ÁP DỤNG HẢI QUAN ĐiỆN TỬ TẠI ViỆT NAM

www.customs.gov.com LOGO ÁP DỤNG HẢI QUAN ĐiỆN TỬ TẠI ViỆT NAM CÁC NỘI DUNG CHÍNH Khái quát thủ tục hải quan điện tử Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp Thủ tục HQĐT hàng hóa XNK Thực trạng HQĐT Giải pháp hồn thiện quy trình HQĐT Khái quát thủ tục HQĐT 1.1 Khái niệm Theo điều thơng tư số 222/2009/TT-BTC Hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử: Thủ tục hải quan điện tử: thủ tục hải quan việc khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, định thực thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Company Logo Khái quát thủ tục HQĐT 1.2 Phạm vi áp dụng thủ tục hải quan điện tử Hàng hoá xuất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hóa; Hàng hố xuất khẩu, nhập để thực hợp đồng gia cơng với thương nhân nước ngồi đặt gia cơng nước ngồi; Hàng hố xuất khẩu, nhập theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; Hàng hóa đưa vào, đưa doanh nghiệp chế xuất doanh nghiệp ưu tiên; Hàng hóa đưa vào, đưa kho ngoại quan; Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực dự án đầu tư; Hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất; Hàng hóa xuất khẩu, nhập chỗ; Hàng hóa xuất bị trả lại; Hàng hóa nhập phải xuất trả; Khái quát thủ tục HQĐT Quy trình tổng quát thủ tục hải quan điện tử DOANH NGHIỆP Luồng xanh Tạo lập tờ khai Luồng vàng hải quan Luồng đỏ Kiểm tra chứng từ Xác nhận thông quan chi Tiếp nhận & xử lý thông tin Phân Kiểm tra luồng thực tế hàng hóa cục hải quan Quyền nghĩa vụ DN Được hỗ trợ đào tạo, cung cấp phần mềm khai báo hải quan điện tử tư vấn trực tiếp miễn phí; Được ưu tiên thực trước so với trường hợp đăng ký hồ sơ hải quan giấy; Được sử dụng chứng từ in từ hệ thống khai HQĐT để làm chứng từ vận chuyển hàng hóa đường Được lựa chọn hình thức nộp lệ phí làm thủ tục hải quan loại phí khác Được thơng quan giải phóng hàng sở tờ khai điện tử Được quan HQ cung cấp thông tin q trình xử lý hồ sơ HQĐT thơng qua hệ thống xử lý liệu Q U Y Ề N Quyền nghĩa vụ DN Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc sử dụng chứng từ in từ hệ thống khai hải quan điện tử Sao chép lưu giữ chứng từ hải quan điện tử, kể di chuyển chứng từ hải quan điện tử tới hệ thống máy tính khác nơi lưu giữ khác Thực việc lưu giữ chứng từ hải quan (dạng điện tử, văn giấy) theo thời hạn quy định Luật Hải quan, Luật Giao dịch điện tử văn quy phạm pháp luật có liên quan; đảm bảo tính tồn vẹn nội dung hình thức chứng từ hải quan lưu giữ; xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan có yêu cầu quan Hải quan N G H Ĩ A V Ụ Thủ tục HQĐT hàng hóa XNK Hồ sơ hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập theo Hợp đồng mua bán Khai hải quan điện tử Kiểm tra, tiếp nhận đăng ký tờ khai HQĐT Kiểm tra hồ sơ Hải quan điện tử Kiểm tra thực tế hàng hóa Trị giá hải quan Lấy mẫu, lưu mẫu, lưu hình ảnh hàng hố nhập Đưa hàng hố bảo quản Giải phóng hàng hố 10 Thơng quan hàng hóa 3.1 Hồ sơ HQĐT hàng hóa xuất khẩu, nhập theo Hợp đồng mua bán Đối với hàng hóa xuất a Tờ khai hải quan điện tử Tờ khai hải quan điện tử xuất Phụ lục tờ khai hải quan điện tử xuất (nếu có), Bản kê (nếu có) b Hợp đồng mua bán hàng hóa chứng từ có giá trị pháp lý tương đương Chứng từ vận tải thức c Các chứng từ có liên quan Giấy phép xuất quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Bản kê chi tiết hàng hóa trường hợp hàng có nhiều chủng loại đóng gói khơng đồng d Các chứng từ khác phải có theo quy định pháp luật liên quan 3.1 Hồ sơ HQĐT hàng hóa xuất khẩu, nhập theo Hợp đồng mua bán Đối với hàng hóa nhập a.Tờ khai hải quan điện tử b.Hợp đồng mua bán hàng hóa giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng c.Hóa đơn d.Chứng từ vận tải thức e.Các chứng từ khác (chứng thư giám định, giấy chứng nhận xuất sứ hàng hóa,danh mục hàng hóa miễn thuế…) 3.2 Khai hải quan điện tử Khi khải hải quan điện tử, người khai hải quan thực 1.Tạo thông tin khai tờ khai hải quan điện tử, tờ khai trị giá Hệ thống khai hải quan điện tử Trường hợp người khai hải quan đại lý làm thủ tục hải quan phải khai rõ nội dung uỷ quyền 2.Gửi tờ khai hải quan điện tử đến quan hải quan 3.Tiếp nhận thông tin phản hồi quan hải quan thực theo hướng dẫn Các bước 3_4_5_6 Kiểm tra, tiếp nhận đăng ký tờ khai Hải quan điện tử Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan kiểm tra, tiếp nhận đăng ký tờ khai HQĐT Trường hợp không chấp nhận, quan hải quan gửi “Thông báo từ chối tờ khai HQĐT” nêu rõ lý Đối với tờ khai hải quan điện tử chấp nhận, quan hải quan cấp số tờ khai HQĐT phân luồng Kiểm tra hồ sơ Hải quan điện tử: Kiểm tra nội dung khai tờ khai hải quan điện tử, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử, đối chiếu nội dung khai với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử; kiểm tra phù hợp nội dung khai với quy định pháp luật Kiểm tra thực tế hàng hóa: Kiểm tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng, chủng loại, chất lượng, xuất xứ hàng hoá; đối chiếu phù hợp thực tế hàng hoá với hồ sơ hải quan điện tử 6.Trị giá hải quan: gồm có việc tính trị giá tính thuế khâu trước, sau thơng quan 3.7.Lấy mẫu, lưu mẫu, lưu hình ảnh hàng hoá nhập Thủ tục lấy mẫu Việc lấy mẫu vào phiếu yêu cầu người khai hải quan quan hải quan Tổng cục Hải quan quy định mẫu phiếu Khi lấy mẫu phải có đại diện chủ hàng đại diện quan hải quan; mẫu phải hai bên ký xác nhận niêm phong Trường hợp hình ảnh ảnh phải ghi số tờ khai hải quan, có chữ ký đóng dấu số hiệu cơng chức hải quan chữ ký chủ hàng vào mặt sau ảnh, lưu hồ sơ hải quan Khi bàn giao mẫu phải có biên bàn giao ký xác nhận Mẫu lấy mức tối thiểu cần thiết 3.8 Đưa hàng hoá bảo quản Các trường hợp đưa bảo quản a Hàng hoá xuất khẩu, nhập phải giám định để xác định có xuất khẩu, nhập hay khơng mà chủ hàng có u cầu đưa hàng hố bảo quản quan hải quan chấp nhận trường hợp đáp ứng điều kiện giám sát hải quan; b Hàng hoá phải thực kiểm dịch động thực vật, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng hàng hóa theo tiêu chuẩn, chất lượng trước thơng quan mà chủ hàng có u cầu đưa hàng hố tự bảo quản quan hải quan chấp nhận trừ trường hợp quan quản lý nhà nước chun ngành khơng cho phép 3.9 Giải phóng hàng hóa Giải phóng hàng hóa áp dụng trường hợp hàng hoá phép xuất khẩu, nhập phải xác định giá, trưng cầu giám định, phân tích phân loại để xác định số thuế phải nộp chủ hàng thực nghĩa vụ thuế sở tự kê khai, tự tính (cộng thêm số tiền thuế dự kiến điều chỉnh quan hải quan có) TH hàng hố xuất khẩu, nhập hưởng ân hạn nộp thuế theo quy định pháp luật thuế tổ chức tín dụng tổ chức khác hoạt động theo quy định Luật tổ chức tín dụng đứng bảo đảm số tiền thuế phải nộp 10 Thơng quan hàng hóa Hàng hố thơng quan sau làm xong thủ tục hải quan Hàng hoá chưa làm xong thủ tục hải quan thơng quan thuộc trường hợp : thiếu số chứng từ thuộc hồ sơ hải quan quan hải quan đồng ý cho chậm nộp tổ chức tín dụng tổ chức khác đứng bảo lãnh trường hợp chưa nộp đủ số tiền thuế phải nộp thời hạn quy định Thẩm quyền định thuộc thủ trưởng quan hải quan nơi tiếp nhận xử lý tờ khai điện tử hải quan 4 Thực trạng áp dụng HQĐT Sở thuế quan thuế gián thu 10/9/1945 Nha thuế quan thuế gián thu 29/5/1946 Tổng cục hải quan_BTC 4/9/2002 Lịch Lịch sử sử phát phát triển triển Sở hải quan Tổng cục hải quan_Chính phủ 14/12/1954 14/2/1962 4/7/1951 Cơ quan thuế XNK Cục hải quan 25/4/1984 Thực trạng áp dụng HQĐT Sự cần thiết áp dụng thủ tục HQĐT doanh nghiệp XNK VN 1.HQĐT chiến lược cải cách đại hoá ngành Hải quan Việt Nam, tham gia thủ tục HQĐT tăng khả cạnh tranh , giảm thời gian thơng quan tiết kiệm chi phí 2.Góp phần thực tốt việc đánh giá tổng thể thủ tục hành (TTHC) 3.Phát bất cập, sở đưa phương án giải 4.Tạo bước chuyển cải cách TTHC, nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch TTHC 5.Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội; góp phần phịng chống tham nhũng lãng phí 6.Triển khai thực thủ tục HQĐT giúp doanh nghiệp chủ động thời gian làm thủ tục hải quan,giúp thời gian thông quan rút ngắn Thực trạng áp dụng HQĐT Ngành Hải quan thức mở rộng thí điểm thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) từ ngày 15/12/2009 1.13 Cục hải quan với số lượng 70 Chi cục triển khai, tăng gấp 35 lần so với năm 2009 Trong có 08/13 Cục hải quan triển khai thủ tục hải quan điện tử 100% Chi cục, có 11/13 Cục đạt 70% Chi cục 2.Số lượng loại hình thực hiện: 03 loại hình (kinh doanh, gia cơng, sản xuất xuất khẩu) 06 loại hình khác (chế xuất ưu tiên, tạm nhập tái xuất, XNK dự án đầu tư, XNK chỗ, XNK trả lại, chuyển cửa khẩu) 3.Số lượng doanh nghiệp tham gia thực thủ tục hải quan điện tử: 2,493 doanh nghiệp, gấp 6,2 lần so với năm 2009 (số DN tham gia TTHQĐT năm 2009 403 DN); chiếm khoảng 4,74 % số lượng doanh nghiệp thực thủ tục hải quan địa bàn (tổng số DN 13 Cục: 52.579) 4 Thực trạng áp dụng HQĐT Số lượng tờ khai qua TTHQĐT đạt 254.248 tờ khai, gấp 13,76 lần so với năm 2009 (số tờ khai qua TTHQĐT năm 2009 18.472 TK) Kim ngạch xuất nhập qua TTHQĐT đạt 27.926,65 triệu USD, gấp 14,27 lần so với năm 2009 (kim ngạch XNK qua TTHQĐT năm 2009 1.957 triệu USD), Số thu thuế qua TTHQĐT đạt 41.595 tỷ VNĐ Các Cục Hải quan Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Bà Rịa-Vũng Tàu có tỷ lệ kim ngạch XNK qua TTHQĐT cao, đạt 70% so với toàn Cục Số thu thuế qua TTHQĐT đạt 41.595 tỷ VNĐ Thời gian thơng quan trung bình: luồng xanh từ 3-15 phút; luồng vàng từ 10-60 phút; luồng đỏ phụ thuộc thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa Hạn chế khó khăn Hiện việc triển khai thủ tục hải quan điện tử thực phần Nước ta điện tử hoá chứng từ thuộc quản lý quan Hải quan Hệ thống mạng chưa có chức quan trọng báo cáo, xử lý tờ khai sau giám định có điều chỉnh tên hàng mã số.  Hệ thống mạng hải quan điện tử chưa kết nối với tổ chức thương mại, quan nhà nước kho bạc, ngân hàng Mức độ xử lý tự động hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan chưa thực hồn tồn khâu q trình định thông quan Thủ tục hải quan tinh giản thủ tục thuế, kiểm tốn… liên quan khơng tinh gọn tương ứng, khiến DN gặp nhiều khó khăn Hạn chế khó khăn Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin viễn thông nước ta cịn nhiều hạn chế Bên cạnh đó, hệ thống đường truyền báo lỗi, tỷ lệ tờ khai phân luồng vàng, luồng đỏ cao, phần mềm vừa chạy, vừa xây dựng nên trục trặc Việc triển khai đại trà thủ tục hải quan điện tử cịn nhiều khó khăn có số lượng lớn doanh nghiệp nghèo nàn sở vật chất trang thiết bị để tiến hành khai hải quan điện tử Danh mục hành hóa cịn q it ( dm) Nguồn nhân lực Khung pháp lý Giải pháp hoàn thiện HQĐT Đối với nhà nước quan chức Hoàn thiện sở pháp lý đầy đủ để áp dụng hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại mà cụ thể liệu WCO 3.0 Hội đồng Tổ chức Hải quan giới để triển khai hiệu thủ tục hải quan điện tử Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị cho hoạt động thủ tục HQĐT Đào tạo đội ngũ chun mơn có kiến thức chuyên môn cao Đẩy mạnh tuyên truyền thủ tục HQĐT Triển khai thủ tục HQĐT đồng với việc tinh giảm thủ tục hoạt động khác Đẩy mạnh ứng dụng chữ ký số việc bảo vệ liệu cá nhân để giúp doanh nghiệp cảm thấy an tâm thực hải quan điện tử 5 Giải pháp hoàn thiện HQĐT Đối với doanh nghiệp Trang bị hồn thiện trang thiết bị máy móc Doanh nghiệp cần thay đổi tư khai báo thủ tục hải quan truyền thống, nhận thức lợi ích Hải quan điện tử Phân biệt khai báo Hải quan từ xa khai báo Hải quan điện tử để tiến hành thủ tục cách xácvà đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp Tích cực đóng góp ý kiến giải pháp cho quan ban ngành Phối hợp với quan Hải quan hoàn thiện việc khai báo Hải quan điện tử, làm theo quy trình định sẵn, lưu giữ chứng từ hải quan (dạng điện tử, dạng văn bản) theo thời gian quy định Hải quan, xuất trình chứng từ, giấy tờ có u cầu quan Hải quan www.customs.gov com LOGO ... Khai hải quan điện tử Khi khải hải quan điện tử, người khai hải quan thực 1.Tạo thông tin khai tờ khai hải quan điện tử, tờ khai trị giá Hệ thống khai hải quan điện tử Trường hợp người khai hải quan. .. hải quan điện tử chấp nhận, quan hải quan cấp số tờ khai HQĐT phân luồng Kiểm tra hồ sơ Hải quan điện tử: Kiểm tra nội dung khai tờ khai hải quan điện tử, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử, ... điểm thủ tục hải quan điện tử: Thủ tục hải quan điện tử: thủ tục hải quan việc khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, định thực thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Company