(LUẬN án TIẾN sĩ) nghiên cứu giải pháp tăng cường năng lực phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn ngành công an trong bối cảnh biến đổi khí hậu

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NGUYỄN VĂN KHIÊM NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NGÀNH CƠNG AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hà Nội - 2022 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NGÀNH CÔNG AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ngành: Biến đổi khí hậu Mã số: 9440221 LUẬN ÁN TIẾN SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Tác giả Luận án Giáo viên hướng dẫn Giáo viên hướng dẫn MỤC LỤC Nguyễn Văn Khiêm PGS TS Huỳnh Thị Lan Hương PGS TS Mai Văn Khiêm Hà Nội - 2022 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận án trung thực, không chép hình thức từ nguồn Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn đầy đủ ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2022 Tác giả Luận án Nguyễn Văn Khiêm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trước tiên tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu, Văn phịng Bộ Cơng an tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả q trình nghiên cứu hồn thành Luận án Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới hai người thầy hướng dẫn khoa học PGS TS Huỳnh Thị Lan Hương PGS TS Mai Văn Khiêm tận tình giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hồn thiện Luận án Hai thầy ln ủng hộ, động viên hỗ trợ điều kiện tốt để tác giả hoàn thành Luận án Tác giả trân trọng cảm ơn Công an tỉnh Nghệ An, Tổng cục Phịng chống thiên tai (Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn), Cục Cứu hộ - Cứu nạn, Bộ Tổng tham mưu (Bộ Quốc phịng), Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu, Tổng cục Khí tượng Thủy văn (Bộ Tài nguyên Môi trường), Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cán chiến sĩ Công an địa bàn tỉnh Nghệ An cung cấp tài liệu, liệu giúp đỡ trình nghiên cứu, khảo sát thực địa Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Cục Quản lý Khoa học công nghệ Môi trường, Tổng cục IV (trước đây), Phòng Thường trực giúp việc Ban Chỉ đạo, Văn phịng Bộ Cơng an động viên, tạo điều kiện thuận lợi để NCS hoàn thành Luận án Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới bố, mẹ gia đình ln bên cạnh, động viên, tạo điều kiện tốt để tác giả hồn thành Luận án Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2022 Tác giả Luận án Nguyễn Văn Khiêm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN II LỜI CẢM ƠN III MỤC LỤC I DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH X MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Luận án Mục tiêu nghiên cứu ối tượng ph m i nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu luận điểm bảo ệ óng góp Luận án Cách tiếp cận phương pháp thực 6.1 Cách tiếp cận 6.2 Phương pháp thực Cấu trúc Luận án CHƯƠNG I TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 1.1 Một số khái niệm chung 1.2 Tổng quan nghiên cứu ề quy trình quản lý rủi ro thiên tai giới 11 1.2.1 Khung/Quy trình tiếp cận quản lý rủi ro thiên tai 12 1.2.2 Khung quản lý thiên tai theo bước lặp lại 15 1.2.3 Quy trình quản lý thiên tai khép kín tuần hồn 18 Tổng quan nghiên cứu ề hệ thống phòng chống thiên tai nước 25 1.3.1 Nhật Bản 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii 1.3.2 Thái Lan 27 1.3.3 Trung Quốc 30 1.4 Tổng quan ề hệ thống phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Việt Nam 32 1.4.1 Tổ chức cấu thực cấp quốc gia 32 1.4.2 Cơ chế phối hợp vận hành cấp quốc gia 34 1.4.3 Tổ chức cấu thực cấp tỉnh 35 1.5 Vai trò lực lượng Cơng an cơng tác ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n 37 1.5.1 Vị trí vai trị lực lượng Cơng an ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 37 1.5.2 Nhiệm vụ lực lượng Cơng an cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 38 1.5.3 Cơ chế hoạt động 39 1.5.4 Vai trị cơng an địa phương ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 41 1.5.5 Đánh giá quy trình quản lý thiên tai áp dụng Việt Nam 43 1.6 Kết luận Chương I 46 CHƯƠNG II PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐĨNG GĨP VÀO CƠNG TÁC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 48 VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CỦA NGÀNH CƠNG AN 48 2.1 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2 Số liệu tài liệu sử dụng Luận án 52 Xây dựng phương pháp đánh giá tr ng đóng góp cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n ngành Công an 55 2.3.1 Quy trình quản lý thiên tai 04 bước khép kín 55 2.3.2 Cơ sở lý luận phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii 2.3.3 Cơ sở thực tiễn phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Cơng an 60 2.3.4 Nội dung đánh giá trạng đóng góp phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Cơng an theo quy trình khép kín 04 bước 64 2.4 Thiên tai Việt Nam xu điều kiện biến đổi khí hậu 69 2.4.1 Bão 70 2.4.2 Lũ ngập lụt 73 2.4.3 Lũ quét 74 2.4.4 Thách thức cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn bối cảnh biến đổi khí hậu 76 2.5 Kết luận Chương II 79 CHƯƠNG III ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 81 VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NGÀNH CƠNG AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 81 ánh giá tr ng cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n theo hướng tiếp cận từ xuống 81 3.1.1 Giai đoạn phòng ngừa/giảm thiểu 81 3.1.2 Giai đoạn chuẩn bị 98 3.1.3 Giai đoạn ứng phó sau thiên tai 109 3.1.4 Giai đoạn phục hồi tái thiết/phát triển 115 ánh giá tr ng cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n theo hướng tiếp cận từ lên 119 3.2.1 Giai đoạn phòng ngừa/giảm thiểu 119 3.2.2 Giai đoạn chuẩn bị 125 3.2.3 Giai đoạn ứng phó sau thiên tai 129 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 3.2.4 Giai đoạn phục hồi tái thiết 132 Tồn t i thách thức cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n ngành Cơng an bối cảnh biến đổi khí hậu 134 3.3.1 Theo đánh giá từ cấp Bộ (tiếp cận từ xuống) .134 3.3.2 Theo đánh giá từ cấp tỉnh (tiếp cận từ lên) .135 3.3.3 Định hướng giải pháp tăng cường lực phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Công an bối cảnh biến đổi khí hậu136 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n bối cảnh biến đổi khí hậu 137 3.4.1 Hồn thiện cấu tổ chức 137 3.4.2 Hoàn thiện tổ chức máy hoạt động 139 3.4.3 Hồn thiện chế độ sách .141 3.4.4 Tăng cường nguồn lực 142 3.4.5 Tuyên truyền, giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ 144 3.5 Kết luận Chương III 145 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 147 Kết luận 147 Kiến nghị 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 154 PHỤ LỤC: PHIẾU KHẢO SÁT ĐIỀU TRA 155 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AADMER Hiệp định ASEAN ề Quản lý thiên tai ứng phó khẩn cấp ANTT An ninh trật tự ATN Áp thấp nhiệt đới BCA Bộ Cơng an B KH Biến đổi khí hậu BC TW PCTT Ban đ o Trung ương ề phòng chống thiên tai BC Ban đ o BCH Ban huy BCH PCTT Ban huy phòng chống thiên tai CA Công an CAND Công an Nhân dân CNCH Cứu n n cứu hộ CNTT Công nghệ thông tin CNXH Chủ nghĩa xã hội CSGT Cảnh sát giao thơng CS PCCC Cảnh sát phịng cháy chữa cháy GNTT Giảm nhẹ thiên tai KHCN Khoa học Công nghệ KTTV Khí tượng thủy ăn NCKH Nghiên cứu khoa học NNPTNT Nơng nghiệp phát triển nơng thơn PCCC Phịng cháy chữa cháy PCTT Phòng chống thiên tai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi PTBV Phát triển bền ững PTDS Phòng thủ dân QLHC Quản lý hành QG, QLTT Quốc gia, Quản lý thiên tai SASOP Sổ tay SASOP “Sổ tay thủ tục tác nghiệp chuẩn ề bố trí dự phịng điều phối ho t động ứng phó khẩn cấp cứu trợ thiên tai cấp khu ực ASEAN” TNMT Tài nguyên môi trường TKCN Tìm kiếm cứu n n TNTT Tai n n thương tích UBQGƯPB KH Ủy ban quốc gia Ứng phó ới biến đổi khí hậu ƯPB KH Ứng phó ới biến đổi khí hậu ƯPT Ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mức độ tác động d ng thiên tai thời gian gần đây? D ng thiên tai Mức độ tác động Bão Áp thấp nhiệt đới Không nghiêm trọng Tương đối nghiêm trọng Nghiêm trọng Ngập lụt Lũ quét S t lở đất Nêu thiệt h i trận điển hình thời gian năm gần (nếu có): …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… , Tác động B KH đến lực lượng CAND thời gian gần đây? a) Ảnh hưởng đến công tác Công an - Nhiệm ụ giữ ững an ninh trị bảo ệ trật tự an toàn xã hội - Nguy biểu tình, chống phá đối tượng xấu lợi dụng tình hình khó khăn thiên tai B KH gây - Các ho t động nghiệp ụ: ……………………………………………… - Khác, xin cho biết thêm:……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… b) Ảnh hưởng đến công tác, chiến đấu, sống, sinh hoạt lực lượng CAND - Ảnh hưởng đến trụ sở, doanh tr i, sở ngành Công an - Ảnh hưởng đến sống CBCS (h n hán, xâm thực mặn, cháy rừng, thiếu nước sinh ho t sản xuất, gia tăng dịch bệnh, ảnh hưởng đến sống CBCS); - Ảnh hưởng đến sức khỏe lực lượng (CSTG, CSGT, CS PCCC, CSC , CSBV,…) (bị thương thiệt m ng lúc làm nhiệm ụ, bệnh truyền nhiễm, …); - Công tác Hậu cần, K thuật lực lượng Công an (nghiên cứu, sản xuất, cung ứng, ận chuyển, bảo quản ật tư, phương tiện, ũ khí, trang thiết bị phục ụ công tác chiến đấu) - Khác, xin cho biết thêm: D Thơng tin cơng tác phịng ch ng thiên tai tìm kiếm cứu n n mà Anh/chị đảm nhiệm điều kiện BĐKH Công iệc cụ thể mà anh chị tham gia xây dựng kế ho ch, giải pháp ăn pháp quy ề phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Bộ Công an? - Tham gia so n thảo xây dựng ăn kế ho ch ề LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - ánh giá tác động Thẩm định ăn pháp quy - Tham gia góp ý kiến ề dự thảo ăn kế ho ch - Tham mưu xây dựng kế ho ch dài h n, ngắn h n ề ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, lụt, bão tìm kiếm cứu n n lực lượng Công an nhân dân (cấp tỉnh/cấp quốc gia) - Tham mưu, báo cáo lãnh đ o cấp có thẩm quyền định điều động nhân lực, phương tiện kinh phí Bộ Cơng an để ứng cứu kịp thời tình cấp bách - Tham gia tham mưu, tổ chức thực chế độ thông tin, báo cáo ề công tác ứng phó ới biến đổi khí hậu; phịng, chống thiên tai; cơng tác tìm kiếm cứu n n, cứu hộcủa Bộ Cơng an ới Chính phủ, Ban Chỉ đ o Trung ương ề phòng chống thiên tai - Tham mưu cho lãnh đ o Ban Chỉ đ o, đ o lực lượng cứu n n, cứu hộ (cấp tỉnh/cấp quốc gia) - Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất mua sắm phương tiện, ật tư phục ụ công tác phòng, xây dựng sở h tầng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu n n, ứng phó ới biến đổi khí hậu, đảm bảo trang bị phù hợp ới chức năng, nhiệm ụ - Tham gia xây dựng chương trình đào t o, tập huấn phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt lực lượng thường trực chuyên trách ngành Cơng an cơng tác phịng chống thiên tai, bão lụt, lũ quét Bộ Công an - ………………………………………………………………………… - Khác, xin cho biết thêm: Theo anh/chị, công iệc cụ thể mà anh/chị tham gia đóng góp cơng tác phịng chống thiên tai ứng phó ới B KH địa bàn anh/chị làm iệc (cả cấp tỉnh cấp quốc gia) Mức độ Nội dung đóng góp/cơng việc cụ thể Khơng Bình Rất nhiều thường nhiều Tham gia so n thảo xây dựng ăn kế ho ch ề ánh giá tác động Thẩm định ăn pháp quy Tham gia góp ý kiến ề dự thảo ăn kế ho ch Tham mưu xây dựng kế ho ch dài h n, ngắn h n ề ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, lụt, bão tìm kiếm cứu n n lực lượng Công an nhân dân (cấp tỉnh/cấp quốc gia) Tham mưu, báo cáo lãnh đ o cấp có thẩm quyền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com định điều động nhân lực, phương tiện kinh phí Bộ Công an để ứng cứu kịp thời tình cấp bách Tham gia tham mưu, tổ chức thực chế độ thông tin, báo cáo ề công tác ứng phó ới biến đổi khí hậu; phịng, chống thiên tai; cơng tác tìm kiếm cứu n n, cứu hộ Bộ Cơng an ới Chính phủ, Ban Chỉ đ o Trung ương ề phòng chống thiên tai Tham mưu cho lãnh đ o Ban Chỉ đ o, đ o lực lượng cứu n n, cứu hộ (cấp tỉnh/cấp quốc gia) Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất mua sắm phương tiện, ật tư phục ụ công tác phòng, xây dựng sở h tầng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu n n, ứng phó ới biến đổi khí hậu, đảm bảo trang bị phù hợp ới chức năng, nhiệm ụ Tham gia xây dựng chương trình đào t o, tập huấn phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt lực lượng thường trực chuyên trách ngành Công an cơng tác phịng chống thiên tai, bão lụt, lũ quét Bộ Công an …………………………………………………… - Khác, xin cho biết thêm: - Mô tả k hành động đóng góp mức độ mà anh/chị cho quan trọng có ý nghĩa E Nhận định khó khăn thiếu hụt cơng tác bảo vệ ANTT, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn điều kiện BĐKH nay? Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt Cơng tác Chuẩn bị ứng phó ới thiên tai nay? Mức độ Khó khăn thiếu hụt - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài Khơng nhiều Bình thường Rất nhiều - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Khác, xin cho biết thêm: - Mô tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt Phản ứng thiên tai xảy lực lượng CAND nay? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình Khơng nhiều thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Chế độ sách đãi ngộ - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN - Khác, xin cho biết thêm: - Mô tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt công tác Khắc phục phục hồi sau thiên tai? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình nhiều thường Khơng nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN - Khác, xin cho biết thêm: - Mơ tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt cơng tác Phịng chống giảm nhẹ tác động? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng nhiều Bình thường Không nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN - Khác, xin cho biết thêm: - Mơ tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa công tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n F Theo anh/chị giải pháp cải thiện khó khăn, thiếu hụt nâng cao vai trị đóng góp lực lư ng CAND cơng tác phịng ch ng thiên tai ứng phó với BĐKH? Phản Khắc Phịng Cơng ứng phục ch ng tác thiên phục hồi giảm nhẹ Các giải pháp Chuẩn tai diễn sau tác bị thiên tai động - Giải pháp cải thiện chế điều hành thực công tác ƯP&TKCN ngành Công an - Giải pháp ề nâng cao chất lượng công nghệ phương tiện sở ật chất phục ụ công tác ƯPB KH, PCTT&TKCN - Tăng nguồn ốn cho thực công tác ƯPB KH, PCTT& TKCN - Cải t o, sửa chữa, nâng cấp, di dời, xây dựng sở h tầng, cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng thiên tai t i Công an đơn ị, địa phương - Tăng cường lực thơng qua chương trình đào t o ề phòng chống thiên tai B KH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nâng cao hiệu chất lượng kế ho ch ho t động liên kết ùng thực phòng chống thiên tai TKCN - Xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành ề xây dựng cơng trình phù hợp ới đặc thù thiên tai ùng - Xin anh/chị biết thêm giải pháp khác (nếu có ) - Anh/chị mô tả k giải pháp mà anh/chị cho quan trọng đóng góp lớn đến cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n G Theo anh/chị giải pháp cải thiện khó khăn, thiếu hụt nâng cao vai trị đóng góp lực lư ng CAND cơng tác phịng ch ng thiên tai ứng phó với BĐKH? Phịng Cơng Phản Phục ch ng tác ứng hồi sau Các giải pháp giảm Chuẩn thiên tai thiên nhẹ bị diễn tai tác động - Giải pháp xây dựng hệ thống tổ chức chế điều hành thực công tác ƯPT ngành Công an - Giải pháp Quy ho ch đáp ứng yêu cầu trước mắt mục tiêu lâu dài - Giải pháp tuyên truyền, giáo dục đào t o phát triển nguồn nhân lực ƯPB KH, PCTT&TKCN - Giải pháp phát triển công nghiệp an ninh phục ụ công tác ƯPB KH, PCTT&TKCN - Giải pháp xây dựng lực lượng dự phòng dự trữ Quốc gia ngành An ninh đáp ứng yêu cầu công tác ƯPB KH, PCTT& TKCN - Giải pháp Phát triển khoa học cơng nghệ ề ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng, chống GNTT, tìm kiếm cứu n n - Cải t o, sửa chữa, nâng cấp, di dời, xây dựng sở h tầng, cơng trình xây LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dựng bị ảnh hưởng thiên tai t i Công an đơn ị, địa phương - Tăng cường lực - Xin anh/chị Khác, xin cho biết thêm giải pháp khác (nếu có ) - Anh/chị mô tả k giải pháp mà anh/chị cho quan trọng đóng góp lớn đến cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Mẫu phiếu điều tra: Cán chiến sỹ thực cơng tác phịng ch ng thiên tai tìm kiếm cứu n n Bộ Cơng an MÃ PHIẾU TÊN NGƯỜI PHỎNG VẤN NGÀY PHỎNG VẤN / / 2020 I Thông tin Tên người ấn: ……………………………… [ ] Nam [ ] Nữ ơn ị công tác: Chức ụ: Thời gian công tác (thực nhiệm ụ liên quan đến công tác PCTT&TKCN): II Hiểu biết anh/chị BĐKH nói chung diễn biến BĐKH địa bàn anh/chị công tác Nhận định ề B KH anh/chị Quan điểm nhận định Hoàn toàn Đồng ý đồng ý Khơng Khơng rõ đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý B KH nóng lên tồn cầu gia tăng liên tục nhiệt độ trung bình bề mặt trái đất quy mơ tồn cầu B KH hậu ho t động người, tượng tự nhiên B KH gây ảnh hưởng tiêu cực đến sống người lĩnh ực, ề môi trường kinh tế - xã hội B KH gây tác động nhiều cho người dân nước phát triển so ới nước phát triển B KH gây ảnh hưởng tiêu cực cho hệ t i tương lai B KH làm cho thiên tai tượng thời tiết cực đoan diễn nhiều hơn, ới cường độ m nh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phức t p Nguồn thông tin mà anh chị nhận ề B KH Truyền hình (ti i) đài phát (radio) - Báo t p chí Internet - B n bè, gia đình đồng nghiệp - Trường học - Các thông báo, phổ biến kiến thức từ quan nhà nước/chính quyền địa phương - Các tổ chức, hội, đoàn xã hội (cơng đồn, hội phụ nữ, đồn niên) - Cộng đồng dân cư nơi sinh sống - Khác, xin cho biết thêm: Quan điểm anh chị ề thiệt h i B KH đến sống người dân - Hư h i tài sản gia đình cơng trình sở h tầng - Gây thiệt h i cho ho t động sản xuất (nông nghiệp, công nghiệp, Giao thông ận tải, …) - Làm tăng chi phí gia đình ( d, lắp đặt máy điều hòa, thiếu nước sinh ho t, …) - Ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe gia đình cộng đồng (các bệnh truyền nhiễm, thiệt m ng bị thương thiên tai, trầm cảm lo lắng, ) - Khác, xin cho biết thêm: III Thông tin thiên tai tác động thiên tai đến đời s ng ho t động phát triển kinh tế - xã hội nơi anh/chị công tác Trên địa bàn tỉnh Anh/chị quản lý thường hay xảy d ng thiên tai nào? D ng thiên tai Tần suất/ năm Bão Áp thấp nhiệt đới Ngập lụt Lũ quét S t lở đất Mức độ tác động d ng thiên tai thời gian gần đây? D ng thiên tai Mức độ tác động Có thể để số lẻ nhỏ 1: Ví dụ 2,5 cơn/ năm, 0,67 cơn/năm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bão Áp thấp nhiệt đới Không nghiêm trọng Tương đ i nghiêm trọng Nghiêm trọng Ngập lụt Lũ quét S t lở đất Nêu thiệt h i trận điển hình thời gian năm gần (nếu có): , Tác động B KH đến lực lượng CAND thời gian gần đây? a) Ảnh hưởng đến công tác Công an - Nhiệm ụ giữ ững an ninh trị bảo ệ trật tự an tồn xã hội - Nguy biểu tình, chống phá đối tượng xấu lợi dụng tình hình khó khăn thiên tai B KH gây - Các ho t động nghiệp ụ: .… - Khác, xin cho biết thêm: b) Ảnh hưởng đến công tác, chiến đấu, sống, sinh hoạt lực lượng CAND - Ảnh hưởng đến trụ sở, doanh tr i, sở ngành Công an - Ảnh hưởng đến sống CBCS (h n hán, xâm thực mặn, cháy rừng, thiếu nước sinh ho t sản xuất, gia tăng dịch bệnh, ảnh hưởng đến sống CBCS); - Ảnh hưởng đến sức khỏe lực lượng (CSTG, CSGT, CS PCCC, CSC , CSBV,…) (bị thương thiệt m ng lúc làm nhiệm ụ, bệnh truyền nhiễm, …); - Công tác Hậu cần, K thuật lực lượng Công an (nghiên cứu, sản xuất, cung ứng, ận chuyển, bảo quản ật tư, phương tiện, ũ khí, trang thiết bị phục ụ công tác chiến đấu) - Khác, xin cho biết thêm: IV Thơng tin cơng tác phịng ch ng thiên tai tìm kiếm cứu n n mà Anh/chị đảm nhiệm điều kiện BĐKH Công iệc cụ thể mà anh chị tham gia cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n? - Trực ban để theo dõi nắm bắt thơng tin, tình hình từ Trung tâm dự báo khí tượng thủy ăn Trung ương công điện đ o Trung ương (khi có thơng tin dự báo) - Phát hành công điện đ o LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Chỉ đ o giám sát cơng tác chuẩn bị dự phịng, bảo quản, bảo dưỡng ật tư, phương tiện, trang thiết bị, lương thực, nhu yếu phẩm, thuốc men phục ụ phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu n n khắc phục hậu sau bão, lụt - Tổng hợp nhu cầu, lập dự trù ật tư, phương tiện Chỉ huy t i chỗ có thiên tai xảy - Tổ chức phân luồng giao thông , Ổn định iệc di dời, sơ tán dân Bảo ệ an ninh an toàn ề người tài sản cho nhân dân có thiên tai xảy …… - Cứu n n, cứu hộ đưa người cấp cứu - Chỉ đ o, tham gia giúp nhân dân khắc phục hậu sửa chữa nhà cửa cho nhân dân - Tổng hợp nhu cầu ề lương thực, nhu yếu phẩm nước uống, thuốc men, hóa chất lọc nước phục ụ nhân dân - Khác, xin cho biết thêm: Theo anh/chị, cơng iệc cụ thể mà anh/chị tham gia đóng góp cơng tác phịng chống thiên tai ứng phó ới B KH địa bàn anh/chị làm iệc? Mức độ Nội dung đóng góp/cơng việc cụ thể Khơng Bình Rất nhiều thường nhiều - Trực ban để theo dõi nắm bắt thơng tin, tình hình từ Trung tâm dự báo khí tượng thủy ăn Trung ương công điện đ o Trung ương (khi có thơng tin dự báo) - Phát hành cơng điện đ o - Chỉ đ o giám sát cơng tác chuẩn bị dự phịng, bảo quản, bảo dưỡng ật tư, phương tiện, trang thiết bị, lương thực, nhu yếu phẩm, thuốc men phục ụ phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu n n khắc phục hậu sau bão, lụt - Tổng hợp nhu cầu, lập dự trù ật tư, phương tiện Chỉ huy t i chỗ có thiên tai xảy - Tổ chức phân luồng giao thông , Ổn định iệc di dời, sơ tán dân Bảo ệ an ninh an toàn ề người tài sản cho nhân dân có thiên tai xảy …… - Cứu n n, cứu hộ đưa người cấp cứu - Chỉ đ o, tham gia giúp nhân dân khắc phục hậu sửa chữa nhà cửa cho nhân dân - Tổng hợp nhu cầu ề lương thực, nhu yếu phẩm nước uống, thuốc men, hóa chất lọc nước phục ụ nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Khác, xin cho biết thêm: - Mô tả k hành động đóng góp mức độ mà anh/chị cho quan trọng có ý nghĩa nhất: V Nhận định khó khăn thiếu hụt cơng tác bảo vệ ANTT, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn điều kiện BĐKH nay? Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt Cơng tác Chuẩn bị ứng phó ới thiên tai nay? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình Rất nhiều thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN - Khác, xin cho biết thêm: - Mơ tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt Phản ứng thiên tai xảy lực lượng CAND nay; Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình Không nhiều thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Chế độ sách đãi ngộ - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN - - - - Khác, xin cho biết thêm: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Mô tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt công tác Khắc phục phục hồi sau thiên tai? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình nhiều thường Khơng nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN - Khác, xin cho biết thêm: - Mơ tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt cơng tác Phịng chống giảm nhẹ tác động; Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình nhiều thường Không nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN - Khác, xin cho biết thêm: - Mơ tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa công tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com VI Theo anh/chị giải pháp cải thiện khó khăn, thiếu hụt nâng cao vai trị đóng góp lực lư ng CAND cơng tác phịng ch ng thiên tai ứng phó với BĐKH? Các giải pháp Công tác Chuẩn bị Phản ứng thiên tai diễn Khắc phục phục hồi sau thiên tai Phòng ch ng giảm nhẹ tác động - Giải pháp cải thiện chế điều hành thực công tác ƯP&TKCN ngành Công an - Giải pháp ề nâng cao chất lượng công nghệ phương tiện sở ật chất phục ụ công tác ƯPB KH, PCTT&TKCN - Tăng nguồn ốn cho thực công tác ƯPB KH, PCTT& TKCN - Cải t o, sửa chữa, nâng cấp, di dời, xây dựng sở h tầng, cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng thiên tai t i Công an đơn ị, địa phương - Tăng cường lực thơng qua chương trình đào t o ề phòng chống thiên tai B KH - Nâng cao hiệu chất lượng kế ho ch ho t động liên kết ùng thực phòng chống thiên tai TKCN - Xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành ề xây dựng cơng trình phù hợp ới đặc thù thiên tai ùng - Xin anh/chị biết thêm giải pháp khác (nếu có ) - Anh/chị mô tả k giải pháp mà anh/chị cho quan trọng đóng góp lớn đến cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com VII Theo anh/chị giải pháp cải thiện khó khăn, thiếu hụt nâng cao vai trị đóng góp lực lư ng CAND cơng tác phịng ch ng thiên tai ứng phó với BĐKH? Các giải pháp Cơng tác Chuẩn bị Phản ứng thiên tai diễn Khắc phục phục hồi sau thiên tai Phòng ch ng giảm nhẹ tác động - Giải pháp xây dựng hệ thống tổ chức chế điều hành thực công tác ƯPT ngành Công an - Giải pháp Quy ho ch đáp ứng yêu cầu trước mắt mục tiêu lâu dài - Giải pháp tuyên truyền, giáo dục đào t o phát triển nguồn nhân lực ƯPB KH, PCTT&TKCN - Giải pháp phát triển công nghiệp an ninh phục ụ công tác ƯPB KH, PCTT&TKCN - Giải pháp xây dựng lực lượng dự phòng dự trữ Quốc gia ngành an ninh đáp ứng yêu cầu công tác ƯPB KH, PCTT& TKCN - Giải pháp Phát triển khoa học cơng nghệ ề ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng, chống GNTT, tìm kiếm cứu n n - Cải t o, sửa chữa, nâng cấp, di dời, xây dựng sở h tầng, cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng thiên tai t i Công an đơn ị, địa phương - Tăng cường lực - Xin anh/chị Khác Khác, xin cho biết thêm giải pháp khác (nếu có ) - Anh/chị mô tả k giải pháp mà anh/chị cho quan trọng đóng góp lớn đến cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NGÀNH CƠNG AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ... lực phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Cơng an bối cảnh biến đổi khí hậu1 36 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n bối cảnh biến đổi khí hậu. .. nhân dân phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu n n tồn t i, thách thức bối cảnh biến đổi khí hậu ề xuất giải pháp nhằm tăng cường lực lực lượng Công an nhân dân bối cảnh biến đổi khí hậu, đóng góp