LUẬN văn THẠC sĩ HAY đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện phúc thọ thành phố hà nội​

BỘGIÁODỤC VÀ ĐÀOTẠO BỘNÔNG NGHIỆPVÀPTNT TRƯỜNG ĐẠIHỌCLÂMNGHIỆP DƯƠNG THỊ ÁNH TUYẾT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌTHÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ THỊ LAM TRÀ Hà Nội, 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Dương Thị Ánh Tuyết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồ Thị Lam Trà định hướng, đồng thời người tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện cho tơi thực đề tài hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Phúc Thọ, Phòng Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý dự án, Bồi thường giải phóng mặt phát triển quỹ đất huyện Phúc Thọ, UBND bà nhân dân xã Tam Hiệp Sen Chiểu huyện Phúc Thọđã tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành cán bộ, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bố mẹ, anh chị em chồng động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài hồn thành khóa luận./ Hà Nợi, ngày tháng năm 2020 Học viên thực hiện Dương Thị Ánh Tuyết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày…….tháng…….năm 2020 BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ người hướng dẫn khoa học Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà Đơn vị công tác: Họ tên học viên: Dương Thị Ánh Tuyết Chuyên ngành: QLĐĐ – 26B1.1 Tên đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phúc Thọ- thành phố Hà Nội NỘI DUNG NHẬN XÉT Về thái độ tinh thần học viên trình thực hiện luận văn: Nội dung khoa học luận văn khả ứng dụng đề tài: Kêt luận chung: Người hướng dẫn khoa học (Ký ghi rõ họ tên) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Chế đợ sở hữu tồn dân về đất đai và vấn đề thu hồi đất 1.2 Căn pháp lý quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.1 Căn pháp lí thực bời thường, hỗ trợ, tái định cư .8 1.2.2 Những quy định về Nhà nước thu hồi đất .9 1.2.3 Những quy định về bồi thường Nhà nước thu hồi đất 11 1.2.4 Những quy định về hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 14 1.2.5 Những quy định về tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.3 Kinh nghiệm bồi thường, hộ trợ, tái định cư giới 17 1.3.1 Trung Quốc .18 1.3.2 Thái Lan 22 1.3.3 Hàn Quốc 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 1.4 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư việt nam 24 1.4.1 Đặc điểm nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 24 1.4.2 Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam .28 1.4.3 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 31 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp .34 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh xử lí số liệu 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn huyện Phúc Thọ 43 3.2.1.Tình hình quản lý .43 3.2.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất 46 3.2.3 Đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân 52 3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phúc Thọ 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi 3.3.1 Thực trạng về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn 53 3.3.2 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Phúc Thọ 59 3.3.3 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án điều tra 60 3.3.4 Đánh giá thực trạng đời sống người dân sau bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 74 3.5 Đánh giá đề xuất giải pháp cho công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất huyện Phúc Thọ 77 3.5.1 Ý kiến người bị thu hồi đất về công tác, bồi thường, hỗ trợ 77 3.5.2 Đánh giá công tác, bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 02 dự án 81 3.5.3 Đề x́t mợt số giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ huyện Phúc Thọ 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Nghĩa viết tắt BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt HT Hỗ trợ NĐ-CP Nghị định-Chính phủ XHCN Xã hội chủ nghĩa PNN Phi nông nghiệp TĐC Tái định cư TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số mẫu điều tra 02 dự án thu hồi đất 35 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Phúc Thọ 47 Bảng 3.2: Biến động sử dụng đất huyện Phúc Thọ giai đoan 2017-2019 51 Bảng 3.3: Các loại đất thu hồi dự án 61 Bảng 3.4: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 61 Bảng 3.5: Các loại đất thu hồi dự án 62 Bảng 3.6: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 62 Bảng 3.7 So sánh nội dung tổng hợp 02 dự án nghiên cứu 63 Bảng3.8:Tổng hợp kết xác định đối tượng đượcbồi thường v àkhông bồi thường 02 dự án 67 Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí bồi thường đất 02 dự án nghiên cứu 69 Bảng 3.10: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản 02 dự án 70 Bảng 3.11: Tổng hợp kết hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 71 Bảng 3.12: Tổng hợp việc làm trước sau thu hồi đất 02 dự án 74 Bảng 3.13: Thực trạng thu nhập người dân trước sau thu hồi đất 02 dự án 75 Bảng 3.15: Tổng hợp ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng giá đất bồi thường 02 dự án 78 Bảng 3.16: Tổng hợp ý kiến người dân sách bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tài liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng thành phần kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trong chương II, điều 16, 17 18 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Đất nước ngày phát triển, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên, dự án mang lại nhiều lợi ích to lớn, làm thay đổi diện mạo đất nước Song điều gây khơng tác động mang tính tiêu cực đời sống xã hội, người bị thu hồi đất Vì nước ta nước có đến 70% dân số nông dân nên vấn đề đất đai nước ta có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhạy cảm Điều có nghĩa chủ trương sách pháp luật đất đai đắn, phù hợp với thực tiễn thực thi nghiêm túc góp phần trì củng cố ổn định trị Việc thu hồi đất nói chung thu hồi đất nói riêng ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp người thu hồi đất Họ quyền sử dụng đất mà còn buộc họ phải di dời nên hậu sống bị đảo lộn Vì vậy, phản ứng họ liệt gay gắt thông qua việc khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp kéo dài không bồi thường, tái định cư thỏa đáng Thực tiễn cho thấy, đất đai ngày có giá trị vấn đề thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, phức tạp Các dự án chậm triển khai thực theo tiến độ đề có ngun nhân cơng tác bồi thường, giải phóng mặt khơng nhận đồng thuận từ phía người dân Xét góc độ kinh tế dự án chậm triển khai ngày chủ đầu tư, doanh nghiệp bị chịu thiệt hại đáng kể ngày nhiều ngun nhân máy móc khơng thực hiện, lại suất vay vốn ngân hàng … LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 80 Dự án Ý kiến người dân/nội dung Số hộ điều tra Hợp lý Số hộ Tỷ lệ (%) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 24 24 Hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm 24 20 83,33 Thưởng tiến độ bàn giao mặt 24 24 III Thực hiện dự án 24 24 Dự án Chưa hợp lý Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ điều tra Hợp lý Số hộ Tỷ lệ (%) 46 46 35 76,09 100 46 46 100 100 46 46 100 16,67 Số hộ Tỷ lệ (%) 23,91 100 46 Chưa hợp lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 81 Qua bảng 3.16 cho thấy: Tại dự án 01: Phần lớn người dân hài lòng sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước, có hộ thấy chưa hợp lý quy định Nhà nước hỗ trợ Trong đó: 01 hộ thấy chưa hợp lý quy định hỗ trợ đất, 04 hộ thấy chưa hợp lý chuyển đổi nghề tạo việc làm Tại dự án 02: Phần lớn người dân hài lòng sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước, có 15 hộ thấy chưa hợp lý quy định Nhà nước bồi thường, hỗ trợ Trong đó: 01 hộ thấy chưa hợp lý quy định hỗ trợ đất, 08 hộ thấy chưa hợp lý chuyển đổi nghề tạo việc làm, 06 hộ thấy chưa hợp di chuyển mộ 3.5.2 Đánh giá công tác, bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 02 dự án 3.5.1.1 Thuận lợi Hai dự án thực tốt theo quy định pháp luật chủ trương sách hỗ trợ, kết thực hai dự án tốt, đáp ứng tiến độ, kế hoạch đề triển khai dự án Công tác BT, HT thực theo quy định, chủ đầu tư chi trả đầy đủ tiền bồi thường, hỗ trợ cho người dân theo kế hoạch Sau Luật Đất đai 2013 ban hành với văn hướng dẫn thi hành Luật kèm với tạo nên khung pháp lý đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung đất nơng nghiệp nói riêng làm để bộ, ngành địa phương thực việc bồi thường cho người bị thu hồi đất thực dự án Trong thời gian qua, việc áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ NN thu hồi đất nói chung đất nói riêng địa bàn huyện Phúc Thọ đạt kết khơng nhỏ góp phần vào cơng xây dựng phát triển địa phương Phần lớn người dân bị thu hồi đất đồng tình trí với việc thu hồi bồi thường đất, đảm bảo việc triển khai dự án tiến độ đề LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 82 Việc bồi thường, hỗ trợ Hội đồng bồi thường cho thấy: Quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất bị thu hồi đảm bảo, q trình thực cơng tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công dân chủ, thống ý chí đạo thành phố quận, huyện, làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo nhân dân đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai Nhờ có phối hợp cấp ngành, quận huyện, chủ đầu tư, quan chun mơn với tổ chức trị - xã hội ủng hộ, đồng thuận nhân dân nên công tác bồi thường, hỗ trợ 02 dự án triển khai thuận lợi đạt hiệu 3.5.2.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi nêu trên, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện số khó khăn, tồn sau: a Về sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Công tác xác định diện tích đất bồi thường, hỗ trợ; xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ TĐC, hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp để áp dụng chế độ hỗ trợ số trường hợp lúng túng - Do sách bồi thường, hỗ trợ TĐC thay đổi theo hướng ngày có lợi cho người dân, dẫn đến người nhận bồi thường sau có lợi người nhận bồi thường trước Đây nguyên nhân gây so bì, chây ỳ việc chấp hành định thu hồi đất, làm ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường, GPMB - Hồ sơ địa chưa đầy đủ, buông lỏng quản lý đất đai quan có thẩm quyền, đặc biệt cấp xã, thị trấn trước dẫn tới thực cơng tác GPMB khó xác định nguồn gốc đất biến động đất đai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 83 b Về tổ chức thực - Việc triển khai thực công tác GPMB số xã còn chưa liệt, UBND xã ngại va chạm với dân còn chưa hiểu thấu đáo chế độ sách GPMB Nhà nước dẫn tới việc tuyên truyền, giải thích vận động cho nhân dân địa phương chưa thực hiệu - Sau Nhà nước công bố quy hoạch người dân cố tình xây dựng, cơi nới nhà cửa, trồng thêm cối hoa màu…để “đòi” Nhà nước bồi thường Từ dẫn đến việc khó xác định tính hợp pháp quyền sử dụng đất tài sản chủ hộ để bồi thường quy định - Công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC huyện phần lớn giao cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC với cấu tổ chức bao gồm cán kiêm nhiệm, khơng đảm bảo mặt thời gian cịn yếu chuyên môn, nghiệp vụ không đào tạo cách - Việc thực nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng, pháp luật địa phương có nơi, có lúc còn thiếu nghiêm túc, cịn mang tính hình thức tạo nên xúc người bị thu hồi đất - Việc đạo phân cấp thẩm quyền, vai trò, chức nhiệm vụ quan tham mưu, cấp quyền, tổ chức thực hiện, tham gia phối hợp thực công tác bồi thường, GPMB còn chưa thật rõ chồng chéo, dẫn đến gây chậm trễ hạn chế kết thực sách Sự phối hợp cấp, ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc còn chưa chặt chẽ 3.5.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ huyện Phúc Thọ Qua kết phân tích hạn chế cơng tác thực bồi thường, hỗ trợ,tại định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Phúc Thọ, xin đưa số giải pháp sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 84 3.5.3.1 Về chính sách BT, HT, TĐC và quản lý đất đai Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phải dựa việc đảm bảo hài hòa lợi ích ba bên gồm lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người bị thu hồi đất Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp phải có đồng bộ, thống với pháp luật đất đai nói chung Cần xây dựng hệ thống quản lý đất đai công khai, minh bạch, phục vụ tốt nhu cầu người dân doanh nghiệp sở công khai hóa mạng thơng tin đất đai Chấn chỉnh cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại cho tổ chức, hộ giá đình, cá nhân, tạo thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất điều kiện pháp lý đất đai thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 3.5.3.2 Về đào tạo cán bộ Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ, phẩm chất cho cán bộ, công chức quản lý, cán chuyên môn theo hướng xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiệu quả, Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác thu hồi bồi thường thu hồi đất nông nghiệp 3.5.3.3 Về mức giá bồi thường hỡ trợ Cần có quy định xác định giá đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo thời điểm trả tiền bồi thường thực tế Cần có quy định giá đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cần phải hợp lý, đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất Có sách hỗ trợ dài hạn cho người dân Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp thay hỗ trợ lần Quan tâm với khoản hỗ trợ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 85 cho người có đất bị thu hồi như: hỗ trợ cho gia đình sách, gia đình nghèo khó, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ hỗ trợ nơi tạm thời với gia đình bị thu hồi đất ở, phải chuyển nơi khác chưa có điều kiện xây dựng nhà hỗ trợ tiền thuê nhà 3.5.3.4 Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho cán nhân dân Phải đảm bảo thực trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường thu hồi đất nông nghiệp Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thu hồi bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp cách nhanh chóng, quy định pháp luật, hợp tình, hợp lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phúc Thọ thành phố Hà Nội”, rút số kết luận sau: Phúc Thọ huyện nông, dân cư tập trung đông, tỷ lệ tăng học cao, nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ lao động đào tạo thấp.Kinh tế Phúc Thọ năm qua có bước phát triển xuất phát điểm thấp nên ngành kinh tế phát triển mang yếu tố tự phát, thiếu quy hoạch nên chưa thực bền vững.Cơ sở hạ tầng KT-XH đầu tư xây dựng hoàn thiện dần, song chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bối cảnh cơng nghiệp hóa, thị hố nhanh ảnh hưởng trình hội nhập quốc tế 2.Theo số liệu thống kế đất đai 2019 huyện Phúc Thọ có tổng diện tích đất 11.863,24 Trong đó: đất nơng nghiệp 6844,03 chiếm 57,69% tổng diện tích đất Cơng tác quản lý đất đai có nhiều chuyển biến song tình trạng lấn chiếm đất cơng, đất canh tác phức tạp; tình trạng người dân vi phạm xây dựng diện tích đất cơng, đất sản xuất nơng nghiệp, đất nơng nghiệp cơng ích hay đất chưa sử dụng xảy phổ biến… Trong năm (2017-2019) tồn huyện Phúc Thọ có tổng số 71 cơng trình, dự án, diện tích 74,1 ha; Cơng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất 38 dự án (đạt tỷ lệ 53,52%); diện tích 38,78 (đạt tỷ lệ 52,5%), đó: Dự án có định thu hồi đất, giao đất là: 14 dự án; diện tích 18,7 1ha; dự án cắm mốc GPMB (theo hướng dẫn Sở) là: 24 dự án; diện tích 20,02 Các cơng trình, dự án chưa tổ chức thực hiện: 33 dự án (tỷ lệ 46,48%); diện tích 35,32 (tỷ lệ 47,66%) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 87 Hai dự án có tổng số hộ liên quan đến hai dự án 76 hộ Tổng diện tích đất thu hồi hai dự án 32.727 m2, chủ yếu đất nơng nghiệp Tổng số tiền thực BT, HT 26.220.955.606 đồng Công tác BT, HT thực theo quy định, việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người dân theo quy định, kế hoạch.Phần lớn số hộ bị thu hồi đất thống hài lòng việc xác định đối tượng bồi thường, giá bồi thường Phần lớn người dân bị thu hồi đất đồng tình trí với việc thu hồi bồi thường đất, đảm bảo việc triển khai dự án tiến độ đề Xuất phát từ tồn tại, hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nhằm nâng cao chất lượng GPMB cho dự án, số giải pháp đề xuất huyện Phúc Thọ, là: (1) Về sách BT, HT, TĐC quản lý đất đai; (2) Về đào tạo cán bộ; (3)Về mức giá bồi thường hỗ trợ; (4) Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật Kiến nghị UBND cấp huyện cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách Nhà nước cho người dân hiểu thực với quy định đặt Các phương án bồi thường sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nên tham khảo ý kiến người dân, giá đất tính bồi thường nên áp dụng theo giá cụ thể nên chuyển sang hướng chủ đầu tư tự thỏa thuận với người dân để đạt đồng thuận thống hai bên Nên xem xét bồi thường chi phí đầu tư vào đất cho đất nơng nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015) Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tài chính hướng dẫn tự lập dự toán, sử dụng và toán kinh phí tố chức thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỡ trợ, TĐC và trình tự, thủ tục thu hời đất, giao đất, cho thuê đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hời đất; Chính phủ (2014).Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai 2013; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 89 Chính phủ (2014)Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định về giá đất; Chính phủ (2014)Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; 10.Chính phủ (2014)Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định về bời thường, hỡ trợ, TĐC Nhà nước thu hời đất; 11.Chính phủ (2017)Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 16/01/2017 sửa đổi, bổ sung 03 Nghị định hướng dẫn thi hành một số điều Luật Đất đai 2013; 12.Nguyễn Bá Long, Xuân Thị Thu Thảo (2014) Bài giảng bời thường giải phóng mặt bằng, Trường Đại học Lâm nghiệp; 13.Quốc Hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 - có hiệu lực từ ngày 01/07/2004; 14.Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 - có hiệu lực từ ngày 01/07/2014; 15.UBND thành phố Hà Nội (2004), Quyết định số 04/QĐ-UBND ban hành Quy định một số điểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 16.UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2017 thay Quyết định UBND thành phố Hà Nội: số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 về việc Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 và các Nghị định Chính phủ giao cho về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 90 17.UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 22/2014/QĐUBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố được Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao về hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu được phép tách cho hợ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; 18.UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 Về việc ban hành quy định về giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2019 định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 18/03/2019 về việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất năm 2019 làm xác định giá đất cho một số trường hợp sử dụng đất được pháp luật quy định địa bàn thành phố Hà Nội 19.UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/03/2017 Về việc ban hành quy định nội dung thuộc thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 20.UUBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ban hành quy định hạn mức đất ở, hạn mức cơng nhận đất kích thước, diện tích đất tối thiểu được phép tách cho hợ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC Phúc Thọ, ngày Số phiếu: tháng năm 2020 PHIẾU ĐIỀU TRA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Tên dự án: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Thôn Xã NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng bà vui lịng cho biết : I.Những thơng tin chung hộ gia đình 1.1 Số nhân khẩu: .người 1.2 Số người độ tuổi lao động gia đình: người Số lao động khơng có việc làm: người 1.3 Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà) : …… …… 1.4 Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông(bà): Số lao động khơng có việc làm : ………………………………………… 1.5 - Thu nhập bình qn hộ gia đình Ơng (bà) trước thu hồi đất: đồng/ năm 1.6 - Thu nhập bình quân hộ gia đình Ơng (bà) sau thu hồi đất: đồng/năm 1.7 Tỷ lệ đất nơng nghiệp bị thu hồi so với diện tích đất nông nghiệp sử dụng là: a Trên 70 % b Từ 30 đến 70 % c Dưới 30 % II Về bồi thường, hỗ trợ : 2.1 Về bồi thường : 2.1.1.Ơng/Bà có Nhà nước bồi thường thu hồi đất khơng? a Có b Khơng 2.1.2 Ơng(bà) thấy quy định nhà nước về bồi thường hiện hợp lý chưa ? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hợp lý Chưa hợp lý 2.1.3 Ông (bà) thấy giá bồi thường đất nông nghiệp hiện thành phố có hợp lý khơng? Hợp lý Chưa hợp lý 2.1.4 Giá bồi thườngcây cối, hoa màu: Ông (bà) thấy giá bồi thường cối, hoa màu hiện thành phố có hợp lý chưa ? Hợp lý Chưa hợp lý 2.1.5 Giá bồi thường công trình, vật kiến trúc: Ơng (bà) thấy giá bời thường cơng trình, vật kiến trúc hiện thành phố có hợp lý chưa ? Hợp lý Chưa hợp lý 2.1.6 Di chuyển mộ: Ông (bà) thấy giá di chuyển mộ hiện thành phố có hợp lý chưa ? Hợp lý Chưa hợp lý 2.2 Về hỗ trợ: 2.2.1 Ơng/Bà có Nhà nước hỗ trợ thu hồi đất khơng? a Có b Khơng 2.2.2 Ơng(bà) thấy quy định nhà nước về sáchhỗ trợ hiện hợp lý chưa ? Hợp lý Chưa hợp lý 2.2.3.Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: Ông (bà) thấyhỗ trợ ổn định đời sống sản xuất hiện thành phố có hợp lý chưa ? Hợp lý Chưa hợp lý 2.2.4 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm: Ơng (bà) thấy hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm hiện thành phố có hợp lý chưa ? Hợp lý Chưa hợp lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.5 Hỗ trợ khác (thường bàn giao mặt tiến độ): Ông (bà) thấy việc thưởng bàn giao mặt tiến độ hiện thành phố có hợp lý chưa ? Hợp lý Chưa hợp lý 2.2.6.Sau tiền BTHTr ơng bà sử dụng làm gì?  Đầu tư vào SXKD  Gửi tiết kiệm  Mua sắm đồ dùng, xây sửa nhà  Học nghề  Trả nợ cũ 2.2.7.Xin Ông/Bà nhận xét chung việc thực hiện dự án a Nên thực b Không nên thực 2.2.8 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường, hỗ trợ tốt ? …………………………………………………………………………… ……….………………………………………………………………………… ……………….………………………………………………………………… ………………………….……………………………………………………… …………………………………….…………………………………………… ………………………… Người điều tra Người điều tra LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... cứu Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu. .. ích nhà nước, người dân nhà đầu tư Xuất phát từ thực tế trên, để đánh giá đầy đủ vấn đề thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà. .. cứu - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phúc Thọ - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm LUAN VAN CHAT