Luận văn Thạc sĩ Quản lý chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐÌNH THỌ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẮK LẮK, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐÌNH THỌ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG XUÂN HOAN Đắk Lắk, Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Đình Thọ i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Đặng Xuân Hoan trực tiếp, tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè, lãnh đạo đồng nghiệp nơi quan công tác BHXH tỉnh Đắk Lắk động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Học viên Trần Đình Thọ ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe KHTC Kế hoạch - Tài LĐTBXH Lao động - Thương Binh & Xã hội MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động iii MỤC LỤC Mở đầu Chƣơng 1: 1.1 1.2 1.3 Chƣơng 2: 2.1 2.2 2.3 2.4 Chƣơng 3: 3.1 3.2 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Cơ sở khoa học quản lý chi bảo hiểm xã hội Khái quát chung chi BHXH Lý luận quản lý chi BHXH Kinh nghiệm quản lý chi BHXH số địa phương học rút cho tỉnh Đắk Lắk Thực trạng công tác quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian từ 2017- 2020 Khái quát BHXH tỉnh Đắk Lắk Tình hình chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2017- 2020 Thực trạng công tác quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ 2017-2020 Đánh giá công tác quản lý chi BHXH từ 2017- 2020 tỉnh Đắk Lắk Giải pháp hoàn thiện quản chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Định hướng hoàn thiện quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk Giải pháp hoàn thiện quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Kiến nghị 3.3 Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo iv 1 7 10 10 26 39 45 45 52 56 74 85 85 89 103 107 109 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số người số tiền chi BHXH giai đoạn 20172020 52 Số người hưởng số tiền chi BHXH ngắn hạn nguồn quỹ BHXH bảo đảm giai đoạn 2017-2020 53 Bảng 2.3 Số người hưởng số tiền chi BHXH chế độ trợ cấp BHXH lần từ 2017-2020 54 Bảng 2.4 Số người hưởng số tiền chi BHXH chế độ hưu trí,trợ cấp BHXH hàng tháng giai đoạn 2017-2020 55 Bảng 2.5 Tình hình lập dự tốn chi BHXH BHXH tỉnh Đắk Lắk từ 2017-2020 59 Bảng 2.6 Số người thụ hưởng BHXH giai đoạn 2017-2020 61 Bảng 2.7 Tình hình chi trả chế độ BHXH giai đoạn 2017-2020 68 Bảng 2.8 Số tiền thu hồi chi sai qua năm 72 Bảng 2.2 v DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk 51 Sơ đồ 2.2 Quy trình chi chế độ trợ cấp BHXH hàng tháng 63 Sơ đồ 2.3 Quy trình chi trả chế độ BHXH ngắn hạn 64 Sơ đồ 2.4 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần 65 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia BHXH góp phần ổn định xã hội, đảm bảo sống an lành, thực công thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đây nội dung quan trọng hệ thống sách xã hội mà Đảng Nhà nước ta quan tâm thời gian qua BHXH gồm nhiều hoạt động: thu BHXH, chi BHXH, giải chế độ sách BHXH, tiếp nhận quản lý hồ sơ, tra - kiểm tra, giám định bảo hiểm y tế Trong chi bảo hiểm xã hội công tác cốt yếu trọng tâm ngành BHXH góp phần thực thi sách BHXH Nhà nước người lao động BHXH đơn vị độc lập tài chính, quản lý chi BHXH cơng tác góp phần định đến tồn tại, phát triển quỹ BHXH việc giải chế độ sách cho người tham gia BHXH ổn định sống cho cán viên chức ngành BHXH Từ thành lập 1995, BHXH tỉnh Đắk Lắk không ngừng lớn mạnh trưởng thành, đội ngũ người làm công tác BHXH vượt qua khó khăn, đồn kết trí, thi đua phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ BHXH Việt Nam tỉnh giao Nhiều tiêu đối tượng tham gia BHXH tăng nhanh, ổn định, năm sau cao năm trước Nếu năm đầu vào hoạt động, số người tham gia BHXH hạn chế bó hẹp đối tượng bắt buộc, đến hết năm 2019, tồn tỉnh có 109.002 người tham gia BHXH (trong có 102.023 người tham gia BHXH bắt buộc, 6.979 người tham gia BHXH tự nguyện) Về công tác quản lý chi, BHXH tỉnh Đắk Lắk đạt số thành rõ rệt: tổ chức chi trả chế độ BHXH cho hàng triệu đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH dài hạn ngắn hạn, đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi kịp thời chi tận tay đối tượng Giúp cho người lao động an tâm làm việc, phát huy hết lực để đóng góp cho kinh tế địa bàn tỉnh ổn định phát triển… Tuy nhiên, quản lý chi BHXH tỉnh Đắk Lắk cịn khơng hạn chế, bất cập mục tiêu, nguyên tắc quản lý chi chưa thực mong muốn; quản lý giải chế độ sách chưa kịp thời, hay bị trễ hẹn, thủ tục nhiều rườm rà nhiều thời gian; sở liệu người hưởng BHXH phần mềm quản lý chi trả chế độ hàng tháng chưa đại, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Để khắc phục hạn chế trên, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu chương trình học thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý chi bảo hiểm xã hội đề tài khơng mới, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề này, tiêu biểu kể đến cơng trình nghiên cứu sau: - Tác giả Đỗ Minh Cương Mạc Văn Tiến cơng trình “Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay” (NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996) làm rõ số nội dung sách an sinh xã hội qua việc phân tích: Cơ sở lý luận bảo đảm xã hội; nhũng quy định công ước quốc tế bảo đảm xã hội kinh nghiệm số quốc gia việc thực sách bảo đảm xã hội; lịch sử hình thành sách bảo đảm xã hội Việt Nam; vấn đề đổi sách bảo đảm xã hội nói chung sách an sinh xã hội nói riêng lĩnh vực BHXH, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội Mặc dù chưa phân định rõ ràng bảo đảm xã hội với an sinh xã hội song nói, cơng trình đưa độ, nên bị dừng hưởng trợ cấp gây khó khăn cho đối tượng, nên cần bỏ thủ tục tháng định kỳ người lĩnh thẻ ATM xã, thị trấn ký xác nhận chữ ký Hiện dịch vụ chuyển tiền qua hệ thống Bưu điện dịch vụ tài Tổng công ty Bưu điện Việt Nam đông đảo khách hàng sử dụng với ba loại hình thư chuyển tiền, điện chuyển tiền chuyển tiền nhanh, dịch vụ chuyển tiền tận nhà Bưu điện đáp ứng nguyên tắc chi trả tận tay, đủ số cho đối tượng Điều hoàn toàn đáp ứng cơng tác chi trả chế độ BHXH hàng tháng ngành BHXH BHXH tỉnh cần ký hợp đồng với bưu cục địa phương quy định rõ trách nhiệm bên, mức phí chuyển tiền, mức bồi hồn khơng thực công tác chi trả xảy tiền bên, ngồi cần có phối kết hợp với UBND xã, thị trấn công tác quản lý đối tượng cách sát có tình, có lý phương thức chi trả BHXH tỉnh tiếp tục triển khai thực chi trả trực tiếp cho người lao động, đơn vị sử dụng lao động qua tài khoản cá nhân đồng thời kiểm tra việc toán chế độ thai sản người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp lợi dụng quỹ BHXH để trục lợi 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát chi trả bảo hiểm xã hội Trong công tác kiểm tra, giám sát chi trả chế độ BHXH cho đối tượng chi quản lý quan BHXH cần tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra tra liên ngành Duy trì kỷ cương hành chính, thực chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Cơng tác kiểm tra phải tiến hành nghiêm túc, có khen thưởng, kỷ luật Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã, thị trấn việc toán lương 98 hưu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tượng biến động, thay đổi chỗ ở, đối tượng chết Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm Phối hợp chặt chẽ với tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát chấm công, khắc phục triệt để tượng ốm giả, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ Đối chiếu chứng từ gốc đơn vị lập hồ sơ ban đầu lưu phòng khám bệnh để phát chứng từ giả mạo Phối hợp với quan tra, kiểm tốn, tài chính, kho bạc để kiểm tra, khảo sát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện uỷ quyền chi trả hộ (các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức) Thường xuyên kiểm tra công tác chi trả đại lý để nắm bắt diễn biến đối tượng di chuyển, tạm vắng, tạm trú, vi phạm pháp luật, hết hạn hưởng, chết từ cắt giảm kịp thời Thực tốn ngày phương thức chi trả trực tiếp không đến ngày hình thức chi trả gián tiếp thơng qua đại lý chi trả, kiên không để dư tiền mặt đại lý để chi trả cho tháng sau Rà soát lại đại lý để hủy hợp đồng chi trả với đại lý xảy nhiều vi phạm, không đủ lực, phẩm chất đạo đức Xây dựng kế hoạch chương trình phối hợp với quan Thanh tra, Sở Lao động - Thương Binh & Xã Hội, Liên đoàn lao động…để thường xuyên 99 đột xuất tổ chức đợt tra liên ngành nhằm kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho NLĐ đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt lao động có số hồ sơ phát sinh nhiều, hồ sơ có dấu nghi vấn Phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Viện Kiểm soát nhân dân giải trường hợp khiếu nại, tố cáo người hưởng sai chế độ sách, khai man tuổi đời thời gian công tác - Tăng cường kiểm tra đại lý bưu điện, đơn vị SDLĐ trực tiếp chi chế độ ngắn hạn đơn vị - Phối hợp với quyền địa phương q trình nhận diện đối tượng chi BHXH Cán BHXH phải kiểm sốt tồn cơng việc q trình chi đảm bảo khâu cuối tác nghiệp chi tập hợp chứng từ toán 3.2.7 Một số giải pháp khác 3.2.7.1 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi BHXH Vai trị cơng nghệ thơng tin đời sống kinh tế - xã hội trở thành yếu tố sống Với ngành BHXH, đối tượng tham gia BHXH ngày gia tăng, quyền lợi BHXH ngày mở rộng, sách BHXH ngày cụ thể hóa làm cho máy quản lý gặp nhiều khó khăn, nặng nề Hiện tồn ngành BHXH chưa có chương trình phần mềm quản lý tài đáp ứng tổng thể quản lý tài mà số chương trình quản lý riêng lẻ lĩnh vực phần mềm chi BHXH, phần mềm thu BHXH, phần mềm sách, phần mềm cửa cần phải có chuyển đổi thích ứng để chuyển đổi từ hình thức quản lý thủ cơng riêng lẻ sang hình thức quản lý đại thơng qua hệ thống công nghệ thông tin liên kết nghiệp vụ BHXH với từ xuống ngang cấp Để 100 thực có hiệu ứng dụng cơng nghệ thông tin BHXH tỉnh Đắk Lắk cần tập trung giải vấn đề sau: Nâng cao lực quản lý công nghệ thông tin giải pháp then chốt nâng cao nhận thức cán viên chức hệ thống quan tầm quan trọng công nghệ thông tin, trọng đào tạo người có kiến thức tin học phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quan có thích nghi với hình thức quản lý Liên kết phần mềm quản lý với nhau, xây dựng hệ thống thông tin theo tiêu chuẩn quốc gia nguyên tắc đồng để chia sẻ, khai thác, cập nhật liệu, số liệu tham gia toán chế độ BHXH người lao động người dân tham gia BHXH Hồn thiện quy trình quản lý chi BHXH với bước hợp lý tiến đến đại, chuyên nghiệp có khả đáp ứng yêu cầu cao việc mở rộng phạm vi đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH xây dựng quản lý kho liệu đối tượng hưởng BHXH theo nguồn kinh phí, quản lý lưu trữ hồ sơ đối tượng hết hạn hưởng, chết, vi phạm pháp luật theo dõi tình hình cấp phát tốn kinh phí, tổ chức hạch toán kế toán, lập báo cáo theo quy định Đề nghị cấp xét duyệt đầu tư trang bị đầy đủ sở vật chất trụ sở, máy vi tính cho tồn quan Thanh lý thay máy móc cũ kỹ, lạc hậu dễ hỏng hóc cán viên chức dễ dàng việc thao tác công việc phần mềm, phần cứng bảo mật thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH phù hợp với phát triển mạnh mẽ, không ngừng khoa học công nghệ thông tin 3.2.7.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức BHXH 101 Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định hiệu quản lý tổ chức Vì vậy, muốn tăng cường hiệu công tác quản lý chi BHXH quan BHXH cần phải trọng đến đội ngũ nhân lực, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi BHXH đơn vị Hiện nay, đội ngũ cán bộ, cơng chức quan BHXH nhìn chung đạt u cầu chun mơn, nghiệp vụ Có thái độ mực, nhã nhặn làm việc với người dân, có kinh nghiệm làm việc từ năm trở lên đơn vị Đồng thời, cán bộ, công chức BHXH tỉnh thường xuyên cập nhật thay đổi chế độ, sách Nhà nước quy định luật BHXH, pháp luật có liên quan để hiểu đúng, nắm từ sở cho việc thực chi BHXH quản lý chi BHXH cho đối tượng đảm bảo xác Tuy nhiên, đa số cán chi trả BHXH quan bưu điện huyện, thị xã, xã khơng có nhiều chuyên môn BHXH nên chưa nắm quy định chế độ BHXH để giải thích cho đối tượng hưởng, gia tăng áp lực tiếp dân quan BHXH Vì vậy, quan BHXH tỉnh cần có kế hoạch thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cán bộ, công chức BHXH để họ nâng cao kiến thức chuyên môn, theo kịp với thay đổi sách để làm sở cho việc thực thi đơn vị, nâng cao lực xử lý nghiệp vụ giải thủ tục chế độ BHXH cho người hưởng quan BHXH Thường xuyên tổ chức giao lưu, gặp mặt quan BHXH cán Bưu điện làm công tác chi trả để trao đổi kinh nghiệm kiến thức liên quan đến công tác chi trả, giải đáp thắc mắc cán bưu điện giúp cán bưu điện trả lời thắc mắc hay hỏi người hưởng BHXH Đây phương pháp đào tạo theo hướng truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức trực tiếp từ người làm công tác với 102 Với số lượng biên chế BHXH tỉnh so với khối lượng cơng việc có chênh lệch q lớn, việc bố trí cán phù hợp với lực sở trường phù hợp với thời điểm điều đặc biệt phải trọng 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ Quốc hội cần nhanh chóng thơng qua Luật BHXH sửa đổi để phù hợp với thực tiễn sống khắc phục hạn chế việc thực thi BHXH hành (Luật BHXH2014) Chính phủ cần sửa đổi, bổ sung nghị định chưa phù hợp vấn đề liên quan đến thu, chi BHXH, đặc biệt tới có Luật BHXH sửa đổi bổ sung Cùng với việc hoàn thiện hệ thống Pháp luật; Mức sống mức giá tiêu dùng ngày tăng, bên cạnh việc nâng cao mức lương tối thiểu qua thời kỳ, Chính phủ cần nghiên cứu để thực quỹ hưu trí bổ sung cho NLĐ Quỹ hưu trí bồ sung thực giống chế độ BHXH tự nguyện, nghĩa không bắt buộc với NLĐ mà có nhu cầu tham gia đăng ký tham gia, nhằm tạo điều kiện để họ tiết kiệm thu nhập, để già, phần lương hưu nay, NLĐ cịn có thêm phần lương hưu bổ sung Gắn vấn đề an sinh xã hội với việc cấp giấy phép đầu tư để doanh nghiệp khơng có cớ trốn tránh trách nhiệm NLĐ 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Để làm tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, BHXH Việt Nam cần: - BHXH Việt Nam cần có kế hoạch triển khai thường xuyên lâu dài lớp đào tạo nghiệp vụ, hướng dẫn thay đổi sách, phát luật 103 cho cán bộ, nhân viên BHXH, đảm bảo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành - Hiện nay, đơn vị sử dụng lao động, NLĐ thực hưởng quyền lợi BHXH BHYT lúc Tuy nhiên, phương thức, đóng số trường hợp đối tượng tham gia BHXH BHYT chưa đồng bộ, thống Vì vậy, ngành BHXH phải phối hợp với Bộ, ngành có liên quan để sớm xác định đồng thể hóa đối tượng tham gia BHXH, BHYT BHTN bắt buộc; thay đổi hoàn chỉnh phương thức quản lý, thu nộp BHXH, BHYT, BHTN nhằm tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ yên tâm tham gia quan BHXH có điều kiện, sở pháp lý đầy đủ để triển khai thực hiện; - BHXH Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành LĐTB-XH, Liên đoàn lao động, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất với quan BHXH việc đôn đốc thu nộp thực pháp luật BHXH Sớm đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh” hàng năm - Thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh trình xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH, BHYT: quan báo chí nêu phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH, BHYT phát quy định pháp luật lỗi thời, tượng tiêu cực trình 104 thực sách, pháp luật BHXH, BHYT quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp thời; kiểm tra, xem xét xử lý kịp thời, hồi âm cho quan báo chí biết để ổn định dư luận xã hội Qua đề cao vai trị báo chí công tác tuyên truyền BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp; - Đào tạo đào tạo lại nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài toàn ngành mà BHXH Việt Nam phải nhận thức có kế hoạch triển khai cụ thể - Cần tăng cường sức mạnh cho công cụ chế tài xử phạt vi phạm hành BHXH như: tăng mức xử phạt vi phạm hành chính; quy định mức lãi chậm đóng BHXH hàng tháng phải cao mức lãi tiền vay ngân hàng để NLĐ NSDLĐ có trách nhiệm hơn; đồng thời mức phạt tỷ lệ thuận với mức nợ để doanh nghiệp khơng lợi dụng tiền đóng BHXH vào mục đích kinh doanh - Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động quản lý hồn thiện chế “một cửa liên thông” nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng phục vụ 105 Tiểu kết chƣơng Phát huy mặt đạt được công tác chi BHXH tỉnh Đắk Lắk, bên cạnh cịn hạn chế cơng tác Ở chương tác giả dựa vào thực trạng phân tích chương định hướng, mục tiêu phát triển BHXH tỉnh Đắk Lắk thời gian tới để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện mặt hạn chế công tác chi BHXH Tác giả đưa giải pháp: hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi BHXH, tăng cường cơng tác quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH, hoàn thiện phương thức chi, tăng cường công tác kiểm tra, tra khâu chi BHXH kiện tồn cơng tác cán Đồng thời, đề xuất số kiến nghị nhà nước BHXH Việt Nam 106 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho NLĐ, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với công tác quản lý chi BHXH nay, BHXH tỉnh Đắk Lắk thực mục tiêu chi kịp thời, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng, đảm bảo chi an tồn, tiết kiệm hiệu nhằm mục đích ổn định đời sống cho NLĐ tham gia BHXH, phát trường hợp gian lận hưởng trợ cấp BHXH…Song song với thành tựu đạt được, BHXH tỉnh cịn nhiều khó khăn phía trước cơng tác lập kế hoạch, dự tốn chi; cơng tác quản lý đối tượng, công tác chi chế độ BHXH, tác giả luận văn mạnh dạn đưa số khuyến nghị nhằm hồn cơng tác quản lý chi BHXH Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận văn “Quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk” đạt kết sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến công tác quản lý chi BHXH - Trên sở hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Đắk Lắk Qua đó, xác định thành tựu, hạn chế,những nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Đắk Lắk Luận văn hoàn thành nhờ cố gắng thân tác giả Dù có nhiều nỗ lực nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề giải pháp tốt việc tăng cường công tác quản lý chi BHXH tỉnh Đắk 107 Lắk hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn thầy bạn góp ý để luận văn hồn thiện để tác giả có thêm nhiều kiến thức nhằm vận dụng vào thực tế đơn vị công tác 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 BHXH Việt Nam quy định hồ sơ quy trình hưởng chế độ BHXH BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 BHXH Việt Nam quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 1306/QĐ-BHXH ngày 31/7/2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu, trách nhiệm chế độ quản lý tổ nghiệp vụ thuộc BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh BHXH tỉnh Đăk Lăk (2017), Đánh giá thực dự toán thu, chi 2016 xây dựng dự toán chu, chi năm 2017 BHXH tỉnh Đăk Lăk (2018), Đánh giá thực dự toán thu, chi 2017 xây dựng dự toán chu, chi năm 2018 BHXH tỉnh Đăk Lăk (2019), Đánh giá thực dự toán thu, chi 2018 xây dựng dự toán chu, chi năm 2019 BHXH tỉnh Đăk Lăk (2020), Đánh giá thực dự toán thu, chi 2019 xây dựng dự toán chu, chi năm 2020 109 BHXH tỉnh Đăk Lăk (2021), Đánh giá thực dự toán thu, chi 2020 xây dựng dự toán chu, chi năm 2021 10 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật BHXH bắt buộc 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 55/2016/NĐ-CP ngày 15/6/2016 Chính phủ điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp tháng trợ cấp giáo viên mầm non có thời gian làm việc trước năm 1995 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 76/2017/NĐ-CP ngày 30/6/2017 Chính phủ điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng 14 Chính phủ (2018), Nghị định số 88/2018/NĐ-CP ngày 15/6/2018 Chính phủ việc điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH trợ cấp hàng tháng 15 Võ Đức Dũng (2017), Hoàn thiện quản lý chi trả chế độ BHXH thành phố Kon Tum tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 16 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Điều Bá Được (2012), Thực trạng giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ BHXH, Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam 110 18 Đoàn Thị Hà (2015), Quản lý chi BHXH BHXH quận Đống Đa, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Kinh tế quốc dân 20 Lê Thị Hương (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Thái Ngun 21 Trần Trọng Khối, Đồn Thị Thu Hương (2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 23 Đỗ Văn Sinh (2015), Quản lý tài BHXH Việt Nam Thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 24 Phạm Đình Thành (2013), Thực trạng đời sống người nghỉ hưu, giải pháp cung cấp dịch vụ xã hội nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người nghỉ hưu, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Ngành, BHXH Việt Nam 25 Lê Long Thành (2019), Quản lý chi BHXH địa bàn huyện Mường Chà tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Thương Mại 26 Chu Thị Minh Thảo (2014), Quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại 111 27 Phạm Huỳnh Vĩnh Un (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 28 Đặng Văn Vân, Huỳnh Quốc Khiêm, Trần Nguyên Sa (2018), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh 29 Nguyễn Thị Thanh Vân (2017), Quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Viện Đại học Mở Hà Nội 112 ... quản lý chi bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chƣơng... 2020 tỉnh Đắk Lắk Giải pháp hoàn thiện quản chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Định hướng hoàn thiện quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk Giải pháp hoàn thiện quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh. .. ĐÌNH THỌ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG XUÂN HOAN Đắk Lắk,