Luận văn thạc sĩ USSH thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn tỉnh đồng nai hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ CÚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ CÚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lâm Bá Nam Hà Nội - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn PGS.TS Lâm Bá Nam Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Nguyễn Thị Cúc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lâm Bá Nam dành thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Sài Gịn nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp; Đặt biệt Thầy Cô giảng dạy cho suốt thời gian học tập trường Đồng thời, xin cảm ơn quý anh, chị lãnh đạo Ban Dân tộc, Văn phòng UBND tỉnh Đồng Nai cung cấp cho nhiều thông tin để hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng hoàn thiện luận văn nỗ lực khả của mình, nhiên khơng tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu q Thầy Cơ anh chị học viên Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Cúc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 11 Tính cấp thiết đề tài 11 Tổng quan tình hình nghiên cứu .33 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .10 Đóng góp luận văn .11 11 Kết cấu luận văn .11 11 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ CƠNG TÁC DÂN TỘC Ở ĐỒNG NAI 12 1.1 Các khái niệm chung 12 1.1.1 Khái niệm dân tộc, sách, sách dân tộc, công tác dân tộc 12 1.1.2 Cách thức tiếp cận sách dân tộc 14 1.1.3 Vai trị sách, sách dân tộc 19 1.2 Những nguyên tắc vấn đề sách dân tộc 23 1.2.1 Những nguyên tắc 23 1.2.2 Những vấn đề 25 1.3 Quá trình triển khai thực 30 1.3.1 Cách thức tổ chức thực sách dân tộc 30 1.3.2 Quá trình triển khai thực sách dân tộc 34 Tiểu kết chương 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY 38 2.1 Các dân tộc Đồng Nai - Những nhân tố ảnh hưởng tới việc thực sách dân tộc 38 2.2 Kết thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai 41 2.2.1 Những kết đạt 41 2.2.2 Những hạn chế vấn đề đặt 60 Tiểu kết chương 66 Chương 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở ĐỒNG NAI HIỆN NAY 67 3.1 Yêu cầu công tác dân tộc địa bàn tỉnh 67 3.2 Bài học kinh nghiệm - Một số kiến nghị giải pháp 71 Tiểu kết chương 81 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC ẢNH 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình đấu tranh giành độc lập dân tộc bước cách mạng Việt Nam, đồng bào dân tộc thiểu số đồng bào nước lòng thủy chung, son sắt theo Đảng Bác Hồ, cống hiến công sức, xương máu cho nghiệp cách mạng giành nhiều thắng lợi vĩ đại Đất nước Việt Nam có 54 dân tộc với dân số 85.846.997 người, dân tộc Kinh có 73,594 triệu người (chiếm 85,7%) dân tộc cịn lại có 12,253 triệu người (chiếm 14,3%) [53] Tiếng Việt ngơn ngữ thống, đồng thời phương tiện gắn kết cộng đồng quốc gia dân tộc Các dân tộc thường cư trú đan xen, khơng có lãnh thổ riêng, khơng đồng dân cư dân tộc có ngơn ngữ, sắc văn hóa riêng, tạo dựng nên văn hóa thống đa dạng, phong phú đậm đà sắc dân tộc Các dân tộc có truyền thống đồn kết, gắn bó với lâu đời trình dựng nước giữ nước, với truyền thống yêu nước nồng nàn, ý chí kiên cường, bất khuất Ngày nay, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta với nỗ lực cấp, ngành đồng bào dân tộc nước, đặc biệt từ triển khai thực Nghị Trung ương 7, Khóa IX công tác dân tộc, vùng đồng bào dân tộc thiểu số đạt nhiều thành tựu quan trọng thể lĩnh vực đời sống - xã hội Tuy nhiên, bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề dân tộc đại đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược, lâu dài, vấn đề cấp bách cách mạng nước ta LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhận thức rõ vị trí tầm quan trọng vấn đề dân tộc tiến trình cách mạng đất nước, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển mặt đời sống xã hội đồng bào dân tộc thiểu số, khắc phục chênh lệch mặt vùng, dân tộc nhiều nguyên nhân để lại với nguyên tắc “Cộng đồng dân tộc Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển” (Đại hội XI) [16] Xác định công tác dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, hệ thống trị Việc thực cơng tác dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai cấp, ngành quan tâm thực Đó biểu tốt đẹp, thiết thực tình cảm đồng bào, trách nhiệm toàn dân đồng bào dân tộc thiểu số Đồng Nai tỉnh thuộc khu vực miền Đơng Nam Bộ với tổng diện tích tự nhiên 5.863 km2 gồm 11 đơn vị hành (09 huyện, 01 thị xã 01 thành phố) với 171 xã, phường, thị trấn; Tồn tỉnh có 04 huyện 60 xã miền núi, 02 ấp đặc biệt khó khăn khu vực I (ấp 3, ấp 7, xã Thanh Sơn) Đồng Nai có 37 dân tộc sinh sống với dân số 2,4 triệu người, dân tộc Kinh 2,3 triệu người chiếm 93% dân số, cịn lại đồng bào dân tộc thiểu số có 189.098 người, chiếm gần 7% dân số toàn tỉnh [11, tr4] Có 04 dân tộc chỗ Chơro, Mạ, Xtiêng Cơho Còn lại đa phần đồng bào dân tộc thiểu số đến từ tỉnh miền núi phía Bắc Điểm khác biệt đồng bào dân tộc thiểu số Đồng Nai sống xen kẽ với đồng bào dân tộc Kinh khắp địa bàn, tập trung thành bản, làng riêng biệt Phần lớn địa bàn cư trú vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng, điều kiện lại cịn gặp nhiều khó khăn Các dân tộc thiểu số Đồng Nai có lịch sử đấu tranh hào hùng, lòng theo Đảng, theo Bác Hồ suốt kháng chiến dân tộc góp phần làm cho Đồng Nai anh hùng kháng chiến động thời kỳ đổi Vì vậy, việc thực sách dân tộc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vấn đề cấp, ngành quan tâm, để bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đồng Nai, góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân, ổn định trị - xã hội phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số Trong năm qua, việc chăm lo phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số thông qua việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai đạt nhiều kết đáng ghi nhận Nguồn lực Nhà nước đầu tư lĩnh vực tăng, nhiều chủ trương sách thực đạt kết đáng phấn khởi mặt trị, kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng, góp phần làm chuyển biến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, so với mặt chung tỉnh, đời sống kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số khoảng cách định, gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp Việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh số hạn chế, điều ảnh hưởng đến hiệu việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển [34] Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, nhằm làm sáng tỏ thành công, hạn chế, rút học kinh nghiệm việc thực sách dân tộc Đồng Nai nay, đề xuất giải pháp chủ yếu để tiếp tục việc thực sách dân tộc tốt thời gian tới Tổng quan tình hình nghiên cứu: Vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc đồn kết dân tộc ln Đảng ta xác định có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta Quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta lãnh đạo thực cơng tác dân tộc sách dân tộc là: “các dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển” [5, tr.70] Do LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vậy, việc tìm hiểu nghiên cứu vấn đề dân tộc sách dân học giả nghiên cứu cách công phu, giải lý luận thực tiễn Các công trình nghiên cứu thể dạng sách chuyên khảo, đăng tạp chí, luận văn, luận án tác giả Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tiến hành khảo sát, phân loại cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài góc độ sau: - Những cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận dân tộc, quan hệ dân tộc công tác dân tộc: + Nguyễn Quốc Phẩm, Trịnh Quốc Tuấn (1999), “Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả đưa lý giải số khái niệm liên quan đến vấn đề dân tộc trình bày thực tiễn vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam + Ủy ban dân tộc miền núi (2001), “Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta” (Tài liệu bồi dưỡng cán cơng tác dân tộc), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách trình bày hệ thống quan điểm lý luận công tác dân tộc nhiệm vụ đội ngũ cán làm công tác dân tộc nhằm đáp ứng yêu cầu thực thắng lợi nghị Đại hội lần thứ IX Đảng + Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002), “Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” Cuốn sách trình bày sở lý luận thực tiễn sách dân tộc Đảng ta định hướng việc quy hoạch dân cư, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế hàng hóa phù hợp với đặc điểm vùng nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đặc biệt cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, đồng thời kiến nghị giải pháp sớm ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà Chương trình 134 huyện Định Quán 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhà Dân tộc K'Ho theo chương trình 134 xã Phú Bình - H Tân Phú Khu nhà tái định cư Dân tộc Chơro – xã Phú Lý 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơng trình nước tập trung huyện Định Quán thuộc Chương trình 134 Cơng trình nước dân tộc Mạ - huyện Tân Phú 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhiều tuyến đường khu dân cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhựa hóa nhờ nguồn vốn Chương trình 135 Xây dựng đường liên xã huyện Long Thành - chương trình 135 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Được đầu tư từ chương trình 135 Chính phủ, cầu treo Tà Lài (huyện Tân Phú) tạo thông thương vùng đồng bào dân tộc ấp xã Tài Lài với xã Thanh Sơn (huyện Định Quán) Phát triển chăn nuôi sử dụng nguồn vốn Chương trình 135 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phát triển chăn nuôi sử dụng nguồn vốn Chương trình 135 Anh Lý Cảnh Quang, dân tộc Nùng gương làm kinh tế giỏi huyện Vĩnh Cửu 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mơ Hình ni Ba Ba thương phẩm đồng bào Chơ ro, xã Xuân Thiện, huyện Thống Nhất Anh Ngàn A Phước, dân tộc Hoa, gương làm kinh tế giỏi 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mặt trước Trường Phổ thông DTNT- THCS Điểu Xiểng Trường dân tộc nội trú Tân Phú – Định Quán 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hướng dẫn sinh viên làm thủ tục nhận tiền hỗ trợ chi phí học tập cho em đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh theo Quyết định số 05/QĐ-UBND UBND tỉnh Đồng Nai Tổ chức đào tạo nghề may công nghiệp cho đồng bào dân tộc Chăm xã Bình Sơn, huyện Long Thành 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà dài dân tộc Chơ ro xã Xuân Thiện, huyện Thống Nhất đầu tư xây dựng Nhà dài dân tộc Chơ ro xã Phú Lý, huyện Vĩnh Cửu 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà Văn hóa dân tộc Chăm xã Bình Sơn, huyện Long Thành Nhà Văn hóa Dân tộc Xtiêng xã Tân Hiệp, huyện Long Thành 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lễ Sayangva (cúng thần lúa) đồng bào dân tộc Chơ ro, xã Xuân Thiện, huyện Thống Nhất Thanh niên dân tộc Chơro tham gia lễ hội SaYangVa 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lễ Yang Bơ Nơm dân tộc Mạ ấp Hiệp Nghĩa, thị trấn Định Quán Lễ Tả Tài Phán dân tộc Hoa 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trao tặng nhạc cụ truyền thống cho đồng bào dân tộc Chơ ro, xã Túc Trưng, huyện Định Quán Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số xã Tà Lài, huyện Tân Phú 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com UBND tỉnh Đồng Nai tặng Bằng khen cho người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Hàng năm UBND tỉnh tổ chức Ngày hội văn hóa thể thao dân tộc thiểu số tỉnh 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... luanvanchat@agmail.com Chương THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY 2.1 Các dân tộc Đồng Nai - Những nhân tố ảnh hưởng tới việc thực sách dân tộc Đồng Nai tỉnh thuộc... Chương 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY 38 2.1 Các dân tộc Đồng Nai - Những nhân tố ảnh hưởng tới việc thực sách dân tộc ... đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc triển khai thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai từ