xem xét nhằm đáp ứng điều kiện thông thường xã hội Chính Phủ có đãi ngộ cơng chức việc tạo điều kiện làm việc tốt bảo đảm việc trả lương cao cho họ Lương có tính cạnh tranh so với khu vực tư nhân: Lương theo thống kê tăng hàng năm mức lương tăng lên Do đánh giá khác mức tăng lương khác Nếu người nhận đánh giá tốt phòng nhân sự, tiền lương tăng lên nhiều nhận đánh giá kém, mức lương nhận Đây xem động lực để thúc đẩy tính cạnh tranh cố gắng làm việc người lao động Các chế độ Bảo hiểm chế độ khác theo quy định đóng thụ hưởng dựa sở hệ số lương mức lương tối thiểu: Tiền thưởng: Công chức Nhật Bản nhận tiền thưởng lần năm số tiền không vượt tháng lương Các khoản phụ cấp khác: Là tiền trả thêm bổ sung nhiều mục đích ( phụ cấp quản lí, phụ cấp làm việc dịp lễ công chức lãnh đạo, phụ cấp động viên người vào làm việc, phụ cấp cho gia đình, phụ cấp đắt đỏ thành phố, phụ cấp tiền thuê nhà, phụ cấp lại, phụ cấp vùng sâu vùng xa , phụ cấp làm thêm giờ, phụ cấp nghỉ phép, phụ cấp hàng quý, phụ cấp cho giáo viên, ) Vì mức lương trung bình cơng chức cao Tăng lương: Việc tăng lương hàng năm làm theo phương pháp cách tính mức lương Cứ khoảng 2-3 năm lại tăng lương lần Chế độ lương hưu: Để lĩnh lương hưu, hàng tháng cơng chức phải đóng bảo hiểm xã hội 3% tiền lương số tiền đưa vào tài khoản để sau lĩnh lương hưu Công nhân làm việc cơng vụ 10 năm có quyền nhận tiền phụ cấp nghỉ hưu lần, công chức làm việc 25 năm lựa chọn nhận tiền lương hưu tháng Mức lương trả cho công chức tương xứng với kết thực công việc thông qua thang đánh giá vị trí cơng việc Thang đánh giá xây dựng sở 05 mức theo thứ tự giảm dần, cao S; A, B (Trung bình), C, D (không tốt) Đánh giá công chức dựa nội dung sau: + Đánh giá tinh thần cạnh tranh: đánh giá khả công chức trình thực nghĩa vụ; đánh giá nhằm xem xét cơng chức bình tĩnh chắn hành động yêu cầu vị trí họ (1 năm: thời điểm đánh giá tiến hành từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau) + Đánh giá lực: đánh giá xem mức độ công chức đạt mục tiêu thể vai trị cơng việc (thực lần năm (từ tháng đến tháng từ tháng 10 đến tháng năm sau) Hệ thống đánh cho hướng đến công bằng, minh bạch nâng cao mức độ tin cậy cho công chức Các tiêu chuẩn đánh giá rõ ràng, cụ thể thiết kế riêng cho vị trí cơng việc vụ trưởng, trưởng phịng, trưởng nhóm… Việc đánh giá hiệu thực nhiệm vụ áp dụng sở hệ thống mục tiêu, tương ứng với giải pháp để đạt sản phẩm đầu đáp ứng yêu cầu công tác quản lý hành Thực trạng tiền lương khu vực cơng Việt Nam Chính sách tiền lương khu vực hành nghiệp nay, bao gồm hệ thống thang, bảng, ngạch, bậc lương chế độ phụ cấp, có nhiều cải tiến, cịn phức tạp, cịn mang nặng tính bình quân, chưa đảm bảo công bằng; chưa phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm; việc phân thành ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp nhiều bất cập, nặng cấp thâm niên, khơng khuyến khích nâng cao trình độ chun mơn, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao suất, hiệu cơng việc; khơng có tác dụng thu hút người có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao; tạo nhiều bất bình đẳng đối tượng, ngành nghề khu vực; tạo hệ lụy khuyến khích cơng chức, viên chức chạy đua theo cấp bậc, chức vụ mà không trọng nâng cao lực chun mơn, khơng khuyến khích phấn đấu theo chức nghiệp Nhiều đối tượng cán lãnh đạo xếp lương theo chuyên môn, ngạch bậc, dẫn đến bất cập thu nhập chức danh lãnh đạo, quản lý Việc nâng bậc, nâng ngạch, thăng hạng lương chủ yếu dựa vào cấp đào tạo thâm niên công tác, chưa gắn với nhiệm vụ cụ thể vị trí việc làm kết thực thi nhiệm vụ Việc quy định mức lương hệ số biện pháp tình thế, kéo dài nhiều năm làm triệt tiêu ý nghĩa tiền lương, làm sai lệch ý nghĩa tiền lương giá trị trả cho công sức người hưởng lương Lương Công chức không phản ánh giá trị sức lao động: chế độ tiền lương sở (lượng áp dụng cán bộ, công - viên chức) lấy hệ số trung bình người tốt nghiệp đại học (có hệ số 2,34) - tức dựa trình độ chun mơn Trong đó, hệ số cao bảng lại lấy tổng bí thư, chủ tịch nước, tức dựa chức danh Như vậy, theo chế độ này, với hệ số cao 13, nhân với mức lương sở mức lương vị trí lãnh đạo cao đất nước 15 triệu đồng Trong đó, theo quy định nghị định 51/2013 mức lương thấp kế toán trưởng công ty hạng III (hạng thấp nhất) 16 triệu đồng vị trí Chủ tịch Hội đồng thành viên tập đoàn kinh tế 36 triệu “Chính sách tiền lương giống áo lâu ngày bục dần Nó cần thay nhanh để thay đổi diện mạo người” Hiện tiền lương công chức nhà nước lại phụ thuộc chủ yếu vào khoản phụ cấp mà tiền lương gọi “phần mềm” với số lượng 20 loại phụ cấp khác Điều làm giảm ý nghĩa chế độ phụ cấp, làm cho khoản chi có tính chất lương ngân sách nhà nước tăng nhanh làm giảm vai trò tiền lương Tiền lương cơng chức hành khơng đủ sống thực tế thu nhập công chức hành lại cao, đặc biệt đội ngũ cơng chức hành có chức vụ khơng có chức vụ lại đảm nhận nhiệm vụ quan trọng Điều chứng tỏ có nhiều khoản thu nhập ngồi lương Trong đó, nhiều khoản thu nhập cơng khai có nguồn gốc từ ngân sách Chứng tỏ rằng, đưa khoản thu nhập vào tiền lương làm cho tiền lương cơng chức hành cao minh bạch Mối tương quan tiền lương khu vực công khu vực sản xuất, kinh doanh cịn nhiều bất hợp lý Chính sách tiền lương thấp, với việc áp dụng mức lương sở khác với mức lương tối thiểu khu vực sản xuất, kinh doanh làm chia cắt thị trường lao động, cản trở cạnh tranh lành mạnh lao động, việc làm khu vực Cải cách tiền lương, thu nhập đơn vị nghiệp công lập chưa đạt kết chưa tính đủ chi phí tiền lương giá dịch vụ Việc đổi tổ chức quản lý, đặc biệt chế tài khu vực nghiệp cơng lập cịn chậm, cịn nặng bao cấp, không đạt mục tiêu, tiến độ đề Đội ngũ người hưởng lương từ ngân sách lớn, cồng kềnh nên gây khó khăn cho cải cách sách tiền lương Trong đó, tiền lương cơng chức hành bị đánh đồng với đối tượng khác chưa nhận thức đầy đủ vai trò tiên phong đội ngũ phát triển kinh tế xã hội đất nước Chính sách tiền lương cịn cào địa phương, vùng miền nên chưa khuyến khích địa phương tích cực cải cách hành nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước nỗ lực đội ngũ công chức hành địa phương Đối với lực lượng vũ trang phong quân hàm gắn với nâng lương dẫn đến tiền lương khơng phản ánh chức vụ, vị trí việc làm; qn hàm khơng phản ánh trình độ huy, chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ Mỗi chức vụ bố trí nhiều bậc quân hàm nên phát sinh mâu thuẫn giữ chức vụ, trách nhiệm quân hàm tiền lương khác Ngược lại, quy định trần quân hàm cho chức vụ 10 mâu thuẫn với quy định cá nhân có chức vụ vừa hưởng lương quân hàm, vừa hưởng phụ cấp chức vụ Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam thơng qua đánh giá sách tiền lương khu vực công Nhật Bản Dựa đổi đánh giá công chức để giải bất cập xây dựng thực thi sách tạo chuyển biến chất cải cách hành nước ta Cần thay đổi kết cấu tiền lương cơng chức, bao gồm phần lương “cứng” theo thang, bậc lương quy định chung với mức lương tối thiểu mà người hưởng; phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu cơng việc mức độ hồn thành nhiệm vụ, chi trả từ nguồn kinh phí tăng lương Chính phủ phân bổ cho đơn vị Cải cách tiền lương cần làm rõ mối quan hệ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục phần tiền nhà ở, điện, nước, phương tiện lại, trang bị đồ dùng cho chuyên gia cao cấp cán lãnh đạo cấu tiền lương Theo viết ban đạo trung ương đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ cho biết hội thảo khoa học “Về bối cảnh khả cải cách tiền lương” Bộ nội vụ tổ chức, câu chuyện mức lương công chức lại lần mang mổ xẻ Mặt khác, ước tính Việt Nam có đến 700,000 Cơng chức không làm việc, tiêu tốn 17.000 tỷ đồng ngân sách năm Như vậy, theo ý kiến nhiều chuyên gia, máy hành Nhà nước phải xếp tinh giản lại, giảm bớt dư thừa Từ đó, tạo thêm nguồn tài để trả lương cho cán bộ, công chức tương xứng với giá trị sức lao động Mặc dù năm qua Việt Nam ln có cải cách cải cách tiền lương vong khu vực cơng cịn nhiều bất cập Từ kinh nghiệm việc trả lương cho khu vực công Nhật Bản rút số kinh nghiệm cho Việt Nam sau : Thứ nhất, cải cách tiền lương phải gắn liền với xếp, tinh giản máy hành nhà nước Thiết lập chế tuyển dụng, đào thải công chức hành khoa học, chặt chẽ nghiêm minh sở tiêu chuẩn cán xác lập Đào tạo, tuyển dụng đào thải hai mặt vấn đề, phải gắn chặt với Tuyển dụng linh hoạt đào thải linh hoạt, phải coi việc bình thường, thường xun 11 công tác cán Tuy nhiên, việc tuyển dụng đào thải cán phải tiến hành cách công khai, minh bạch dựa tiêu chuẩn kết đánh giá khách quan Việc tuyển chọn, bố trí nhân lực chất lượng đầu vào bổ nhiệm vị trí cơng chức lãnh đạo, quản lý cần tuân thủ tiêu chuẩn, quy trình tuyển chọn cơng khai, có cạnh tranh lành mạnh ứng viên, tiền lương sách kèm theo phải có cơng khai, minh bạch, trả lương theo vị trí việc làm mức độ cống hiến họ Dựa đổi đánh giá công chức để giải bất cập xây dựng thực thi sách tạo chuyển biến chất cải cách hành nước ta, phải đổi quản lý nhà nước tiền lương, máy hành nhà nước phải xếp lại theo hướng gọn nhẹ, đa chức năng, không bị chồng chéo, nhằm giảm bớt nhân lực dư thừa máy hành chính, góp phần tạo thêm nguồn tài để trả lương cho cán bộ, cơng chức tương xứng với giá trị sức lao động Thứ hai, cần đổi đánh giá công chức, đảm bảo hài việc thiết lập chế lượng linh hoạt, dựa vào hồn thiện xây dựng thực thi sách tạo chuyển biến chất cải cách hành nước ta cần lưu ý đến số công việc quan trọng tiến hành cải cách xác định mục đích cải cách rõ ràng, tuyên truyền, tạo nhận thức cải cách thể chế hóa nội dung cải cách đưa nội dung sách lớn vào luật nghiêm túc thực ), thành lập định quan chịu trách nhiệm thực lập kế hoạch hành động theo lộ trình bước giám sát, quản lý mốc tiến độ Tiền lương khu vực công nên xác định cho đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu suất lao động người làm việc khu vực Tuy nhiên, tiền lương khu vực công nên xác định mối so sánh tương quan với khu vực thị trường cho tiền lương khu vực này, với số ưu khác khu vực công (chẳng hạn cơng việc có tính chất ổn định lâu dài) thu hút, trì khuyến khích hiệu hoạt động đội ngũ cán Thứ ba, bên cạnh việc xây dựng mức tiền lương có ưu so với khu vực thị trường, hệ thống thang bảng lương khu vực công nên rà soát điều chỉnh cho hấp dẫn tăng khả kích thích hiệu cơng việc người lao động Thứ tư, khoản tiền thưởng đóng vai trị quan trọng việc trì thúc đẩy động tinh thần làm việc cán nhà nước Các khoản tiền thưởng phải dựa hiệu công việc số phẩm chất/năng lực người công chức nhà nước Để làm việc này, yêu cầu đặt phải xây dựng hệ thống hoàn chỉnh tiêu chí đo lường cơng việc đánh giá lực hiệu 12 công việc công chức nhà nước Một điều cần lưu ý kế hoạch trả lương tiền thưởng phải cân nhắc khả chi trả ngân sách Thứ năm, cơng tác quản lý xây dựng sách tiền lương nên phi tập trung hóa dần, Bộ/ngành chịu trách nhiệm xây dựng chế trả lương theo thực tế Bộ/ngành khn khổ định hướng sách thống toàn quốc Thứ sáu, hướng tới việc trả lương theo hiệu cơng việc nhằm thu hút, trì khuyến khích đội ngũ cơng chức nhà nước làm việc có hiệu với suất lao động cao Kết luận Tiền lương yếu tố quan trọng việc tạo động lực kích thích người lao động làm việc hiệu Chính việc xây dựng sách tiền lương khu vực cơng vấn đề vô quan trọng quốc gia Hiểu mức độ phức tạp tầm quan trọng này, Nhật Bản xây dựng cho sách tiền lương khu vực cơng cho cán công chức, viên chức hiệu tiến bộ; lý giúp tổ chức công Nhật Bản thu hút, giữ chân nhân tài hạn chế tình trạng tham nhũng Ở Việt Nam nhìn chung sách tiền lương cịn tồn nhiều hạn chế, Việt Nam nhiều lần cải cách sách tiền lương khơng đạt nhiều hiệu dẫn đến tượng tham nhũng vấn đề tiêu cực nảy sinh ngày nhiều Chính từ việc nghiên cứu, đánh giá sách tiền lương khu vực cơng Nhật Bản giúp Việt Nam rút nhiều học kinh nghiệm việc điều chỉnh sách tiền lương cho Việt Nam cho hợp lý, giúp cải thiện tình trạng tham nhũng, tiêu cực khu vực cơng cịn tồn Đồng thời, giúp sách trả lương cho cán bộ, công chức đạt hiệu linh hoạt hơn, giúp Việt Nam thu hút nhân tài, khơng cịn tình trạng “chảy máu chất xám” 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiệp Lê Thanh Hà, 2011 Giáo trình Tiền lương tiền cơng Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội Nguyễn Quốc Thắng, 2021 Bài giảng Tiền lương khu vực công Trường đại học Lao động - Xã hội Nguyễn Văn Việt, 2019 Mơ hình cơng vụ, cơng chức Nhật Bản giá trị tham chiếu Việt Nam [Ngày truy cập: ngày tháng năm 2021] Đỗ Thị Thu Hằng, 2020 Phương pháp đánh giá công chức Nhật Bản - kinh nghiệm Việt Nam [Ngày truy cập: ngày tháng năm / 2021] Minh Hoàn, 2020 Lương Nhật - công bố lương tối thiểu 47 tỉnh thành Nhật Bản 2020 [Ngày truy cập: ngày tháng năm 2021] Hoàng Thị Huyền, 2015 Chính sách tiền lương số nước vấn đề đặt Việt Nam [Ngày truy cập: ngày tháng năm 2021] Nhật Bản du lịch việc làm Tổng quan đất nước Nhật Bản Khhai thác từ: http://nhatban.net.vn/hoi-dap/trang-tu-van-nhat-ban/187-tong-quan-ve-dat-nuoc-nhatban.html [ Ngày truy cập: ngày tháng năm 2021] 14 ... niệm tiền lương khu vực công + Theo Lê Chi Mai tiền lương khu vực cơng phần tiền trả cho công chức, viên chức theo ngạch, bậc nhà nước quy định + Tiền lương khu vực cơng hiểu cách khái quát số tiền. .. khu vực công, tránh hện tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư Tiền lương khu vực công nước ta chưa phản ánh giá trị sức lao động Điều góp phần làm cho giá trị xã hội người công. .. độ Tiền lương khu vực công nên xác định cho đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu suất lao động người làm việc khu vực Tuy nhiên, tiền lương khu vực công nên xác định mối so sánh tương quan với khu vực