Nâng cao hiệu quả quản lý nguồn thu tài chính từ đất đai trên địa bàn thị xã an nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN DIỆU NGUYÊN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Lê Trần Hạnh Phƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn“Nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Lê Trần Hạnh Phương Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn tốt nghiệp chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Bình Định, ngày tháng năm 2022 Học viên MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT T N BẢNG, BIỂU, S ĐỒ, H NH V MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chương C SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI 1.1 C SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.1.2 Khái niệm tài 10 1.1.1.3 Khái niệm nguồn thu tài từ đất đai 10 1.1.2 Những khoản thu tài từ đất đai 12 1.1.3 Bản chất đặc điểm nguồn thu tài từ đất đai 14 1.2 C SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI 15 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý nguồn thu tài từ đất đai 15 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nguồn thu tài từ đất đai 15 1.2.1.2 Mục tiêu quản lý nguồn thu tài từ đất đai 16 1.2.2 Nội dung quản lý nguồn thu tài từ đất đai 18 1.2.2.1 Lập dự toán nguồn thu tài từ đất đai 18 1.2.2.2 Chấp hành dự tốn nguồn thu tài từ đất đai 18 1.2.2.3 Quyết toán nguồn thu tài từ đất đai 19 1.2.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm nguồn thu tài từ đất đai 19 1.2.2.5 Xây dựng ban hành quy chế phối hợp công tác phối hợp quản lý nguồn thu tài từ đất đai 20 1.2.3 Trách nhiệm ủy ban nhân dân huyện công tác phối hợp quan quản lý nguồn thu tài từ đất đai 20 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý nguồn thu tài từ đất đai 21 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu tài từ đất đai22 1.2.5.1 Nhân tố khách quan 22 1.2.5.2 Nhân tố chủ quan 23 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯ NG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nguồn thu tài từ đất đai số địa phương 24 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định quản lý nguồn thu tài từ đất đai 30 KẾT LUẬN CHƯ NG 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 32 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHI N, KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý thu tài từ đất đai 32 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên thị xã An Nhơn 32 2.1.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định đến quản lý thu tài từ đất đai 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý thu tài từ đất đai 38 2.1.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn 38 2.1.2.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định đến quản lý thu tài từ đất đai 41 2.2 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 42 2.3 BỘ MÁY QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 49 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 49 2.4.1 Lập dự tốn nguồn thu tài từ đất đai 49 2.4.2 Chấp hành dự tốn nguồn thu tài từ đất đai 53 2.4.2.1 Triển khai việc chấp hành dự toán nguồn thu tài từ đất đai53 2.4.2.2 Kết triển khai thực dự toán thu giai đoạn 2016 - 2020 58 2.4.2.3 Kết triển khai thực dự tốn thu theo khoản thu tài từ đất đai 62 2.4.3 Quyết toán nguồn thu tài từ đất đai 65 2.4.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm nguồn thu tài từ đất đai66 2.4.5 Xây dựng ban hành quy chế phối hợp công tác phối hợp quản lý nguồn thu tài từ đất đai 68 2.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NTTC TỪ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 70 2.5.1 Những kết đạt 70 2.5.2 Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 72 KẾT LUẬN CHƯ NG 79 CHƯ NG - PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 81 3.1 PHƯ NG HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 81 3.1.1 Những pháp lý để nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 81 3.1.2 Phương hướng nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 82 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 84 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu lập dự tốn nguồn thu tài từ đất đai 84 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu chấp hành dự toán nguồn thu tài từ đất đai 84 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng toán nguồn thu tài từ đất đai 88 3.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện kiểm tra, giám sát thực quản lý nguồn thu từ đất đai 89 3.2.5 Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác phối hợp quản lý nguồn thu tài từ đất đai 91 KẾT LUẬN CHƯ NG 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 KẾT LUẬN 93 KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt GCN Viết đầy đủ Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước NTTC Nguồn thu tài NVTC Nghĩa vụ tài QLNN Quản lý nhà nước QLTC Quản lý tài QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Tên ảng, iểu, sơ đồ, hình vẽ Trang Bảng 2.1 Một số đặc trưng khí hậu thị xã An Nhơn 34 Bảng 2.2 Kết thực khoản thu tài từ đất đai so 51 với dự toán thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 2.3 Kết điều tra mức độ hiểu biết sách tài 56 đất đai tình hình thực nghĩa vụ tài người SDĐ Bảng 2.4 Đánh giá quy trình thực thời gian để hoàn thành 58 thủ tục nghĩa vụ tài theo ý kiến người SDĐ Bảng 2.5 Dự tốn nguồn thu tài từ đất đai dự toán thu 59 ngân sách thị xã An Nhơn Bảng 2.6 Kết thực khoản thu tài từ đất đai so 60 với dự toán năm so với kỳ thị xã An Nhơn năm 2020 Bảng 2.7 Tỷ trọng nguồn thu tài từ đất đai so với tổng thu 64 ngân sách thị xã Hình 2.1 Sơ đồ ranh giới thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 33 Hình 2.2 Sơ đồ máy quản lý nguồn thu tài từ đất đai 49 địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Hình 2.3 Kết thu thu tài đất đai thị xã giai đoạn 2016 - 2020 63 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia quan trọng, có ý nghĩa to lớn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Những năm qua, Việt Nam tăng cường khai thác nguồn lực tài từ đất đai, phục vụ cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước [19] Nguồn thu từ đất đai phạm vi nước có tăng trưởng đáng kể, góp phần làm tăng Ngân sách nhà nước (NSNN), tạo nguồn lực quan trọng để đầu tư phát triển sở hạ tầng [12] Theo quy định Luật Đất đai 2013, khoản thu tài từ đất bao gồm: Tiền sử dụng đất (SDĐ), tiền thuê đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ; khoản thuế SDĐ, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ); phí, lệ phí, tiền thu từ xử phạt vi phạm pháp luật đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý SDĐ [26] Trong nguồn thu đất đai việc thu tiền SDĐ, tiền thuê đất chiếm tỷ lệ lớn Các khoản thu tài từ đất đai nguồn ngân sách quan trọng cho việc phát triển kinh tế - xã hội xây dựng sở hạ tầng [20] Trong năm 2018, tỷ lệ đóng góp tài từ đất đai vào NSNN khoảng 13,8% có xu hướng tăng nhanh năm đến Để thực tốt việc khai thác NTTC từ đất đai, nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định nghĩa vụ tài (NVTC) phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai, khuyến khích khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu quỹ đất, đóng góp vào nguồn thu ngân sách [37] Các hình thức khai thác NTTC từ đất đai thực đa dạng phù hợp với chế thị trường Nhà nước cho phép địa phương đổi đất lấy sở hạ tầng, thực đấu giá QSDĐ [32] Tuy nhiên, thực trạng quản lý NTTC từ đất đai số hạn chế tồn tại, gây ảnh hưởng đến việc thu NSNN địa phương Chính vậy, cần đánh giá thực trạng quản lý nguồn ngân sách từ đất đai cần thiết Thị xã An Nhơn đô thị vệ tinh thành phố Quy Nhơn trung tâm giao lưu kinh tế – văn hóa xã hội khu vực miền Trung – Tây Nguyên theo định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Định Trong thời gian qua, thị xã tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển đô thị nhằm đạt mục tiêu đô thị loại III trực thuộc tỉnh Bình Định, đồng thời điều chỉnh thị An Nhơn đến năm 2025 theo định hướng mô hình phát triển thị đơn trung tâm, đa cực, phát triển theo hệ thống giao thông, làm sở thành lập thành phố An Nhơn vào năm 2025 [33] Trên sở quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn có liên quan, thị xã An Nhơn triển khai đồng giải pháp nhằm tăng cường khai thác nguồn thu từ đất đai Với lợi thị xã phát triển, nguồn lực đất đai dồi nên việc quản lý nguồn thu từ đất đai theo luật định đạt nhiều kết tích cực, góp phần tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương Q trình lập dự tốn NTTC từ đất đai thị xã bám sát yêu cầu lập dự toán ngân sách địa phương, xác định khoản thu thường xuyên khoản thu thực đạt vượt dự tốn năm trước để cân đối nguồn thu chi lập dự toán Quá trình triển khai việc chấp hành dự tốn NTTC từ đất đai trọng, kết đạt từ NTTC đất đai cao so với dự toán Trong giai đoạn 2016 - 2020, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, tổng nguồn thu tài từ đất đai chiếm đến 74,05% tổng thu ngân sách thị xã tăng dần theo năm Q trình lập dự tốn NTTC từ đất đai thị xã bám sát yêu cầu lập dự toán ngân sách địa phương, việc triển khai việc chấp hành dự toán NTTC từ đất đai trọng, kết đạt từ NTTC đất đai cao so với dự tốn Tuy nhiên, tình hình khai thác NTTC từ đất thị xã chưa thật hiệu quả, tồn hạn chế lập dự tốn ln mức thấp so với thực tế đạt được, nguồn thu từ hoạt động phát triển kinh tế, sản xuất 91 3.2.5 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác phối hợp quản lý nguồn thu tài từ đất đai Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai, Chi cục thuế, Phịng Tài thực quy trình cơng tác ln chuyển hồ sơ, khơng làm tắt, không giải trường hợp chưa đầy đủ thủ tục Theo dõi chặt chẽ nguồn thu theo đối tượng giải theo chức năng, nhiệm vụ, thực quản lý nguồn thu chặt chẽ, thống UBND thị xã xây dựng quy chế phối hợp phòng thực cách toàn diện, khoa học để khắc phục chồng chéo thẩm quyền ngành công tác quản lý nguồn thu từ đất Xây dựng quy trình quản lý khoản thu theo hệ thống phịng, ban Ví dụ thu loại thuế đất hàng năm, đơn vị nộp tiền thuế vào kho bạc Phịng Tài Chi cục thuế phải tự cập nhập số phát sinh hệ thống Đối với khoản thu liên quan đến biến động đất đai, hệ thống phải có theo dõi can thiệp phịng tài ngun mơi trường Việc nộp khoản thuế, phí người dân chậm khâu phịng, ban phải chịu trách nhiệm Các phòng ban máy quản lý nguồn thu từ đất thực bước theo quy trình khoản mục thu, gắn trách nhiệm đơn vị qua trình thu quản lý nguồn thu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Phịng Tài ngun Mơi trường giải hồ sơ, thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất không vào hồ sơ mà phải có phối hợp hoạt động với cán địa xã, phường việc nắm bắt tình hình, trạng sử dụng đất thực địa để kịp thời nắm bắt thơng tin biến động kịp thời, xác Chi cục Thuế thị xã phối hợp phòng, ban theo dõi trường hợp nợ đọng tiền sử dụng đất, tiền thuế lâu năm, giám sát chặt chẽ thường xuyên biến động khoản nợ thuế để đôn đốc kịp thời, đồng thời tham mưu 92 UBND thị xã có biện pháp xử lý kịp thời tránh để lâu, kéo dài gây thất thu cho ngân sách nhà nước Đối với trường hợp đề nghị gia hạn nộp, chi cục thuế phải nghiên cứu đảm bảo yêu cầu làm hồ sơ chặt chẽ theo quy định tránh để kéo dài Việc miễn, giảm thuế phải tiến hành kịp thời tạo điều kiện quyền lợi cho người hưởng Tuy nhiên cần tăng cường cơng tác hậu kiểm để đảm bảo việc hồn thuế, xử lý miễn giảm, gia hạn thuế chặt chẽ, đối tượng, pháp luật Khi phát trường hợp đề nghị hoàn thuế sai, miễn giảm khơng đối tượng, chi cục thuế phải có biện pháp truy thu lại nộp ngân sách nhà nước tránh để lâu gây khó khăn cho việc thu lại Thực nghiêm túc quy chế phối hợp phòng, ban liên quan thực nghĩa vụ tài đất đai quy trình ln chuyển chứng từ, hồ sơ liên quan để thực thủ tục nhanh gọn, quy trình, thuận lợi việc quản lý hồ sơ nguồn thu liên quan đến đất đai KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở pháp lý phương hướng nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai Các nhóm giải pháp bao gồm: Nâng cao hiệu lập dự toán nguồn thu tài từ đất đai; Nâng cao hiệu chấp hành dự tốn nguồn thu tài từ đất đai; Nâng cao chất lượng toán nguồn thu tài từ đất đai; Hồn thiện kiểm tra, giám sát thực quản lý nguồn thu từ đất đai; Đẩy mạnh công tác phối hợp quản lý nguồn thu tài từ đất đai 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2016 - 2020, kết đạt từ NTTC đất đai cao so với dự toán tăng dần theo năm, góp phần tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương Thị xã chủ động công tác quản lý điều hành bảo đảm nguồn thu tài từ đất đai, đa dạng hình thức khai thác nguồn thu tài từ đất đai, góp phần nâng cao tỷ trọng nguồn thu tài từ đất đai tăng thu ngân sách từ đấu giá đất Tuy nhiên, tồn hạn chế công tác lập quản lý nguồn thu quan trọng thị xã chưa khai thác hết tiềm đất đai để tạo nguồn thu ngân sách, nguồn thu có chênh lệch xã, phường thiếu tính bền vững, cịn tình trạng nợ đọng thuế tiền sử dụng đất tình trạng trốn thuế, thất nguồn thu ngân sách, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NTTC hạn chế Điểm Luận văn sâu nghiên cứu nội dung công tác quản lý khoản thu từ đất cấp độ Chi cục thuế, phân tích, đánh giá khơng dừng lại bước QLTC cụ thể góc độ quản lý kinh tế, mà có kết hợp với kiến thức chuyên ngành quản lý đất đai Luận văn tài liệu tham khảo cho chi cục thuế thị xã An Nhơn, UBND thị xã An Nhơn phòng ban chức quản lý đất đai trình phối hợp tổ chức thực cơng tác quản lý tài đất đai KIẾN NGHỊ Kiến nghị Chính Phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường xem xét lại ban hành văn bản, hướng dẫn cụ thể khung giá đất vùng, loại đất giá quy định thấp nhiều so với giá thị trường gây nhiều bất cập đền bù giải phóng mặt dự án Đề nghị 94 Chính phủ xem xét đưa biện pháp cụ thể văn đối tượng chống, trốn nộp nghĩa vụ tài chính, có chế tài xử phạt nghiêm minh đủ sức răn đe đối tượng nợ đọng thuế đất nhiều năm Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài trạng tình hình SDĐ tỉnh, tham mưu UBND tỉnh hàng năm xem xét xây dựng khung giá đất cụ thể, hợp lý, sát với thực tế, xác định phải nguyên tắc, sát với giá thị trường theo quy định Luật Đất đai nghị định Chính phủ để làm tính thuế, thu khoản thu từ đất Đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh sách chuyển quyền sử dụng đất phải bổ sung tiêu chí vị trí, diện tích, quy mơ, loại, hạng đất để có mức thu thuế, phí, lệ phí phù hợp Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh sớm đưa vào Nghị đạo Cục Thuế tỉnh, Sở tài chính, Sở tài nguyên môi trường phối hợp thực tra, kiểm tra chuyên sâu công tác quản lý tài đất đai chuyên sâu nhằm quản lý chặt chẽ khoản thu liên quan đến đất đai Kiến nghị UBND tỉnh nghiên cứu hướng dẫn Chính phủ, xem xét tình hình thực tế địa bàn tỉnh đưa sách quy định cụ thể xử phạt tình trạng chống, trốn thuế trường hợp nợ đọng lâu, đưa mức phạt cụ thể tránh gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách Kiến nghị Cục thuế tỉnh hàng năm mở lớp hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán sở, cán ủy nhiệm thu nắm rõ quy định, hướng dẫn trình thực cách viết bảo quản hóa đơn, biên lai thuế đảm bảo đầy đủ theo quy định ngành thuế 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Diệp Ánh (2019), Đánh giá cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn huy n Tri u Phong, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ, Đại học Huế, Trường Đại học Nông Lâm [2] Ban chấp hành Đảng thị xã An Nhơn (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thị An Nhơn t i Đ i hội Đ i biểu lần thứ XXIII, nhi m kỳ 2015 - 2020 [3] Chi cục thống kê thị xã An Nhơn (2016; 2017; 2018; 2019; 2020), Niên giám thống kê năm 2016; 2017; 2018; 2019; 2020 [4] Chi cục thuế thị xã An Nhơn (2016; 2017; 2018; 2019; 2020), Báo cáo công tác thu thuế địa bàn thị năm 2016; 2017; 2018; 2019; 2020 [5] Chính phủ (2014), Nghị định 45 2014 NĐ-CP ngày 15 2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất [6] Chính phủ (2014), Nghị định 46 2014 NĐ-CP ngày 15 2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất [7] Chu Thị Thủy Chung (2010), Hồn thi n Chính sách thu đất đai Vi t Nam, Luận án Tiến sỹ, Học viện tài [8] Drake, P.J (1980), Money, Finance and Development, Oxford: Martin Robertson, Trích lại từ Hossasin Chowdhury (1996, p1) [9] Đường Hồng Dật (1994), Lịch sử nông nghi p Vi t Nam, NXB Nông nghiệp Hà Nội [10] Phạm Ngọc Dũng Đinh Xuân Hạng (2011), Tài - tiền t , Giáo trình, NXB Tài chính, Hà Nội [11] Nguyễn Hồ Phi Hà (2019), Huy động nguồn l c tài nhằm phát 96 triển thị trường bất động sản Vi t Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội [12] Hội đồng nhân dân thị xã An Nhơn (2016-2020), Nghị 19, 17, 12, 16, 14 vi c d toán ng n sách thị năm 2016; 2017; 2018; 2019; 2020 [13] Nguyễn Thị Huệ (2016), Quản lý khoản thu từ đất địa bàn huy n Đan Phương, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, trường Đại học kinh tế [14] Phạm Thị Hồng Kiên (2013), Th c tr ng giải pháp n ng cao hi u quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố H Long, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội [15] Nguyễn Hồng Khánh Linh, Nguyễn Thị Diệu Loan Vũ Tuấn An (2019), Đánh giá cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú n, T p chí Khoa học phát triển nơng nghi p Đ i học Nông lâm – Đ i học Huế, số 3D, tr.121-136 [16] Trần Thị Tố Linh (2013), Huy động nguồn l c tài từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển kinh tế - xã hội Vi t Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [17] C Mác; Ph Ăngghen; VI Lênin (1979), Tuyển tập, tập 2, NXB thật, Hà Nội [18] Đoàn Hùng Nam (2012), Phát huy nguồn lực tài từ đất đai nhìn từ thị trường bất động sản thành phố Hồ Chí Minh, T p chí Tài chính, số 10, tr.28 – 30 [19] Lê Bá Khánh Ninh (2017), Đánh giá cơng tác tài đất đ i địa bàn huy n Đơng Hịa, tỉnh Phú n, Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài 97 nguyên môi trường, Trường Đại học Nơng Lâm, Đại học Huế [20] Phịng Tài Chính - Kế hoạch thị xã An Nhơn (2020), Báo cáo tình hình thu, chi ng n sách thị An Nhơn năm 2016-2020 [21] Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã An Nhơn (2016 - 2020), Quy ho ch SDĐ, Thống kê, kiểm kê đất đai giai đo n 2016 - 2020 [22] Phùng Ngọc Phương cộng (2011), Nghiên cứu th c tr ng đề uất giải pháp n ng cao hi u đấu giá quyền sử dụng đất q trình thị hóa, Đề tài khoa học, Tổng cục quản lý đất đai [23] Quốc hội (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12, ngày 21 tháng 11 năm 2007 [24] Quốc hội (2010), Luật thuế sử dụng đất phi nông nghi p số 48/2010/QH12, ngày 17 tháng năm 2010 [25] Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 [26] Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 [27] Quốc hội (2015), Luật Ng n sách nhà nước số 83/2015/QH13 25/06/2015 [28] Quốc hội (2016), Luật Tiếp cận thông tin số 104/2016/QH13 ngày 06 tháng năm 2016 [29] Đồn Cơng Quỳ, Nguyễn Thị Vịng, Vũ Thị Bình, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006), Giáo trình Quy ho ch sử dụng đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [30] Trần Đức Thắng (2005), Nguồn thu từ đất kinh tế hi n nay, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [31] Ngơ Tơn Thanh (2012), Hồn thi n cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị An Nhơn, tỉnh Bình Đình, Luận văn thạc sỹ, 98 Trường Đại học Đà Nẵng [32] Nguyễn Minh Thuý (2012), Đột phá khai thác nguồn lực tài từ đất đai Đà Nẵng, T p chí Tài chính, số 10, tr.31 - 33 [33] UBND tỉnh Bình Định (2019), Quyết định 4252 QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2019 vi c phê t đồ án điều chỉnh quy ho ch chung đô thị An Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2035 [34] UBND tỉnh Bình Định (2020), Quyết định số 1413 QĐ-UBND ngày 15 2020 vi c phê t quy trình nội giải thủ tục hành liên thơng lĩnh v c Đất đai Giao dịch bảo đảm thuộc ph m vi chức quản lý chịu trách nhi m Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Định [35] UBND tỉnh Bình Định (2020), Quyết định số 72 2020 QĐ-UBND ngày 20 11 2020 ban hành Quy chế th c hi n chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành địa bàn tỉnh Bình Định [36] UBND tỉnh Bình Định (2021), Quyết định số 60 2021 QĐ-UBND ngày 07 10 2021 UBND tỉnh Bình Định ban hành Quy chế khai thác, sử dụng, chia sẻ li u số quan nhà nước địa bàn tỉnh Bình Định [37] Hà Thúc Viên Phan Thị Thanh Trường (2016), “Đánh giá tình hình th c hi n nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất t i thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận”, T p chí Khoa học Trường Đ i học Cần Thơ, số 42, tr.38 - 65 PL-1 PHỤ LỤC Phụ lục Nội dung Trang Phụ lục Mẫu phiếu điều tra 01 -2- Phụ lục Mẫu phiếu điều tra 02 -5- PL-2 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 01 Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến quản lý tài đất đai địa àn thị xã An Nhơn (Áp dụng vấn người dân) Kính chào Ơng/Bà! Hiện thực đề tài luận văn Thạc sĩ “Nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” Để thu thập thơng tin phục vụ nghiên cứu, xin Ơng/Bà vui lịng cung cấp thông tin sau đây: I Những thông tin cần điều tra: Họ tên ngƣời trả lời:……………………………………………… Địa thƣờng trú (ghi theo đơn vị hành xã, phường): ……………………………………… ……………………………………… II Kết trả lời ngƣời đƣợc vấn Vui lòng đánh dấu (X) vào tương ứng với ý kiến Ơng/Bà Câu Thủ tục hành đất đai mà Ơng/Bà thực gì? Đăng ký đất đai lần đầu  Đăng ký biến động Thủ tục khác đất đai …………………   Câu Ông/Bà đánh khoản nghĩa vụ tài mà Ơng/Bà phải thực hiện? Cao Bình thường Thấp    PL-3 Câu Ông/Bà đánh giá quy trình thực nghĩa vụ tài thị xã An Nhơn nào? Đơn giản Bình thường Phức tạp    Câu Ông/Bà đánh thời gian để hoàn thành thủ tục nghĩa vụ tài thị xã An Nhơn? Ngắn Bình thường Dài    Câu Ông/Bà đánh mức độ hiểu biết thân sách tài đất đai? Hiểu rõ Bình thường Chưa hiểu    Câu Ông/Bà đánh tình hình thực nghĩa vụ tài gia đình? Đã hồn thành  Nhận thơng báo chưa nộp tiền  Ghi nợ  Câu Theo Ơng/Bà, cơng tác tun tuyền pháp luật đất đai quyền địa phương nào? Thường xun Chưa thường xun Khơng có ý kiến    PL-4 III Ý kiến đề xuất khác ngƣời tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………………………………………………… Xin tr n trọng cảm ơn Ông/Bà) đ cung cấp thong tin! An Nhơn, ngày tháng Ngƣời vấn năm PL-5 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 02 Phiếu số… Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến quản lý tài đất đai địa àn thị xã An Nhơn (Dành cho cán quản lý quyền địa phương) Kính chào Ơng/Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sĩ “Nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” Để thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu quản lý nguồn thu tài từ đất đai nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã, xin Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên người vấn: Đơn vị công tác: Chức vụ: Câu Ông/Bà đánh mức độ hiểu biết người dân thị xã An Nhơn sách tài đất đai? Hiểu rõ Bình thường Chưa hiểu    Câu Ông/Bà đánh quy trình thực nghĩa vụ tài người dân thị xã An Nhơn? Đơn giải Bình thường Phức tạp    Câu Theo Ơng/Bà, việc kết nối thơng tin quan nhà nước quản lý tài đất đai thị xã An Nhơn nào? PL-6 Chưa kết nối Kết nối chưa hiệu   Kết nối hiệu  Câu Theo Ông/Bà, nguyên nhân giúp đẩy nhanh việc đơn giản thủ tục hành thị xã An Nhơn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Theo Ơng/Bà, cơng tác quản lý tài đất đai thị xã An Nhơn gặp khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Theo Ơng/Bà, ngun nhân dẫn đến khó khăn cơng tác quản lý tài đất đai thị xã An Nhơn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Ơng/Bà có đề xuất thay đổi, điều chỉnh sách xác định nghĩa vụ tài trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Khơng có ý kiến    PL-7 III Ý kiến đề xuất khác ngƣời tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… An Nhơn, ngày tháng năm Ngƣời vấn ... nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 82 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình. .. NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NH N, TỈNH B NH ĐỊNH 81 3.1 PHƯ NG HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI. .. nhiên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định đến quản lý thu tài từ đất đai 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý thu tài từ đất đai