14 I PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Lí do chọn đề tài Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ và cư dân Nông thôn, nâng cao chất lượng các phong trào thi đua xây dựng Nông thôn mới, tr.
I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lí chọn đề tài: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán cư dân Nông thôn, nâng cao chất lượng phong trào thi đua xây dựng Nơng thơn mới, đó, trọng nâng cao vai trò chủ thể người dân cộng đồng tham gia xây dựng Nông thôn vào chiều sâu, đem lại chuyển biến tích cực rõ nét tới thơn, bản, ấp, hộ gia đình sống trực tiếp người dân sinh sống Nông thôn; thường xuyên cập nhật, phổ biến mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng Nông thôn để nhân diện rộng Để xây dựng Nông thôn bền vững phát triển, cần phải trọng đến việc nâng cao lực cho cộng đồng người dân Nông thôn, đặc biệt quan tâm đến vai trị hội viên Nơng dân Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chưa phát huy vai trò Nông dân thực dự án phát triển Nơng thơn Có nhiều lý lực cản trình độ hiểu biết người dân, lực quản lý, chế, phương pháp triển khai thực điều kiện sở hạ tầng thấp kém, … Xuất phát từ yêu cầu phát triển Nông thôn giai đoạn từ đến năm 2025, thân tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao vai trị Nơng dân việc tham gia xây dựng Nông thôn sở” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vai trị Nơng dân việc tham gia xây dựng Nơng thơn - Đánh giá vai trị Nơng dân việc xây dựng mơ hình Nơng thơn sở - Đề xuất giải pháp để nâng cao vai trò người dân việc xây dựng mơ hình Nơng thơn sở II PHẦN NỘI DUNG 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm Để tìm hiểu quan điểm phát triển Nơng thơn, tìm hiểu khái niệm Nông dân, Nông thôn: Nông dân người lao động cư trú Nông thôn, tham gia sản xuất Nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề mà tư liệu sản xuất đất đai Tùy quốc gia, thời kì lịch sử, người Nơng dân có quyền sở hữu khác ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp Nơng dân, có vị trí, vai trị định xã hội Nơng thơn vùng sinh sống tập hợp dân cư, có nhiều Nông dân Tập hợp tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác Phát triển Nơng thơn q trình nhằm cải thiện nâng cao đời sống người dân Nông thôn cách bền vững kinh tế xã hội, văn hoá mơi trường, q trình này, trước hết nỗ lực từ người dân Nơng thơn có hỗ trợ tích cực Chính phủ tổ chức khác Xây dựng mơ hình Nơng thơn sách mơ hình phát triển Nông nghiệp Nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc, ý chí 2.1.2 Nội dung vai trị Nơng dân việc tham gia xây dựng mơ hình Nơng thơn Sự tham gia Nông dân vào việc xây dựng Nông thôn coi nhân tố quan trọng, định thành bại việc áp dụng phương pháp tiếp cận phát triển dựa vào nội lực cộng đồng làm chủ mơ hình Khi tham gia vào q trình phát triển Nông thôn với hỗ trợ Nhà nước, người dân cộng đồng dân cư Nông thôn bước tăng cường kỹ năng, lực quản lý nhằm tận dụng triệt để nguồn lực chỗ bên Khi xem xét trình tham gia người dân hoạt động phát triển Nơng thơn, vai trị người dân thể hiện: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi Như vậy, vai trò người dân theo trật tự định, trật tự hoàn toàn phù hợp với quan điểm Đảng ta “lấy dân làm gốc” Các nội dung nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình Nơng thơn hiểu: - Dân biết: quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết người Nông dân kiến thức địa đóng góp vào q trình quy hoạch Nơng thơn, q trình khảo sát thiết kế cơng trình xây dựng sở hạ tầng Nơng thơn Mặt khác, người dân có điều kiện tham gia hiệu vào giai đoạn sau q trình xây dựng cơng trình; Người dân nắm thơng tin đầy đủ cơng trình mà họ tham gia như: mục đích xây dựng cơng trình, quy mơ cơng trình, u cầu đóng góp từ cộng đồng, trách nhiệm quyền lợi cộng đồng người dân hưởng lợi - Dân bàn: bao gồm tham gia ý kiến người dân liên quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến giải pháp, hoạt động Nông dân địa bàn như: bàn luận mở hướng sản xuất mới, đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, giải pháp thiết kế, phương thức khai thác cơng trình, tổ chức quản lý cơng trình, mức đóng góp định mức chi tiêu từ nguồn thu, phương thức quản lý tài chính, … nội cộng đồng dân cư hưởng lợi - Dân làm: tham gia lao động trực tiếp từ người dân vào hoạt động phát triển Nông thôn như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm khuyến Nơng, khuyến lâm, nhóm tín dụng tiết kiệm cơng việc liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản lý sử dụng cơng trình Người dân trực tiếp tham gia vào q trình cụ thể việc lập kế hoạch có tham gia cho hoạt động thi công, quản lý tu bảo dưỡng, từ việc tham gia tạo hội cho người dân có việc làm, tăng thu nhập cho người dân Ngồi dân cịn góp góp cơng Hình thức đóng góp tiền, sức lao động, vật tư chỗ đóng góp trí tuệ - Dân kiểm tra: dân kiểm tra vấn đề, công việc đề ra, biểu cao tinh thần "Dân chủ" Từ chủ trương nhà nước đưa xây dựng sở hạ tầng; việc cấp đất, cấp vốn cho đơn vị, hiệu đích thực vấn đề đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, giải pháp thiết kế, phương thức khai thác cơng trình, tổ chức quản lý cơng trình, mức đóng góp định mức chi tiêu từ nguồn thu, phương thức quản lý tài chính… phải dân kiểm tra, chất vấn, theo dõi, giám sát đến nơi đến chốn - Dân hưởng lợi: dân hưởng mà dân làm, dân đóng góp xây dựng Nơng thơn 2.1.3 Điều kiện cần có để xây dựng mơ hình Nơng thơn theo Quyết định 318/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Cần phát huy sức mạnh cộng đồng: Thực Nghị Trung ương, Tỉnh uỷ “Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn” Đây đề án có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm phát triển Nơng thơn cách tồn diện, nâng cao đời sống người dân mặt thực chủ yếu theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng - Rất cần thể chế, sách “thơng minh”: Xây dựng Nơng thơn vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều sách hoạt động có tác động trực tiếp gián tiếp đến khu vực Nông thôn đời sống người dân Các xã cần lựa chọn tiêu chí để ưu tiên thực nhằm giải vấn đề xúc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, hồn thành sớm tiêu chí có điều kiện thuận lợi để thực - Khơi dậy tinh thần đoàn kết, ý thức vươn lên người dân: Người dân Nơng thơn đóng vai trị chủ thể q trình xây dựng Nông thôn ổn định phát triển bền vững Ngoài phần đầu tư Trung ương địa phương, nhiệm vụ xây dựng Nông thôn cấp xã thực theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng Do vậy, việc khơi dậy tinh thần đoàn kết, ý thức vươn lên người dân cần thiết trình triển khai thực đề án Theo đó, người dân tham gia đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng nhà ở, tham gia đầu tư cơng trình cơng ích giao thông, thuỷ lợi…, tham gia hoạt động y tế, giáo dục, môi trường - Điều quan trọng ngành, địa phương cần tập trung tuyên truyền, vận động để người dân hiểu rõ mục tiêu Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Nơng thơn Từ đó, người dân phát huy tốt vai trị chủ động, tích cực thực chương trình thơng qua việc định vấn đề quan trọng công tác quy hoạch, xây dựng danh mục cơng trình, kể việc góp vốn đầu tư 2.1.4 Các tiêu chí xây dựng Nông thôn theo Quyết định 318/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ Nhóm I: Gồm tiêu chí Quy hoạch chung xây dựng xã phải đáp ứng yêu cầu thực hiện: Cơ cấu lại ngành nơng nghiệp gắn với ứng phó với biến đổi khí hậu, q trình thị hóa xã ven đô bảo vệ môi trường nông thôn; khu chức dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn (hạ tầng khu sơ chế, chế biến, trung chuyển nguyên liệu sản phẩm nông nghiệp) phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phươn Đơn vị mơ hình Nơng thơn làng - xã Làng - xã thực cộng đồng, quản lý Nhà nước không can thiệp sâu vào đời sống Nông thôn tinh thần tơn trọng tính tự quản người dân thông qua hương ước, lệ làng (không trái với pháp luật Nhà nước) Quản lý Nhà nước tự quản Nơng dân kết hợp hài hồ; giá trị truyền thống làng xã phát huy tối đa, tạo bầu khơng khí tâm lý xã hội tích cực, bảo đảm trạng thái cân đời sống kinh tế - xã hội Nông thôn, giữ vững an ninh trật tự xã hội, …nhằm hình thành môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế Nơng thơn Nhóm II: Gồm từ tiêu chí thứ đến tiêu chí thứ Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội: Giao thơng; Thuỷ lợi phòng, chống thiên tai; điện; trường học; sở vật chất văn hóa; Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn; nhà dân cư Đáp ứng u cầu thị trường hố, thị hố, cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuẩn bị điều kiện vật chất tinh thần giúp Nông dân làm ăn sinh sống trở nên thịnh vượng mảnh đất mà họ gắn bó lâu đời Trước hết, cần tạo cho người dân có điều kiện để chuyển đổi lối sống canh tác tự cung tự cấp, Nơng (cổ truyền) sang sản xuất hàng hố, dịch vụ, du lịch, để họ “ly Nơng bất ly hương” Nhóm III: Gồm tiêu chí thứ 10 đến tiêu chí thứ 13 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất: Thu nhập; nghèo đa chiều; lao động; Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế nông thôn Phải có khả khai thác hợp lý ni dưỡng nguồn lực, đạt tăng trưởng kinh tế cao bền vững; mơi trường sinh thái giữ gìn; tiềm du lịch khai thác; làng nghề truyền thống, làng nghề tiểu thủ công nghiệp khôi phục; ứng dụng công nghệ cao quản lý, sinh học ; cấu kinh tế Nông thôn phát triển hài hoà, hội nhập địa phương, vùng, nước quốc tế Nhóm IV: Gồm từ tiêu chí thứ 14 đến tiêu chí thứ 17 nhóm tiêu chí Văn hóa – xã hội - mơi trường: Giáo dục Đào tạo; Y tế; văn hóa; Mơi trường an tồn thực phẩm Dân chủ Nơng thơn mở rộng vào thực chất Các chủ thể Nông thôn (lao động Nông thôn, chủ trang trại, hộ Nông dân, tổ chức phi phủ, nhà nước, tư nhân…) có khả năng, điều kiện trình độ để tham gia tích cực vào q trình định sách phát triển Nơng thơn; thơng tin minh bạch, thông suốt hiệu tác nhân có liên quan; phân phối cơng Người Nơng dân thực “được tự định luống cày ruộng mình”, lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh làm giàu cho mình, cho quê hương theo chủ trương đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Nhóm V: gồm tiêu chí 18 tiêu chí 19 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật; Quốc phịng An ninh Nơng dân, Nơng thơn có văn hố phát triển, dân trí nâng lên, sức lao động giải phóng, nhiệt tình cách mạng phát huy Đó sức mạnh nội sinh làng xã công xây dựng Nông thôn Người Nông dân có sống ổn định, giàu có, trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật tay nghề cao, lối sống văn minh đại giữ giá trị văn hoá, sắc truyền thống “tắt lửa tối đèn” có nhau, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, tham gia tích cực phong trào trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, đối ngoại…nhằm vừa tự hồn thiện thân, nâng cao chất lượng sống mình, vừa góp phần xây dựng quê hương văn minh giàu đẹp 2.1.5 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn theo chương trình mục tiêu Xây dựng nơng thơn theo chuẩn mực tiêu chí quốc gia NTM Thủ tướng Chính phủ định Phạm vi thực địa bàn cấp xã Cộng đồng cư dân chủ thể xây dựng nông thôn Mục tiêu chương trình quốc gia nơng thơn chương trình khung, tổng thể, bao trùm mục tiêu phát triển nông thôn định 318/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 2.1.6 Các giải pháp chủ yếu xây dựng mơ hình Nơng thơn sở Trong đề án Chương trình mục tiêu quốc gia Nơng thơn mới, Chính phủ định giải pháp chủ yếu để thực 11 nội dung mà Chương trình mục tiêu quốc gia đề ra, nhằm đạt mục tiêu cụ thể số điểm cần lưu ý thực giải pháp để xây dựng nông thôn Một là, trình tổ chức vận động xã hội xây dựng nông thôn phải nhận thức vị chủ thể người nông dân (bao gồm vị trị, kinh tế) Đây nhóm dân số đơng nước ta, đời sống kinh tế - văn hóa cịn nhiều khó khăn nhìn chung nhận thức thấp Theo đó, nơng thơn khu vực rộng lớn nhất, đa dạng cư dân, đa dạng văn hóa truyền thống (kể tập tục lạc hậu) hạ tầng lạc hậu…, môi trường sinh thái bị hủy hoại nghiêm trọng Vì vậy, cần có cách tổ chức vận động phù hợp Hai là, định lựa chọn cách khoa học, sát thực tế với địa phương nội dung, việc cần ưu tiên làm trước Trong đó, kiên trì quy hoạch, bổ sung quy hoạch lại nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn phải trước bước Từ quy hoạch tổng thể, phân khu chức đến quy hoạch chi tiết, tơn trọng q trình tích lũy nhiều đời quy hoạch làng quê Việt Nam Hạn chế tối đa gây xáo trộn, tốn gây tâm lý không tốt, không thiết thực làm quy hoạch Việc đầu tư cần thiết sở hạ tầng trình xây dựng nông thôn thực phê duyệt xong quy hoạch Ba là, kiên trì, lâu dài hỗ trợ nông dân khoa học - kỹ thuật, đưa tiến khoa học vào nông nghiệp, nông thôn Nông dân họ chịu nhiều thiệt thòi điều kiện tiếp nhận khoa học - kỹ thuật Khơng đủ lực (kể tiền trình độ học vấn) để ứng dụng khoa học - kỹ thuật Phải từ thấp lên cao, đưa ứng dụng kỹ thuật phải thực tế Khuyến nông giải pháp hữu hiệu nước ta kinh nghiệm quốc tế Cùng với việc tập trung triển khai nhanh chương trình đào tạo cho cư dân nơng thơn Bốn là, đầu tư từ nhiều nguồn cho nông thôn để xây dựng hạ tầng cơng trình phúc lợi cơng cộng (hiện Chính phủ định bảy hạng mục cơng trình “cứng”) Nhà nước đầu tư 100%, tạo thay đổi mặt nông thôn Nhưng lâu dài sách thu hút đầu tư doanh nghiệp với nông thôn Thực tế cho thấy, sản phẩm nơng nghiệp góp phần nâng vị quốc gia trường quốc tế mặt kinh tế Sản phẩm nông nghiệp xuất đứng tốp đầu thị trường quốc tế Nhưng nay, doanh nghiệp đứng chân nơng thơn q ít, sách giảm phần rủi ro cho người nông dân sản xuất nông, lâm, thủy sản thiếu, doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực hiệu thấp thiếu ổn định, thường đẩy rủi ro người sản xuất Nếu phát triển sản xuất cư dân nông thôn gắn kết với doanh nghiệp nông thơn, theo đơn đặt hang doanh nghiệp cách tốt không huy động nguồn lực, mà cịn cách “dẫn dắt nơng dân thị trường” khắc phục kiểu đưa thị trường nông thôn - “thả nông dân chế thị trường” Mặt khác, tạo hội để nông dân nông thôn tham gia đầu tư không cho sản xuất mình, mà phúc lợi cơng cộng hưởng Hình thành “giá đỡ” để nơng dân yên tâm sản xuất sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp 2.2 Phát huy vai trò chủ thể Nông dân xây dựng Nông thôn Người dân chủ thể xây dựng Nông thôn mới: - Vai trị chủ thể Nơng dân xây dựng NTM văn minh, đại thể chủ thể tích cực tham gia vào q trình xây dựng thực quy hoạch xây dựng NTM; chủ động, sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội Nông thôn; trực tiếp phát triển kinh tế tổ chức sản xuất CNH, HĐH Nơng nghiệp, Nơng thơn; tích cực, sáng tạo xây dựng gìn giữ đời sống văn hố-xã hội, mơi trường Nơng thơn; nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị-xã hội vững mạnh, bảo đảm ANTT sở - Xây dựng NTM xác định người Nông dân phải chủ thể, cán sở người dân hiểu đúng, hiểu rõ yêu cầu nội dung xây dựng NTM tạo tính chủ động, tự giác tham gia tham gia cách sáng tạo vào việc xây dựng NTM Chẳng hạn vấn đề quy hoạch Nông thôn, yêu cầu đặt để mặt NTM phải vừa truyền thống văn hóa địa phương truyền thống hàng nghìn năm Nơng thơn Việt Nam, đồng thời phù hợp với xu phát triển văn minh nước giới Đây khâu quan trọng, có tính chất lâu dài nên người dân phải bàn bạc tham gia từ đầu, đến triển khai, người dân định làm trước, làm sau, phù hợp với nguồn lực họ, địa phương Trung ương hỗ trợ để đạt hiệu cao Để thực tốt chương trình xây dựng Nông thôn mới, vấn đề đặt cần phải phát huy vai trị chủ thể người Nơng dân Do đó, điều cần làm trước tiên tất địa phương phải tổ chức học tập, nghiên cứu để hiểu đầy đủ thống hành động, trước hết đội ngũ cán địa phương Xây dựng Nông thôn nhận thức 2.2.1 Vai trò người dân việc xây dựng Nơng thơn Vai trị Nơng dân xây dựng Nông thôn văn minh, đại, thể là: Chủ thể tích cực tham gia vào trình xây dựng quy hoạch thực quy hoạch xây dựng Nông thôn mới; Chủ thể chủ động sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Nông thôn; Chủ thể trực tiếp phát triển kinh tế tổ chức sản xuất CNHHĐH Nông nghiệp, Nông thơn; Chủ thể tích cực, sáng tạo xây dựng gìn giữ đời sống văn hố – xã hội, môi trường Nông thôn; Là nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị - xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội sở Xây dựng Nông thôn nhiệm vụ chiến lược, đặt nhiều vấn đề cần tập trung nỗ lực Nhà nước nhân dân, giải vấn đề cấp bách, đồng thời tạo tiền đề cho giai đoạn Chính vậy, phát huy vai trị Nơng dân xây dựng Nơng thơn nước ta theo cần tập trung làm tốt số vấn đề sau: Một là, đẩy mạnh CNH- HĐH Nông nghiệp, Nông thôn, tích cực xố đói giảm nghèo Đây vấn đề có ý nghĩa định, cần thực rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xây dựng Nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển Nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng xây dựng Nơng nghiệp tồn diện, đại Đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ Nông thôn; tiếp tục đổi tổ chức lại sản xuất Nông, lâm nghiệp; tăng cường áp dụng tiến KH- CN chuyển giao tiến kỹ thuật, kết hợp có hiệu “4 nhà”; đẩy mạnh đầu tư hỗ trợ tín dụng cho hoạt động sản xuất Nơng nghiệp, đồng thời tiếp tục đẩy nhanh q trình xây dựng, hoàn thiện phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Nông thôn, như: giao thông, thuỷ lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hố, chợ, bưu điện nhà dân cư Nơng thơn Tiếp tục thực tốt cơng xố đói, giảm nghèo; tạo việc làm nhằm ổn định đời sống cho Nông dân Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở Nông thôn Cần giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị tồn xã hội q trình xây dựng Nơng thơn Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức địa phương Tăng cường hiệu lực quản lý điều hành quyền sở Củng cố tổ chức, đổi phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội Nông thôn, tổ chức Hội Nông dân Tạo điều kiện thuận lợi để Nông dân phát huy vai trị chủ thể xây dựng Nơng thơn Ba là, đổi hồn thiện sách Nơng dân, bảo đảm lợi ích, phát huy dân chủ tiềm Nông dân xây dựng Nơng thơn Thực có hiệu sách kinh tế, sách xã hội, an sinh xã hội trình phát triển kinh tế bền vững tỉnh Giải tốt xúc nhân dân q trình phát triển cơng nghiệp thị hố, bảo đảm lợi ích cho người Nông dân Phát huy dân chủ sở theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng” Khơi dậy, sử dụng phát huy tốt tiềm Nông dân, như: nguồn nhân lực chỗ, ngành nghề đa dạng, kinh nghiệm sản xuất gắn bó với quê hương Bốn là, đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề, nâng cao dân trí, tiến tới trí thức hố đội ngũ cán sở Nâng cao chất lượng đời sống văn hố - xã hội Nơng thơn văn mình, đại Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, cổ động nhằm chuyển biến nâng cao nhận thức trọng Nông dân chương trình xây dựng Nơng thơn Xây dựng Nơng thơn mang lại lợi ích thiết thân cho người dân sống Nơng thơn Từ lơi họ tham gia tích cực với vai trị chủ thể chân q trình Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo bậc học, giáo dục phổ thông nhằm nâng cao trình độ dân trí, trí thức hố đội ngũ cán sở Nông thôn Song trước hết đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tay nghề cho Nơng dân để họ tự sản xuất, kinh doanh q hương mình, đặc biệt hộ Nông dân đất phát triển công nghiệp thị hố Nâng cao chất lương hiệu thiết chế văn hố, khuyến khích, động viên lực lượng tham gia, kịp thời phê phán tượng tiêu cực xã hội, xây dựng đời sống văn hoá lành mạnh, bảo vệ phong mĩ tục Nông thôn Xây dựng môi trường văn hố, đội ngũ cán văn hố thơng tin sở, đội văn hoá, văn nghệ, thể thao quần chúng… thực dân chủ hoá đời sống tinh thần Nông thôn Nâng cao chất lượng hiệu khám chữa bệnh cho nhân dân, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái xanh - - đẹp, đại Nông thôn; giữ vững an ninh trật tự an tồn xã hội Những giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trình thực phải giải đồng toàn diện nhằm khơi dậy phát huy tốt vai trò người Nông dân công xây dựng Nông thôn văn minh, đại nước ta giành thắng lợi 2.2.2 Vai trò người dân huy động vốn vào xây dựng Nông thôn Năm 2011, Chính phủ đầu tư 1.600 tỉ đồng quy hoạch thí điểm việc xây dựng Nơng thơn nhằm phấn đấu đến năm 2015 có 50% số làng xã đạt tiêu chuẩn Nơng thơn Riêng thành phố Hải Phịng có kế hoạch huy động đầu tư từ năm 2012 đến năm 2015 5000 tỉ đồng để xây dựng Nông thôn huyện ngoại thành - Huy động đóng góp Nơng dân để chỉnh trang, sửa sang cơng trình, đầu tư sản xuất họ đất họ, số tham gia vào cơng trình cơng cộng Cũng có nơi huy động ngày cơng, có nơi hiến đất, có nơi đóng tiền - Vốn đầu tư doanh nghiệp 20%, khâu bền vững để thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp địa phương phải có quy hoạch rõ ràng, 10 có sách ưu đãi để doanh nghiệp an tâm đầu tư vào Nông thôn, Nông nghiệp đứng vững Nông thôn, gắn với Nông dân, phát triển sản xuất định hướng sản xuất - Vốn tín dụng (bao gồm đầu tư phát triển thương mại) 30% đầu tư sản xuất cho người dân cơng trình phúc lợi… - Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước 40% bao gồm khoản, thứ chương trình mục tiêu quốc gia chương trình có mục tiêu địa bàn Nơng thôn chiếm 23%; thứ từ xây dựng Nông thơn 17% (cho nhóm, như: nước mơi trường, đường liên thơn, liên xóm, giao thơng nội đồng, hệ thống thủy lợi kênh mương nội đồng… danh mục cơng trình nhà nước hỗ trợ, danh mục cơng trình nhà nước đầu tư 100% vốn) - Vốn tài trợ khác: Vận động, tranh thủ ủng hộ tổ chức, cá nhân, đơn vị em quê hương thành đạt hướng quê hương 2.2.3 Vai trị nịng cốt Nơng dân việc xây dựng Nơng thơn Nơng dân đóng vai trị nịng cốt xây dựng Nơng thơn Xây dựng Nông thôn chủ trương mới, chương trình lớn, quan trọng Đảng, Nhà nước ta năm tới, Nơng dân phải tham gia tích cực, đóng vai trị nịng cốt để thực thắng lợi chủ trương “Xây dựng Nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển tồn diên, đại hố Nơng nghiệp then chốt” “Là chủ thể trình phát triển Nông nghiệp xây dựng Nông thôn mới” (Nghị Trung ương khố X) Nơng dân lực lượng định xây dựng Nông thôn đại gắn với giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, lực lượng trực tiếp áp dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến trồng trọt, chăn nuôi, thu hoạch, bảo quản chế biến Nông - lâm, thuỷ - hải sản, công nghiệp nhằm nâng cao suất lao động, hạ giá thành tăng giá trị sản phẩm Nông nghiệp cho tiêu dùng nước, cho xuất cạnh tranh thắng lợi với thị trường Nông - lâm, thuỷ - hải sản giới ngày gay gắt phức tạp xây dựng người Nông dân đại xã hội chủ nghĩa tiêu biểu cho Nông dân yêu nước cách mạng Việt Nam, xây dựng hợp tác xã Nông nghiệp thực tiêu biểu cho tổ chức nghề nghiệp Nơng dân Việt Nam Chỉ cách đó, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá cho người Nông dân, bước rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển đời sống Nơng thơn với thành thị, thực có hiệu q trình cơng nghiệp hố, đại hố Nơng nghiệp Nơng thơn 2.2.4 Kết chung đạt Tính từ năm 2016 đến tháng 10 năm 2022, Nguồn lực huy động xây dựng xã nông thôn xã Kỳ Xuân là: 10 11 Tổng nguồn vốn huy động: 96,5 tỷ đồng, đó: Ngân sách Trung ương: 10,3 tỷ đồng; Ngân sách tỉnh: 10,9 tỷ đồng; Ngân sách huyện: 12,4 tỷ đồng; Ngân sách xã: 26,1 tỷ đồng; Nhân dân đóng góp: 36,8 tỷ đồng Tồn xã có 8/8 thơn đạt chuẩn khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu gồm Quang Trung (2017), Xuân Thắng, Lê Lợi (2020); Cao Thắng, Trần Phú, Xuân Tiến, Nguyễn Huệ, Xuân Phú (2021) Sau đạt Khu dân cư NTM kiểu mẫu, 8/8 thôn không ngừng nâng cao tiêu chí nhằm phục vụ đời sống nhân dân từ hạ tầng giao thông, vệ sinh môi trường, phát triển kinh tế… Về xây dựng mơ hình phát triển sản xuất: Tính đến tồn xã có 62 mơ hình kinh tế, bao gồm nơng nghiệp, ngư nghiệp TMDV (12 mơ hình lớn, 21 mơ hình vừa, 29 mơ hình nhỏ) – Có doanh nghiệp, hợp tác xã tổ hợp tác Trong HTX Tổ hợp tác thực hợp đồng liên kết sản xuất từ đầu vào đến tiêu thụ sản phẩm Phát triển sống xã hội: Nhập liệu đối tượng BTXH, hộ nghèo, hộ cận nghèo vào phần mềm quản lý; rà soát lại hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2022; hộ làm nơng nghiệp có mức thu nhập trung bình giai đoạn 2022 - 2025, kết sau phê duyệt tỷ lệ hộ nghèo 104 hộ chiếm tỷ lệ 4,79% (tỷ lệ theo tiêu chí nơng thơn 2,3%) 51 hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 2,35% Toàn xã 162 sở kinh doanh, 1199 người xuất lao động sang nước - Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 47,26 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ lao động có việc làm thương xuyên đạt 100% (trong lao động qua đào tạo 3844 đạt 80,1%) Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 99% - Tổng hồ sơ sức khỏe điện tử hồ sơ đạt 97% Trạm giữ vững tiêu chí Quốc gia y tế Ban hành sách hỗ trợ xóa bỏ nhà vệ sinh 02 ngăn, xây nhà vệ sinh tự hoại mới; sách hỗ trợ xây dựng bể xử lý nước thải, hố xử lý rác sinh hoạt hộ gia đình; Về xây dựng Nơng thơn nâng cao, tính đến có 08/20 tiêu chí đạt, gồm: Điện, Nhà dân cư, Thu nhập, Nghèo đa chiều, Lao động, Tiếp cận pháp luật, Quốc phòng an ninh, Khu dân cư NTM kiểu mẫu; Có 05 tiêu chí đạt, gồm: Quy hoạch, Thủy lợi phịng chống thiên tai, giáo dục, Văn hóa, Thơng tin truyền thơng; Có tiêu chí chưa đạt, gồm: Giao thông, Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế, Y tế, Hành cơng, Mơi trường, Chất lượng mơi trường sống Phấn đấu tháng 6/2023 xã đạt chuẩn Nông thôn nâng cao Hội nông dân hàng năm tổ chức hướng dẫn nhân dân xây dựng mơ hình kinh tế, chỉnh trang vườn hộ, xây dựng vườn mẫu, vệ sinh đồng ruộng, giúp đỡ hội viên xây dựng hố phân có mái che, hố xử lý nước thải sinh hoạt… 11 12 Tồn xã có 52 mơ hình vườn mẫu đạt chuẩn, đến chất lượng phát triển vườn mẫu đồng đều; 47 mơ hính chăn ni bị vỗ béo, 36 mơ hình ni ong lấy mật… Về Văn hóa, xã hội: xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới; Cơng tác thơng tin, tuyên truyền quan tâm đẩy mạnh hình thức thông qua hệ thống thông tin đại chúng, truyền sở; hoạt động văn hóa, thể thao tăng cường, phát triển chất lượng chiều sâu; thiết chế văn hóa sở quan tâm đầu tư nâng cấp, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cộng đồng; hương ước, quy ước thôn phù hợp với địa bàn góp phần tích cực điều chỉnh hoạt động, hành vi người dân, thực tốt quy định nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Làm tốt cơng tác phịng chống tun truyền phịng chống dịch địa phương 03 trường trì thực tốt công tác dạy học Trường Mầm non, trường trung học sở giữ vững quốc gia mức độ 2, phổ cập giáo dục đạt chuẩn Trường tiểu học đạt chuẩn mức độ 1, 100% học sinh đạt lực, phẩm chất hoàn thành nội dung môn học Về môi trường: Công tác vệ sinh môi trường tiếp tục quan tâm triển khai thực tốt, phong trào quân làm vệ sinh vào ngày thứ bảy, chủ nhật hàng tuần; tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng hố xử lý rác, phân loại rác - Ra quân tổng lao động dọn vệ sinh mơi trường đường làng ngõ xóm 8/8 thôn 1.600 ngày công, cắt tỉa 40 tuyến đường xanh tự quản, chỉnh trang vườn hộ, cơng trình phụ trợ Quốc phịng - An ninh: Thực tốt công tác giáo dục, tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự xã hội, an tồn giao thơng Các lực lượng Qn sự, Cơng an phối hợp việc nắm tình hình, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng nông thôn - Đẩy mạnh tốt cơng tác phịng chống dịch Covid 19 địa bàn; Hoàn thành hồ sơ huấn luyện năm 2022, kế hoạch phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 2022; đánh giá bình xét tình hình ANTT thơn; + Người dân tham gia nhiều hoạt động xây dựng nông thôn mới, quan tâm đến công việc cộng đồng tự giác thực gia đình mình; sở để hình thành phát triển phong trào xây dựng nông thơn Người dân có thay đổi nhận thức vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việc triển khai chương trình đưa kinh nghiệm bước đầu cách làm, chế, triển vọng để thực thành công Nghị Trung ương "nông nghiệp - nông dân - nông thôn” + Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn triển khai, vai trị người nơng dân vơ quan trọng 12 13 + Trong xây dựng nông thôn mới, người nông dân bàn tham gia từ đầu quy hoạch, tạo trí, đồng lịng cao trình tổ chức triển khai Người dân thảo luận việc, cơng trình làm trước, làm sau cho phù hợp với nguồn lực họ, địa phương Trung ương hỗ trợ để hiệu + Đồng thời, người dân tự giác điều chỉnh nhà, vườn theo quy hoạch chung xã, góp phần văn minh, - đẹp làng xã; tích cực tham gia sản xuất, xóa đói giảm nghèo, trọng giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, xây dựng hệ thống trị địa phương vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội nông thôn + Thu nhập người nông dân xã nông thôn tăng từ 10-15% Đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt III KẾT LUẬN Từ thực tiễn nói rút số học kinh nghiệm như: + Kinh nghiệm quan trọng rút sau thời gian thực thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn là; quy hoạch phải trước bước, đồng thời cần có cân đối đầu tư sản xuất, tăng thu nhập cho người dân xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn + Việc xây dựng chế, sách, hướng dẫn nội dung xây dựng nơng thơn cịn chậm, xã lúng túng chế huy động nội lực, chế lồng ghép nguồn vốn, tiếp cận nguồn vốn tín dụng, tiếp cận giải ngân nguồn vốn ngân sách cấp; + Tiến độ triển khai số nội dung cơng việc cịn chậm so với kế hoạch + Trong thực nội dung, trọng nhiều đến xây dựng sở hạ tầng, quan tâm đến hoạt động phát triển sản xuất, xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư + Hạ tầng khâu đột phá, đầu tư có thứ tự ưu tiên + Cân đối hài hoà đầu tư cho sản xuất, tăng thu nhập + Xây dựng đời sống văn hoá + Xây dựng sở hạ tầng quan tâm nhiều 3.1 Thuận lợi: + An ninh nông thôn tốt, mối đồn kết nhân dân bền chặt có đồng thuận người dân 13 14 + Thu nhập người dân không ngừng tăng cao, đồng thời tỉ lệ hộ nghèo giảm đáng kể (đánh giá theo tiêu chí mới) Trong xây dựng nơng thơn mới, người nông dân bàn tham gia từ đầu quy hoạch, tạo trí, đồng lịng cao trình tổ chức triển khai Người dân thảo luận việc, cơng trình làm trước, làm sau cho phù hợp với nguồn lực họ, địa phương Trung ương hỗ trợ để hiệu + Đồng thời, người dân tự giác điều chỉnh nhà, vườn theo quy hoạch chung xã, góp phần văn minh, – đẹp làng xã; tích cực tham gia sản xuất, xố đói giảm nghèo, trọng giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc, xây dựng hệ thống trị địa phương vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội nơng thơn 3.2 Khó khăn: Khó khăn lớn nhận thức người dân mục tiêu Chương trình, khơng phải chương trình đầu tư mà chương trình nhằm phát huy nhân tố người, khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nông thơn Vì vậy, phải tăng cường cơng tác tun truyền, để người dân hiểu được, hệ thống trị vào tích cực Thực tế trình đạo xây dựng nơng thơn gặp phải ba khó khăn lớn sau đây: + Một là; tăng nhanh, bền vững thu nhập cho nông dân Theo tinh thần Nghị số 26-NQ/T.Ư, đến 2025 thu nhập dân nông thôn tăng gấp 2,5 lần nay, bình qn cư dân nơng thôn thu nhập 47,26 triệu/người/năm (cả nước thu nhập trung bình năm 2011 xấp xỉ 88,9 triệu/người/ năm), khoảng cách chênh lệch nông thôn đô thị ngày rộng ra, đất đai nông nghiệp ngày thu hẹp, khí hậu thời tiết ngày khắc nghiệt, khó khăn cho nơng dân việc sản xuất + Hai là; xây dựng hạ tầng nông thôn đại, điều kiện thực tế hạ tầng nông thôn lạc hậu, nguồn vốn đầu tư Chính phủ hạn chế Mặt khác, lại phải xây dựng mơi trường sinh thái nơng thơn, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Xây dựng nơng thơn biến nông thôn thành thành thị + Ba là; chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng giảm dần lao động nông nghiệp, năm 2025, lao động nông nghiệp chiếm 30% lao động xã hội (thay gần 60% nay) IV KIẾN NGHỊ Trước vấn đề nêu cần có số giải pháp để khắc phục để nâng cao vai trị nơng dân xây dựng nông thôn là: 14 15 + Đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề cho nơng dân, nâng cao dân trí (nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo bậc học, giáo dục phổ thông); trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tay nghề cho nông dân để họ tự sản xuất, kinh doanh q hương + Khuyến khích nơng dân tham gia lập kế hoạch phát triển làng: Người dân có vai trò quan trọng việc thành lập kế hoạch phát triển làng Việc khuyến khích tham gia người dân vào việc lập kế hoạch quan trọng, cần phát huy đẩy mạnh vai trò người dân + Huy động nguồn lực từ dân: Để xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn mới, cần phát huy huy động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi cho phong trào + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân: Người dân có vai trị quan trọng q trình kiểm tra, giám sát hoạt động làng Giúp cho việc thực hoạt động mơ hình nơng thơn thành công hơn, người dân hưởng quyền lợi tự + Đổi hồn thiện sách nơng dân, bảo đảm lợi ích, phát huy dân chủ tiềm nông dân xây dựng nông thôn Cụ thể, phát huy dân chủ sở theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng” Khơi dậy, sử dụng phát huy tốt tiềm nông dân, như: Nguồn nhân lực chỗ, ngành nghề đa dạng, kinh nghiệm sản xuất gắn bó với q hương +Chú trọng hỗ trợ nơng dân nông thôn vốn vay, chuyển giao tiến KH&CN để mở rộng ứng dụng sản xuất đời sống Trên số kinh nghiệm từ thực tiễn địa phương thực để góp phần nâng cao hiệu cơng tác xây dựng nơng thơn mới, góp phần thực thắng lợi tiêu kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, quốc phòng an ninh địa bàn năm qua 15 16 16 ... phương Xây dựng Nông thôn nhận thức 2.2.1 Vai trò người dân việc xây dựng Nơng thơn Vai trị Nơng dân xây dựng Nông thôn văn minh, đại, thể là: Chủ thể tích cực tham gia vào trình xây dựng quy... cộng hưởng Hình thành “giá đỡ” để nơng dân yên tâm sản xuất sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp 2.2 Phát huy vai trò chủ thể Nông dân xây dựng Nông thôn Người dân chủ thể xây dựng Nông thôn mới: - Vai. .. Người dân tham gia nhiều hoạt động xây dựng nông thôn mới, quan tâm đến công việc cộng đồng tự giác thực gia đình mình; sở để hình thành phát triển phong trào xây dựng nông thôn Người dân có