TT 03 1999 HD chuong trinh MT nong thon

văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA thông t liên kế hoạch Đầu t - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Số 03/1999/T TLB-BKH-NN ngày 06 tháng 10 năm 1999 h ớng dẫn thực chơng trình mục tiêu quốc gia n ớc vệ sinh môi tr ờng nông thôn (Theo Quyết định số 237/1998/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ) Căn Quyết định số 237/1998/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 1998 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Chơng trình mục tiêu Quốc gia nớc vệ sinh môi trờng nông thôn; Quyết định số 531/TTg ngày tháng năm 1996 Thủ tớng Chính phủ quản lý Chơng trình Quốc gia; Quyết định số 05/1998/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 1998 Thủ tớng Chính phủ quản lý Chơng trình mục tiêu Quốc gia; Để thực tốt Chơng trình mục tiêu Quốc gia nớc vệ sinh môi trờng nông thôn (NSVSMTNT), Liên Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn hớng dẫn số điểm nh sau: I- mục tiêu chơng trình 1- đến năm 2000: nâng tỷ lệ ngời đợc sử dụng nớc lên khoảng 45%; Cải thiện vệ sinh môi trờng, u tiên vùng biên giới, hải đảo, dân tộc ngời vùng nông thôn khó khăn khác 2- Đến năm 2005: Khoảng 80% dân số nông thôn đợc sử dụng nớc sach; 50% số hộ có hố xí hợp vệ sinh; 30% chuồng trại 10% số làng nghề xử lý đợc chất thải Đại phận trờng học, bệnh viện trạm xá, chợ công trình công cộng khác nông thôn có n ớc giữ môi trờng sẽ, phần lớn c dân nông thôn thực tốt vệ sinh cá nhân 3- Góp phần chống cạn kiệt, chống ô nhiễm bảo vệ chất lợng nguồn nớc II- nguyên tắc chung: - Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý bao gồm xây dựng qui hoạch, công nghệ, mô hình, truyền thông, đào tạo để dân làm chính, Nhà nớc hỗ trợ đầu t cho vùng biên giới, hải đảo, dân tộc ngời, vùng nông thôn khó khăn đề chế sách phù hợp khuyến khích khu vực t nhân doanh nghiệp đầu t xây dựng công trình nớc vệ sinh nông thôn với hình thức nhằm xà hội hoá đợc lĩnh vực cấp nớc vệ sinh môi trờng nông thôn - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng quản lý, huy động nguồn lực bao gồm nguồn thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp để lại cho địa phơng, nguồn tổ chức quốc tế, lồng ghép chơng trình phát triển kinh tế xà hội, huy động nguồn lực tổ chức cá nhân tầng lớp dân c địa bàn tỉnh để thực tốt mục tiêu chơng trình; Đa mục tiêu giải pháp cấp nớc vệ sinh môi trờng nông thôn vào mục tiêu chung kế hoạch phát triển kinh tế xà hội hàng năm địa phơng - Việc đầu t xây dựng công trình phải đợc thực công khai, dân chủ, có bàn bạc tham gia ngời hởng lợi từ khâu lập kế hoạch thiết kế thi công công trình đến quản lý vận hành, bảo dỡng, đảm bảo cho công trình hoạt động bền vững III- Phạm vi chơng trình: Để đảm bảo việc cung cấp nớc cải thiện vệ sinh môi trờng cho vùng nông thôn theo mục tiêu đà đợc Chính phủ phê duyệt bao gồm: - Quản lý, đầu t xây dựng công trình cấp nớc phục vụ cho cộng đồng dân c nông thôn; - Quản lý đầu t xây dựng công trình gắn với việc xử lý chất thải ngời gia súc nh xây dựng hố xí, chuồng trại hợp vệ sinh, xử lý chất thải làng nghề nông thôn; - Góp phần bảo vệ nguồn nớc, chống cạn kiệt, chống ô nhiễm trình khai thác sử dụng đảm bảo giữ gìn vệ sinh cảnh quan môi trờng; Chơng trình đợc triển khai cho vùng nông thôn bao gồm thị trấn có số dân nhỏ vạn ngời (Theo Chiến lợc Quốc gia cấp nớc vệ sinh n«ng th«n) I V- n é i d u n g đ ầ u t : 1- Các nguồn vốn đầu t cho chơng trình nguyên tắc sử dụng: a) Nguồn vốn đầu t cho chơng trình gồm: - Vốn ngân sách; ngân sách Trung ơng, ngân sách địa phơng, vốn từ chơng trình mục tiêu khác đợc lồng ghép địa bàn; - Vốn Quốc tế: Nguồn từ tổ chức Quốc tế viện trợ cho chơng trình theo hiệp định đà đợc ký kết, ngn tõ c¸c tỉ chøc phi ChÝnh phđ (NGO); - Vèn tÝn dơng: Nhµ níc cho vay víi l·i st u đÃi để đầu t xây dựng công trình cấp nớc vệ sinh; - Vốn dân: Huy động đóng góp nhân dân theo mức đợc qui định Thông t Liên tịch Bộ Tài - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn số 103/1999/TTLT/BTC-NN PTNT ngày 21 tháng năm 1999 vốn tổ chức cá nhân tham gia đóng góp đầu t vào chơng trình; - Vốn dân tự đầu t b) Sử dụng nguồn vốn: b.1) Vốn ngân sách (Trung ơng, địa phơng viện trợ Quốc tế), chủ yếu thực hiện: - Xây dựng quy hoạch cung cấp nớc vệ sinh môi trờng nông thôn; - Tuyên truyền, vận động toàn dân tham gia thực chơng trình; - Đào tạo nâng cao lực cán tham gia Chơng trình mục tiêu Quốc gia nớc vệ sinh môi trờng nông thôn nhân dân có nhu cầu; - Nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ, cung ứng vật liệu thiết bị cấp nớc vệ sinh môi trờng nông thôn; - Xây dựng chế, sách để thực chơng trình; - Hỗ trợ kinh phí để xây dựng mô hình điểm; - §èi øng víi vèn viƯn trỵ cđa Qc tÕ; - Hỗ trợ kinh phí đầu t xây dựng công trình cấp nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng vùng biên giới, hải đảo, dân tộc ngời, vùng nông thôn khó khăn khác b.2) Vốn dân vốn vay tín dụng: chủ yếu thực việc xây dựng công trình dới hình thức khác nh: - Góp phần kinh phí để đầu t xây dựng công trình cấp nớc vệ sinh có vốn hỗ trợ Nhà nớc tổ chức Quốc tế; - Đầu t xây dựng công trình để kinh doanh thu tiền nớc, tiền dịch vụ vệ sinh môi trờng nông thôn; - Đầu t xây dựng vận hành chuyển giao công trình cấp nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng nông thôn theo hình thức BOT; - Các hình thức đầu t khác 2- Dự án đầu t: Bao gồm công trình cấp nớc tập trung, công trình cấp nớc phân tán, công trình vệ sinh môi trờng với qui mô thôn, bản, xà liên xà dự án nớc môi trờng nông thôn khác 3- Chủ đầu t dự án: tuỳ theo qui mô tính chất dự án mà Uỷ ban nhân dân tỉnh, bộ, ngành tham gia chơng trình Quyết định số Uỷ ban nhân dân xÃ, Uỷ ban nhân dân huyện quan chuyên ngành làm chủ đầu t 4- Xây dựng, thẩm định phê duyệt dự án: Việc lập, phần duyệt dự án đầu t theo qui định hành quản lý đầu t xây dựng; Dự án đầu t sau đợc phê duyệt, Ban chủ nhiệm (hoặc Ban đạo) Chơng trình tỉnh gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Ban Chủ nhiệm Chơng trình mục tiêu Quốc gia nớc vệ sinh môi trờng nông thôn) để tổng hợp làm xây dựng kế hoạch đầu t hàng năm; v- chế đầu t 1- Việc đầu t xây dựng phải theo dự án, đó: a) Đối với dự án xà đặc biệt khó khăn thực theo Thông t liên Bộ số 416/1999/TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD ngày 29 tháng năm 1999 quản lý đầu t xây dựng công trình hạ tầng xà đặc biệt khó khăn miền nuí vùng sâu vùng xa b) Đối với dự án vùng khác đợc thực theo quy định quản lý đầu t xây dựng hành (Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 Chính phủ quản lý đầu t xây dựng) 2- Mức hỗ trợ vốn đầu t Nhà nớc cho dự án đợc thực theo Thông t Liên Bộ Tài Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn số 103/1999/TTLT/BTC-NN&PTNT hớng dẫn quản lý, cấp phát toán kinh phí Chơng trình Quốc gia nớc vệ sinh môi trờng nông thôn vi- công tác kế hoạch hoá: 1- Xây dựng tổng hợp kế hoạch a) Việc đầu t dựa sở dự án đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Hàng năm theo hớng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn , Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố (gọi tắt tỉnh), Thủ trởng Bộ, ngành tham gia Chơng trình phải có đánh giá tình hình thực kế hoạch năm báo cáo, đề xuất nhu cầu năm kế hoạch gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Tài c) Căn vào mục tiêu Chơng trình, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tổng hợp, đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ nhu cầu vốn đầu t cho chơng trình năm kế hoạch bao gồm nguồn vốn Nhà nớc (vốn đầu t phát triển, vốn nghiƯp, vèn tÝn dơng, vèn viƯn trỵ Qc tÕ), vèn đóng góp dân, vốn huy động tổ chức, cá nhân gửi Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Tài (kèm theo bảng phân bổ vốn đầu t, mục tiêu, nhiệm vụ chơng trình cho tỉnh, Bộ, ngành tham gia chơng trình) 2- Giao kÕ ho¹ch: a) Thđ tíng ChÝnh phđ giao cho Bé Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ, ngành tham gia chơng trình tổng vốn Nhà nớc chơng trình năm kế hoạch (vốn ngân sách, vốn tín dụng, vốn viện trợ c¸c tỉ chøc Qc tÕ) b) Thđ tíng ChÝnh phđ uỷ quyền cho Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t giao kế hoạch hàng năm cho Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ, ngành tham gia chơng trình mục tiêu, nhiệm vụ, cấu vốn đầu t, danh mục dự án (nguồn vốn ngân sách Nhà nớc hỗ trợ), đồng thời thông báo kế hoạch tổng hợp chơng trình cho Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn để làm đạo c) Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn không giao kế hoạch cho hệ thống ngành dọc địa phơng, mà hớng dẫn nghiệp vụ, giải pháp kỹ thuật công nghệ chế, sách để thực kế hoạch d) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trởng Bộ, ngành tham gia chơng trình giao tiêu chi tiết tới dự án cho đơn vị h víi c¸c néi dung sau: - Danh mơc dù án, mục tiêu nhiệm vụ dự án - Nguồn vốn thực hiện: tổng vốn đầu t cấu nguồn vốn đầu t để thực chơng trình (vốn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng, vốn viện trợ Quốc tế, vốn tổ chức, cá nhân, vốn dân đóng góp) vii- điều khoản thi hành: - Căn Thông t này, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng chế, sách cho phù hợp với đặc điểm hoàn cảnh cụ thể địa phơng nhằm huy động cao nguồn lực để thực đợc mục tiêu Chơng trình 6 - Các ngành, cấp theo chức tổ chức đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực tinh thần nội dung Thông t - Thông t có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Trong trình thực có cha phù hợp, đề nghị phản ảnh Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu t đề nghiên cứu bổ sung  ... 52 /1999/ NĐ-CP ngày tháng năm 1999 Chính phủ quản lý đầu t xây dựng) 2- Mức hỗ trợ vốn đầu t Nhà nớc cho dự án đợc thực theo Thông t Liên Bộ Tài Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn số 103/ 1999/ TTLT/BTC-NN&PTNT... qui định Thông t Liên tịch Bộ Tài - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn số 103/ 1999/ TTLT/BTC-NN PTNT ngày 21 tháng năm 1999 vốn tổ chức cá nhân tham gia đóng góp đầu t vào chơng trình; - Vốn dân... đó: a) Đối với dự án xà đặc biệt khó khăn thực theo Thông t liên Bộ số 416 /1999/ TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD ngày 29 tháng năm 1999 quản lý đầu t xây dựng công trình hạ tầng xà đặc biệt khó khăn miền