Ngân sách nhà nước

Luận văn : Ngân sách nhà nước

Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng lời nói đầu Những biến động về kinh tế của khu vực trong những năm cuối của thế kỉ 20 đã tác đông mạnh mẽ tới nhận thức kinh tế cũng nh sự phát triển kinh tế của Việt nam . Trải qua một thời gian phát triển kinh tế một cách mạnh mẽ các nớc Đông nam á vừa mới trải qua một cuộckhủng hoảng tiền tệ lớn mà điểm suất phát là Thái lan . Do sự quyết định thả nổi đồng bạt của Chính phủ thái lan. Điều đó đã tácđộng trực tiếp tới nền kinh tế của Thái lan mà còn lan rộng ra các nớc trong khu vực . Nó đã chứng minh một cách mạnh mẽ các tác động vĩ mô của Chính phủ tới nền kinh tế nh thế nào . Qua kinh nghiệm của các nớc đi trớc ta thấy vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờnglà rất to lớn . Chính phủ thông qua ngân sách nhà nớc để thực hiện điều tiết vĩ mô qua hoạt động thu chi ngân sách . Vậy vấn đề cấp bách đặt ra là nhà nớc ta cần phải xem xét sác định một cách đúng đắn vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng của ngân sách nhà nớc trong điều kiện nớc ta chuyển đổi nền kinh tế tập chung bao cấp sang kinh tế thị trờng bên cạnh đó ta thấy thực hiện ngân sách nhà nớc ở Việt nam trong những năm qua là rất bất ổn định thờng xuyên thâm hụt ngân sách . Việc sử dụng ngân sách kém thờng xuyên.Hiệu quả phần trăm thất thoát ngân sách nhà nớc là cao nhất . Vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế của ngân sách nhà nớc trong những năm qua là rất thấp. Đặc biệt những năm 1980-1986 ngân sách bị thâm hụt nay chính phủ đã điều tiết bằng cách phát hành tiền đã rẫn đến tình trạng lạm phát phi mã nền kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoãng.Để khắc phục tình trạng trên một lần nữa chúng ta lại khẳng định sự cần thiết phải nghiên cứu về vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế của ngân sách nhà nớc .1 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờngXét trên góc độ tính chủ quan thì quá trình nghiên cứu này sẻ đáp ứng đợc sự mong muốn hiểu biết về vai trò của ngân sách nhà nớc từ đó có thể hiểu đợc sâu sắc các chính sách mà nhà nớc đa ra này sự hiểu biết kinh tế dới góc độ vĩ mô.Mục đích đặt ra của đề tài là khẳng định quan điểm Ngân sách nhà n-ớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng điều đó đợc chứng minh qua lí luận và thực tiển . Ngân sách nhà nớc thông qua các hoạt động của mình giúp nền kinh tế ổn định và tăng trởng , tạo công ăn việc làm , điều tiết tỉ lệ lạm phát , công bằng xã hội .chúng ta đặc biệt chú ý đến hoạt động thu ngân sách nhà nớc từ thuế thông qua chính sách thuế để điều tiết vĩ mô toàn bộ nền kinh tế . Cũng nh hoạt động chi ngân sách nhà nớc tác động đến lợng cung tiền ảnh h-ởng tới lạm phát , việc làm và tăng trởng kinh tế . Với kế hoạch chi tiêu của mình nhà nớc còn làm ảnh hởng tới thu nhập và hành vi tiêu dùng của dân c và doanh nghiệp . Thông qua đó thực hiện các chính sách vĩ mô nh chính sách kích cầu,chính sách khuyến khích sản suất xuất khẩu . Bằng các biện pháp phân tích tổng hợp các vấn đề lí luận và thực tiển và từ đó chứng minh đợc vai trò to lớn điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng của ngân sách nhà nớc . Trong phạm vi đề tài em xin đợc chia làm ba chơng chính Ch ơng một Tổng quan về ngân sách nhà nớc và những tác động vĩ mô nền kinh tế thị tr-ờng của ngân sách nhà nớc . Ch ơng hai Thực trạng về vai trò điều tiết vĩ mô kinh tế trong những măn trớc .2 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờngCh ơng ba Giải pháp để nâng cao vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng 3 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờngNội dung Chơng 1tổng quan về ngân sách nhà nớc và những tác động vĩ mô nền kinh tế thị trờng của ngân sách nhà nớc .I> Luận cứ khoa học cơ bản của ngân sách nhà nớc tác động đến điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng .1.Ngân sách nhà nớc :Ngân sách nhà nớc là một bản dự toán thu và chi nhà nớc và đã đợc cơ quan chúc năng (quốc hội ) quyết định và đợc thực hiện trong một năm từ 1/1-31/12 nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nớc đối với nền kinh tế xã hội .Vậy nếu ta nhìn bề ngoài thì ngân sách nhà nớc là một bản cân đối một bên là thu của nhà nớc một bên là phản ánh nguồn chi của nhà nớc . từ đó ta thấy đợc ngan sách bôị thu hay bội chi .Ngân sách nhà nớc phản ánh mối quan hệ kinh tế trong quá trình hình thành quĩ ngân sách nhà nớc và trong quá trình sử dụng quĩ ngân sách nhà n-ớc-ngân sách nhà nớc phản ánh mối quan hệ kinh tế giữa một bên là nhà nớc và một bên là các thành phần còn lại trong nền kinh tế .Các mối quan hệ đó là : Nhà nớc với doanh nghiệp Nhà nớc với các tổ chức xã hội 4 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng Nhà nớc với các thành phần dân c . Nhà nớc với các nhà nớc khác Ngân sách nhà nớc là khâu chủ đạo và đong vai trò chi phối trong hệ thống tài chính quốc gia nó chi phối các tổ chức doanh nghiệp , tổ chức đối ngoại , tổ chức xã hội đa ra các thể lệ , chính sách cho các hoạt động tài chính .Hoạt động của ngân sách nhà nớc luôn luôn ngắn liền với nhiệm vụ , với chức năng của nhà nớc mục tiêu hoạt động của ngân sách nhà nớc thông phải là lợi nhuận mà hoạt động cơ bản của nó nhằm vào các mục tiêu có tính chất vĩ mô nh vấn đề việc làm , lạm phát , tạo lập sự công bằng ổn định môi trơng trong nền kinh tế .Ngân sách nhà nớc là một nguồn lực tài chính để giúp cho nhà nớc thực hiện đợc các chức năng , nhiệm vụ của mình đối với nền kinh tế , cụ thể trong điều kiện của nền kinh tế thị trờng , ngân sách nhà nớc có vai trò trong việc điều tiết vĩ nền kinh tế xã hội . Đó là vai trò định hớng phát triển sản suất , điều tiết thị tròng bình ổn giá cả , điều tiết đời sống xã hội . để thực hiện đợc các vai trò đó , ngân sách nhà nớc phải có các nguồn vốn đợc tập chung từ các tụ điểm vốn thông qua các chính sách thu thích hợp . ngân sách nhà nớc thực hiện các khoản chi cho tiêu dùng thờng xuyên và chi cho đầu t phát triển . Việc cấp phát vốn ngân sách nhà nớc cho các mục đích khác nhau này sẻ làm tăng nguồn vốn ở các tụ điểm nhận vốn .*Thu ngân sách nhà nớc :Thu ngân sách nhà nớc là các quan hệ kinh tế giữa một bên là nhà nớc, một bên là các tổ chức xã hội .hay các quá trình tạo ra quỹ ngân sách nhà n-ớcThu ngân sách nhà nớc bao gồm các khoản thu do thu nhập quốc dân hay viện trợ , vay từ nớc ngoài trong đó thuế là yếu tố chính quyết định thu ngân sách nhà nớc. Bên cạnh đó còn có phí và lệ phí , các khoản thu từ lợi tức đầu 5 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờngt của nhà nớc , thu từ việc bán và cho thuê các tài sản của nhà nớc , vay viện trợ của nớc ngaòi , một số nguồn thu khác nh thu từ việc hợp tác lao động n-ớc ngoài .*Chi ngân sách nhà nớc là các khoản mà nhà nớc phải chi ra để duy trì hoạt động và đạt đợc những mục tiêu , nhiệm vụ của mình .Chi ngân sách nhà nớc bao gồm : chi thờng xuyên , chi cho đầu t phat triển , chi trả nợ vay của chính phủ của ngân sách nhà nớc .*Bội chi ngân sách nhà nớc :Khi các khoản thu ngân sách nhà nớc không kể các khoản vay mà không đủ chi trả cho ngân sách nhà nớc gọi là bội chi ngân sách nhà nớc. Thông th-ờng khi nói đến ngân sách nhà nớc thờng là nói đến bội chi . Bội chi thờng mang tính quy luật . ở đề tài này ta nghiên cứu tác động vĩ mô của ngân sách nhà nớc tới nền kinh tế thị trờng hay thực chất là nghiên cứu vấn đề bội chi tác động vĩ mô tới nền kinh tế thị trờng nh thế nào ? bội chi trong phạm vi giới hạn nào là tốt nhất ? và muốn đạt đợc phạm vi giới hạn tốt nhất đó nhà nớc ta cần phải thực hiện những chính sách nhu thế nào ? chính sách phải bám sát vào những vấn đề tác động đến bội chi ngân sách nhà nớc nh nghiên cứu về thuế , chi tiêu thờng xuyên .Muốn hiểu đợc những tác động vĩ mô nền kinh tế thị trờng của ngân sách nhà nớc là ngân sách nhà nớc thông qua hoạt động của mình điều tiết bao quát sự vận động nền kinh tế thị trờng. Mục tiêu của chúng ta khi nghiên cứu kinh tế vĩ mô không phải chỉ dừng lại ổ phạm vi lý giải các biến cố kinh tê mà còn nhằm cải thiện chất lợng của chính sách kinh tế . các công cụ tài chính tiền tệ của chính phủ có thể tác động mạnh mẽ tới nền kinh tế bao gồm cả mạt tích cực và mặt tiêu cực. Giúp cho các nhà kinh tế hoạch định chính sách , đánh giá những chính sách khác nhau . từ đó nghiên cứu nền kinh tế nh nó đang tồn tại. 6 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờngVà tìm ra phơng pháp để cải thiện nó . Những vấn đề kinh tế ví mô bao gồm: lạm phát , tăng trởng của thu nhập , thay đổi giá cả và tỷ lệ thất nghiệp . Các số liệu kinh tế vĩ mô phản ánh giá trị của hoạt động kinh tế (tổng sản phẩm trong nớc ) , phản ánh giá sinh hoạt ( chỉ số giá tiêu dùng ) , phản ánh tình trạng thất nghiệp ( tỉ lệ thất nghiệp ) Mặt khác các vấn đề kinh tế đó nằm trong một thể thống nhất có tác động qua lại lẫn nhau . vì vậy vấn đề đặt ralà ta cần phải điều tiết nó nh thế nào để đem lại lợi ích cao nhất . ở đây nghiên cứu các vấn đề kinh tế vĩ mô và nhng vấn đề tác động tới nó cũng nh nó tác động tới các chính sách khác a.lạm phát và tác động vĩ mô của ngân sách nhà nứoc tới lạm phát . Lạm phát là một hiện tợng tiền tệ .Lạm phát một điều kiện làm cho mức giá cả tiếp tục tăng lên , trở thành mối quan tâm chính của các nhà chính trị và công chúng . Việc kiểm soát lạm phát nh thế nào là vấn đề hàng đầu trong cuộc tranh luận về chính sách kinh tế . Hiện nay vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau về lạm phát . đứng trên góc độ tiền tệ thì ta thấy nguồn gốc của mọi lạm phát là một tỉ lệ tăng trởng cao của cung tiền tệ . Đơn giản bằng cách giảm tỉ lệ tăng trởng cung tiền tệ đến mức thấp nhất thì có thể ngăn chặn đọc lạm phát .Nhng chính sách tiền tệ, lạm phát chỉ là một bộ phận của chính sách khác của chính phủ. Vì khi giảm tỉ lệ tăng trơng của tiền tệ có nghĩa là đang ngăn chặn tăng trởng kinh tế và thất nghiệp tăng . Điều này mâu thuẫn với những chính sách khác của chính phủ nh: nỗ lực đạt đợc chỉ tiêu công ăn việc làm cao hoặc quản lý thâm hụt ngân sách lớn . Hiểu đợc những chính đó đa đến lạm phát nh thế nào sẽ cho chúng ta một vài ý nghĩ về việc làm cách nào để ngăn chặn lạm phát với giá thấp nhất phải trả bằng thất nghiệp và tổn thất phải trả . 7 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờngTa thấy rằng quan điểm của friedmal là hoàn toàn đúng trên góc độ tiền tệ : ( trong mọi trờng hợp mà tỉ lệ lạm phát của một nớc là cực kỳ cao trong bất cứ thời gian kéo dài nào tì tỷ lệ tăng trởng của cung ứng tiền tê là cực kỳ cao ) Trong góc độ bài viết này ta chỉ đề cập đền ảnh hởng của ngân sách nhà nớc tới việc cung ứng tiền tệ từ đó tác động đến tỉ lệ lạm phát . Trớc hết đứng trên góc độ chi của ngân sách nhà nớc : Kết quả của việc tăng thờng xuyên từng đợt trong chi tiêu của chính phủ là việc tăng thơngf xuyên của mức giá cả . mức giá cả tăng ta có tỉ lệ lạm phát dơng . nhng việc tăng một đợt trong chi tiêu của chính phủ chỉ đ ađến một sự tăng tạm thời của tỷ lệ lạm phát chứ không phải là một mức lạm phát mà trong đó mức giá cả tăng kéo dài , Đứng trên góc độ thu ngân sách nhà nớc: Việc kéo dài giảm thuế sẽ dẫn đến việc tăng giá hàng hoá dẫn đến lạm phát. Từ các tác động trên chímh phủ có thể điều chỉnh đợc lạm phát thông qua quá trình hoạt động . Nếu chính phủ muốn giảm lạm phát thì chính phủ tăng thuế và giảm chi tiêu Lạm phát và việc làm luôn là hai vấn đề tỷ lệ với nhau có nghĩa là khi lạm phát tăng thì tỷ lệ thất nghiệp giảm , khi lạm phát giảm thì tỷ lệ thất nghiệp tăng . Điều này quyết định chi phối rất lớn trong chiến lợc phát triển kinh tế mà chính phủ đa ra , tuỳ thuộc rất lớn vào mục tiêu đề ra trong thời gian tới của chính phủ để điều chỉnh . Nếu trong thời gian vừa qua lạm phát tăng lên quá cao vợt ra ngoài hai con số thì lúc này chính phủ cần đa ra chính sách giảm tỷ lệ lạm phát đồng nghĩa với việc chấp nhận một tỷ lệ thất nghiêp tăng cao. Hay khi tỷ lệ thất nghiệp trong nớc tăng lên quá cao ảnh hởngđến đời sống của lực lợng lao động nhất là từng lớp sinh viên mới ra trờng không tìm đợc việc làm thì lúc này chính phủ cần đa ra chính sách kích cầu tiêu dùng , tăng cung tiền tệ, giảm thuế. Lúc này lạm phát tăng cao .8 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờngQua một số phân tích trên đây ta đã thấy đợc một phần tác động vĩ mô của ngân sách nhà nớc tới kinh tế thị trờng . Muốn điều chỉnh đợc nền kinh tế vĩ mô ta cần phân tích một số chính sách liên quan đến ngân sách nhà nớc tác động đến nền kinh tế thị trờng *Chính sách ngân sách nhà nớc : Khi các hộ kinh doanh và hộ gia đình quá bi quan vào tơng lai , chi tiêu cho đầu t và tiêu dùng có thể giảm mạnh , do giá cả và tiền lơng không thể giảm xuống đủ nhanh và đủ mạnh, nền kinh tế có thể trải qua một thời kì suy thoái với các đặc trng là sản suất đình trệ thất nghiệp cao . trong bối cảnh đó nếu chính phủ theo đuổi chính sách tài chính thận trọng , cố duy trì ngân sách cân bằng bằng cách hạn chế chi tiêu thì có thể đa nền kinh tế tới tình trạng khủng hoãng trầm trọng . để nhanh chóng vợt qua khủng hoãng , hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp , chính phủ cần tăng chi tiêu để tăng cầu hoặc khuyến khích đầu t vào khu vực t nhân nhằm huy động mọi nguôn lực cho sự tăng tr-ởng . đó chính là t tởng của chính sách ổn định kinh tế mà chính phủ cần đảm đơng để luôn duy trì đọc trạng thái toàn dụng nhân lựcở việt nam do đặcu thù từ nền kinh tế tập chung chuyển sang kinh tế thị trờng tình hình chi ngân sánh vẩn còn phán ánh tình trạng bao cấp nặng nề tốc độ về chi ngân sách tăng nhanh về tuyệt đối cũng nh tơng đối . trong lĩnh vực chi ngân sách 1986 chi ngân sách nhà nióc chiếm tỉ lệ trọng là 37,5% đến năm 1988 là 41,5% trung bình tăng 7,8% hàng năm . trong vòng 5 năm trở lại đây riêng chi cho lĩnh vực sự nghiệp kinh tế tăng gấp 8,8 lần . ở các quốc gia khác nhau đối tợng chi kinh tế của ngân sách cũng hết sức khác nhau . tuy nhiên các hoạt động chi ngân sách này có điiểm chung là hổ trợ sự phat triển kinh tế mở rộng thị trờng trong nớc và quốc tế.Đối tợng chi ngân sách chủ yếu trên các lĩnh vực tài trợ trực tiếp , thực hiện cácchơng trình nghiên cứu và phát triển về sản suất hàng hoá cũng nh đổi mới công nghệ , điện khí hoá , quy hoạch đô thị và dân c , lãi suất và thuế u đãi. 9 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờngTài trợ trực tiếp : nhằn đảm bảo những mục tiêu về kinh tế xã hội , chinh phủ thờng sử dụng những khoản tài trợ trực tiếp từ ngân sách cho các doanh nghiệp để duy trì , ổn định mở rộng các hoạt đọng kinh doanh.Đối tợng đợc tài trợ bao gồm các ngành độc quyền nhà nớc , cơ sở hạ tầng nh vận tải đờng sắt, bu điện viển thông , năng lợng các dịch vụ công cộng nh điện nớc. Các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu nh công nghiệp luyện kim , cơ khí + Lĩnh vực quốc gia: phát triển các ngành nhằm làm giảm phụ thuộc nớc ngoài nh lơng thực , thực phẩm , cơ khí chế tạo.+Lĩnh vực dân thuần tuý : nhằm bảo đảm phát triển các ngành nghề truyền thống sử dụng triệt để tài nguyên, phát huy tay nghề , .Các biện pháp tài trợ thờng dùng là: trợ giá , giảm thuế sản suất và tiêu dùng cho vay với lãi suất u đãi , cung cấp máy móc thiết bị , vật t từ các ch-ơng trình viện trợ lãi suất thấp , viện trợ không hoàn lại và miễn thuế , mua sản phẩm với giá cao . chi phí của chính phủ cho việc tài trợ các doanh nghiệp là rất lớn . - Thực hiện các chơng trình nghiien cứu phát triển và hàng hoá . công việc bảo đảm hàng hoá của chính phủ khong chỉ nhằm vào việc nâng cao phucs lợi cho một bộ phận lớn dân c mà còn có những tác dụng nhất định đối với việc phát triển nền kinh tế , thông qua việc chi phí tiêu dùng hàng hoá công cộng chính phủ thể hiện sự điều tiết của mình trong quá trình tăng trởng kinh tế - Khi chi tiêu công cộng tăng lên , trên thị trờng vật phẩm tiêu dùng sẽ cần có su hớng tăng lên thông qua việc nâng cao thu nhập từ các cơ quan thông quyền và hệ thống bảo hiểm xã hội . chính sự tăng cầu đã góp phần hạn chế suy thoái nền kinh tế theo chu kì . trên thị trờng t liệu sảnv suất bằng việc đầu t sản suất hàng hoá công , trợ cấp, góp vốn hoặc trợ giá cho các doanh 10 [...]... trạng thu và chi ngân sách nhà nớc 2 2 Thực trạng thu và chi ngân sách nhà nớc 3 a.Thu -Thuế nhân tố quyết định ngân sách nhà nớc Công cụ ngân sách nhà nớc có vai trò định hớng và thúc đẩy tăng trởng kinh tế theo chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của nhà nớc Thuế với các khoản chi đầu t phát triển của ngân sách nhà nớc Là ngân sách nhà nớc Là những công cụ bộ phận của ngân sách nhà nớc có tác động mạnh... của ngân sách nhà nớc nói chung 35 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng Chơng 3 CáC GIảI PHáP Để NÂNG CAO VAI TRò ĐIềU TIếT Vĩ MÔ NềN KINH Tế THị TRƯấng của ngân sách nhà nớc I Các giải pháp tăng thu ngân sách nhà nớc : ở đây ta chỉ đề cập đến giải pháp tăng thu thuế vì thuế là yếu tố quan trọng quyết định quy mô ngân sách nhà. .. chi ngân sách nhà nớc , so với tổng ssố thu ngân sách nhà nớc bằng 23,63%tăng 8,1% , còn so với thu ngân sách nhà nớc trong nớc bằng 30,04% tăng 11,3% Nguyên nhân của tình hình trên là do : Nhà nớc bỏ dần chế độ cung cấp tính vào lơng phụ cấp , trợ cấp , chi bù giá hàng cung cấp giai đoạn 1986-1990 giảm 15,5% so với giai đoạn 1981-1985 19 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách. .. mới cho ngân sách nhà nớc đáp ứng tơng đối kiệp thời các nhu cầu chi của ngân sách nhà nớc cho đầu t phát triển ổn định và số liệu này có ý nghĩa rất quan trọng trong điều kiện ngân sách của ta cha thiếu hụt hằng năm tơng đối lớn trên dới 3,8%GDP 24 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng Cùng với các kênh huy động vốn của ngân. .. đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng II> Đánh giá tình hình điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng của ngân sách nhà nớc từ khi bớc sang nền kinh tế thị trờng Từ khi bớc sang nền kinh tế thị trờng vai trò điều tiết vĩ mô của nhà nớc đợc nang lên một cách rỏ rệt Nhà nớc đã sử dụng công cụ ngân sách của mình và công cụ chính sách tài... triển cho phép ngân sách nhà nớc tác động mạnh mẽ vào hoạt động nền kinh tế xã hội ngân sách nhà nớc là một công cụ đợc nhà nớc sự dụng để can thiệp vào lĩnh vực kinh tế do đó muốn phát huy tác dụng hiểu hiệu của nó trong quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế đòi hỏi ngân sách nhà nớc phải có tiềm lực về tài chính và hoạt động lành mạnh , có hiệu quả Vấn đề này liên quan đến cân đối ngân sách và sử... và sử lý bội chi ngân sách nhà nớc hiện nay về mặt lý luận đợc đề cập tới và trên thực tế cần phối hợp sự vận dụng đồng thời hai phơng phaps cơ bản xử lý bội chi của ngân sách đó là tăng thu , giảm chi và thực hiện vay nợ trong và ngoài nớc của chính phủ trong trờng hợp bội chi ngân sách xuất phát từ yêu cầu đầu t phát triển 14 Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng... đầu t phát triển của ngaan sách nhà nớc Mức tăng thu ngân sách nhà nớc thấp hơn so với mức chi tiêu do quốc hội dề ra và so với năm 1989 (5,8%) thể hiện ngày càng rỏ nét chính sách động viên của nhà nớc theo hớng khuyến khích sảc xuất kinh doanh vì lợi ích lâu dài của nền kinh tế , tăng tích tụ vốn để tái đầu t các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Chi ngân sách nhà nớc : đạt 109,3% dự toán... Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc là một trong những chính sách quan trọng nhất điều tiết vĩ mô nền kinh tế thị trờng Ngoài ra ngân sách nhà nớc với việc chi tiêu của mình còn điều chỉnh khối lợng tiền tệ thông qua ngoại hối tín dụng khi thị trờng trong nớc xuất hiẹn hiện tợng khan hiếm ngoại tệ thì lúc này chính phủ có thể sử dụng ngân sách của mình để tác động đa lợng ngoại tệ dự trữ từ ngân hàng trung... laị hiệu quả nh mong muốn vì vậy đảng ta đã kịp thời điều chỉnh lại cơ chế chính sách kinh tế Đa chính sách khoán vào áp dụng trong nông nghiệp Về chế độ phân cấp ngân sách đã có sự thay đổi nới lỏng dần chế độ quản lý ngân sách tập chung mở rộng dần quyền hạn quản lý ngân sách cho các địa phơng Các nguồn thu ngân sách trong giai đoạn này có sự thay đổi về cơ cấu + Thu ngoài nớc ngày càng giảm đi . phủ của ngân sách nhà nớc .*Bội chi ngân sách nhà nớc :Khi các khoản thu ngân sách nhà nớc không kể các khoản vay mà không đủ chi trả cho ngân sách nhà nớc. phát vốn ngân sách nhà nớc cho các mục đích khác nhau này sẻ làm tăng nguồn vốn ở các tụ điểm nhận vốn .*Thu ngân sách nhà nớc :Thu ngân sách nhà nớc