chương 5 docx ÔN TẬP BÀI 5 NHẬN ĐỊNH 1 Theo quy định của pháp luật hiện hành, chỉ đại biểu Quốc hội mới có quyền trình dự án luật trước Quốc hội Nhận định SAI Theo quy định của pháp luật hiện hành, kh.
ÔN TẬP BÀI NHẬN ĐỊNH Theo quy định pháp luật hành, đại biểu Quốc hội có quyền trình dự án luật trước Quốc hội - Nhận định SAI - Theo quy định pháp luật hành, khơng đại biểu Quốc hội có quyền trình dự án luật, dự án pháp lệnh trước Quốc hội, UBTVQH ( khoản 2, điều 84, HP 2013) mà chủ thể sau: ● Chủ tịch nước ( khoản 1, điều 88, HP 2013) ● Ủy ban thường vụ Quốc hội ( khoản 1, điều 48, LTCQH 14) ● Hội đồng dân tộc (khoản 5, điều 69, LTCQH 14) ● Ủy ban Quốc hội ( LTCQH 14) ● Chính phủ ( khoản 2, điều 96, HP 2013) ● Tòa án nhân dân tối cao ( khoản 6, điều 20, LTCTAND 14) ● Viện kiểm sát nhân dân tối cao ( điều 36, LTCVKSND 14) ● Kiểm toán nhà nước ( LKTNN 15) ● Ủy ban trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức thành viên mặt trận ( khoản 1, điều 21, LMTTQVN 15) ● Đại biểu Quốc hội ( khoản 1, điều 29, LTCQH 14) Theo quy định pháp luật hành, Quốc hội có quyền huỷ bỏ văn quy phạm pháp luật Chính phủ trái với Hiến pháp, luật, pháp lệnh - Nhận định SAI - Theo khoản 1, điều 15, Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 quy định QH bãi bỏ văn chủ tịch nước, CP, TTCP, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan khác QH thành lập trái với HP, luật, nghị QH theo đề nghi UBTVQH Như vậy, QH bãi bỏ hủy bỏ; nghị pháp lệnh Bãi bỏ hình thức xử lý chấm dứt hiệu lực pháp lý văn thời điểm ban hành Hủy bỏ định làm hiệu lực hành kể trước văn Theo quy định pháp luật hành, tất Nghị Quốc hội phải nửa tổng số Đại biểu Quốc hội biểu tán thành - Nhận định SAI - Theo khoản 1, điều 85, HP 2013 quy định luật, nghị QH phải nửa tổng số đại biểu QH biểu tán thành - Trường hợp làm HP, sửa đổi HP, định rút ngắn kéo dài nhiệm kỳ QH, bãi bỏ đại biểu QH phải 2/3 đb QH biểu tán thành - Pháp lệnh, nghị UBTVQH phải nửa tổng số thành viên UBTVQH biểu tán thành Theo quy định pháp luật hành, cá nhân khơng đạt q bán số phiếu tín nhiệm Quốc hội đương nhiên bị bãi nhiệm cách chức - Nhận định SAI (điều 15 NQ 85 năm 2014) - Theo khoản 2, điều 13, LTCQH 14 quy định người đưa bỏ phiếu tín nhiệm có nửa tổng số đại biểu QH bỏ phiếu khơng tín nhiệm xin từ chức Trường hợp khơng từ chức quan người có thẩm quyền giới thiệu để QH bầu phê chuẩn chức vụ để QH xem xét, định việc miễn nhiệm phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm người khơng QH tín nhiệm Uỷ ban thường vụ Quốc hội quan chuyên môn Quốc hội - Nhận định SAI - Theo khoản 1, điều 44, LTCQH 14 quy định Ủy ban thường vụ QH quan thường trực QH Theo quy định pháp luật hành, Uỷ ban thường vụ Quốc hội có quyền đình thi hành, khơng có quyền bãi bỏ văn trái pháp luật Chính phủ - Nhận định SAI ( điều 51, LTCQH 14) - Theo khoản 4, điều 74, HP 2013 UBTVQH có quyền hạn đình bãi bỏ văn pháp luật Chính phủ, cụ thể ● Đình việc thi hành văn CP trái với HP, luật, nghị QH trình QH định bãi bỏ văn kỳ họp gần ● Bãi bỏ văn Chính phủ trái với pháp lệnh, nghị UBTVQH Theo quy định pháp luật hành, Ủy ban thường vụ Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Thủ tướng Chính phủ trái Hiến pháp, luật, nghị định Quốc hội - Nhận định SAI - Theo khoản 4, điều 74, HP 2013, UBTVQH có quyền hạn bãi bỏ văn Thủ tướng phủ văn trái với pháp lệnh, nghị UBTVQH Khơng có quyền bãi bỏ văn trái với HP, Luật QH - QH không ban hành nghị định Theo quy định pháp luật hành, tất Đại biểu Quốc hội hoạt động kiêm nhiệm - Nhận định SAI - Theo điều 23, LTCQH 2014, tổng số đại biểu bao gồm ● Đại biểu hoạt động chuyên trách: 40% tổng số đại biểu QH ● Đại biểu hoạt động không chuyên trách (kiêm nhiệm) : không quy định tỉ lệ tối thiểu Theo quy định pháp luật hành, Quốc hội có quyền bỏ phiếu tín nhiệm Chính phủ - Nhận định SAI - Theo khoản 1, điều 13, LTCQH 14 quy định QH bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ QH bầu phê chuẩn, bao gồm Chính phủ - QH thực bỏ phiếu tín nhiệm cá nhân giữ chức vụ cụ thể khơng bỏ phiếu tín nhiệm với tập thể, quan TỰ LUẬN Trình bày ý kiến Anh (Chị) việc thực quyền lập pháp Quốc hội nước ta - Theo điều 69, HP 13 quy định QH thực quyền lập hiến, lập pháp Khác với HP (điều 83, Hp 92) trước đó, QH khơng cịn quan giữ độc quyền lập pháp - HP có thay đổi, ủy quyền cho chủ thể khác tham gia công tác lập pháp :CP, TTCP, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có quyền ban hành văn pháp luật ( điều 100, HP 13) - Cho phép quan, tổ chức khác tham gia trình dự án luật: chủ tịch nước, UBTVQH, HĐDT,CP, TANDTC, VKSNDTC, KTNN, UBTWMTTQVN quan TW tổ chức thành viên mặt trận, ĐBQH - Các dự án luật trước trình QH phải HĐDT UB QH thẩm tra, UBTVQH cho ý kiến - UBTVQH có quyền ban hành pháp lệnh có hiệu lực tương đương luật để kịp thời điều chỉnh quan hệ phát sinh QH xem xem nâng cấp pháp lệnh thành luật - Việc QH cho phép nhiều quan, tổ chức tham gia vào việc lập pháp cho thấy thay đổi nhận thức mẻ Các chủ thể tham gia xây dựng pháp luật, phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi - Ý kiến cá nhân: chủ thể trình dự án luật đơng ( điều 84) chủ thể trình kiến nghị luật có - Tuy nhiên thực tế, việc trình dự án luật 90% CP - Trải qua nhiêu nhiệm kỳ có vài người trình dự án luật : trình độ chun mơn, chủ quan e ngại lo sợ trình dự án luật nhạy cảm, đa số đại biểu quốc hội hoạt động kiêm nhiệm chưa dành toàn tâm tồn sức tgian , quy trình trình dự án luật nghiêm ngặt tromg trình kiến nghị luật đơn giản; chế pháp lý, bảo đảm việc trình dự án luật cịn nhiều bất cập - Khắc phục nâng cao số lượng đb qh chuyên trách, quy định pl đầy đủ thúc giục đb qh thực quyền ko thể để cp tồn quyền – sinh lạm quyền Trình bày ý kiến Anh (Chị) việc thực quyền trình dự án luật đại biểu Quốc hội nước ta - Theo khoản 1, điều 29, LTCQH 14 quy định đại biểu QH có quyền trình dự án luật, pháp lệnh kiến nghị luật, pháp lệnh trước QH, UBTVQH theo trình tự thủ tục pháp luật quy định - Tuy nhiên, thực tế, hoạt động chủ yếu thực Chính phủ pháp luật cần phải bắt nguồn từ nhu cầu thực tiễn quản lý đất nước Nhu cầu ban hành sách, pháp luật ln xuất phát từ thực tế sinh động đời sống xã hội mà hành pháp chủ thể phát ra, “va chạm” đòi hỏi phải giải Nhu cầu phản ánh tới Quốc hội thơng qua chương trình làm việc Chính phủ Quốc hội ban hành luật dựa nhu cầu sách Chính phủ báo cáo3, ngược lại, Quốc hội bỏ qua sở pháp luật trở thành đồ nhân tạo, vơ hồn, không xã hội tiếp nhận - Mặt khác, đề trình dự án luật cần nhiều yếu tố: thời gian, tài chính, chiều sâu nhận thức nên cá nhân đại biểu QH khó thự Anh (Chị) so sánh hoạt động lấy phiếu tín nhiệm hoạt động bỏ phiếu tín nhiệm Quốc hội Từ đưa số nhận xét/đánh giá hoạt động LẤY PHIẾU TÍN NHIỆM BỎ PHIẾU TÍN NHIỆM Khái niệm Là việc QH thực quyền giám sát, đánh giá mức độ tín nhiệm chức danh QH bầu phê chuẩn để làm sở xem xét đánh giá cán Là việc QH thể tín nhiệm khơng tín nhiệm người giữ chức vụ QH bầu phê chuẩn để làm sở cho việc miễn nhiệm phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm người khơng QH tín nhiệm Đối tượng Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch QH, Phó Chủ tịch QH, Ủy viên UBTVQH, Chủ tịch hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy bạn QH, Thủ tướng CP, Phó Thủ tướng CP, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, tổng KTNN ( Điều 12, LTCQH 14) Thời điểm tiến QH lấy phiếu tín nhiệm vào kỳ Có u cầu của: UBTVQH, hành họp thường lệ cuối năm thứ HĐDT đb QH (ít 20% nhiệm kỳ đb QH) Người lấy phiếu tín nhiệm mà có từ 2/3 đb QH đánh giá tín nhiệm thấp - Mức độ Có mức độ - Tín nhiệm cao - Tín nhiêm - Tín nhiệm thấp Có mức độ - Tín nhiệm - Khơng tín nhiệm Hệ pháp lý Có q ½ đb QH tín nhiệm thấp Có q ½ đb QH khơng tín xin từ chức nhiệm xin từ chức Có 2/3 đb QH tín nhiệm thấp Khơng từ chức quan UBTVQH trình QH bỏ phiếu tín người có thẩm quyền giới thiệu để QH bầu phê chuẩn chức nhiệm danh trình QH miễn nhiệm phê chuẩn miễn nhiệm Hoạt động LPTN BPTN hoạt động thực chức giám sát tối cao QH Việc LPTN đời nhằm đo lường mức độ tín nhiệm số chức danh quan trọng máy nhà nước Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát QH; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy NN; giúp người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm thấy mức độ tín nhiệm để phấn đấu, rèn luyện, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động; làm sở để quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét đánh giá cán - Việc lấy phiếu tín nhiệm lần nhiệm kỳ vào kỳ họp thường lệ cuối năm t3 nhiệm kỳ khơng đảm bảo mục đích việc lấy phiếu Người lấy phiếu tín nhiệm thấp khơng có động lực để phấn đấu, nổ lực, bị mang tiếng tín nhiệm thấp, giảm hiệu việc giám sát - Ưu điểm: - Hạn chế - Giải pháp Anh (Chị) phân tích phối hợp Quốc hội Chính phủ việc thực quyền lập pháp Anh (Chị) phân tích kiểm sốt Quốc hội Chính phủ việc thực quyền lập pháp 6 Trình bày khái niệm, đối tượng, mục đích quy trình chất vấn kỳ họp Quốc hội Nêu ý kiến Anh (Chị) hoạt động chất vấn Quốc hội nước ta - Khái niệm: ( khoản 7, điều 20, Luật giám sát 2015) việc đại biểu QH nêu vấn đề thuộc trách nhiệm đối tượng bị chất vấn yêu cầu người phải trả lời trách nhiệm vấn đề nêu - Đối tượng: ( điều 80, HP 13) tất thành viên phủ, chức danh đứng đầu quan nhà nước trung ương - Mục đích: quy kết trách nhiệm cho đối tượng bị chất vấn - Trình tự ● Đại biểu QH ghi câu hỏi chất vấn, đối tượng bị chất vấn cụ thể vào phiếu → UBTVQH xem xét, sàn lọc chất vấn tiêu biểu, cộm, dư luận quan tâm → đại biểu QH nêu chất vấn nghị trường ● Đối tượng chất vấn trả lời trực tiếp ( không ủy quyền trả lời hình thức) ● Đại biểu QH chất vấn lại ● QH nghị chất vấn Đánh giá kết thực nhiệm vụ, quyền hạn Thời hạn khắc phục hạn chế Trách nhiệm thi hành Trách nhiệm báo cáo kết - Ý kiến : Đại biểu Ksor H’Bơ Khắp Bất cập: ● ĐBQH: số lượng chất vấn cịn ít, cịn nhiều đại biểu chưa mạnh dạn đặt chất vấn, nhiều câu chất vấn mang mục đích qua loa, cho có, nể, chưa độc lập việc chất vấn, kỹ đứng trước đám đông thực chất vấn ● Đối tượng bị chất vấn: không trả lời trọng tâm vấn đề chất vấn đặt ra, đùng đẩy trách nhiệm, chưa đề hướng giải khả thi ... phủ trái Hiến pháp, luật, nghị định Quốc hội - Nhận định SAI - Theo khoản 4, điều 74, HP 2013, UBTVQH có quyền hạn bãi bỏ văn Thủ tướng phủ văn trái với pháp lệnh, nghị UBTVQH Khơng có quyền... hội - Nhận định SAI - Theo khoản 1, điều 44, LTCQH 14 quy định Ủy ban thường vụ QH quan thường trực QH Theo quy định pháp luật hành, Uỷ ban thường vụ Quốc hội có quyền đình thi hành, khơng có quyền... nhiệm) : không quy định tỉ lệ tối thiểu Theo quy định pháp luật hành, Quốc hội có quyền bỏ phiếu tín nhiệm Chính phủ - Nhận định SAI - Theo khoản 1, điều 13, LTCQH 14 quy định QH bỏ phiếu tín