(LUẬN án TIẾN sĩ) phân cấp quản lý đầu tư công của tỉnh thái nguyên

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng hướng dẫn nhà khoa học: PGS, TS Phạm Thị Tuệ PGS, TS Phan Thế Cơng Các số liệu trích dẫn, kết luận trình bày luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Nghiên cứu sinh Ngô Ngân Hà LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép nghiên cứu sinh bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Phạm Thị Tuệ PGS, TS Phan Thế Công, giáo viên hướng dẫn khoa học ln nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ để nghiên cứu sinh hồn thành luận án Nghiên cứu sinh xin trân trọng cảm ơn chuyên gia lĩnh vực ĐTC, lĩnh vực NS thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ GTVT, HĐND tỉnh Thái Nguyên, UBND tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện, xã, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên nhà quản lý, cán quản lý tham gia vấn trả lời phiếu khảo sát để luận án cung cấp thơng tin q báu, có giá trị thực tiễn Nghiên cứu sinh chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Thương Mại, Phòng Quản lý sau đại học, đồng nghiệp Khoa Kinh tế - Luật, Bộ môn Quản lý kinh tế, Bộ môn Kinh tế học tạo điều kiện tốt trình nghiên cứu sinh thực luận án Cuối cùng, nghiên cứu sinh xin bày tỏ lời cảm ơn tới gia đình bạn bè động viên, hỗ trợ, giúp đỡ nghiên cứu sinh suốt trình thực nghiên cứu hoàn thành luận án LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Nghiên cứu vai trò quản lý nhà nước đầu tư công 1.1.2 Nghiên cứu phạm vi nội dung phân cấp quản lý đầu tư cơng quyền địa phương 1.1.3 Nghiên cứu tiêu chí đánh giá phân cấp quản lý đầu tư cơng quyền địa phương 11 1.2 Những giá trị khoa học thực tiễn kế thừa giới hạn, khoảng trống nghiên cứu công trình nghiên cứu 13 1.2.1 Giới hạn khoảng trống nghiên cứu .13 1.2.2 Những giá trị khoa học thực tiễn kế thừa từ cơng trình nghiên cứu 14 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 14 1.4 Khung phân tích phương pháp nghiên cứu luận án 15 1.4.1 Khung phân tích luận án 15 1.4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án 15 TÓM TẮT CHƢƠNG 20 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG 21 2.1 Khái quát phân cấp quản lý quyền địa phương 21 2.1.1 Một số khái niệm 21 2.1.2 Mơ hình tổ chức quyền địa phương 24 2.1.3 Phân cấp quản lý quyền địa phương 27 2.2 Cơ sở lý luận đầu tư công 31 2.2.1 Quan niệm đầu tư công 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 2.2.2 Đặc điểm đầu tư công 33 2.2.3 Phân loại đầu tư công 34 2.2.4 Vai trị đầu tư cơng 35 2.3 Cơ sở lý luận phân cấp quản lý đầu tư công quyền địa phương 37 2.3.1 Khái niệm phân cấp quản lý đầu tư cơng quyền địa phương 37 2.3.2 Cơ sở khách quan điều kiện thực phân cấp quản lý đầu tư cơng quyền địa phương 40 2.3.3 Mục tiêu nguyên tắc phân cấp quản lý đầu tư cơng quyền địa phương 44 2.3.4 Nội dung phân cấp quản lý đầu tư cơng quyền địa phương 47 2.3.5 Các tiêu chí đánh giá phân cấp quản lý đầu tư cơng quyền địa phương 57 2.3.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý đầu tư cơng quyền địa phương 60 2.4 Kinh nghiệm phân cấp quản lý đầu tư công số quyền địa phương học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 64 2.4.1 Kinh nghiệm phân cấp quản lý đầu tư cơng số quyền địa phương 64 2.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 69 TÓM TẮT CHƢƠNG 71 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 71 3.1 Khái quát tỉnh Thái Nguyên đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 71 3.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 71 3.1.2 Thực trạng ĐTC tỉnh Thái Nguyên 73 3.2 Phân tích thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 75 3.2.1 Xây dựng khung pháp luật phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 75 3.2.2 Tổ chức thực phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 85 3.2.3 Kiểm tra, giám sát thực phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 97 3.2.4 Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên theo tiêu chí 100 3.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 108 3.3.1 Nhân tố khách quan 108 3.3.2 Nhân tố chủ quan 110 3.4 Nhận xét thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 114 3.4.1 Kết đạt 114 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 116 TÓM TẮT CHƢƠNG 120 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠNG CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 121 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 121 4.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 121 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 122 4.1.3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 122 4.2 Yêu cầu, định hướng hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 126 4.2.1 Yêu cầu hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 126 4.2.2 Định hướng hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 127 4.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 128 4.3.1 Đồng khung pháp luật phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 129 4.3.2 Hoàn thiện tổ chức thực phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 133 4.3.3 Xây dựng chế kiểm tra, giám sát thực phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 142 4.3.4 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 145 4.4 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện phân cấp quản lý đầu tư cơng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 146 TÓM TẮT CHƢƠNG 150 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA NGHIÊN CỨU SINH CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQLDA CĐT CQĐP CQTW DA ĐTC ĐP GTVT HĐND KT - XH NCS NS ODA PAPI PCI PPP QLNN UBND USAID VCCI VĐT TW WB Ban quản lý dự án Chủ đầu tư Chính quyền địa phương Chính quyền trung ương Dự án Đầu tư cơng Địa phương Giao thông vận tải Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Nghiên cứu sinh Ngân sách Vốn vay/Vốn tài trợ trực tiếp Official Development Assistance nước Provencial Governance and Public Chỉ số Hiệu quản trị hành Administration Performance Index cơng cấp tỉnh Việt Nam Chỉ số lực cạnh tranh cấp Provincial Competitiveness Index tỉnh Đầu tư theo hình thức đối tác Public - Private Partnership công tư Quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân United States Agency for Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa International Development Kỳ Vietnam Chamber of Commerce Phịng Thương mại Cơng and Industry nghiệp Việt Nam Vốn đầu tư Trung ương World Bank Ngân hàng Thế giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 GRDP theo giá hành phân theo ngành kinh tế 72 Bảng 3.2 Tỷ trọng vốn ĐTC tổng vốn đầu tư toàn xã hội 73 Bảng 3.3 Vốn đầu tư công theo phân cấp quản lý tỉnh Thái Nguyên .74 Bảng 3.4 Đầu tư công theo lĩnh vực đầu tư tỉnh Thái Nguyên 75 Bảng 3.5 Nguồn vốn cân đối ngân sách cho kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016 - 2021 .86 Bảng 3.6 Số dự án đầu tư công phê duyệt chủ trương đầu tư 87 Bảng 3.7 Số dự án đầu tư công thẩm định định đầu tư 88 Bảng 3.8 Tình hình thực đấu thầu dự án đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 91 Bảng 3.9 Số dự án đầu tư công đầu tư hàng năm 91 Bảng 3.10 Một số dự án đầu tư công đội vốn điển hình tỉnh Thái Nguyên 93 Bảng 3.11 Điểm trách nhiệm giải trình tỉnh Thái Nguyên 96 Bảng 3.12 Số dự án đầu tư công kiểm tra định kỳ 98 Bảng 3.13 Thống kê sở y tế, gường bệnh trường học công lập địa bàn tỉnh Thái Nguyên 103 Bảng 3.14 Tỷ lệ hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn tỉnh Thái Nguyên 103 Bảng 3.15 Tổng hợp mức độ thực tiêu chí tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính phù hợp, tính bền vững 106 Bảng 3.16 Cân đối ngân sách giai đoạn 2016 – 2021 111 DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 3.1 Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư công tỉnh Thái Nguyên .74 Biểu đồ 3.2 Nguồn vốn đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 74 Biểu đồ 3.3 Điểm đóng góp tự nguyện cho cơng trình cơng cộng tỉnh Thái Ngun 89 Biểu đồ 3.4 Số dự án đầu tư công phân bổ vốn kế hoạch .90 Biểu đồ 3.5 Số dự án có nợ đọng xây dựng tỉnh Thái Nguyên 90 Biểu đồ 3.6 Số dự án đầu tư công thực chậm tiến độ so với định đầu tư 92 Biểu đồ 3.7 Điều chỉnh dự án đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 94 Biểu đồ 3.8 Điểm trung bình mức độ quan trọng mức độ thực nhóm tiêu đánh giá tính hiệu lực phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên 101 Biểu đồ 3.9 Điểm trung bình mức độ quan trọng mức độ thực nhóm tiêu đánh giá tính hiệu phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên 102 Biểu đồ 3.10 Chỉ số kiểm soát tham nhũng tỉnh Thái Nguyên .103 Biểu đồ 3.11 Điểm trung bình mức độ quan trọng mức độ thực nhóm tiêu đánh giá tính phù hợp phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên 104 Biểu đồ 3.12 Điểm trung bình mức độ quan trọng mức độ thực nhóm tiêu đánh giá tính bền vững phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên 105 Biểu đồ 3.13 Ma trận tầm quan trọng mức độ thực tiêu chí đánh giá thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 107 Biểu đồ 3.14 Tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Thái Nguyên 111 Biểu đồ 3.15 GRDP bình quân đầu người tỉnh Thái Nguyên 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1: Mơ hình phân tích mức độ quan trọng thực IPA 18 Sơ đồ 1.1: Khung phân tích luận án 15 Sơ đồ 2.1 Mơ hình tổ chức máy quản lý nhà nước đầu tư công quyền địa phương 54 Sơ đồ 2.2 Mơ hình tổ chức máy quản lý dự án đầu tư cơng quyền địa phương 55 Sơ đồ 3.1 Quy trình xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Thái Nguyên 86 Sơ đồ 3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước đầu tư công tỉnh Thái Nguyên .94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Sau 30 năm đổi phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH), đầu tư công (ĐTC) Việt Nam chiếm gần nửa tổng vốn đầu tư tồn xã hội có vai trò quan trọng kinh tế ĐTC góp phần làm thay đổi cấu KT - XH đất nước, gia tăng sở vật chất kỹ thuật kinh tế, tăng suất lao động Bên cạnh đóng góp tích cực vào q trình phát triển kinh tế đất nước, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Báo cáo đánh giá kết thực kế hoạch phát triển KT - XH ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2021 hạn chế ĐTC Việt Nam như: tiến độ giải ngân vốn ĐTC chậm, vấn đề thất thoát ĐTC lớn, hiệu ĐTC cịn thấp Những hạn chế nói xuất phát từ nhiều nguyên nhân như: thiếu quy hoạch, thiếu chế khuyến khích, ưu tiên đầu tư, quản lý giám sát đầu tư yếu kém… Trong đó, có nguyên nhân từ bất cập phân cấp quản lý ĐTC quyền địa phương (CQĐP) Chủ trương phân cấp quản lý nhà nước nói chung phân cấp quản lý ĐTC Đảng Chính phủ đề cập cách có hệ thống nghị Đảng Chính phủ Ngay từ giai đoạn đầu đổi mới, vấn đề phân cấp Đảng nhìn nhận nghiêm túc đưa vào Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI (1986): “Phải lập lại trật tự, kỷ cương quản lý kinh tế, xã hội Chính chế quản lý cịn nặng tính chất tập trung quan liêu, vừa gị bó cấp dưới, vừa làm giảm hiệu lực quản lý tập trung nguyên nhân trực tiếp làm rối loạn trật tự kỷ cương Vì vậy, khơng thể khắc phục rối ren cách quay trở lại chế cũ, mà phải kiên thực phân cấp quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Nghị 21/2016/NQ-CP Phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (TW) đề mục tiêu "Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước (QLNN) ngành, lĩnh vực (trong có ĐTC) sở thực phân cấp hợp lý, rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, bảo đảm quản lý thống Chính phủ, phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo CQĐP" lĩnh vực cần tập trung phân cấp QLNN giai đoạn 2016 - 2020 bao gồm: Quản lý NSNN; Thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước phần vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; Quản lý đầu tư; Quản lý công vụ, cán bộ, công chức, viên chức; Quản lý đất đai Tại Đại hội Đảng lần thứ XXIII (2021), Đảng nhận định: “Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với CQĐP; khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; bảo đảm QLNN thống nhất, đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhìn chung, phân cấp quản lý ĐTC CQĐP giúp phân định rõ thẩm quyền quản lý ĐTC cấp CQĐP thẩm quyền quy hoạch, kế hoạch ĐTC, thẩm quyền quản lý NS cho ĐTC, thẩm quyền thực ĐTC Tuy nhiên, phân cấp quản lý ĐTC CQĐP gần “khốn trắng” cho cấp CQĐP thiếu tính đồng bộ, chưa bảo đảm quán thẩm quyền phân cấp điều kiện thực thi thẩm quyền đó, dẫn đến tình trạng cấp CQĐP chuyển giao thẩm quyền quản lý ĐTC kết thực khơng cao Trước thực trạng nói trên, nhiều chuyên gia nghiên cứu nước khẳng định rằng, muốn nâng cao hiệu ĐTC phải thực phân cấp quản lý Tuy nhiên, phân cấp quản lý ĐTC để đạt hiệu phụ thuộc vào tình hình thực tế ĐP Thái Nguyên tỉnh trung du miền núi phía Bắc có mức ĐTC tương đối cao Năm 2021, tổng vốn ĐTC tỉnh Thái Nguyên 8393.4 tỷ đồng Trong năm qua, cấp CQĐP tỉnh Thái Nguyên trọng thực phân cấp quản lý ĐTC Kết đạt phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên nhiều chương trình, DA ĐTC có ý nghĩa quan trọng đưa vào vận hành thực tiễn, góp phần tăng trưởng kinh tế ĐP thực tiến xã hội Tuy nhiên, xét tổng thể, phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên hạn chế chưa thực tạo chủ động cho cấp CQĐP quản lý ĐTC, chưa gắn liền với nâng cao hiệu ĐTC nhiều chương trình, DA ĐTC bị chậm tiến độ, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu, chi phí thực chưa đảm bảo Trên góc độ lý luận, có nhiều cơng trình nghiên cứu phân cấp QLNN nói chung phân cấp quản lý ĐTC nói riêng phần lớn nghiên cứu chủ yếu tập trung làm rõ phân cấp quản lý ĐTC góc độ vĩ mơ quốc gia, CQTW CQĐP Trong đó, phân cấp quản lý ĐTC CQĐP mặt nằm hệ thống phân cấp quản lý ĐTC quốc gia, chịu ảnh hưởng phân cấp quản lý ĐTC nói chung quốc gia trình triển khai thực phân cấp có đặc thù riêng Theo hiểu biết NCS, cịn nghiên cứu đề cập cách có hệ thống, tồn diện phân cấp quản lý ĐTC CQĐP Do đó, địi hỏi phải có nghiên cứu có tính hệ thống vấn đề phân cấp quản lý ĐTC CQĐP Vì vậy, lựa chọn nghiên cứu đề tài "Phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên" cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phân cấp quản lý ĐTC, đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Phát hạn chế thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2021, từ đề xuất giải pháp kiến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Valid Rất không tốt Không tốt Trung bình Khát tốt Rất tốt Total Frequency 26 76 143 36 288 HL12_TH Percent 9.0 26.4 49.7 12.5 2.4 100.0 Valid Percent 9.0 26.4 49.7 12.5 2.4 100.0 Cumulative Percent 9.0 35.4 85.1 97.6 100.0 2.1.13 Mức độ thƣờng xuyên, kịp thời kiểm tra, giám sát thực phân cấp quản lý đầu tƣ công HL13_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không quan trọng 31 10.8 10.8 10.8 Ít quan trọng 2.4 2.4 13.2 Trung bình 127 44.1 44.1 57.3 Valid Khá quan trọng 37 12.8 12.8 70.1 Rất quan trọng 86 29.9 29.9 100.0 Total 288 100.0 100.0 HL13_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 99 34.4 34.4 34.4 Không tốt 2.4 2.4 36.8 Trung bình 127 44.1 44.1 80.9 Valid Khát tốt 37 12.8 12.8 93.8 Rất tốt 18 6.3 6.3 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.1.14 Giám sát đầu tƣ công cộng đồng đƣợc thực rộng rãi, quy định Nhà nƣớc HL14_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Ít quan trọng 15 5.2 5.2 5.2 Trung bình 130 45.1 45.1 50.3 Valid Khá quan trọng 65 22.6 22.6 72.9 Rất quan trọng 78 27.1 27.1 100.0 Total 288 100.0 100.0 HL14_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 59 20.5 20.5 20.5 Khơng tốt 15 5.2 5.2 25.7 Trung bình 130 45.1 45.1 70.8 Valid Khát tốt 65 22.6 22.6 93.4 Rất tốt 19 6.6 6.6 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.1.15 Các kết luận kiểm tra, giám sát đƣợc chấp hành nghiêm túc HL15_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng quan trọng 2.1 2.1 2.1 Ít quan trọng 35 12.2 12.2 14.2 Trung bình 3.1 3.1 17.4 Valid Khá quan trọng 119 41.3 41.3 58.7 Rất quan trọng 119 41.3 41.3 100.0 Total 288 100.0 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Frequency Valid Rất khơng tốt Khơng tốt Trung bình Khát tốt Rất tốt Total 38 92 121 29 288 HL15_TH Percent 2.8 13.2 31.9 42.0 10.1 100.0 Valid Percent 2.8 13.2 31.9 42.0 10.1 100.0 Cumulative Percent 2.8 16.0 47.9 89.9 100.0 2.2.1 Thời gian thực cơng trình, dự án đảm bảo tiến độ HQ1_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng quan trọng 1.4 1.4 1.4 Ít quan trọng 17 5.9 5.9 7.3 Trung bình 54 18.8 18.8 26.0 Valid Khá quan trọng 130 45.1 45.1 71.2 Rất quan trọng 83 28.8 28.8 100.0 Total 288 100.0 100.0 HQ1_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 47 16.3 16.3 16.3 Không tốt 53 18.4 18.4 34.7 Trung bình 54 18.8 18.8 53.5 Valid Khát tốt 94 32.6 32.6 86.1 Rất tốt 40 13.9 13.9 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.2.2 Các cơng trình, dự án đầu tƣ công xuống cấp nhanh với khoảng 50% số dự án đƣợc đƣa vào khai thác HQ2_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không quan trọng 1.4 1.4 1.4 Ít quan trọng 13 4.5 4.5 5.9 Trung bình 42 14.6 14.6 20.5 Valid Khá quan trọng 120 41.7 41.7 62.2 Rất quan trọng 109 37.8 37.8 100.0 Total 288 100.0 100.0 HQ2_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 66 22.9 22.9 22.9 Không tốt 63 21.9 21.9 44.8 Trung bình 42 14.6 14.6 59.4 Valid Khát tốt 70 24.3 24.3 83.7 Rất tốt 47 16.3 16.3 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.2.3 Ngƣời dân địa phƣơng thƣờng xun sử dụng cơng trình, dự án đƣợc đƣa vào vận hành HQ3_QT Percent 1.7 16 5.6 86 29.9 141 49.0 40 13.9 288 100.0 Frequency Valid Khơng quan trọng Ít quan trọng Trung bình Khá quan trọng Rất quan trọng Total Valid Percent 1.7 5.6 29.9 49.0 13.9 100.0 Cumulative Percent 1.7 7.3 37.2 86.1 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Valid Rất khơng tốt Khơng tốt Trung bình Khát tốt Rất tốt Total HQ3_TH Percent 14.2 25.7 29.9 28.8 1.4 100.0 Frequency 41 74 86 83 288 Valid Percent 14.2 25.7 29.9 28.8 1.4 100.0 Cumulative Percent 14.2 39.9 69.8 98.6 100.0 2.2.4 Hiện tƣợng tham nhũng quản lý đầu tƣ cơng đƣợc kiểm sốt tốt HQ4_QT Percent Valid Percent Cumulative Percent Ít quan trọng 2.1 2.1 2.1 Trung bình 27 9.4 9.4 11.5 Valid Khá quan trọng 80 27.8 27.8 39.2 Rất quan trọng 175 60.8 60.8 100.0 Total 288 100.0 100.0 HQ4_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng tốt 2.1 2.1 2.1 Trung bình 129 44.8 44.8 46.9 Valid Khát tốt 80 27.8 27.8 74.7 Rất tốt 73 25.3 25.3 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.2.5 Các cơng trình, dự án đầu tƣ cơng đƣa vào khai thác, sử dụng giúp tạo việc làm cho ngƣời dân địa phƣơng HQ5_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không quan trọng 13 4.5 4.5 4.5 Ít quan trọng 34 11.8 11.8 16.3 Trung bình 1.4 1.4 17.7 Valid Khá quan trọng 104 36.1 36.1 53.8 Rất quan trọng 133 46.2 46.2 100.0 Total 288 100.0 100.0 Frequency Valid Rất không tốt Không tốt Trung bình Khát tốt Rất tốt Total HQ5_TH Percent 4.5 11.8 27.4 36.1 20.1 100.0 Frequency 13 34 79 104 58 288 Valid Percent 4.5 11.8 27.4 36.1 20.1 100.0 Cumulative Percent 4.5 16.3 43.8 79.9 100.0 2.2.6 Các cơng trình, dự án đầu tƣ công đƣa vào khai thác, sử dụng giúp tăng thu nhập cho ngƣời dân HQ6_QT Percent 2.4 38 13.2 1.0 104 36.1 136 47.2 288 100.0 Frequency Valid Khơng quan trọng Ít quan trọng Trung bình Khá quan trọng Rất quan trọng Total Valid Percent 2.4 13.2 1.0 36.1 47.2 100.0 Cumulative Percent 2.4 15.6 16.7 52.8 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Frequency Valid Rất không tốt Không tốt Trung bình Khát tốt Rất tốt Total 41 93 104 43 288 HQ6_TH Percent 2.4 14.2 32.3 36.1 14.9 100.0 Valid Percent 2.4 14.2 32.3 36.1 14.9 100.0 Cumulative Percent 2.4 16.7 49.0 85.1 100.0 2.2.7 Trong trình thực hiện, cơng trình, dự án gây nhiễm mơi trƣờng Valid Valid Ít quan trọng Trung bình Khá quan trọng Rất quan trọng Total Rất không tốt Không tốt Trung bình Khát tốt Rất tốt Total HQ7_QT Frequency Percent 16 5.6 123 42.7 43 14.9 106 36.8 288 100.0 Frequency 68 35 123 24 38 288 HQ7_TH Percent 23.6 12.2 42.7 8.3 13.2 100.0 Valid Percent Cumulative Percent 5.6 5.6 42.7 48.3 14.9 63.2 36.8 100.0 100.0 Valid Percent 23.6 12.2 42.7 8.3 13.2 100.0 Cumulative Percent 23.6 35.8 78.5 86.8 100.0 2.2.8 Sau hoàn thành đƣa vào vận hành, cơng trình, dự án cịn gây nhiễm môi trƣờng HQ8_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng quan trọng Ít quan trọng Trung bình Khá quan trọng Rất quan trọng Total 10 3.5 3.5 3.5 43 14.9 14.9 18.4 115 39.9 39.9 58.3 Valid 47 16.3 16.3 74.7 73 25.3 25.3 100.0 288 100.0 100.0 HQ8_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 35 12.2 12.2 12.2 Không tốt 77 26.7 26.7 38.9 Trung bình 115 39.9 39.9 78.8 Valid Khát tốt 13 4.5 4.5 83.3 Rất tốt 48 16.7 16.7 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.3.1 Sự phù hợp sách pháp luật đầu tƣ công với thực tiễn đầu tƣ công địa phƣơng PH1_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng quan trọng 2.8 2.8 2.8 Ít quan trọng 30 10.4 10.4 13.2 Trung bình 97 33.7 33.7 46.9 Valid Khá quan trọng 117 40.6 40.6 87.5 Rất quan trọng 36 12.5 12.5 100.0 Total 288 100.0 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PH1_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 31 10.8 10.8 10.8 Khơng tốt 101 35.1 35.1 45.8 Trung bình 97 33.7 33.7 79.5 Valid Khát tốt 46 16.0 16.0 95.5 Rất tốt 13 4.5 4.5 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.3.2 Sự phù hợp kế hoạch đầu tƣ công với nhu cầu, thực tiễn phát triển KT – XH địa phƣơng PH2_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Ít quan trọng 40 13.9 13.9 13.9 Trung bình 113 39.2 39.2 53.1 Valid Khá quan trọng 95 33.0 33.0 86.1 Rất quan trọng 40 13.9 13.9 100.0 Total 288 100.0 100.0 PH2_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 40 13.9 13.9 13.9 Không tốt 56 19.4 19.4 33.3 Valid Trung bình 113 39.2 39.2 72.6 Khát tốt 79 27.4 27.4 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.3.3 Sự phù hợp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý đầu tƣ cơng với khả tài cấp quyền địa phƣơng PH3_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Ít quan trọng 15 5.2 5.2 5.2 Trung bình 126 43.8 43.8 49.0 Valid Khá quan trọng 86 29.9 29.9 78.8 Rất quan trọng 61 21.2 21.2 100.0 Total 288 100.0 100.0 PH3_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 39 13.5 13.5 13.5 Khơng tốt 41 14.2 14.2 27.8 Trung bình 126 43.8 43.8 71.5 Valid Khát tốt 60 20.8 20.8 92.4 Rất tốt 22 7.6 7.6 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.3.4 Sự phù hợp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý đầu tƣ công với sở vật chất hạ tầng công nghệ thông tin quản lý đầu tƣ cơng Valid Khơng quan trọng Ít quan trọng Trung bình Khá quan trọng Rất quan trọng Total PH4_QT Frequency Percent 36 12.5 51 17.7 103 35.8 90 31.3 2.8 288 100.0 Valid Percent 12.5 17.7 35.8 31.3 2.8 100.0 Cumulative Percent 12.5 30.2 66.0 97.2 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Frequency Valid Rất không tốt Khơng tốt Trung bình Khát tốt Rất tốt Total 23 103 118 35 288 PH4_TH Percent 3.1 8.0 35.8 41.0 12.2 100.0 Valid Percent 3.1 8.0 35.8 41.0 12.2 100.0 Cumulative Percent 3.1 11.1 46.9 87.8 100.0 2.3.5 Sự phù hợp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý đầu tƣ công với lực thực cán quản lý PH5_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng quan trọng 2.1 2.1 2.1 Ít quan trọng 39 13.5 13.5 15.6 Trung bình 96 33.3 33.3 49.0 Valid Khá quan trọng 105 36.5 36.5 85.4 Rất quan trọng 42 14.6 14.6 100.0 Total 288 100.0 100.0 Valid Rất khơng tốt Khơng tốt Trung bình Khát tốt Rất tốt Total Frequency 32 62 96 82 16 288 PH5_TH Percent 11.1 21.5 33.3 28.5 5.6 100.0 Valid Percent 11.1 21.5 33.3 28.5 5.6 100.0 Cumulative Percent 11.1 32.6 66.0 94.4 100.0 2.4.1 Chính sách pháp luật, quy định quản lý đầu tƣ công ổn định BV1_QT Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng quan trọng 2.1 2.1 2.1 Ít quan trọng 30 10.4 10.4 12.5 Trung bình 117 40.6 40.6 53.1 Valid Khá quan trọng 75 26.0 26.0 79.2 Rất quan trọng 60 20.8 20.8 100.0 Total 288 100.0 100.0 BV1_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 70 24.3 24.3 24.3 Không tốt 30 10.4 10.4 34.7 Valid Trung bình 117 40.6 40.6 75.3 Khát tốt 71 24.7 24.7 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.4.2 Phát huy tính động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp quyền địa phƣơng quản lý đầu tƣ công BV2_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Ít quan trọng 3 Trung bình 108 37.5 37.5 37.8 Valid Khá quan trọng 72 25.0 25.0 62.8 Rất quan trọng 107 37.2 37.2 100.0 Total 288 100.0 100.0 Frequency LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BV2_TH Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 2.8 2.8 2.8 Không tốt 26 9.0 9.0 11.8 Trung bình 16 5.6 5.6 17.4 Valid Khát tốt 57 19.8 19.8 37.2 Rất tốt 181 62.8 62.8 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.4.3 Cơng trình, dự án đầu tƣ cơng cấp quyền địa phƣơng thực phát huy tác động lan tỏa, góp phần phát triển kinh tế địa phƣơng BV3_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không quan trọng 2.8 2.8 2.8 Ít quan trọng 20 6.9 6.9 9.7 Trung bình 17 5.9 5.9 15.6 Valid Khá quan trọng 57 19.8 19.8 35.4 Rất quan trọng 186 64.6 64.6 100.0 Total 288 100.0 100.0 BV3_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng tốt 3 Trung bình 108 37.5 37.5 37.8 Valid Khát tốt 72 25.0 25.0 62.8 Rất tốt 107 37.2 37.2 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.4.4 Cơng trình, dự án đầu tƣ cơng cấp quyền địa phƣơng thực góp phần nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân địa phƣơng BV4_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không quan trọng 18 6.3 6.3 6.3 Ít quan trọng 31 10.8 10.8 17.0 Trung bình 83 28.8 28.8 45.8 Valid Khá quan trọng 113 39.2 39.2 85.1 Rất quan trọng 43 14.9 14.9 100.0 Total 288 100.0 100.0 BV4_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 74 25.7 25.7 25.7 Không tốt 79 27.4 27.4 53.1 Trung bình 12 4.2 4.2 57.3 Valid Khát tốt 65 22.6 22.6 79.9 Rất tốt 58 20.1 20.1 100.0 Total 288 100.0 100.0 2.4.5 Công trình, dự án đầu tƣ cơng cấp quyền địa phƣơng góp phần cải thiện mơi trƣờng sống BV5_QT Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không quan trọng 2.1 2.1 2.1 Ít quan trọng 18 6.3 6.3 8.3 Trung bình 62 21.5 21.5 29.9 Valid Khá quan trọng 78 27.1 27.1 56.9 Rất quan trọng 124 43.1 43.1 100.0 Total 288 100.0 100.0 Frequency LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BV5_TH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất không tốt 29 10.1 10.1 10.1 Không tốt 18 6.3 6.3 16.3 Trung bình 95 33.0 33.0 49.3 Valid Khát tốt 78 27.1 27.1 76.4 Rất tốt 68 23.6 23.6 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.1 Rà sốt quy định hành cấp quyền địa phƣơng ban hành phân cấp quản lý đầu tƣ công C3.1 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không đồng ý 1.0 1.0 1.0 Không ý kiến 48 16.7 16.7 17.7 Valid Đồng ý 96 33.3 33.3 51.0 Hoàn toàn đồng ý 141 49.0 49.0 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.2 Các cấp quyền địa phƣơng biên soạn ban hành sổ tay hƣớng dẫn thực phân cấp quản lý đầu tƣ công C3.2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 15 5.2 5.2 5.2 Valid Không đồng ý 7 5.9 Không ý kiến 28 9.7 9.7 15.6 Đồng ý 23 8.0 8.0 23.6 Hoàn toàn đồng ý 220 76.4 76.4 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.3 Lập kế hoạch đầu tƣ công gắn với kết đầu C3.3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 1.4 1.4 1.4 Không đồng ý 33 11.5 11.5 12.8 Không ý kiến 76 26.4 26.4 39.2 Valid Đồng ý 136 47.2 47.2 86.5 Hoàn toàn đồng ý 39 13.5 13.5 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.4 Đảm bảo tính liên ngành, liên vùng xây dựng kế hoạch đầu tƣ công C3.4 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 1.7 1.7 1.7 Không đồng ý 26 9.0 9.0 10.8 Không ý kiến 71 24.7 24.7 35.4 Valid Đồng ý 77 26.7 26.7 62.2 Hoàn toàn đồng ý 109 37.8 37.8 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.5 Phổ biến vận động ngƣời dân tham gia thực xây dựng kế hoạch đầu tƣ công C3.5 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 10 3.5 3.5 3.5 Khơng ý kiến 45 15.6 15.6 19.1 Valid Đồng ý 73 25.3 25.3 44.4 Hoàn toàn đồng ý 160 55.6 55.6 100.0 Total 288 100.0 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.6 Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chí phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ cơng khoa học phù hợp với thực tế C3.6 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không đồng ý 30 10.4 10.4 10.4 Không ý kiến 125 43.4 43.4 53.8 Valid Đồng ý 35 12.2 12.2 66.0 Hoàn toàn đồng ý 98 34.0 34.0 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.7 Ban hành công bố công khai tài liệu mô tả chi tiết tiêu chuẩn thẩm định dự án đầu tƣ công phƣơng tiện thông tin đại chúng C3.7 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 3.1 3.1 3.1 Không đồng ý 27 9.4 9.4 12.5 Không ý kiến 135 46.9 46.9 59.4 Valid Đồng ý 44 15.3 15.3 74.7 Hoàn toàn đồng ý 73 25.3 25.3 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.8 Các dự án cần đƣợc thẩm định cách sử dụng đầy đủ phƣơng pháp kỹ thuật phù hợp C3.8 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 3 Không đồng ý 2.8 2.8 3.1 Không ý kiến 138 47.9 47.9 51.0 Valid Đồng ý 72 25.0 25.0 76.0 Hoàn toàn đồng ý 69 24.0 24.0 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.9 Thực đánh giá độc lập thẩm định dự án đầu tƣ công C3.9 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 26 9.0 9.0 9.0 Không đồng ý 1.4 1.4 10.4 Không ý kiến 27 9.4 9.4 19.8 Valid Đồng ý 29 10.1 10.1 29.9 Hoàn toàn đồng ý 202 70.1 70.1 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.10 Ban hành hƣớng dẫn chi tiết cho hoạt động kiểm tra, giám sát thực phân cấp quản lý đầu tƣ công C3.10 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Không đồng ý 7 Đồng ý 139 48.3 48.3 49.0 Valid Hoàn toàn đồng ý 147 51.0 51.0 100.0 Total 288 100.0 100.0 3.11 Nâng cao vai trò giám sát quan, tổ chức dân cử giám sát cộng đồng C3.11 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hoàn toàn không đồng ý 3 Không đồng ý 16 5.6 5.6 5.9 Không ý kiến 13 4.5 4.5 10.4 Valid Đồng ý 36 12.5 12.5 22.9 Hoàn toàn đồng ý 222 77.1 77.1 100.0 Total 288 100.0 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.12 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý đầu tƣ công C3.12 Frequency Hồn tồn khơng đồng ý Valid Percent 28 Valid Percent 9.7 Cumulative Percent 9.7 9.7 Không đồng ý 1.0 1.0 10.8 Không ý kiến 122 42.4 42.4 53.1 Đồng ý 38 13.2 13.2 66.3 Hoàn toàn đồng ý 97 33.7 33.7 100.0 288 100.0 100.0 Total 3.13 Nâng cao lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức thực phân cấp quản lý đầu tƣ công C3.13 Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Không đồng ý 10 3.5 3.5 3.5 Không ý kiến 125 43.4 43.4 46.9 Đồng ý 65 22.6 22.6 69.4 Hoàn toàn đồng ý 88 30.6 30.6 100.0 288 100.0 100.0 Total LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC 19 KẾT QUẢ XỬ LÝ DỮ LIỆU THỐNG KÊ BẰNG PHẦN MỀM SPSS ĐỐI VỚI PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT NGƢỜI DÂN ĐỊA PHƢƠNG 2.1 Các cấp quyền địa phƣơng niêm yết công khai thông tin dự án đầu tƣ công c2.1 Frequency Percent Valid Percent Không đồng ý 18 19.6 19.6 Không ý kiến 30 32.6 32.6 Valid Đồng ý 33 35.9 35.9 Hoàn toàn đồng ý 11 12.0 12.0 Total 92 100.0 100.0 Cumulative Percent 19.6 52.2 88.0 100.0 2.2 Các cấp quyền địa phƣơng có quy trình hƣớng dẫn ngƣời dân tham gia đóng góp ý kiến kế hoạch thực đầu tƣ cơng Valid Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Total c2.2 Frequency Percent 16 17.4 3.3 23 25.0 47 51.1 3.3 92 100.0 Valid Percent 17.4 3.3 25.0 51.1 3.3 100.0 Cumulative Percent 17.4 20.7 45.7 96.7 100.0 2.3 Các cấp quyền địa phƣơng tiếp thu ý kiến đóng góp ngƣời dân kế hoạch thực đầu tƣ công c2.3 Frequency Percent Valid Percent Hồn tồn khơng đồng ý 1.1 1.1 Không đồng ý 18 19.6 19.6 Valid Không ý kiến 49 53.3 53.3 Hoàn toàn đồng ý 24 26.1 26.1 Total 92 100.0 100.0 2.4 Thời gian thực công trình, dự án đảm bảo so với định đầu tƣ cơng c2.4 Frequency Percent Valid Percent Hồn tồn khơng đồng ý 11 12.0 12.0 Không ý kiến 41 44.6 44.6 Valid Đồng ý 24 26.1 26.1 Hoàn toàn đồng ý 16 17.4 17.4 Total 92 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.1 20.7 73.9 100.0 Cumulative Percent 12.0 56.5 82.6 100.0 2.5 Các cơng trình, dự án đầu tƣ cơng xuống cấp nhanh với khoảng 50% số dự án đƣợc đƣa vào khai thác c2.5 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 5.4 5.4 5.4 Khơng đồng ý 5.4 5.4 10.9 Không ý kiến 45 48.9 48.9 59.8 Valid Đồng ý 4.3 4.3 64.1 Hoàn toàn đồng ý 33 35.9 35.9 100.0 Total 92 100.0 100.0 2.6 Ngƣời dân địa phƣơng thƣờng xuyên sử dụng cơng trình, dự án đƣợc đƣa vào vận hành c2.6 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hoàn toàn không đồng ý 3.3 3.3 3.3 Không ý kiến 46 50.0 50.0 53.3 Valid Đồng ý 43 46.7 46.7 100.0 Total 92 100.0 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.7 Các cơng trình, dự án đầu tƣ công đƣa vào khai thác, sử dụng giúp tạo việc làm cho ngƣời dân c2.7 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 4.3 4.3 4.3 Không đồng ý 3.3 3.3 7.6 Không ý kiến 41 44.6 44.6 52.2 Valid Đồng ý 3.3 3.3 55.4 Hoàn toàn đồng ý 41 44.6 44.6 100.0 Total 92 100.0 100.0 2.8 Các cơng trình, dự án đầu tƣ công đƣa vào khai thác, sử dụng giúp tăng thu nhập cho ngƣời dân địa phƣơng c2.8 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hoàn toàn không đồng ý 16 17.4 17.4 17.4 Không ý kiến 24 26.1 26.1 43.5 Valid Đồng ý 8.7 8.7 52.2 Hoàn toàn đồng ý 44 47.8 47.8 100.0 Total 92 100.0 100.0 2.9 Trong q trình thực hiện, cơng trình, dự án gây nhiễm mơi trƣờng c2.9 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 1.1 1.1 1.1 Không đồng ý 20 21.7 21.7 22.8 Không ý kiến 6.5 6.5 29.3 Valid Đồng ý 25 27.2 27.2 56.5 Hoàn toàn đồng ý 40 43.5 43.5 100.0 Total 92 100.0 100.0 2.10 Sau hồn thành đƣa vào vận hành, cơng trình, dự án cịn gây nhiễm mơi trƣờng c2.10 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hồn tồn khơng đồng ý 8.7 8.7 8.7 Không đồng ý 12 13.0 13.0 21.7 Không ý kiến 14 15.2 15.2 37.0 Valid Đồng ý 42 45.7 45.7 82.6 Hoàn toàn đồng ý 16 17.4 17.4 100.0 Total 92 100.0 100.0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤC LỤC 20 HẠN CHẾ TRONG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN Hộp Hiện tƣợng tiêu cực đấu thầu tỉnh Thái Nguyên DA trồng chè huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên: Giá trị trúng thầu 3.582.346.317 đồng, cao Liên danh Hợp tác xã sản xuất kinh doanh giống Dương Khanh Trung tâm Giống ăn Khoái Châu bỏ thầu (3.256.679.360 đồng.) Khơng hiểu lý mà phòng NN&PTNT huyện Đồng Hỷ lại ưu "cho thêm” nhà thầu lên đến 326 triệu đồng? Nguồn: https://baotainguyenmoitruong.vn/dong-hy-thai-nguyen-he-lo-nhieu-tieu-cuc-du-an-trong-che-293283.html DA Khu dân cư nơng thơn xóm Dun, xã Ký Phú, huyện Đại Từ, Thái Nguyên: Mặc dù chưa HĐND tỉnh Thái Nguyên thông qua, chưa HĐND tỉnh phê duyệt Nghị kế hoạch sử dụng đất huyện Đại Từ tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực DA Khu dân cư nơng thơn xóm Dun, xã Ký Phú Mặt khác, hồ sơ mời thầu, trang 18 có ghi rõ đơn vị thẩm định kết sơ tuyển Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định thực tế lại Phịng Kế hoạch Tài huyện Đại Từ Nguồn: https://kinhtenongthon.vn/huyen-dai-tu-thai-nguyen-bi-to-to-chuc-dau-thau-sai-luat-post35262.html DA Phát triển tổng hợp đô thị động lực Thái Nguyên: Theo phản ánh, trình phát hành hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu gói thầu TN-W-05A; TN-W-05B; TN-W-05C TN-W-05D Xây dựng đường Huống Thượng - Chùa Hang có dấu hiệu không minh bạch, vi phạm hành vi bị cấm quy định Luật Đấu thầu nhà thầu thoả thuận rút không tham gia dự thầu, nhà thầu tham dự cung cấp thông tin, tài liệu chứng minh lực khơng xác, số tài liệu có dấu hiệu bị chỉnh sửa… Nguồn: https://thanhtra.com.vn/kinh-te/dau-tu/xac-minh-thong-tin-ve-dau-hieu-khong-minh-bach-trong-dau-thau-du-an-nghin-ty165711.html DA cơng trình lắp đặt trạm biến áp hệ thống điện phòng, chống lụt, bão: Tổ chức ký kết thực hợp đồng xây lắp với nhà thầu chưa có kế hoạch đấu thầu cấp có thẩm quyền phê duyệt Chủ đầu tư vi phạm điều 58, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26-6-2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nguyên nhân dẫn đến sai phạm chủ đầu tư chủ quan, nóng vội việc thực thi cơng gói thầu trước tiến hành thủ tục Không nắm bắt chủ trương, thời gian thẩm định phê duyệt phương thức thực lựa chọn nhà thầu Q trình thực chưa có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với quan thẩm định, quan phê duyệt kế hoạch đấu thầu… Nguồn: https://www.nhandan.org.vn/bandoc/item/36692102-xu-ly-nghiem-sai-pham-tai-chi-cuc-thuy-loi-thai-nguyen.html Hộp Điều chỉnh DA ĐTC tỉnh Thái Ngun Bên cạnh đó, q trình triển khai DA đường Bắc Sơn kéo dài, nhà đầu tư phải lần thực thủ tục điều chỉnh quy hoạch có yếu tố phát sinh Đó là, điều chỉnh phần diện tích trùng với quy hoạch Trường Chính trị tỉnh; điều chỉnh phần diện tích để làm nhà văn hóa tổ 6, 7, phường Hoàng Văn Thụ; điều chỉnh quy hoạch để Cơng ty Khai khống miền núi làm trụ sở điều chỉnh quy hoạch cắt 3ha đất dành cho DA đường Bắc Sơn kéo dài Quá trình điều chỉnh quy hoạch nhiều thời gian phải cắm mốc, trích đo lại đất thu hồi, khái tốn DA số thủ tục khác kèm theo Trước thực tế trên, để đảm bảo yêu cầu tính khả thi DA toán kinh tế nhà đầu tư, xét đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư thực Kết luận Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tháng 9-2018, UBND tỉnh định điều chỉnh DA Theo đó, tổng vốn đầu tư DA tăng từ 266 tỷ đồng lên 516,3 tỷ đồng, diện tích điều chỉnh theo hướng giảm (khơng tính diện tích hồ điều hòa) từ 15,22ha xuống 13,7ha Việc tăng vốn đầu tư chi phí bồi thường GPMB, đơn giá vật liệu xây dựng, nhân công tăng; điều chỉnh quy hoạch nên mặt cắt đường giao thông DA tăng từ 8,5m lên 12,5m… Nguồn: http://baothainguyen.vn/tin-tuc/dau-tu/vi-sao-du-an-bac-son-song-hong-cham-tien-do-266820-102.html Hộp Hạn chế vận hành DA tỉnh Thái Nguyên Để nâng cấp hạ tầng sở vật chất, đáp ứng tốt nhu cầu công việc, năm 2015, Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên bỏ 21 tỷ đồng để thực DA cải tạo, nâng cấp Trụ sở Sở Công thương Thái Nguyên DA khởi công ngày 5-5-2015, với thời gian thi công 300 ngày hoàn thành, đưa vào sử dụng Theo Sở Xây dựng Thái Nguyên cho biết, trình thiết kế lập dự tốn cơng trình cải tạo, nâng cấp trụ sở Sở Công thương Thái Nguyên, đơn vị thiết kế (Cơng ty TNHH Tư vấn kiến trúc Thái Ngun) cịn nhiều thiếu sót nên q trình thi cơng phải bổ sung, phát sinh khối lượng hạng mục cơng trình nhà số 1, nhà số 2, nhà số hạng mục phụ trợ san nền, sân bê tông kè đá, hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào (đã có khối lượng nghiệm thu, chưa có định phê duyệt tồn DA tăng tỷ 143 triệu đồng) “Theo quy định Khoản Điều 82 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 quy định Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công dự tốn xây dựng phần bổ sung phát sinh chưa quan chuyên môn thẩm định người định đầu tư phê duyệt song chủ đầu tư nhà thầu cho thi công nghiệm thu không theo quy định…”- Sở Xây dựng Thái Nguyên khẳng định Đáng ý, thời điểm tra cơng trình cải tạo trụ sở Sở Cơng thương Thái Ngun thi cơng xong (chưa có biên bàn giao cơng trình) chủ đầu tư đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Cơng trình chưa phê duyệt toán Theo Sở Xây dựng Thái Nguyên cho biết, đối chiếu quy định hợp đồng ký kết thi cơng trình chậm tiến độ theo quy định 270 ngày Nguồn: http://daidoanket.vn/tieng-dan/du-an-nang-cap-tru-so-so-cong-thuong-thai-nguyen-phat-lo-nhieu-sai-pham-tintuc376758 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC 21 MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠNG CỦA TỈNH VĨNH PHƯC, TỈNH HÕA BÌNH, TỈNH HÀ NAM Một số văn pháp luật phân cấp quản lý ĐTC Tỉnh Vĩnh Phúc Nghị 196/2015/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 22/12/2015 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn NS nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 Nghị 53/2016/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 12/12/2016 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NS cấp: tỉnh, huyện, xã ổn định giai đoạn 2017-2020 Nghị 07/2018/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 9/7/2018 Ban hành phân cấp quản lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định 52/2021/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 31/8/2021 Ban hành Quy định phân cấp quản lý ĐTC số lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định 42/2021/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 12/8/2021 việc phân cấp thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở cơng trình xây dựng sử dụng vốn ĐTC, vốn nhà nước ĐTC địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định 06/2021/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 11/3/2021 ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc cơng trình địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định 19/2019/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 26/4/2019 việc phân cấp thẩm định DA đầu tư xây dựng cơng trình ủy quyền kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Quyết định 03/2018/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 23/1/2018 việc thực phân cấp định đầu tư địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Một số văn pháp luật phân cấp quản lý ĐTC Tỉnh Hịa Bình Nghị 95/2018/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ban hành ngày 14/7/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 33/2016/NQ-HĐND ngày 06/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Kế hoạch ĐTC trung hạn năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Hịa Bình; Nghị số 48/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 33/2016/NQ-HĐND ngày 06/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình Kế hoạch ĐTC trung hạn năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Hịa Bình Nghị 97/2018/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 4/7/2018 quy định phân cấp thẩm quyền định việc quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hịa Bình Nghị 15/2016/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 4/8/2016 quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn ĐTC giai đoạn 2016 – 2020 Nghị 28/2016/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 5/12/2016 quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp NSĐP thời kỳ ổn định NSgiai đoạn 2017 – 2020 Quyết định 13/2018/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 23/2/2018 quy định số nội dung quản lý đấu thầu, ủy quyền định đầu tư toán vốn đầu tư DA ĐTC địa bàn tỉnh Hịa Bình Quyết định 38/2017/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 6/11/2017 quy chế phối hợp công tác lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, định đầu tư chương trình, DA ĐTC cấp tỉnh quản lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quyết định 57 /2016/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 29/12/2016 quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Hồ Bình Một số văn pháp luật phân cấp quản lý ĐTC Tỉnh Hà Nam Nghị 19/2020/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 8/12/2020 Sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định Nghị số 33/2018/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020 Nghị 12/2020/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 14/7/2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công địa bàn tỉnh Hà Nam ban hành kèm theo Nghị số 07/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam Nghị 33/2018/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 7/12/2018 Sửa đổi, bổ sung số nội dung Quy định phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020 ban hành kèm theo Nghị số 33/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam Nghị 33/2016/NQ-HĐND HĐND tỉnh ban hành ngày 8/12/2016 Ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2020 Quyết định 17/2020/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 3/8/2020 Về việc thực Nghị số 12/2020/NQ-HĐND ngày 14/7/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công địa bàn tỉnh Hà Nam ban hành kèm theo Nghị số 07/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam Quyết định 41/2019/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 23/10/2019 Ban hành quy định phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định 18/2018/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 11/8/2018 Ban hành quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định 16/2017/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 9/6/2017 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 08/9/2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc phân cấp thẩm định dự án, thiết kế xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình đầu tư địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định 63/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 21/12/2016 việc phân cấp nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017 – 2020 Quyết định 37/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 8/9/2016 Về việc phân cấp thẩm định dự án, thiết kế xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình đầu tư địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định 13/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành ngày 6/7/2015 Ban hành Quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác cầu đường giao thông nông thôn, địa bàn tỉnh Hà Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 85 3.2.3 Kiểm tra, giám sát thực phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 97 3.2.4 Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên. .. luật phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên; Tổ chức thực phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên; Kiểm tra, giám sát thực phân cấp quản lý ĐTC tỉnh Thái Nguyên) , kết nghiên cứu luận án cung cấp. .. 3.2 Phân tích thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 75 3.2.1 Xây dựng khung pháp luật phân cấp quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 75 3.2.2 Tổ chức thực phân