(TIỂU LUẬN) NHÀ nước xã hội CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG và GIẢI PHÁP đẩy MẠNH cải CÁCH HÀNH CHÍNH đáp ỨNG yêu cầu xây DỰNG NHÀ nước PHÁP QUYỀN xã hội CHỦ NGHĨA ở VIỆT NAM HIỆN NAY

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ☼ BÀI TẬP LỚN MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC ĐỀ TÀI: NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LỚP L01 - NHÓM 06 - HK212 NGÀY NỘP 23/02/2022 Giảng viên hướng dẫn: THS ĐOÀN VĂN RE Sinh viên thực Nguyễn Khánh Hưng Nguyễn Viết Huy Phạm Nhật Huy Phạm Việt Huy Vòng Đạt Huy Thành phố Hồ Chí Minh – 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA KHOA HỌC ỨNG DỤNG BỘ MƠN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BÁO CÁO KẾT QUẢ LÀM VIỆC NHĨM VÀ BẢNG ĐIỂM BTL Mơn: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC (MSMH: SP1035) Nhóm/Lớp: L01 Tên nhóm: N6 HK .212 Năm học .2021-2022 Đề tài: NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY STT Mã số SV Họ 1913637 Nguyễn Khánh 1812407 Nguyễn Viết 1913553 Phạm Nhật 2012506 Phạm Việt 2011299 Vịng Đạt Họ tên nhóm trưởng:Nguyễn Khánh Hưng , Số ĐT: 0397488481 Email: hung.nguyenbk.01@hcmut.edu.vn Nhận xét GV: GIẢNG VIÊN (Ký ghi rõ họ, tên) NHÓM TRƯỞNG (Ký ghi rõ họ, tên) I PHẦN MỞ ĐẦU II DUNG Chương NGHĨA 1.1 Khái niệm đời nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.1.1 nghĩa 1.1.2 nghĩa 1.2 Bản nghĩa 1.2.1 nghĩa 1.2.2 nghĩa Tóm 1……………………………………………………………….12 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY …………… ……………… 13 2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam… ………………………….13 2.1.1 Khái niệm, tính tất yếu đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 13 2.1.1.1 Khái niệm………………………………………………….…… …… 13 2.1.1.2 Tính tất yếu đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa…………….13 2.1.2 Đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam……… 13 2.2 Cải cách hành vấn đề liên quan…………….……………………16 2.2.1 Khái niệm cải cách hành chính………………………………………….16 2.2.2 Các vấn đề có liên quan đến cải cách hành chính……….……… …… 16 2.2.2.1 Vai trị mục đích cải cách hành gì……….………… ….16 2.2.2.2 Sự cần thiết cải cách hành Việt Nam……… ……………… 16 2.3 Thực trạng đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian qua 17 2.3.1 Những mặt đạt nguyên nhân……….……………………… … 17 2.3.1.1 Những mặt đạt được…………………………………………….……… 18 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt được…………………………………….……………21 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân …………….…………………… …… 22 2.3.2.1 Những mặt hạn chế………………………………………… ………… 23 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế…………………………………………………… 24 2.4 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới………………………………26 2.4.1 Cải cách thể chế ……………… ………………………………… ……26 2.4.2 Cải cách thủ tục hành chính…………………………………………… 27 2.4.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước…………… …………28 2.4.4 Cải cách chế độ công vụ……………………………………………….… 29 2.4.5 Cải cách tài cơng……………………………………………… ….29 2.4.6 Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số……… … … 20 Tóm tắt chương 2………………………………………………………………31 III KẾT LUẬN………………………………………………………………………32 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………….………………… 33 I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước, hiểu theo nghĩa pháp luật tổ chức xã hội đặc biệt quyền lực trị giai cấp thống trị thành lập nhằm thực quyền lực trị Vì mà nhà nước mang chất giai cấp Nhà nước xã hội chủ nghĩa xuất trình cách mạng xã hội chủ nghĩa, cơng cụ giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp lao động khác nhằm chống lại giai cấp bóc lột xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể thực quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân lãnh đạo giai cấp công nhân thông qua Đảng Cộng sản Qua đó, ta hiểu Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quyền lực thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chịu lãnh đạo thực đường lối trị giai cấp công nhân thông qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý nhà nước kinh tế, văn hóa, xã hội thực chức đối nội đối ngoại Trong trình xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề cải cách hành Vậy vấn đề cải cách hành nhà nước, theo cách dễ hiểu nhất, cải cách thay đổi có tính hệ thống có mục đích nhằm làm cho hệ thống thực tốt Điều phân biệt cải cách với hoạt động khác sáng kiến, thay đổi (đều biến đổi) Cải cách hành chính, thay đổi có tính hệ thống, lâu dài có mục đích nhằm giúp cho hệ thống nhà nước hoạt động, thực chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội cách tốt Qua cải cách hành nhà nước nội dung quan trọng khoa học hành chính, có ý nghĩa khơng mặt lý luận mà cịn mang tính thực tiễn cao Mọi hoạt động cải cách hành nhà nước hướng tới việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể quốc gia giai đoạn phát triển Vì máy hành nhà nước phận không tách rời máy nhà nước nói riêng hệ thống chinh trị quốc gia nói chung nên cách thức tổ chức hoạt động chịu ảnh hưởng mạnh mẽ yếu tố trị, mức độ phát triển kinh tế-xã hội, yếu tố mang tính chất đặc trưng khác quốc gia truyền thống văn hoá, lịch sử,… Trong thời gian qua, việc đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta đạt nhiều thành tựu: đạo sát đến công tác xây dựng thi hành pháp luật, tăng cường tính thích ứng nhanh sách với vấn đề kinh tế, xã hội, xây dựng Chương trình nhiệm kỳ 05 năm đến xây dựng Chương trình năm tạo linh hoạt; Các nội dung rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đánh giá tác động quy định thủ tục hành chính, bộ, ngành địa phương nghiêm túc thực hiện; xây dựng ban hành văn quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức bộ, ngành trung ương; Triển khai Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức nhằm xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả”; Hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng, sách an sinh xã hội Ngồi ra, mặt hạn chế: chất lượng văn bản, thể chế hạn chế số lĩnh vực, gây tượng chồng chéo khó triển khai; hủ tục hành số lĩnh vực nhiều rườm rà, phức tạp; nhiều vấn đề tổ chức máy hành nhà nước chưa quy định, hướng dẫn đầy đủ, cụ thể văn pháp luật; cơng tác cán cịn nhiều hạn chế, bất cập, số nội dung thực cịn hình thức, chưa tn thủ đầy đủ quy định pháp luật Xuất phát từ tình hình thực tế trên, nhóm chọn đề tài: “Nhà nước xã hội chủ nghĩa Thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” để nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Thứ nhất, nhà nước xã hội chủ nghĩa Thứ hai, thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Thứ nhất, làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước xã hội chủ nghĩa; nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cải cách hành Thứ hai, đánh giá thực trạng cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua Thứ ba, đề xuất giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, chủ yếu phương pháp: phương pháp thu thập số liệu; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử - logic;… Kết cấu đề tài Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: Chương 1: Nhà nước xã hội chủ nghĩa Chương 2: Thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 10 ngành địa phương ban hành tổ chức triển khai Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành lĩnh vực trọng tâm bộ, ngành địa phương Lấy nội dung xây dựng hiến pháp làm trọng tâm, tảng cho việc xây dựng vả cải cách thể chế Các địa phương kịp thời nhanh chóng thực theo sửa đổi theo quy định mới, nắm bắt kịp thời thơng tin b/ Cải cách thủ tục hành Về mặt đảm bảo thực hiện, Nhà nước yêu cầu siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ; rà sốt thủ tục hành theo hướng tinh giản, loại bỏ thủ tục khơng cần thiết, rườm rà, khó thực hiện, gây phiền hà, sách nhiễu người dân, doanh nghiệp Nhiều biện pháp, sáng kiến cải thiện thủ tục hành liên tục đưa góp phần làm cải cách thủ tục hành c/ Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Thực Nghị “tiếp tục đổi quản lí”, nhiều bất cập, nhiên Nhà nước quan tâm mực cải cách, linh hoạt đạo, thường xuyên sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế d/ Cải cách chế độ cơng vụ Các bộ, ngành, địa phương tích cực triển khai thực hiện, bố trí cơng chức đảm bảo theo vị trí việc làm tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức tương ứng với mô tả cơng việc, khung lực vị trí Việc tuyển dụng công chức thường xuyên đổi phương pháp, cách thức, nội dung 25 Việc áp dụng công nghệ thông tin, xây dựng phần mềm quản lý cán bộ, công chức thực nhiều bộ, ngành địa phương bước đầu hình thành sở liệu cán bộ, công chức e/ Cải cách tài cơng Sự quan tâm đạo Nhà nước nhiều lĩnh vực, giúp thu hút, sử dụng nguồn lực ngày hiệu Đẩy mạnh xã hội hóa, hồn thiện thể chế tăng cường biện pháp khuyến khích đầu tư theo hình thức cơng - tư nhiều lĩnh vực Thực đổi chế tài quan hành đơn vị nghiệp công lập Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ f/ Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Chính phủ bước hồn thiện thể chế, sách phát triển ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, thể chế, sách bao trùm nhiều lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin, từ chương trình, định hướng quốc gia 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những mặt hạn chế a/ Cải cách thể chế Chất lượng đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có chất lượng chưa cao, dự án tham gia phải xin rút, điều chỉnh Chất lượng văn bản, thể chế hạn chế số lĩnh vực, gây tượng chồng chéo khó triển khai Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận pháp luật chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ quản lý nhà nước; số bất cập phát hiện, chậm sửa đổi, bổ sung 26 Việc ban hành văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh nhiều tồn tại, hạn chế, tình trạng nợ ban hành văn chưa khắc phục triệt để b/ Cải cách thủ tục hành Thủ tục hành số lĩnh vực nhiều rườm rà, phức tạp; cịn có tình trạng số luật văn hướng dẫn thi hành luật không thống nhất, có nhiều điểm bất đồng Tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà phận quan hành nhà nước, số cán bộ, cơng chức giải cơng việc, thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp xảy Tỷ lệ hồ sơ dịch vụ cơng trực tuyến, giao dịch tốn trực tuyến thấp so với số lượng hồ sơ trực tiếp giao dịch toán tiền mặt Việc liên thông, kết nối, chia sẻ liệu phần mềm quản lý chuyên ngành số bộ, ngành với phần mềm cửa điện tử địa phương bất cập c/ Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Tơ chưc đến giữ nguyên số lượng, có khả tinh gọn Bô may bên bô, quan ngang bô cồng kềnh, nhiêu đâu môi Nhiều vấn đề tổ chức máy hành nhà nước chưa quy định, hướng dẫn đầy đủ, cụ thể văn pháp luật Tổ chức máy hành nhà nước vân châm đươc điêu chinh theo hương tinh gon, nâng cao nưa hiêu lưc, hiêu qua hoat đông d/ Cải cách chế độ công vụ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, kể đội ngũ lãnh đạo, quản lý số ngành, lĩnh vực, quan, đơn vị, địa phương cịn hạn chế Cơng tác cán cịn nhiều hạn chế, bất cập, số nội dung thực hình thức, chưa tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật 27 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm bộ, ngành, địa phương chưa phản ánh thực tế kết thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức e/ Cải cách tài cơng Chính sách tiền lương khu vực Nhà nước chưa trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy khuyến khích cán bộ, cơng chức Nhà nước làm việc Hệ thống khn khổ pháp lý sách xã hội chưa đồng Việc thực tự chủ tài nhìn chung cịn chậm, mức độ tự chủ chưa cao, đặc biệt địa phương; nguồn thu nghiệp thấp, chủ yếu ngân sách nhà nước cấp phát f/ Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Tình trạng cát liệu phổ biến bộ, ngành, địa phương, số sở liệu quốc gia quan trọng, dân cư, đất đai, tài chính, cịn chậm triển khai Việc xử lý, trao đổi, gửi nhận văn điện tử nội quan nhà nước chưa phát huy hiệu quả; hệ thống quản lý văn điều hành số bộ, ngành, địa phương khác Mô hình, giải pháp triển khai chưa đồng bộ, mức độ quan tâm đạo triển khai cịn có khoảng cách định bộ, ngành, địa phương 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế a/ Cải cách thể chế Sự phối hợp quan quy trình xây dựng pháp luật hạn chế Tư xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật chưa đổi mới, chưa phát huy tiếng nói nhân dân trình xây dựng pháp luật 28 Năng lực, trình độ phận soạn thảo, cán pháp chế, cán làm công tác xây dựng pháp luật hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Nhiều cán địa phương thiếu chuyên nghiệp, thiếu số lượng trình độ chun mơn b/ Cải cách thủ tục hành Cơng tác đạo, điều hành tổ chức thực nhiều bộ, ngành, địa phương chưa liệt, sát sao; chưa có phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước cải cách Nhận thức, tư quản lý hành nhà nước phận cán bộ, công chức chậm đổi mới, chưa thấy nghĩa, tầm quan trọng đòi hỏi cấp bách cải cách thủ tục hành Ngn lưc để bảo đảm thực thi nhiệm vụ chưa tương ứng với yêu cầu, yếu tố người c/ Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Mơ hình tổng thể tổ chức máy hệ thống trị chưa hồn thiện, số phận, lĩnh vực chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Nhận thức, ý thức trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng chưa đầy đủ, tồn diện Cơng tác đạo cai cach tổ chức máy hành nhà nước chưa thực liệt, thiêu đông bô Viêc chia, tach cac đơn vi hanh chinh câp huyên, câp xa đap ưng yêu câu phat triên kinh tê - xa hôi va nguyên vong cua đia phương cung la môt nguyên nhân dân đên tăng bô may d/ Cải cách chế độ công vụ Tư duy, phương pháp quản lý cán bộ, công chức nhiều bộ, ngành trung ương địa phương chưa có đổi Cơng tác kiểm tra, tra cơng vụ xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm pháp luật chưa thường xuyên, tính răn đe thấp 29 Chưa thực có hiệu sách thu hút, sử dụng nguồn công chức trẻ, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa hiệu e/ Cải cách tài cơng Thể chế kinh tế nói chung, thể chế tài nói riêng số nội dung chưa bắt kịp đòi hỏi thực tiễn Hệ thống tổ chức, máy nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối Tư bao cấp tồn quan hành chính, đơn vị nghiệp số lĩnh vực f/ Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Một số thể chế quan trọng tạo hành lang pháp lý cho triển khai Chính phủ điện tử chưa ban hành, ví dụ như: Bảo vệ liệu cá nhân; quy đinh đinh danh, xác thưc điên tử, Cơ sở liệu quốc gia tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử chưa triển khai, mức độ hoàn thành chậm Lãnh đạo số quan nhà nước chưa quan tâm, làm gương, đạo sát 2.4 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới 2.4.1 Cải cách thể chế Cải cách thể chế hành nhà nước nhằm tạo hệ thống hành lang pháp lý cho hoạt động hành nhà nước đầy đủ, xác, rõ ràng Những giải pháp chủ yếu cải cách thể chế hành nhà nước bao gồm: - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành đổi 30 - Hoàn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tồn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế Sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, bảo đảm quyền người sử dụng đất - Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư văn quy phạm pháp luật cùa quyền địa phương - Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hoá theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân 2.4.2 Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành nhằm giải mối quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với công dân tổ chức xã hội theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch Những giải pháp cụ thể đặt cải cách thủ tục hành bao gồm: - Nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững - Công khai, minh bạch tất thủ tục hành phương thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước - Cắt giảm, nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục liên quan tới doanh nghiệp, người dân 31 - Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp 2.4.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Cải cách tổ chức máy hành nhà nước hướng tới xây dựng máy hành đơn giản, gọn nhẹ, vận hành thông suốt từ trung ương tới sở với chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước cấp hành không trùng lặp Những giải pháp cụ thể đặt lĩnh vực bao gồm: - Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp - Hồn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống tài nguyên, khoáng sản quốc gia; quy hoạch có định hướng phát triển; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành - Chuyển giao công việc mà quan hành nhà nước khơng nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận - Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế 2.4.4 Cải cách chế độ công vụ Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành yếu tố bản, định tới hiệu lực hiệu hoạt động quan hành nhà nước nói chung máy hành nhà nước nói riêng Do đó, nội 32 dung trọng tiến trình cải cách hành nước ta Những giải pháp bao gồm: - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ, lực phẩm chất thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước - Xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm - Thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống - Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, cơng chức - Hồn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm 2.4.5 Cải cách tài cơng Cải cách tài cơng tổng thể cải cách hành có ý nghĩa quan trọng Thực tiễn cho thấy giải pháp lĩnh vực khác chi thực tốt gắn liền với chế tài minh bạch hiệu Những giải pháp bao gồm: - Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước - Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ công; bước thực sách điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp công 33 phù hợp; trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ,công khai, minh bạch - Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu - Tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền công; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển - Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; đổi hồn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế toàn dân 2.4.6 Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Hiện đại hóa hành xu hướng khơng thể phủ nhận bối cảnh cách mạng khoa học-công nghệ phát triển mạnh mẽ Việc ứng dụng thành tựu khoa học - cơng nghệ vào hoạt động hành nhà nước không làm tăng suất lao động mà cịn góp phần quan trọng làm thay đổi phương thức làm việc cán bộ, công chức, hướng tới mơi trường hành đại Những giải pháp chủ yếu bao gồm: - Phát triển đồng song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng với cải cách hành nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp dịch vụ công, cán bộ, công chức - Ứng dụng công nghệ thông tin -truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân - Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước - Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để hầu hết giao dịch quan 34 hành nhà nước thực mơi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện - Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện Tóm tắt chương Tóm lại, chương nhóm tìm hiểu nội dung liên quan đến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khái niệm, tính tất yếu đời nhà nước đặc điểm Hiểu rõ nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội, tổ chức, hoạt động sở hệ thống pháp luật dân chủ, công nguyên tắc chủ quyền nhân dân, phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm quyền người, tự cá nhân, cơng bằng, bình đắng xã hội Tiếp theo, nhóm trình bày khái niệm cải cách hành thay đổi có tính hệ thống, lâu dài có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành nhà nước hoạt động tốt hơn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội Thơng qua liệu từ tổng kết chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 định hướng giai đoạn 2021 – 2030, nhóm tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng, thành tựu đạt với nguyên nhân đạt cải cách hành nước ta, với phân tích sâu vào vấn đề liên quan như: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành nhà nước, cải cách chế độ cơng vụ, cải cách tài cơng xây dựng, phát triển phủ điện tử, phủ số Việt Nam Đồng thời, nhóm vấn đề bất cập, khó khăn cịn tồn đọng cải cách kiến nghị giải pháp thích hợp để làm cho hệ thống hành nhà nước hoạt động tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội 35 III KẾT LUẬN Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa, thực thể chế dân chủ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, Nhà nước ta thực sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực dân chủ hóa đời sống xã hội Nhà nước ta thừa nhận kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa phương tiện để đạt mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Bên cạnh việc chăm lo phát triển kinh tế, Nhà nước Việt Nam quan tâm đến việc giải vấn đề xã hội, trọng phát triển giáo dục, y tế, văn hóa… Tính thời đại Nhà nước ta thể sinh động sách đối ngoại với phương châm: "Việt Nam muốn làm bạn với tất nước giới" Nhà nước Việt Nam thực sách hịa bình, hữu nghị, hợp tác sở tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào nội Thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, khơng thức đặt từ buổi đầu thành lập Nhà nước công nông đầu tiên, tư tưởng pháp quyền, Nhà nước dân, dân dân đề cập sớm Từ điều kiện thực tế đất nước, kế thừa tinh hoa, giá trị tiến nhân loại, đường lối đổi Đảng định hình rõ quan điểm lớn, sâu sắc toàn diện xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sau kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, xây dựng Nhà nước dân, dân dân, đề cao vai trị luật pháp Điều việc kế thừa tư tưởng Hồ Chủ tịch Nhà nước kiểu “Trăm điều phải có thần linh pháp quyền”, sở để xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sau Đây bước tiến nhận thức lý luận, thể giá trị chung nhân loại đặc điểm riêng thể Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực đời sống kinh tế, xã hội trị đất nước 36 Các nước phát triển với truyền thống hành lâu đời, hệ thống luật pháp tương đối ổn định đầy đủ, trình độ phát triển kinh tế-xã hội tương ứng với ý thức dân chủ, ý thức pháp luật đại phận dân cư đội ngũ cán bộ, công chức đạt tới mức độ tương đối cao khiến cho giải pháp cải cách hành nhà nước áp dụng khác với nước phát triển.Trong điều kiện Việt Nam, cải cách hành q trình thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện phận hành để nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động hành cơng quản lý nhà nước phục vụ nhân dân, góp phần thực thành cơng cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng Nhà nước ta xác định: Cải cách hành phải xuất phát từ điều kiện cụ thể Việt Nam, có tham khảo kinh nghiệm nước Việc nghiên cứu, vận dụng học kinh nghiệm từ cải cách nước góp phần quan trọng tạo nên thành công công cải cách hành nước ta 37 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2021) Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Sự thật Lê Minh Trường.( 17/01/2021) Nhà nước pháp quyền ? Phân tích quan điểm nhà nước pháp quyền Truy cập từ https://luatminhkhue.vn/amp/%2Fnhanuoc-phap-quyen-la-gi phan-tich-cac-quan-diem-ve-nha-nuoc-phap-quyen.aspx Đặng Thị Huyền.(17/09/2021) Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam Truy cập từ https://luatminhkhue.vn/xay-dung-va-hoan-thiennha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam.aspx BAN TUYÊN GIÁO TỈNH ỦY HƯNG YÊN.( 24/11/2017) CHUYÊN ĐỀ 3: XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Truy cập từ https://tuyengiaohungyen.vn/bai-viet/chuyen-de-3-xay-dung-nhanuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-cua-dan-do-dan-vi-dan.aspx Chuyên đề 8: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Truy cập từ https://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/chuyenvien/ChuyenDe8.pdf? fbclid=IwAR2b1mqZfhRpZln2pp0VX4lwMug5GDIM3a2EWVnTGEI9OjnqIWUJ3IqhvE Quốc Trung (17/10/2019) Những vấn đề chung cải cách hành nhà nước Truy cập từ https://snnptnt.hanam.gov.vn/Pages/nhung-van-de-chung-ve-caicach-hanh-chinh-nha-nuoc.aspx? fbclid=IwAR0EKb39zOEGWtMyivPjjclPc1pKEbLrZlzOe0RsYyHBkwFULZGrVDV cef8 Chính phủ (19/4/2021) Tổng kết chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 định hướng giai đoạn 2021 - 2030 Truy cập từ: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Bao-cao-128-BC-CP-2021Chuong-trinh-tong-the-cai-cach-hanh-chinh-nha-nuoc-473124.aspx Chính phủ (19/05/2020) Ban đạo cải cách hành Chính phủ: Cơng bố kết số cải cách hành năm 2019 Truy cập từ 38 http://caicachhanhchinh.gov.vn/tin-ve-cai-cach-hanh-chinh/ban-chi-dao-cai-cachhanh-chinh-cua-chinh-phu-8360.html Quốc hội (06/05/2018) Ý kiến Ban Điều hành Tp.Cần Thơ đánh giá kết triển khai cơng tác cải cách hành Truy cập từ: https://quochoi.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFormPrint.aspx? UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&ItemID=35371 PGS.TS Phạm Văn Linh (05/01/2022) Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Truy cập từ: http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-xaydung-va-hoan-thien nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-o-viet-nam.html PGS.TS Phạm Văn Linh (05/01/2022) Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Truy cập từ http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-xaydung-va-hoan-thien nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-o-viet-nam.html Trà Đình Huân (18/03/2020) Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Truy cập từ https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/giai-phap-nang-cao-chat-luong-hieu-qua-cong-tacxay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat.htm 39 ... Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY …………… ……………… 13 2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. .. Mác-Lênin nhà nước xã hội chủ nghĩa; nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cải cách hành Thứ hai, đánh giá thực trạng cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. .. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Khái