Luận văn thạc sĩ USSH thực hiện phản biện xã hội của mặt trận tổ quốc tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THẾ DÂN THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Hà Nội-2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THẾ DÂN THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Lưu Minh Văn Hà Nội - 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cở sở lý luận Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC 10 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 10 1.1.1 Vị trí Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị nước CHXHCNVN 10 1.1.2 Chức Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị nước CHXHCNVN 10 1.2 Khái niệm phản biện xã hội phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 15 1.2.1 Khái niệm phản biện xã hội 15 1.2.2 Khái niệm phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 16 1.3 Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 22 1.3.1 Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 22 1.3.2 Mục tiêu thực phản biện xã hội 24 1.3.3 Nội dung phương thức thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 25 1.3.4 Các yếu tố quy định hiệu thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 28 CHƯƠNG II THỰC HIỆN CHỨC NĂNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH 32 2.1 Hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 32 2.1.1 Triển khai kế hoạch thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.2 Kết hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 34 2.1.3 Những hạn chế, bất cập 38 2.1.4 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 39 2.2 Một số khuyến nghị nhằm tăng cường hiệu chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 42 2.2.1 Đổi nhận thức vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, yêu cầu phản biện xã hội 42 2.2.2 Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh Ninh Bình 48 2.2.3 Xây dựng hoàn thiện chế pháp lý phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 61 2.2.4 Từng bước nâng cao văn hóa dân chủ cho nhân dân 64 2.2.5 Đối với hình thức kiểm sốt quyền lực khác 67 2.2.6 Tạo lập điều kiện đảm bảo cho việc thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh 70 KÊT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực công đổi mới, Việt Nam có thay đổi, chuyển biến lớn lao mặt; Kinh tế - Chính trị - văn hóa – xã hội Cùng với đất nước Ninh Bình có bước tiến quan trọng dần khẳng định vị đường phát triển chung đất nước Về trị: hệ thống trị Tỉnh ngày hồn chỉnh, đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước vào sống thực có hiệu khiến nhân dân ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Bên cạnh thành tựu đạt Tỉnh Ninh Bình nước phải đối mặt với vấn đề phức tạp phát sinh trình phát triển địi hỏi cần giải pháp có hiệu nhằm giải phóng nguồn lực tạo động lực cho phát triển Vậy đâu giải pháp tạo động lực đó? Đương nhiên câu trả lời có nhiều có giải pháp mở rộng phản biện xã hội, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc thực phản biện xã hội Đây vấn đề chung nước đồng thời vấn đề đặt tỉnh Ninh Bình Sứ mệnh lãnh đạo, quản lý mặt đời sống xã hội đất nước thuộc Đảng Nhà nước Việt Nam Trong thời gian qua, văn kiện, nghị quyết, dự thảo, nhiều sách quan trọng, dự án lớn tranh thủ ý kiến rộng rãi tầng lớp nhân dân Đại diện nhân dân ngày phát huy vai trò trách nhiệm mình, phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân thông qua phiên chất vấn trả lời chất vấn kì họp Quốc hội; Hội đồng Nhân dân cấp… Sự điều chỉnh kịp thời có hiệu sách không chứng tỏ “ Ý Đảng hợp với lịng dân” mà cịn thể hiệu ứng tích cực phản biện xã hội Những kết thể qua kênh cơng khai, có tổ chức, có mục đích cụ thể việc bảo vệ chương trình, đề tài khoa học nhà nước hội đồng đánh giá, việc thẩm định kế hoặch đề án, dự án… Nhưng tình trạng lộng quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, thực trạng “ vừa đá bóng vừa thổi cịi” vấn đề nhức nhối Những yêu cầu phát triển dân trí thực dân chủ, xây dựng nhà nước Pháp quyền xã hội dân sự, xây dựng phát triển đất nước, thực có hiệu việc nhân dân giám sát quan nhà nước, cán bộ, đảng viên khu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dân cư Để thực cần phải có phản biện rộng rãi xã hội song việc phản biện xã hội hạn chế Việc nhà nước ban hành quy chế ban hành quy chế dân chủ sở khơi nguồn cho việc tư sáng tạo – người với tư cách chủ nhân đích thực trình phát triển Việc nhân dân tham gia phản biện xã hội phù hợp với quy luật phát triển dân trí dân chủ Thơng qua dư luận xã hội, người dân phát biểu ý kiến, bày tỏ thái độ, chia sẻ thông tin tham gia đề xuất biện pháp giải vấn đề mà họ quan tâm, tiếng nói người dân vô quan trọng phản biện họ thực trình quý giá Song việc thực phản biện xã hội nhân dân gặp nhiều khó khăn, Chẳng hạn người dân phản biện vấn đề vừa tầm có khả thi, phản biện đâu? Cơ chế cho người trung thực, dũng cảm mang nguyện vọng trí tuệ dân thuyết phục quan có thẩm quyền nghe hành sử đầy đủ? Cần thực tổ chức tổ chức Mặt trận Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc đóng vai trị vơ quan trọng phản biện nhân dân Thông qua thực luật, pháp lệnh Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế phản biện xã hội thực thi Với lý chọn đề tài “Thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình” làm luận văn thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc thành tố hệ thống trị, nghiên cứu công tác phản biện Mặt trận Tổ quốc, phản biện xã hội vai trò phản biện xã hội phát triển đất nước Việt Nam tập trung vào mảng sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kể đến như: Phạm Thế Duyệt (2004), Mặt trận tổ quốc Việt Nam với nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc giai đoạn nay, Tạp chí Cộng sản Nguyễn Thị Hiền Oanh (2006), Vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Tác giả có nghiên cứu vấn đề lí luận thực tiễn mặt trận cơng tác Mặt trận nước ta như: vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân, thực việc Mặt trận Tổ quốc Việt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nam thực quyền làm chủ nhân dân; Phương hướng, giải pháp để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy quyền làm chủ Nguyễn Thị Lan (2008), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay: LATS Chính trị học: 62.31.20.01 Trong cơng trình, tác giả làm rõ khái niệm đồng thuận xã hội vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng đồng thuận xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng đồng thuận xã hội, làm rõ hạn chế nguyên nhân, đồng thời đề xuất số giải pháp đổi tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhằm thực tốt nhiệm vụ xây dựng đồng thuận xã hội Huỳnh Đảm (2009), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam góp phần tăng cường phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc, Tạp chí Cộng Sản, Tháng - Số 803 Vũ Thị Loan (2013), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có phải tổ chức trị có tính xã hội, Tạp chí Lý luận trị, Số Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu công tác phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trần Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đề xuất quan điểm giải pháp tổ chức thực chức Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (ch.b.), Nguyễn Thị Hồng Diễm (2009), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm tác giả trình bày khái niệm, chất, đặc điểm, chủ thể, khách thể, đối tượng, nguyên tắc phương thức phản biện xã hội Vấn đề phản biện xã hội dân chủ pháp quyền Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Vũ Thị Như Hoa (2013), Nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta nay: LATS Chính trị học : 62.31.20.01 Đây cơng trình nghiên cứu từ sở lý luận thực tiễn vấn đề phản biện xã hội tiêu chí đánh giá chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Khảo sát, phân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tích thực trạng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ năm 1986 đến Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn Vũ Hồng Anh (ch.b.), Dương Văn Sao, Đinh Thị Mai (2013), Phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm tác giả trình bày khái niệm, tính chất, đặc điểm, đối tượng, chủ thể, nguyên tắc, vai trò phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước Thực trạng, yêu cầu giải pháp tăng cường phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước Bên cạnh cịn có cơng trình nghiên cứu của: Nguyễn Minh Đoan, “Bàn thêm phản biện xã hội Việt Nam”, Tạp chí Luật học; “Nâng cao hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” TS Nguyễn Trọng Bình Tạp chí Lý luận chính, “Giám sát phản biện xã hội” TS Hồng Thị Ngân Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; “Lợi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực phản biện xã hội” TS Vũ Thị Như Hoa Tạp chí Giáo dục trị; “Một số điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” TS Nguyễn Thanh Bình Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; “Một số vấn đề phản biện xã hội” TS Vũ Văn Nghiên Nghiên cứu lập pháp; “Tăng cường hoạt động phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân” TS Nguyễn Thị Lan Tạp chí Lý luận Chính trị… Đây cơng trình tham khảo hữu ích cho nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vai trị Mặt trận cơng tác phản biện xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình việc thực chức phản biện xã chưa có cơng trình Do vây nói đề tài nghiên cứu mà tác giả luận văn chon; Thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu vấn đề góc độ trị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích Trên sở luận giải số đề lý luận chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, luận văn phân tích, từ đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp cho thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 3.2 Nhiệm vụ Từ mục đích trên, luận văn thực hiên nhiệm vụ sau: - Phân tích vấn đề lý luận chung phản biện xã hội, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc; vị trí chức Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị nước ta; u cầu, mục đích vai trị phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc - Đánh giá thực trạng, phân tích vấn đề đặt ra; - Đề xuất số giải pháp để thực cách có hiệu chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hoạt đông phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc cấp tỉnh - Phạm vi: + Không gian: Các nghiên cứu chức phản biện xã hội cấp tỉnh thực tỉnh Ninh Bình + Thời gian: từ 2006 (mốc thời gian gắn với kiện Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định: “Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội” ) đến Cở sở lý luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò quần chúng nhân dân Mặt trận nhân dân Quan điểm Đảng Nhà nước đường lối, sách, luật pháp Mặt trận Tổ quốc phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng: phát triển hoàn thiện thống đấu tranh chuyển hóa mặt đối lập, thực phản biện xã hội Đồng thời áp dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp thống kê… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: Luận văn mong muốn làm rõ, thông qua phản biện xã hội thể vai trò Mặt trận Tổ quốc đặc biệt Mặt trận Tổ quốc Tỉnh Ninh Bình quản lý nhà nước, quản lý xã hội thực dân chủ giải pháp tạo sở để Mặt trận Tổ quốc Tỉnh Ninh Bình phát huy hiệu vai trò phản biện xã hội Về thực tiễn: Luận văn mong muốn tính tất yếu cần thiết phải có phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đặc biệt giai đoạn Đảng Nhà nước thảo luận xây dựng sở pháp lý nhằm thực cách có hiệu phản biện xã hội thông qua Mặt trận Tổ quốc Luận văn cịn có ý nghĩa thân học viên, góp phần giúp tác giả tự nâng cao trình độ biết cách tổ chức cơng trình khoa học Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo gồm hai chương năm tiết: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đình cử tri) Sau bầu cử có kết quả, cử tri không quan tâm xem đại biểu bầu có thực nghĩa vụ mong muốn hay khơng Thái độ thờ với trị, quyền lợi đáng nguyên nhân làm cho đội ngũ đại biểu dân cử, khơng làm trịn bổn phận “cơng bộc” dân Thứ ba, cơng dân chưa có niềm tin vào quan bảo vệ pháp luật, ngại giao dịch hành nhiều thỏa thuận khơng mang tính pháp lý dẫn đến việc xử lý hậu khó khăn, phức tạp (ví dụ mua bán nhà đất giấy viết tay, khơng cơng chứng) Khi có tranh chấp đường chấp nhận đến quan bảo vệ pháp luật nhờ can thiệp tòa án hành đời tất yếu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền phù hợp với xã hội dân chủ kinh tế thị trường Từ thực trạng cho thấy, việc nâng cao văn hóa dân chủ mà cụ thể người dân ý thức quyền mình, biết sử dụng cơng cụ để bảo vệ quyền đó; biết địi hỏi giám sát quan cơng quyền công chức, viên chức thực thi công vụ theo chức trách pháp luật Khi mà nhân dân hình thành văn hóa dân chủ hoạt động giám sát phản biện xã hội trở thành nhu cầu tự than xã hội hành vi trị tự giác cơng dân Văn hóa dân chủ sản phẩm trình độ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa truyền thống, tập quán trị quốc gia Văn hóa dân chủ gắn liền với q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền – hình thành phát triển xã hội công dân kinh tế thị trường Do vậy, việc nâng cao văn hóa dân chủ khơng thể việc thời, nhanh chóng Tuy nhiên, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân tác động tích cực đến việc thúc đẩy văn hóa dân chủ phát triển với việc sau: - Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật để phổ cập pháp luật cho công dân (bắt đầu từ bậc học phổ thông), giúp nhân dân nắm vững quyền nghĩa vụ mình, biết nguyên tắc pháp quyền: Nhà nước, công chức làm pháp luật cho phép, cơng dân làm tất mà pháp luật khơng cấm - Hình thành dịch vụ tư vấn pháp lý đặc biệt quan tâm đến việc hỗ trợ pháp lyc cho người nghèo để giúp người dân xóa bỏ mặc cảm thiếu tin tưởng vào 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan bảo vệ pháp luật, thiếu tin tưởng vào pháp luật vượt qua mặc cảm e ngại “đụng chạm” đến quan công quyền - Sử dụng đồng biện pháp (hành chính, giáo dục, kinh tế, áp dụng chế tài hình phạt…) để hình thành thói quen sống làm việc theo pháp luật hình thành thái độ xã hội biết phê phán, lên án hành vi vi phạm pháp luật - Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực quyền có quyền tham gia giám sát phản biện (ví dụ tạo điều kiện để nhân dân tiếp cận với thông tin, tham gia ý kiến với quan Nhà nước có thẩm quyền, hình thành tổ chức tự quản…) 2.2.5 Đối với hình thức kiểm sốt quyền lực khác Mục đích cuối hình thức kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội nhằm làm cho chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước có sở khoa học, phù hợp với sống hơn, làm cho quan Nhà nước đảng viên phục vụ nhân dân tốt Lãnh đạo chung chủ thể hính thức kiểm tra, giám sát phản biện xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Cơ sở pháp lý để thực hính thức giám sát phản biện xã hội Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi vậy, để đạt hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội chủ thể, hình thức phải biết phối hợp với chủ thể, hình thức khác Có thể xác định phối hợp giám sát phản biện xã hội hai phương diện sau: a) Phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh với hoạt động kiểm tra, tra, giám sát Tỉnh ủy Ủy Ban nhân dân tỉnh Hoạt động kiểm tra, tra, giám sát Tỉnh ủy Ủy Ban nhân dân tỉnh thuộc phạm vi hoạt động kiểm soát quyền lực từ bên chủ thể quyền lực Ưu điểm bản, bật hệ thống kiểm soát chủ thể quyền lực có quyền định xử lý đối tượng vi phạm Hạn chế hệ thống thiếu tính khách quan Hoạt động kiểm tra, tra, giám sát Mặt trận đồn thể trị xã hội (thuộc phạm vi kiểm soát quyền lực từ bên ngồi) ngược lại: Ưu điểm mang lại tính khách quan, tính nhân dân lại hạn chế chủ thể khơng có quyền định đoạt xử lý kết mà phải thông qua chủ thể quyền lực định 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mỗi hệ thống kiểm soát cần bổ khuyết hệ thống để đảm bảo hiệu cho hoạt động Hệ thống kiểm sốt bên (mang tính quyền lực cơng) cần tính khách quan hệ thống kiểm soat mang tính nhân dân để làm sở cho định Hệ thống kiểm sốt bên ngồi (mang tính nhân dân) cần hơc trợ định mang quyền lực công hệ thống mang lại Hệ hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hóa giá trị thơng qua định mang tính pháp lý quan cơng quyền Sự phối hợp hai hệ thống kiểm sốt bổ sung hoàn thiện cho để đảm bảo hiệu tối ưu cho mục đích kiểm soát quyền lực Tuy nhiên, nước ta thiếu khả để kết hợp hình thức chế kiểm tra từ bên hệ thống công quyền với chế kiểm tra, giám sát xã hội từ bên vào Do mà hiệu chung hệ thống kiểm tra, giám sát chưa cao b) Phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh với chủ thể khác Đây phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh với tư cách thành viên hệ thống trị, đại diện cho tầng lớp nhân dân với tổ chức trị, xã hội – xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp khác Sự phối hợp mang tính tương hỗ trợ cho có giá trị làm tăng hiệu sức mạnh cộng hưởng xã hội mang lại Trước hết, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh cần có phối hợp, thống với tổ chức thành viên Sự phối hợp có hiệu thực đảm bảo hài hịa lợi ích mà bên, chủ thể hướng tới Về mặt lý thuyết phối hợp tất yếu, cần cho tất bên Mặt trận cần tổ chức thành viên để đảm bảo tính xã hội, tính đại diện cho lợi ích chung cao Các tổ chức thành viên cần tiếng nói chung xã hội mà Mặt trận đại diện Trong thực tế, phối hợp dừng lại mức độ định nư việc tập hợp, phản ánh dư luận xã hội đối tượng vận động đoàn thể nhân dân, tham gia dự thảo luật, pháp lệnh liên quan Một chủ thể đặc biệt quan trọng mà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thiết phải phối hợp trịn q trình thực chức giám sát vfa phản biện xã hội báo chí Báo chí pháp luật nước ta (Điều Luật báo chí) ghi nhận phương tiện thông 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội, quan ngôn luận tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội; diễn đàn nhân dân Là phương tiện cung cấp thông tin đa chiều nhanh đến đối tượng (cả lãnh đạo lẫn cơng chúng) có vai trò tập hợp, phản ánh, định hướng dư luận xã hội, báo chí thực cơng cụ giám sát phản biện xã hội trọng yếu xã hội dân chủ Bằng việc thực chức mình, báo chí tiên phong việc kiểm tra giám sát phát vấn đề nảy sinh hoạt động điều hành, quản lý kinh tế - xã hội, bất cập sách, pháp luật, tiêu cực hoạt động tư pháp Ở phương diện khác, báo chí diễn đàn để nhân dân phản ánh phê bình, trì trích yếu kém, tiêu cực quan Nhà nước, nơi tố giác hành vi tham nhũng, tiêu cực cán bộ, cơng chức Trên bình diện này, báo chí trở thành vũ khí sắc bén để tạo dư luận gây áp lực buộc quan công quyền công vào vụ tiêu cực Những vụ việc vi phạm pháp luật nghiêm trọng báo chí phát hiện, đưa công luận năm gần dư luận xã hội hoan nghênh Rõ rang xu hướng dân chủ hóa đời sống trị - xã hội báo chí trở thành cơng cụ cần thiết để nhân dân nhận thức tham gia vào cơng việc Nhà nước, qua trở thành chủ thể giám sát phản biện xã hội quan trọng Thời gian qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp với hệ thống báo chí Tỉnh địa phương xây dựng chương trình phát thanh, truyền hình chuyên mục Mặt trận đại đoàn kết toàn dân tộc Hằng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phát động hưởng ứng giải báo chí mang tên “Vì nghiệp đại đồn kết” ngày thu hút báo giới tham gia Tuy nhiên, việc làm chưa tương ứng xứng với tiềm nhu cầu phối hợp, đặc biệt hoạt động giám sát phản biện xã hội Để nâng cao hiệu phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với chủ thể giám sát phản biện xã hội, cần tập trung giải vấn đề sau: - Cần đề xuất với Tỉnh ủy xây dựng hồn thiện bước chế pháp lý, xác định rõ trách nhiệm chủ thể chế phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội (ví dụ chế phối hợp tra Tỉnh ủy với tra nhân dân sở, chế phối hợp giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh với giám sát quan dân cử…) 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh cần chủ trì phối hợp với chủ thể khác xây dựng quy chế phối hợp hoạt động sở pháp luật 2.2.6 Tạo lập điều kiện đảm bảo cho việc thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh a) Đảm bảo tính công khai, minh bạch, dân chủ hoạt động lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý Nhà nước - Dân chủ hóa, cơng khai, minh khai hóa, minh bạch hóa địi hỏi tất yếu hoạt động lãnh đạo Đảng Khi Đảng chủ trương Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia giám sát phản biện xã hội việc xây dựng tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Đảng ý thức tính tất yếu việc thực dân chủ hóa hoạt động Đảng Tuy nhiên, cần nhấn mạnh số vấn đề sau: Quá trình hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, công tác tổ chức cán Đảng không nhận phản biện xã hội Mặt trận than Đảng khơng trọng thực dân chủ hóa, minh bạch hóa, trước hết hai nội dung nói Do địi hỏi đặt để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tham gia phản biện, phải dân chủ hóa đảng, dân chủ hóa việc hình thành xây dựng sách đảng Cần làm cho nhân dân biết, bàn, làm kiểm tra thực Phải công khai, minh bạch chủ trương đảng, nữa, cần tổ chức hệ thống hỏi ý kiến nhân dân theo định kỳ đột xuất cán lãnh đạo tổ chức đảng Đảng cần thực tốt dân chủ hóa cơng tác tổ chức - cán với chế rõ ràng để Mặt trận nhân dân tham gia vào công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xây dựng đảng… - Cơng khai hóa, dân chủ hóa hoạt động quản lý Nhà nước để nhân dân Mặt trận chủ động nắm thông tin Cơng khai, minh bạch q trình xây dựng pháp luật, xây dựng chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch quan hành hành pháp; công khai, minh bạch hệ thống thể chế hành chính… Cơng khai, minh bạch chủ trương, đường lối lãnh đạo xây dựng sách cịn có ý nghĩa quan trọng việc hạn chế tham nhũng Từ việc nhận thức ý nghĩa vấn đề dân chủ, công khai, minh bạch mà đảng Nhà nước ta có chủ trương, biện pháp triển khai nhằm thực phương châm " dân biết - dân 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bàn - dân kiểm tra" Phát biểu phiên khai mạc kỳ họp thứ QUốc hội khóa XI nguyên thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định: Thực tiễn cho thấy rõ nơi thực tốt minh bạch, công khai, dân chủ quan Nhà nước phục vụ dân tốt hơn, tệ tham nhũng lãng phí hạn chế mức thấp Sự giám sát công chúng báo chí đường tốt để tồn xã hội hợp sức xây dựng máy công quyền sạch, vững mạnh Vì phủ chủ trương tăng cường mối quan hệ với quan báo chí Trừ nội dung quy định thuộc bí mật quốc gia bí mật kinh doanh, quan Nhà nước phải tôn trọng quyền thông tin dân, bảo đảm cho báo chí tiếp xúc với hoạt động Việc thực điều khơng thể tùy thích mà phải coi nghĩa vụ thể tính chất Nhà nước dân, dân, dân Những quy định cụ thể quyền thơng tin cần thể chế hóa Để thực công khai, minh bạch hoạt động Nhà nước cần bổ sung quy định thủ tục, trình tự xây dựng văn pháp luật, sách: ban hành luật cơng khai minh bạch hoạt động hành Nhà nước; sử dụng cơng nghệ thơng tin, báo chí, xây dựng chế lôi nhân dân tham gia hiến kế, phản biện hoạt động Nhà nước Ngoài ra, cần công bố minh bạch, công khai phương tiện thông tin đại chúng ý kiến mà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tinh đóng góp, ý kiến quan có trách nhiệm giải trình, tiếp thu để tầng lớp nhân dân theo dõi Qua đó, nhân dân thấy rõ việc làm trách nhiệm, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh việc tham gia góp ý kiến với quan Nhà nước, thấy rõ ý kiến đóng góp họ Mặt trận trân trọng chấp nhận đưa vào phản biện xã hội với quan Nhà nước có trách nhiệm Đồng thời, qua việc công bố ý kiến cách minh bạch, công khai, tầng lớp nhân dân thấy rõ ý kiến giải trình tiếp thu quan Nhà nước có trách nhiệm, xem quan tiếp thu đến đâu, ý kiến không tiếp thu, qua xem lại ý kiến đóng góp có phần chưa toàn diện Thực tế cho thấy cần quy định nhằm khắc phục tình trạng người dân góp ý kiến khơng biết quan Nhà nước tiếp thu đến đâu 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối với ý kiến chưa trí, cần tổ chức đối thoại cơng khai Đó thể dân chủ thu hút trí tuệ tầng lớp nhân dân vào việc quản lý đất nước, khắc phục tính " cửa quyền", "khép kín" việc soạn thảo văn b) Xây dựng chế tự chủ tổ chức tài để tăng cường tính độc lập Mặt trận hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thành viên hệ thống trị, ghi nhận hiến pháp đủ nói lên vị trí trị độc lập Mặt trận; Mặt trận có chức riêng, có tổ chức tồn độc lập mối quan hệ với thành viên khác hệ thống trị Tuy nhiên vị trí thực tế Mặt trận đoàn thể chưa thể tính độc lập cần thiết tổ chức hoạt động Về mặt tổ chức cán Mặt trận Tỉnh ủy lãnh đạo Toàn cán quan chuyên trách cấp (số lượng định biên) cấu tổ chức Tỉnh ủy quy định, việc xếp, cấu tạo quan chuyên trách mặt trận Tinh ủy định Cán lãnh đạo Mặt trận cấp đảng giới thiệu để Mặt trận hiệp thương (có lãnh đạo) để bầu Mặt trận chưa có quyền phép kết nạp số tổ chức vào hội Mặt trậ Một số điều chỉnh tổ chức máy Mặt trận phải thơng qua Tỉnh ủy Tồn lương, phụ cấp chế độ sách cán Mặt trận cấp chi từ ngân sách Nhà nước quản lý Về mặt hoạt động, Mặt trận đoàn thể thực chức năng, nhiệm vụ đặt lãnh đạo đảng thực ngân sách Nhà nước quản lý Như vậy, hai lĩnh vực trọng yếu tổ chức công tác tổ chức cán tài đảm bảo cho hoạt động Mặt trận bị lệ thuộc chưa thể nói độc lập Bởi vậy, tổ chức hoạt động Mặt trận năm qua chưa khỏi tình trạng hành hóa - yếu tố khách quan chế Đối với hoạt động giám sát phản biện xã hội, Mặt trận trở thành chủ thể thực quyền giám sát phản biện nhân danh xã hội đảng Nhà nước trở thành đối tượng giám sát phản biện Mặt trận Một vấn đề thực tiễn đặt đối tượng giám sát phản biện lại chủ thể có quyền định điều 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kiện thực quyền giám sát phản biện Thực tế hoạt động giám sát phản biện Mặt trận đình trệ quan hệ tồn mâu thuẫn Để khách quan hóa mối quan hệ Mặt trận Tỉnh đoàn thể với Tỉnh ủy Ủy Ban nhân dân đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội khơng bị chi phối, cần có quy định cụ thể pháp luật Mối quan hệ dược đặt giám sát xã hội, nhân dân Nếu trì chế tài ( tức hồn tồn phủ phân bổ) chắn Mặt trận đoàn thể ( cấp địa phương sở) khó mà thực giám sát, phản biện cách khách quan, vô tư Một số nghiên cứu đưa giải pháp tháo gỡ vướng mắc chế tài Xin đề xuất ba hướng giải vấn đề tài Mặt trận sau: Một là: Quốc hội xem xét định ngân sách hoạt động Mặt trận đồn thể (chứ khơng để phủ phân bổ nay) Đây hướng triệt để để tránh mối quan hệ bị lệ thuộc chế sinh Hai là: Có quy định kinh phí thẩm định, phản biện nằm dự tốn chương trình, đề án, kế hoạch cần có phản biện Theo đó, Nhà nước cần quy định rõ phần trăm kinh phí dự án dành cho hoạt động phản biện tính cần thiết Ba là: Xây dựng chế tự chủ theo hướng doanh nghiệp, nhà tài trợ đầu tư để thực phản biện xã hội vấn đề mà họ quan tâm để thực giải pháp cần phải có chế kiểm tra, giám sát nhằm ngăn chặn mặt tiêu cực xẩy đối tượng phản biện dùng biện pháp chi phối trình phản biện làm tính vơ tư, minh bạch, cơng khai hoạt động phản biện xã hội 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KÊT LUẬN Trong đời sống Chính trị nay, trình độ dân trí người dân ngày cao, tiến khoa học cơng nghệ đặc biệt phương tiện nghe - nhìn, phản biện nhu cầu sống, bời cơng cụ khơng thể thiếu nhà nước dân chủ Phản biện chủ trương Đảng ta trình xay dựng bước hoản thành dân chủ Xã hội Chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Mặc dù quan tâm Đảng Nhà nước chưa có lý luận phản biện xã hội sở nhận thức để tổ chức thực Những vấn đề lý luận phản biện xã Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình đề tài ý kiến thực trạng phản biện tỉnh đóng góp nhỏ vào trình nhận thức xây dựng hệ thống lý luận thực tế thực chức phản biện Sau đại Hội Đảng lần X đên hoạt động phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc tỉnh Ninh Bình thể qua điểm sau: Thứ nhất, Việc thu hút tham gia người dân vào khâu hoạch định chủ trương, đường lối cuả Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chừng mực định làm cho đường lối, sách ngày xích gần với thực tiễn Những phản biện từ chủ thể xã hội nhiều làm thay đổi quan niêm, cách tiếp cạn vấn đề đời sống nhân dân mà trước thường bị coi giáo điều, xa rời thực tế Thứ hai, Các hoạt động phản biện xã hội Mặt trận tổ chức thành viên, báo chí, truyền thơng góp phần tham gia vào q trình hoạch định chủ trương, sách Tỉnh, để chủ trương vào sống, đáp ứng tốt mong muốn, nguyện vọng người dân từ nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý Nhà nước Tuy nhiên, hoạt động phản biện Mặt trận tổ chức nhân dân hạn chê, bất cập: Phạm vi phản biện cịn hạn chế, chưa thể tính nhân dân phản biện xã hội Mặt trận; chưa mang tính khoa học; chưa có chế chế tài rõ ràng, hiệu hoạt động chưa cao thực tế 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ ba, Đạt thành công bươc đầu nêu nguyên nhân sau: Đại hội X Đảng đưa chủ trương thực phản biện xã hội vai trò phản biện xã hội Măt trận Vị trí, vai trị, nhiệm vụ, chức Mặt trận qui định Hiến pháp tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phản biện Vai trị truyền thơng, bào chí trú trộng, trình độ dân trí người dân nâng cao tác động buộc quan Nhà nước tôn trọng tiếp thu ý kiến phản biện chủ thể phản biện 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh: Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Nguyễn Trần Bạt (2007), “Phản biện xã hội”, http://w.w.wchungta.net, ngày 27 tháng Nguyễn Thanh Bình (2009), “Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận (7/80), tr16 - 19 Nguyễn Trọng Bình (2007), “Một số ý kiến phản biện xã hội”, Thông tin Nhà nước Pháp luật, Viện Nghiên cứu pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, tr.62 - 64 Nguyễn Trọng Bình (2009), “Về phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt nam tác dụng với hoạt động hệ thống trị nước ta nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị truyền thơng, tr.31 -35 Nguyễn Trọng Bình (2009), “Nâng cao hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Lý luận Chính trị, Số 11 Nguyễn Trọng Bình (2010), “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam – Thực trạng số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Mặt trận (81), tr 43 – 61 Nguyễn Trọng Bình(2010), “Phản biện xã hội”, Báo Hà Nội mới, ngày 24 tháng Vũ Dương Châu (2012), “Nâng cao chất lượng cán Mặt trận góp phần đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận (2/100), tr41 – 45 10 Trường Chinh (1972), Về Công tác Mặt trận nay, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Lê Mộng Diễn (2008), “Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Học viện Chính trị, Hành quốc gia Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Đăng Dung (2010), “Cơ sở pháp lý cho sụ hoàn thiện chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận, Số 7, tr 39 -42 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 Lưu Văn Đạt (2009), “Về tính chất, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nước ta thời kỳ mới”, Tạp chí Mặt trận, Số 70, tr9 – 13 14 Nguyễn Minh Đoan (2011), “Bàn thêm phản biện xã hội Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Số 15 Nguyễn Văn Động (2011), “Phản biện xã hội – Nhìn từ góc độ luật học”, Tạp chí Luật học, Số 16 Bùi Xuân Đức (2010),“Phản biện xã hội; ý nghĩa, chế điều kiện thực thi”, Tạp chí nghiên cứu Luật học, Số 3,4 17 Ngô Văn Dụ - Hồng Hà – Trần Xuân Giá ( đồng chủ biên): Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, tr.182 18 Hoàng Hải (2007), “Về phản biện giám sát xã hội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 9, tr40, tr 57 19 Trần Quang Hải (2009), “Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội nghiệp đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, Số 17, tr 15 -19 20 Phạm Xuân Hằng (2010), “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc - Một phương thức thực hành dân chủ, tạo sức mạnh đoàn kết toàn dân tọc”, Tạp chí Cộng Sản (817), tr41 -45 21 Nguyễn Quang Hiền (2010), “Tính tất yếu phản biện xã hội nhà nước dân chủ”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Số 20 22 Vũ Thị Như Hoa (2013), “Nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta nay” Luận Văn Tiến sỹ, tr42 - 44 23 Vũ Thị Như Hoa (2013), “ Lợi Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực phản biện xã hội”, Tạp chí Giáo dục Lý luận Chính trị, Số 194 24 Vũ Thị Như Hoa (2010), “Nhận thức phản biện xã hội”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 25 Đoàn Minh Huấn, Vũ Thị Như Hoa (2010), “Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội”, Chính trị học – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Lê Quốc Hùng (2007) “Vấn đề hoàn thiện hành lang pháp lý để tăng cường tham gia nhân dân quản lý Nhà nước xã hội”, Tạp chí Cộng Sản điện tử, Số 15 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 27 Phạm Hưng (2007), “Đôi điều suy nghĩ nhiệm vụ phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” Tạp chí Mặt trận, Số 46, tr 32 - 35 28 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi năm 1992 29 Trương Thị Ngọc Lan (2005), “Nâng cao chất lượng hiệu phản biện xã hội hoạt động lập pháp Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ luật học,Hà Nội 30 Nguyễn Thị Lan (2008), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay”, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Lan (2011), “Tăng cường hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân”, Tạp chí Lý luận Chính trị, Số 12 32 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2009), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2010), Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hoàng Thị Ngân (2010), “Giám sát phản biện xã hội”, Nghiên cứu lập pháp, Số 35 Vũ Văn Nhiêm (2007), “Một số vấn đề phản biện xã hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 11 36 Trần Ngọc nhẫn (2011), “Giám sát phản biện xã hội chế quan trọng để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huye dân chủ, tham gia xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Mặt trận Số 2, tr 38 - 40 37 Nguyễn Hiền Oanh (2005), “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay”, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Pha (2009), “Phát huy vai trò Măt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động giám sát phản biện xã hội góp phần xây dựng Đảng Nhà nước vững mạnh”, Chuyên đề Ban Dân chủ - Pháp luật, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 39 Phùng Hữu Phú (2008), “Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình hình nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Minh Phương (2008), “Đổi tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc cà tổ chức trị - xã hội”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 41 Lê Văn Quang (2004), “Quan hệ Nhà nước Xã hội Chủ nghĩa đời sống xã hội dân sự”, Tạp chí Triết học, Số 3, tr -9 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 43 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, tr 304, 305 44 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể chihs trị - xã hội, ngày 12 tháng 12 năm 2013 45 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp Việt Nam (2002), Năm 1946, Năm 1959, Năm 1980, Năm 1992 Nghị việc sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Nxb CTQG, Hà Nội 46 Phạm Xuân Sơn (2005), “Các tổ chức trị xã hội – số vấn đề lý luận thực tiễn”, Đề tài khoa học, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 47 Đào Công Tiến (2007), “Phản biện xã hội – phản biện từ lịng dân”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 48 Trần Đăng Tuấn (2007), Phản biện xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Trần Đăng Tuấn, Câu hỏi đặt từ sống: Phản biện xã hội Đà Nẵng, 2006, Tr.160 50 Hồ Bá Thâm,Nguyễn Tôn Thị Trường Vân (2010): Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,tr.186 51 Đỗ Duy Thường (2006), “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân trình xây dựng Luật, Pháp lệnh”, Tạp chí Mặt trận, Số 34, tr 29 -31 52 Vũ Trọng Tiệp, Nguyễn Đình Phong (2008), Phản biện xã hội vấn đề phát huy dân chủ nước ta nay”, Tạp chí Khoa học trị Số 1, tr.45 – 50 53 Trần Đăng Tuấn (2002), Câu hỏi đặt từ sống: Phản biện xã hội, Nxb Đà Nẵng, 2006 54 Trần Đăng Tuấn (2006), “Phản biện xã hội: Một số vấn đề chung”, Tạp chí Cộng sản (9/763), tr 38 – 43 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 55 Trần Đăng Tuấn (2007), “Phương thức thực phản biện xã hội” Tạp chí Cộng sản (12/23), tr.39 – 42 56 Hồng Văn Tuệ, (2006), “Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thức tế nay”, Tạp chí Triết học, (4), tr53 – 57 57 Đoàn Minh Tuấn, Vũ Thị Như Hoa (2001), “Phát huy dân chủ chế đảng cầm quyền nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản, Số 46, tr 35 58 Ủy Ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2007), Hội nghị lần thứ tư Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khóa VI, Hà Nội 59 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội (2008), Báo cáo tổng hợp hoạt động giám sát Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc Hội đại biểu Quốc hội, Hà Nội 60 Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2009), Báo cáo Chính trị Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam Tỉnh Tỉnh Bình, 61 Hội thảo khoa học (2009): Phản biện xã hội – Lý luận thực tiễn Việt Nam,Hà nội,tr.59 62 Viện Ngôn ngữ, Trung tâm Từ điền học, Hà Nội – Đà nẵng, 2004 63 Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình, Kế hoạch số 99-KH/TU việc Tổ chức quán triệt, triển khai thực Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI), ngày 13 tháng năm 2014 64 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình, Kế hoạch 03/KH-MT-BTT việc Triển khai thực Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội; Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền năm 2014, ngày 11 tháng năm 2014 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH 2.1 Hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 2.1.1 Triển khai kế hoạch thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình. .. thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 25 1.3.4 Các yếu tố quy định hiệu thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 28 CHƯƠNG II THỰC HIỆN CHỨC NĂNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ... chế 1.3 Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 1.3.1 Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Chủ thể phản biện: Là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp thực phản biện xã hội cách