(TIỂU LUẬN) TIỂU LUẬN CUỐI kỳ tác ĐỘNG của CHÍNH SÁCH GIÁ đối với CUNG cầu THỊ TRƯỜNG XE BUÝT tại THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM KHOA KINH TẾ  MÔN HỌC: KINH TẾ HỌC TIỂU LUẬN CUỐI KỲ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH GIÁ ĐỐI VỚI CUNG CẦU THỊ TRƯỜNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GVHD: Nguyễn Thị Thanh Vân SVTH: Nhóm 41 Thứ tiết 7-10 Trần Nguyễn Thù Phan Nữ Thảo Tra Mã lớp học: ECON240206_06 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quãng thời gian học tập vừa qua, để có kiến thức hơm hồn thành tiểu luận này, chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Nguyễn Thị Thanh Vân ln ln hết mình, tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức, đồng hành giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho chúng em suốt trình học tập làm tiểu luận Trong trình làm đề tài tiểu luận này, kiến thức kinh nghiệm chúng em hạn hẹp nên khó tránh khỏi sai sót Chúng em mong bỏ qua bảo, nhận xét chân tình để chúng em rút kinh nghiệm hồn thiện khả tiểu luận Cuối cùng, chúng em xin cảm ơn cô, chúc có thật nhiều sức khỏe để hồn thành thật tốt cơng tác giảng dạy gặt hái nhiều thành công sống BẢNG PHÂN CƠNG NHIỆM VỤ Thứ tự Tiêu chí Điểm NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN Kí tên Nguyễn Thị Thanh Vân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH, PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XE BUÝT, CHÍNH SÁCH TRỢ GIÁ, CUNG, CẦU THỊ TRƯỜNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Tổng quan xe buýt 1.1.1 Khái niệm vận tải khách công cộng xe buýt 1.1.2 Loại vé giá vé xe buýt 1.2 Các đơn vị đảm nhận vận chuyển hành khách công cộng xe buýt 1.2.1 Doanh nghiệp 1.2.2 Hợp tác xã 1.3 Khái niệm sách sách trợ giá 1.3.1 Chính sách 1.3.2 Trợ giá 1.3.3 Chính sách trợ giá xe buýt 1.3.3.1 Chính sách trợ giá xe buýt cần thiết sách trợ giá 1.3.3.2 Sơ lược hình thức trợ giá 7 1.3.4 Trợ giá cho xe buýt góc độ kinh tế học 1.4 Cung cầu 1.4.1 Cung cung thị trường xe buýt 1.4.2 Cầu cầu thị trường xe buýt 1.5 Tác động giá lên cầu cung thị trường xe buýt 1.5.1 Tác động giá lên cầu thị trường xe buýt 1.5.2 Tác động giá lên cung thị trường xe buýt 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH GIÁ ĐỐI VỚI CUNG CẦU THỊ TRƯỜNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 11 2.1 Tình trạng xe buýt 11 2.2 Các hình thức trợ giá 11 2.3 Thực trạng phát triển cung cầu thị trường xe buýt tác động sách giá 12 2.3.1 Chính sách trợ giá theo kiểu cào chưa hợp lí 13 2.3.2 Chi phí vận tải hành khách lớn 14 2.3.3 Cơng tác quản lí trợ giá xe bt thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều hạn chế 14 2.3.4 Hỗ trợ, khuyến khích đầu tư phương tiện 15 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHAI THÁC HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIÁ ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG CUNG CẦU XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 15 PHẦN KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 DANH MỤC BẢNG, HÌNH, PHỤ LỤC Danh mục bảng Bảng Bảng giá vé xe buýt tuyến có trợ giá Danh mục hình Hình Trợ giá cho xe buýt góc độ kinh tế học Hình Đường cầu 10 Hình Đường cung 10 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tại thành phố Hồ Chí Minh, song song với phát triển phồn vinh nơi đây, thành phố phải chịu sức ép từ số lượng phương tiện cá nhân tăng cao nhu cầu lại người dân Vấn đề gây khơng tác động làm ô nhiễm môi trường, ùn tắc giao thông, hay tai nạn giao thông Trong giải pháp nâng cấp xây dựng hệ thống giao thông thì tốn nhiều chi phí khó thực thì giải pháp hệ thống giao thông công cộng cụ thể hệ thống vận chuyển hành khách xe buýt giải pháp tối ưu nhất, giải tốt nhu cầu lại người dân thành phố Thế theo Báo Điện tử Đài Truyền hình Việt Nam (VTV News) (2020) thì năm từ 2014 đến 2018, trung bình năm thì số lượng người tham gia giao thông sử dụng phương tiện công cộng xe buýt thành phố Hồ Chí Minh giảm 6,65% dựa theo số liệu thống kê ngành Giao thông Vận tải TP.HCM đặc biệt năm 2019, số lượng người tham gia giao thông sử dụng phương tiện công cộng xe buýt mức 289,9 triệu lượt, giảm 12,1 % so với năm trước năm 2018 tính đến đầu năm 2020, sản lượng xe buýt giảm nửa ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Vậy xe buýt phương tiện di chuyển nhiều học sinh, sinh viên, cơng nhân lao động, nhân viên văn phịng số lượng người tham gia giao thông sử dụng phương tiện cá nhân chiếm đa số Như vậy, sách giá cho xe buýt sách thiếu, thành phố sử dụng giúp hệ thống xe buýt phát triển thu hút tham gia, sử dụng người dân vào thị trường xe buýt Vậy nên, việc nghiên cứu đề tài “tác động sách giá cung cầu thị trường xe buýt thành phố Hồ Chí Minh” để làm rõ tác động sách nhu cầu sử dụng nhu cầu cung cấp vận tải hành khách công cộng xe buýt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những tác động sách giá nhu cầu sử dụng người dân cung cấp vận tải hành khách công cộng doanh nghiệp hợp tác xã vận tải Phạm vi nghiên cứu: Khu vực thành phố Hồ Chí Minh Mục tiêu nghiên cứu Giải thích khái niệm liên quan đến xe buýt, sách, sách trợ giá, sách trợ giá xe buýt với kiến thức học từ môn Kinh tế học để tiến hành phân tích tác động sách trợ giá đến cung cầu thị trường xe buýt thành phố Hồ Chí Minh Từ phân tích đưa kết luận, nguyên nhân biện pháp khắc phục hạn chế sách trợ giá thị trường xe buýt phù hợp với nhu cầu cung cầu vận tải hành khách công cộng xe buýt Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích lý thuyết: Tra cứu tài liệu từ báo điện tử, báo cáo khoa học, giảng môn Kinh tế học Phương pháp tổng hợp lý thuyết: Lựa chọn tài liệu chọn thứ cần, đủ để xây dựng luận cứ, đưa kết luận Ngồi cịn sử dụng phương pháp khác: thống kê, so sánh, logic PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XE BUÝT, CHÍNH SÁCH TRỢ GIÁ, CUNG, CẦU THỊ TRƯỜNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Tổng quan xe buýt 1.1.1 Khái niệm vận tải khách công cộng xe buýt Theo Thủ tướng Chính phủ Điều Quyết định số 13/2015/QĐ-TTg khuyến khích phát triển vận tải hành khách cơng cộng xe buýt (2015): Vận tải hành khách công cộng xe buýt hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định xe buýt có điểm dừng đón, trả khách phương tiện chạy theo biểu đồ vận hành Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt công trình phục vụ cho hoạt động khai thác vận tải hành khách công cộng xe buýt bao gồm: đường dành riêng cho xe buýt; điểm đầu; điểm cuối; điểm dừng; biển báo; nhà chờ; điểm trung chuyển; bãi đỗ xe buýt; trạm điều hành; trạm bảo dưỡng sửa chữa; trạm cung cấp lượng cho xe buýt Theo số liệu từ trang điện tử Sở Giao Thơng Vận Tải Thành phố Hồ Chí Minh thì nay, năm 2021 có 175 tuyến xe buýt địa bàn 1.1.2 Loại vé giá vé xe buýt Theo trang tin Điện tử Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2019), từ ngày 1/5/2019, giá vé xe buýt có điều chỉnh theo định việc điều chỉnh giá vé xe buýt tuyến xe bt có trợ giá Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Giá vé tuyến xe buýt trợ sau: Bảng Bảng giá vé xe buýt tuyến có trợ giá Cự ly di chuyển Vé thường Học sinh sinh viên Vé thường Học sinh sinh viên Nguồn: Trang tin Điện tử Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2019) Nhà nước ta có quy định cụ thể chế, sách trợ giá cho người sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng Theo Thủ tướng Chính phủ điều Quyết định 13/2015/QĐ-TTg khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt (2015): Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào nguồn lực địa phương trợ giá cho người sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt sau: Miễn tiền vé trẻ em tuổi, người khuyết tật nặng người khuyết tật đặc biệt nặng Theo Chính phủ (1997) điều Nghị định Chính phủ số 45-CP ngày 29 tháng năm 1997 ban hành điều lệ mẫu hợp tác xã giao thông vận tải: Hợp tác xã Giao thông vận tải tổ chức kinh tế tự chủ người lao động hành nghề Giao thông vận tải có nhu cầu lợi ích chung, tự nguyện góp vốn (bằng tiền, bất động sản, phương tiện, thiết bị) công sức để hợp tác xã sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực giao thông vận tải Hợp tác xã Giao thơng vận tải phải có 10 xã viên để thành lập Hợp tác xã Một vài doanh nghiệp vận tải đảm nhận vận chuyển hành khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh như: Hợp tác xã vận tải xe buýt Quyết Thắng với tuyến 05, 06, 08, 10, 53, 56; Hợp tác xã vận tải số 15 với tuyến 57, 76, 89, 141, 61-1; Công ty Cổ phần vận tải thành phố với tuyến 59, 68, 69, 72, 86, 102, 60-1, 62-1 nhiều Hợp tác xã khác địa bàn với tổng cộng 170 tuyến xe 1.3 Khái niệm sách sách trợ giá 1.3.1 Chính sách Theo Nguyễn Anh Phương (2020), thì sách biện pháp Nhà nước tiến hành quyền lực mình để giải vấn đề cần thiết 1.3.2 Trợ giá Nhắc đến sách giá cung cầu thị trường xe buýt thành phố hồ chí minh thì sách giá liền với sách trợ giá xe buýt Trợ giá cách điển hình thể can thiệp Nhà nước vào hoạt động thị trường sở mô hình cầu – cung, phần cho Chính phủ để hỗ trợ sản xuất, mua bán sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mà giữ lợi ích cho bên cung bên cầu từ tăng lượng tiêu thụ thị trường 1.3.3 Chính sách trợ giá xe buýt 1.3.3.1 Chính sách trợ giá xe buýt cần thiết sách trợ giá Để cạnh tranh với phương tiện giao thông cá nhân, thu hút tham gia vào hàm cầu thị trường xe buýt, nhà quản lí, lãnh đạo thành phố Hồ Chí Minh đưa sách trợ giá cho đơn vị đảm nhận vận tải hành khách công cộng xe buýt để doanh nghiệp tiếp tục thực việc cung cấp dịch vụ cho doanh thu họ bảo đảm vé xe buýt giảm So với việc thực nhiệm vụ trì phát triển hệ thống vận tải hành khách cơng cộng, thì sách thực chất đem lại lợi ích cho hành khách tham gia vào thị trường này, vì đem lại giá thành tốt cho người hành khách đồng thời đáp ứng nhu cầu lại người dân Cùng với lý khác, sách trợ giá chiến lược để tăng cầu thị trường Tóm lại, sách trợ giá cần thiết để giảm tỉ lệ sử dụng phương tiện cá nhân đồng thời tăng tỉ lệ sử dụng phương tiện công cộng 1.3.3.2 Sơ lược hình thức trợ giá Theo Nguyễn Thị Bích Hằng (2018) : Thơng thường, quyền thơng qua quan chức có thẩm quyền tiến hành trợ giá, hỗ trợ chi phí cho hoạt động khai thác vận tải theo hình thức gián tiếp trực tiếp (p.3) Hình thức trợ giá trực tiếp gồm có trợ giá trực tiếp cho bên cung trợ giá trực tiếp cho bên cầu Nhưng trợ giá cho bên cầu thì tác động bên cầu, với trợ giá cho bên cung thì có tác động cho hai bên Hình thức trợ giá gián tiếp kể đến xây dựng mạng lưới tuyến, đánh thuế phương tiện cá nhân, ưu đãi tài yếu tố đầu vào cho bên cung 1.3.4 Trợ giá cho xe buýt góc độ kinh tế học Theo Joseph E Stiglitz (được trích dẫn Trần Thị Lộc (2014)): Khi chưa có sách trợ giá xe buýt, lượng cung Q tương ứng với chi phí P Đường cầu D hình lượng cầu hành khách đường lợi ích cá nhân biên MPB đường cung S chi phí cá nhân biên cá nhân tăng thêm nhu cầu di chuyển xe buýt Nhưng lợi ích chung xã hội không MPB mà đường lợi ích biên xã hội MSB=MPB+MEB Khi MC không đổi thì lượng cầu Q’ lớn Q thì đơn vị đảm nhận phải tăng lượng cung đơn vị khơng có muốn tăng cung giá tăng từ P thành P’ Vậy nên, để đạt lượng lại xã hội mong muốn, phủ thực việc trợ giá s đơn vị lượt lại Chính sách trợ giá phủ làm cho đường cầu dịch sang phải đoạn s cho đạt điểm cân cung-cầu Q’ Phần diện tích tơ màu phần chi trợ giá phủ (p.6) Hình Trợ giá cho xe buýt góc độ kinh tế học Nguồn: Theo Joseph E Stiglitz (1995), Kinh tế học công cộng 1.4 Cung cầu 1.4.1 Cung cung thị trường xe buýt Cung biểu số lượng hàng hóa mà người bán muốn bán có khả bán mức giá khác thị trường thời gian định (Phí Mạnh Hồng, 2013, p.55) Cung thị trường xe buýt lượng dịch vụ vận chuyển hành khách công cộng xe buýt mà doanh nghiệp vận tải muốn cung cấp có khả cung cấp thị trường vận chuyển hành khách công cộng xe buýt mức giá vé khác trên thị trường thời gian định 1.4.2 Cầu cầu thị trường xe buýt Cầu số lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua muốn mua có khả mua mức giá thời gian (Các yếu tố khác khơng đổi) (Phí Mạnh Hồng, 2013, p.55) Cầu thị trường xe buýt lượng dịch vụ vận chuyển hành khách công cộng xe buýt mà hành khách tham gia sử dụng mức giá vé khác thời gian định 1.5 Tác động giá lên cầu cung thị trường xe buýt 1.5.1 Tác động giá lên cầu thị trường xe buýt Đường cầu (D): thể mối tương quan giá vé (P) lượng cầu dịch vụ vận chuyển hành khách cơng cộng xe bt (Q) Hình Đường cầu Nguồn: Phí Mạnh Hồng (2013) ➔ Quy luật Cầu: P Q có quan hệ nghịch biến: P tăng thì Q giảm, P giảm thì Q tăng (với yếu tố khác không đổi) 1.5.2 Tác động giá lên cung thị trường xe buýt Đường cung (D): thể mối tương quan giá vé (P) lượng cung dịch vụ vận chuyển hành khách cơng cộng xe bt (Q) Hình Đường cung 10 Nguồn: Phí Mạnh Hồng (2013) ➔ Quy luật Cung: P Q có quan hệ đồng biến: P tăng thì Q tăng, P giảm thì Q giảm (với yếu tố khác không đổi) CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH GIÁ ĐỐI VỚI CUNG CẦU THỊ TRƯỜNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1.Tình trạng xe buýt Trong trình phát triển hội nhập nay, thành phố Hồ Chí Minh xem trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại dịch vụ nước; hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Chính vì mà Thành phố Hồ Chí Minh trở thành nơi an cư lập nghiệp nhiều nguồn dân cư từ khắp tỉnh thành, mật độ dân cư từ trở nên đơng đúc, sầm uất Song song với phát triển phồn vinh đô thị, số lượng phương tiện cá nhân ngày gia tăng nhu cầu lại cao đại đa số dân cư Tuy nhiên việc nhiều người dân sử dụng phương tiện cá nhân gây không tác động làm ô nhiễm môi trường, tắc nghẽn đường xá tai nạn giao thông Trước vấn đề này, di chuyển xe buýt giải pháp tối ưu tiết kiệm Là phương tiện giao thông công cộng phổ biến giới, xe buýt chiếm lòng tin nhiều học sinh, sinh viên, công nhân lao động Việt Nam lựa chọn làm phương tiện lưu thông hàng ngày Thế năm gần đây, theo thống kê, nhu cầu sử dụng xe buýt người dân ngày giảm, thị trường xe buýt có dấu hiệu suy thối điều thách thức khơng nhỏ cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Theo Trọng Điển cộng (2020), vào năm 2019 sản lượng xe buýt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giảm gần 300 triệu lượt khách so với kỳ năm 2018; tính đến đầu năm 2020, sản lượng xe buýt giảm nửa ảnh hưởng đại dịch Covid-19, đặc biệt hai năm trở lại đây, có tới 10 tuyến buýt có trợ giá thành phố ngừng hoạt động, vắng khách khơng đủ chi phí hoạt động 2.2 Các hình thức trợ giá 11 Hiện thành phố Hồ Chí Minh áp dụng hai hình thức trợ giá phổ biến, trợ giá trực tiếp trợ giá gián tiếp Đối với trợ giá trực tiếp, hình thức thực cách cấp tiền trực tiếp cho doanh nghiệp để trì hoạt động, đầu tư phương tiện vận tải (Nguyễn Thị Bích Hằng, 2018) Đây giải pháp khuyến khích quan trọng phát huy hiệu tức thời Theo Phan Duy Trọng (2018) "Việc trợ giá trực tiếp cho thị trường xe buýt thành phố Hồ Chí Minh thực thơng qua việc trợ giá trực tiếp cho bên cung sở tính tốn trợ giá theo số chuyến xe" (p.14) Nguyên tắc tính sau: +Nếu Doanh thu- Chi phí>=0 thì khơng trợ giá +Nếu Doanh thu - Chi phí