Chuyên đề 17 Chương II Quản lý dịch vụ công

Chuyên đề 17 Chương II Quản lý dịch vụ công I Những vấn đề dịch vụ công Bản chất phân loại dịch vụ công Dịch vụ công: - Theo nghĩa rộng - Theo nghĩa hẹp Việt nam dịch vụ công hiểu theo nghĩa hẹp - Điều tiết, quản lý đời sống xã hội - Nhà nước can thiệp, đạo sản xuất, cung ứng dịch vụ hình thức xin cho - Nhà nước giữ vai trò phục vụ nhân dân Đặc trưng dịch vụ cơng - Phục vụ lợi ích chung - Đảm bảo công phân phối Vai trò nhà nước Cơ sơ lý luận Nền kinh tế thị trường nhà nước can thiệp tác động trực tiếp gián tiếp đến việc sản xuất hàng hoá cung ứng dịch vụ - Hàng hoá, dịch vụ cơng t có hai thuộc tính +Tính khơng cạnh tranh +Tính khơng loại trừ - Tác động ngoại ứng - Độc quyền thị trường - Thông tin khơng hồn hảo KL: - Vai trị bảo đảm hiệu kinh tế - Vai trị bảo đảm cơng xã hội II Tổ chức cung ứng dịch vụ cơng Các hình thức cung ứng dịch vụ cơng - Trực tiếp cung ứng - Không trực tiếp cung ứng 1.1 Điều chỉnh qui định - Đặt qui định để quản lý - Sử dụng qui chế để điều tiết kiểm soát doanh nghiệp tổ chức tư nhân 1.2 Cấp vốn - Cấp vốn cung ứng dịch vụ - Miễn giảm thuế, trợ cấp cho doanh nghiệp - Trợ cấp tiêu dùng, trợ cấp trực tiếp 1.3 Ký hợp đồng với tư nhân - Nhà nước mua lại dịch vụ giữ quyền phân phối - Nhà nước ký hợp đồng để tư nhân tự cung cấp dịch vụ 2.Phân cấp cung ứng dịch vụ công - Cơ sở lý luận: + Quản lý nhà nước tập trung nhiều cấp quản lý cao + Dịch vụ công xuống thấp nhiều - Phân cấp cung ứng dịch vụ +Phạm vi cung ứng dịch vụ phụ thuộc lợi ích (lợi ích quốc gia, lợi ích địa phương) + Nguồn cung ứng dịch vụ (nguồn TW, Địa phương) Định hướng đổi dịch vụ công - Tách cung ứng dịch vụ công khỏi nhà nước - Quản lý dịch vụ công theo kết + Quản lý theo kế hoạch, chiến lược Xác định mục tiêu sách Xác định nguồn lực tài phân bổ Xác định đầu nhằm đạt mục tiêu Nguồn lực tài phân bổ phù hợp, … +Quản lý chất lượng hiệu dịch vụ +Tạo chế phản hồi ứng dụng cơng nghệ thơng tin Xã hội hố dịch vụ công Huy động, tổ chức tham gia rộng rãi, chủ động nhân dân, tổ chức vào cung ứng dịch vụ công - Chuyển dịch vụ công cho khu vực tư - Huy động đóng góp tổ chức, công dân HĐND CẤP TỈNH ĐỊA PHƯƠNG UBND CẤP TỈNH UBND CẤP HUYỆN UBND CẤP XÃ Điều Trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chính phủ thống quản lý nhà nước tài sản nhà nước có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; b) Phân cấp đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, sửa chữa, bảo dưỡng, điều chuyển, thu hồi, lý, bán, liên doanh, liên kết, cho thuê, tiêu huỷ tài sản nhà nước; c) Hằng năm báo cáo Quốc hội tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, xe ô tô tài sản khác có giá trị lớn, trang bị phổ biến quan, tổ chức, đơn vị Điều Trách nhiệm Bộ Tài Bộ Tài chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước tài sản nhà nước có trách nhiệm sau đây: Ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Quy định chế độ quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, xe ô tô tài sản khác quan, tổ chức, đơn vị, trừ tài sản quy định khoản Điều Luật này; Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản nhà nước, trừ tài sản quy định khoản Điều khoản Điều Luật này; Tổ chức thực công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan khác trung ương việc ban hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản chuyên dùng; Quyết định điều chuyển tài sản nhà nước bộ, quan ngang bộ, quan khác trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); mua sắm, thu hồi, lý, bán tài sản nhà nước theo phân cấp Chính phủ; Hằng năm báo cáo Chính phủ tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phạm vi nước; Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo thẩm quyền Điều Trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan khác trung ương Bộ, quan ngang bộ, quan khác trung ương thực quản lý nhà nước tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý có trách nhiệm sau đây: Chủ trì phối hợp với Bộ Tài việc ban hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản chuyên dùng quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; Quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, sửa chữa, bảo dưỡng, điều chuyển, thu hồi, lý, bán, liên doanh, liên kết, cho thuê, tiêu huỷ tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý theo phân cấp Chính phủ; Hằng năm báo cáo Bộ Tài tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý; Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý Điều 10 Trách nhiệm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Căn quy định Luật này, phân cấp Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây: Quyết định chủ trương, biện pháp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý địa phương; Quyết định phân cấp đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, sửa chữa, bảo dưỡng, điều chuyển, thu hồi, lý, bán, liên doanh, liên kết, cho thuê, tiêu huỷ tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý địa phương; Giám sát việc thi hành pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước địa phương Điều 11 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp Căn quy định Luật này, phân cấp Chính phủ, phân cấp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm sau đây: Xây dựng tổ chức thực kế hoạch quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương; Quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, sửa chữa, bảo dưỡng, điều chuyển, thu hồi, lý, bán, liên doanh, liên kết, cho thuê, tiêu huỷ tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý địa phương; Hằng năm báo cáo Hội đồng nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương; Lập quản lý hồ sơ tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương; Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương b NỘI DUNG QUẢN LÝ - Quản lý trình hình thành tài sản nhà nước - Quản lý khai thác, sử dụng tài sản nhà nước - Quản lý kết thúc sử dụng tài sản nhà nước Mua sắm tài sản nhà nước - Cơ quan giao quản lý, sử dụng tài sản thực mua sắm; - Mua sắm tập trung +Quyết định số: 179/2007/QĐ-TTg ngày 26 / 11/ 2007 Thủ tướng phủ + Thơng tư số 22/2008/TT-BTC ngày 10 / 03 / 2008 Bộ tài Thí điểm mua sắm tài sản tập trung 13 Bộ, ngành địa phương Bộ tài chính, Bộ ngoại giao, Bộ Tư pháp, Viện khoa học xã hội Việt Nam, Tỉnh Thái nguyên, Gia lai, Đắc lắc, Cà mau… - Kết sau năm thực Đơn vị tiết kiệm chi 2% , đơn vị tiết kiệm chi nhiều 11% tổng trị gía tài sản mua sắm Tạm dừng mua sắm tài sản phục vụ kiềm chế lạm phát - Quyết định 390/QĐ-TTg ngày 17 / 04 / 2008 Thủ tướng phủ - Cơng văn số: 4736/VPCP-KTTH công văn số 448/VPCP-KTTH ngày 19 / 01 / 2009 văn phịng Chính phủ - Cơng văn số 11037/BTC-QLCS ngày 17 / 09 / 2008 Công văn số 14506/BTC-QLCS ngày 01 / 12 / 2008 Bộ tài Khai thác, sử dụng, bảo quản tài sản - Giao tài sản cho đơn vị, cá nhân quản lý, khai thác, sử dụng - Xây dựng, ban hành qui chế sử dụng tài sản - Kiểm kê, đánh giá tài sản công - Kiểm tra sử dụng tài sản - Xử lý rủi ro có liên quan đến tài sản Kết thúc sử dụng tài sản Thu hồi tài sản nhà nước - Điều chuyển tài sản nhà nước - Bán tài sản nhà nước - Thanh lý tài sản nhà nước - Tiêu huỷ tài sản nhà nước Một số nội dung chủ yếu đổi quản lý tài sản công - Hoàn thiện tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản cơng - Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt tài sản cơng - Có chế tài pháp lý - Kiên xử lý rứt điểm - Xây dựng qui chế phân định rõ thẩm quyền ... ứng dịch vụ công - Chuyển dịch vụ công cho khu vực tư - Huy động đóng góp tổ chức, cơng dân Chương III Quản lý công sản I Khái quát công sản Khái niệm công sản a Cơ sơ pháp lý: - Luật đất đai... phải gắn với trách nhiệm vật chất cá nhân quản lý - QL công sản phải đáp ứng yêu cầu công khai III Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Khái niệm: - Cơ sở pháp lý: Luật QLSD TSNN 2008 - Có hiệu... 390/QĐ-TTg ngày 17 / 04 / 2008 Thủ tướng phủ - Công văn số: 4736/VPCP-KTTH công văn số 448/VPCP-KTTH ngày 19 / 01 / 2009 văn phịng Chính phủ - Công văn số 11037/BTC-QLCS ngày 17 / 09 / 2008 Công