ĐỀ BÀI Thời gian gần đây xảy ra vụ việc một doanh nghiệp đổ trộm dầu thải gây ô nhiễm nguồn nước của Nhà máy nước sạch D để cung cấp cho thành phố H Nhà chức trách vào cuộc và thông báo nước sinh hoạtở khu vực này bị nhiễm chất Styren với tỉ lệ cao hơn nhiều lần so với mức cho phép. Sự việc này đã gây tâm lí hoang mang, lo lắng trong dư luận, ảnh hưởng tới sức khỏe và đời sống người dân. Các em hãy viết một bài luận (paper) thể hiện quan điểm, bình luận của mình về vấn đề quyền con người, quyền cơ bản công dân và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong vụ việc trên.
ĐỀ BÀI: Thời gian gần xảy vụ việc doanh nghiệp đổ trộm dầu thải gây ô nhiễm nguồn nước Nhà máy nước D để cung cấp cho thành phố H Nhà chức trách vào thông báo nước sinh hoạt khu vực bị nhiễm chất Styren với tỉ lệ cao nhiều lần so với mức cho phép Sự việc gây tâm lí hoang mang, lo lắng dư luận, ảnh hưởng tới sức khỏe đời sống người dân Các em viết luận (paper) thể quan điểm, bình luận vấn đề quyền người, quyền công dân trách nhiệm quan nhà nước vụ việc MỞ ĐẦU Quyền người, quyền công dân quyền tự nhiên khách quan người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Ở Việt Nam, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tôn trọng bảo đảm Vậy mà thời gian gần xảy vụ việc doanh nghiệp đổ trộm dầu thải gây ô nhiễm nguồn nước Nhà máy nước D để cung cấp cho thành phố H Nhà chức trách vào thông báo nước sinh hoạt khu vực bị nhiễm chất Styren với tỉ lệ cao nhiều lần so với mức cho phép Sự việc gây tâm lí hoang mang, lo lắng dư luận, ảnh hưởng tới sức khỏe đời sống người dân Ở đây, em xin trình bày quan điểm vấn đề quyền người, quyền công dân trách nhiệm quan nhà nước vụ việc Trong q trình làm có sai sót, em mong thầy bỏ qua cho em em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để em học thêm nhiều kinh nghiệm hồn thiện tốt nhận thức môn học Em xin chân thành cảm ơn NỘI DUNG I Định nghĩa: Quyền người: Quyền người quyền mà pháp luật cần phải thừa nhận tất thể nhân Đó quyền tối thiểu mà cá nhân phải có, quyền mà nhà lập pháp không xâm hại đến Đây quyền tự nhiên, thiêng liêng bất khả xâm phạm đấng tạo hóa ban cho người quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc, quyền tối thiểu người mà phủ cần phải bảo vệ Quyền người khơng nhìn nhận quan điểm quyền tự nhiên mà cịn nhìn nhận quan điểm quyền pháp lí Theo đó, “quyền người hiểu bảo đảm pháp lí tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người” 2 Quyền công dân: Quan hệ Nhà nước dân cư (các cá nhân) sống lãnh thổ mối quan hệ tảng quốc gia Quan hệ thể quyền nghĩa vụ quy định tạo thành địa vị pháp lý cá nhân Địa vị pháp lý nhiều, tùy thuộc vào tính chất Nhà nước (quân chủ chuyên chế, dân chủ tư sản hay dân chủ xã hội chủ nghĩa) vào tính cơng dân người (là công dân, người không quốc tịch hay người nước ngồi) Do việc xác định tính cơng dân (quốc tịch) cá nhân yếu tố việc quy định địa vị pháp lý cá nhân Công dân phận dân cư chủ yếu Nhà nước bao gồm thể nhân mặt pháp lí thuộc nhà nước định Quyền công dân quyền xác định Hiến pháp lĩnh vực trị, dân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa, sở để thực quyền cụ thể khác công dân sở chủ yếu để xác định địa vị pháp lí cơng dân II Vận dụng: Lần lịch sử lập hiến, “quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” trở thành tên gọi Chương, thay Thái Vĩnh Thắng (2006), “Bàn nguyên tắc chung pháp luật Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế” , Luật học (7), tr 58 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb Bộ Tư Pháp, Hà Nội tr.199 chỉ gọi “quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp trước Sự bổ sung cụm từ “quyền người” điểm nhấn quan trọng, có ý nghĩa lớn bối cảnh xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế Đây không đơn bổ sung cụm từ mang tính chất kỹ thuật lập hiến, mà cịn phản ánh tư phát triển, phù hợp với xu hướng dân tộc, thời đại nhân loại Điều đặc biệt chương quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đưa lên đặt trang trọng Chương II, sau Chương I quy định chế độ trị Đây thay đổi hợp lý, thể kết cấu logic Hiến pháp dân chủ tiến bộ.3 Quyền người, quyền công dân quyền thiêng liêng phải tôn trọng, bảo vệ thực Nhưng vào thời gian gần xảy vụ việc doanh nghiệp đổ trộm dầu thải gây ô nhiễm nguồn nước Nhà máy nước D để cung cấp cho thành phố H Nhà chức trách vào thông báo nước sinh hoạt khu vực bị nhiễm chất Styren với tỉ lệ cao nhiều lần so với mức cho phép Sự việc gây tâm lí hoang mang, lo lắng dư luận, ảnh hưởng tới sức khỏe đời sống người dân Vậy vụ việc làm ảnh hưởng đến quyền người, quyền công dân trách nhiệm quan nhà nước vụ việc Em xin trình bày sau: (1.1) Những quyền người, quyền công dân bị vi phạm Điều 43 quy định người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường Môi trường hiểu chung tất xung quanh Theo Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam (2014) “Mơi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn Nguyễn Linh Giang (2015), “70 năm lịch sử lập hiến quyền người, quyền công dân Việt Nam”, Nhà nước pháp luật (9), tr 38 tại phát triển người sinh vật” Với tư cách thực thể tự nhiên - xã hội, người sống môi trường tự nhiên tồn môi trường xã hội Đây quy định bảo đảm quyền người Quy định ban hành cần thiết việc người sống môi trường lành quyền bản, tối thiểu thiếu người Mọi xáo trộn, biến đổi môi trường tự nhiên môi trường xã hội tác động trực tiếp đến chất lượng sống người mơi trường tự nhiên có vai trị lớn, tác động trực tiếp hàng ngày, hàng tới tồn phát triển người Như biết nước chiếm ¾ trái đất nguồn tài nguyên quí giá sống người 70% diện tích Trái Đất bao phủ nước có 2,5% nước giới nước ngọt, 97,5% đại dương Nước có vai trị vơ quan trọng đời sống sinh hoạt người, nước trì hoạt động sống sản xuất Nó nhân tố quan trọng tác động trực tiếp gián tiếp lên hầu hết lĩnh vực kinh tế, xã hội: từ nông nghiệp, công nghiệp, du lịch đến vấn đề sức khỏe Theo Maude Barlow, chuyên gia Dự án Hành Tinh xanh Canada, tư vấn cao cấp nước cho chủ tịch Đại hội đồng Liên hiệp quốc, nước trung tâm thứ: “Khơng có nước khơng có thực phẩm, khơng có sức khỏe, khơng có trường học, khơng có bình quyền khơng có hịa bình”.Việc dầu thải làm ô nhiễm nguồn nước nhà máy nước D vụ việc nêu làm ảnh hưởng đến môi trường, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân, dẫn đến hệ lụy khôn lường Hiến pháp quy định người có quyền sống mơi trường lành vụ việc xảy vi phạm đến quy định đó, hay nói cách khác quyền người, quyền công dân sống môi trường lành bị xâm phạm Điều Luật Bảo vệ môi trường, Số: 55/2014/QH13 (1.2) Khoản Điều 20 quy định người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; khơng bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Sức khỏe khởi nguồn bắt đầu thứ, bắt đầu sống, người Có sức khỏe, người có khả lao động, làm thứ cần, phục vụ cho thân Chính lao động phục vụ cho sống thân, gia đình, xã hội mang lại cho người niềm vui, từ tạo động lực để khơng ngừng tiến lên phía trước, khơng ngừng hồn thiện thân, không ngừng lao động Không ngừng lao động, không ngừng làm vật chất, xã hội khơng ngừng lên, đất nước phát triển Chính vậy, sức khỏe khởi nguồn niềm vui, phát triển Vậy nên quyền bảo hộ sức khỏe quyền bản, thiếu người Như vậy, việc nước sinh hoạt khu vực H bị nhiễm chất Styren với tỉ lệ cao nhiều lần so với mức cho phép gây nguy hiểm cho sức khỏe người sử dụng nước nhà máy D cung cấp, điều vi phạm đến quyền người quyền công dân hiến pháp quy định khoản Điều 20 Điều 25 quy định cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định Quyền tiếp cận thông tin quyền người, quyền công dân quyền quan, tổ chức, cá nhân Bảo đảm quyền thông tin điều kiện cần thiết cho hoạt động quản lí dân chủ, bảo đảm cho phát triển bền vững quốc gia Bởi bảo đảm quyền thông tin đồng thời bảo đảm công bằng, dân chủ tăng lòng tin người dân nhà nước.5 (1.3) Nguyễn Ngọc Quang (2016), “Bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin Việt Nam từ góc độ chủ thể bảo đảm quyền”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội, tr 18-19 Khi nhà chức trách vào thông báo vụ việc doanh nghiệp đổ trộm dầu thải gây ô nhiễm nguồn nước Nhà máy nước D khiến nước sinh hoạt khu vực H bị nhiễm chất Styren cao nhiều lần so với mức cho phép, thông tin từ vụ việc chưa thông báo, đưa tin cụ thể khiến người dân hoang mang Việc nhà chức trách đưa vấn đề nước bị ô nhiễm mà không đưa thêm thông tin cụ thể, rõ ràng chất có ảnh hưởng đến sức khỏe người dân khơng, có cách giải gì, làm khắc phục hậu gây ra? nhiều câu hỏi gây hoang mang cho cộng đồng chưa giải thích Tại Điều 25 hiến pháp 2013 quy định công dân có quyền tiếp cận thơng tin vụ việc thực tế thơng tin vụ việc bị bỏ ngỏ, chưa có hướng giải quyết, không thông báo cụ thể với người dân Vậy vụ việc không xâm phạm đến quyền sống môi trường lành, quyền bảo hộ sức khỏe mà vi phạm đến quyền tiếp cận thông tin người dân Qua đó, ta thấy mức độ ảnh hưởng vụ việc đến sức khỏe, đời sống sinh hoạt đến quyền người, quyền công dân nghiêm trọng Trách nhiệm quan nhà nước vụ việc số giải pháp: (2.1) Trách nhiệm quan nhà nước - Người dân khách hàng mua nước sử dụng dịch vụ công ty cấp nước D Đây quan hệ thương mại mang tính dân sự, đơn vị cấp nước người dân thành phố H Pháp luật có quy định rõ trường hợp Cụ thể, điều 608, luật Dân 2015 quy định: “Cá nhân, pháp nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khơng bảo đảm chất lượng hàng hố, dịch vụ mà • gây thiệt hại cho người tiêu dùng phải bồi thường” Đồng thời, khoản 1, điều 23, luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ghi nhận: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp hàng hóa có khuyết tật cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản người tiêu dùng” Dưới góc độ pháp lý xử lý trách nhiệm bên liên quan vụ việc này, người đổ dầu thải đầu nguồn nước gây ô nhiễm môi trường lẫn đơn vị cung cấp nước phải chịu trách nhiệm thiệt hại người dân chịu trách nhiệm trước pháp luật • Đối với người đổ trộm chất thải nguy hại vào đầu nguồn nước, hành vi làm ảnh hưởng đến đời sống hàng nghìn hộ dân Người vi phạm bị phạt hành từ tỷ đến ba tỷ đồng Nếu gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình tội Gây nhiễm môi trường, quy định Điều 235 Bộ luật Hình sự, mức phạt cao lên đến năm tù Đối với đơn vị cung cấp nước sạch, công ty biết rõ nguồn nước nhiễm bẩn không báo cáo mà tiếp tục cung cấp nước cho hộ dân Đó thiếu trách nhiệm, thiếu tâm nghề, gây ảnh hưởng đến sức khỏe hàng nghìn người Trường hợp cơng ty cấp nước xác định chất lượng nước không đảm bảo, không đủ điều kiện sử dụng mà bán cho người dân cần xử lý theo quy định pháp luật Tùy thuộc vào mức độ sai phạm hậu xảy ra, hành vi bị xử lý kỷ luật lãnh đạo, xử phạt hành cơng ty bị truy cứu trách nhiệm hình Về dân sự, cơng ty cấp nước phải bồi thường tồn thiệt hại mà người dân hứng chịu sử dụng nước ô nhiễm - Nghị định số 43/2015/NĐ-CP Quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước, nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2015 Vậy ta thấy việc quản lý cấp nước cho người dân có quy chuẩn kỹ thuật, thực tế không thực theo quy chuẩn Quy trình quản lí nguồn nước hồ chứa nước để sản xuất nước lỏng lẻo Bởi nên Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp…có trách nhiệm liên quan cho cụ việc thể vai trò "mờ nhạt" việc quản lý xử lý cố cách kịp thời Khi xảy cố, quyền cần có động thái liệt ngưng cung cấp nước để tìm nguồn thay chờ xử lý nước ô nhiễm - Hơn nữa, Bộ Cơng an phối hợp với Viện kiểm sát có trách nhiệm phải khẩn trương tổ chức khám nghiệm trường, giám định, phát động quần chúng tố giác tội phạm, tiến hành truy xét đối tượng phương tiện đổ thải… để xử phạt nghiêm minh vụ việc (2.2) Một số giải pháp: - Giải pháp đặt cần kiểm tra, quản lý chặt chẽ nguồn cấp nước để sản xuất nước cho người dân, quy trình quản lý phải chuẩn Như số nước, nơi sản - xuất nước cho người dân lắp cảm biến tự động Mọi số đánh giá, công khai hàng ngày cho người dân biết Đấy cách giám sát hiệu quả, biết, nhìn số nơi cung cấp nguồn nước Đồng thời, quan nhà nước phải xử lý vụ việc cách xác đáng, nghiêm minh có đủ sức răn đe, ngăn chặn tái phạm Mọi giám định, hướng giải phải thực công khai để người dân biết phòng tránh hậu đáng tiếc xảy -Thực nguyên tắc bảo vệ quyền công dân quyền người, nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật quyền công dân quyền người Hiến pháp việc cụ thể quyền nhằm tạo chế để đảm bảo thực hiện.6 KẾT LUẬN Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa – mục tiêu nhà nước ta đặt việc đảm bảo tự do, dân chủ cần thiết Quyền người quyền công dân nhân tố quan trọng thành công công đổi Việt Nam Bởi vậy, phải bảo đảm quyền người, quyền công dân thực thi không bị xâm phạm chủ thể khác Có vậy, đất nước ta thực nhà nước dân, dân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn Thái Vĩnh Thắng (2006), “Bàn nguyên tắc chung pháp luật Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế” , Luật học (7), tr 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân hiến pháp năm 2013 – Cổng thông tin điện tử Bộ công an Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb Bộ Tư Pháp, Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 – Nhà xuất lao động https://thuvienphapluat.vn/van-ban/tai-nguyen-moi-truong/Luat-bao-ve-moi- truong-2014-238636.aspx Bộ Luật Hình Sự năm 2015, Nhà xuất Tư pháp Bộ Luật Dân Sự năm 2015 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật số: 59/2010/QH12 Luật Bảo vệ môi trường, Số: 55/2014/QH13 Thái Vĩnh Thắng (2006), “Bàn nguyên tắc chung pháp luật Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế” , Luật học (7), tr 56 - 63 10 Nguyễn Linh Giang (2015), “70 năm lịch sử lập hiến quyền người, quyền công dân Việt Nam”, Nhà nước pháp luật (9), tr 30 - 41 11 Nguyễn Ngọc Quang (2016), “Bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin Việt Nam từ góc độ chủ thể bảo đảm quyền”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 12 Nghị định quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước, Số: 43/2015/NĐCP ... nghiệp đổ trộm d? ??u thải gây ô nhiễm nguồn nước Nhà máy nước D để cung cấp cho thành phố H Nhà chức trách vào thông báo nước sinh hoạt khu vực bị nhiễm chất Styren với tỉ l? ?? cao nhiều l? ??n so với. .. thông báo vụ việc doanh nghiệp đổ trộm d? ??u thải gây ô nhiễm nguồn nước Nhà máy nước D khiến nước sinh hoạt khu vực H bị nhiễm chất Styren cao nhiều l? ??n so với mức cho phép, thông tin từ vụ việc. .. học, khơng có bình quyền khơng có hịa bình” .Việc d? ??u thải l? ?m nhiễm nguồn nước nhà máy nước D vụ việc nêu l? ?m ảnh hưởng đến môi trường, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người d? ?n, d? ??n đến hệ l? ??y