Luận văn thạc sĩ USSH thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HOÀNG TRUNG DŨNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chính trị học Hà Nội – 2013 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG TRUNG DŨNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Thị Thu Hương Hà Nội – 2013 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” cơng trình khoa học riêng tơi Các nội dung, số liệu nêu Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy, xác Tơi xin chịu trách nhiệm cam kết Tác giả Hồng Trung Dũng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH : Cơng nghiệp hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HĐH : Hiện đại hóa KTXH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QCDC : Quy chế dân chủ QPAN : Quốc phòng - an ninh UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 1.1 Nhận thức chung Dân chủ Quy chế dân chủ sở 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ Dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.1.3 Thực Quy chế dân chủ, nội dung quan trọng dân chủ xã, phường, thị trấn nước ta 1.2 Thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn phương thức phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta 1.2.1 Tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn 1.2.2 Những định hướng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 2: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY Vị trí địa lý, tình hình kinh tế, trị, VHXH tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Những điều kiện tác động đến trình thực Quy chế dân chủ 2.3 Nội dung, cách thức triển khai QCDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh 2.4 Kết lĩnh vực, nguyên nhân thành công, hạn chế 2.5 Một số học kinh nghiệm việc triển khai Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN 9 12 18 25 25 27 31 2.1 QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 3.1 3.2 Dự báo tình hình phương hướng thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh Những giải pháp chủ yếu thực QCDC xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 31 33 34 39 53 56 56 59 73 77 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ mục tiêu, khát vọng hướng tới người xã hội loài người, nhu cầu khách quan phát triển bền vững tất nước Ngày nay, đấu tranh dân chủ, tiến xã hội trở thành xu tất yếu thời đại Đối với nước ta, trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng dân chủ Trong giai đoạn đổi hội nhập quốc tế nay, vấn đề dân chủ lại đề cao, dân chủ XHCN khẳng định chất chế độ, mục tiêu, động lực phát triển Nền dân chủ XHCN việc đảm bảo dân chủ Việt Nam không khẳng định chủ trương, đường lối Đảng mà cịn thể chế hố bảo đảm thực thông qua Hiến pháp, hệ thống pháp luật Nhà nước Đặc biệt, kể từ Bộ Chính trị (khóa VIII) ban hành Chỉ thị 30 CT/TW, ngày 18/12/1998 “Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”, dân chủ XHCN triển khai đồng bộ, rõ nét Theo đó, Quốc hội, Chính phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật vấn đề thực Quy chế dân chủ sở Đây thể tâm củng cố, hoàn thiện, phát triển dân chủ XHCN công đổi Đảng Nhà nước ta; phản ánh tâm tư, nguyện vọng, lợi ích đáng nhân dân, đáp ứng nhu cầu phù hợp với xu phát triển đất nước theo định hướng XHCN Là địa phương khu vực Bắc miền Trung, sau 15 năm triển khai thực Chỉ thị 30 - CT/TW Bộ Chính trị Quy chế dân chủ sở, nhìn chung mặt đời sống, trị, xã hội tỉnh Hà Tĩnh có nhiều chuyển biến tích cực Triển khai thực QCDC xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt Dân chủ sở) tạo động lực giúp Hà Tĩnh khơi dậy tiềm năng, nguồn lực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vật chất, tinh thần nhân dân; củng cố khối đoàn kết thống Đảng bộ, nhân dân; sở để địa phương xây dựng phong cách ứng xử người lãnh đạo, quản lý; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; nâng cao lực lãnh đạo, hiệu lực, hiệu quản lý cấp ủy, quyền; làm cầu nối cho nhân dân sát cánh bên Đảng, quyền, MTTQ đoàn thể để thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra, việc triển khai thực QCDC địa bàn Hà Tĩnh nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến trình phát triển Nhận thức QCDC số cấp ủy, quyền địa phương, cán bộ, đảng viên, có số người đứng đầu chưa đầy đủ Một số quy định Đảng Nhà nước thực dân chủ chưa cụ thể hóa phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Tình trạng phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng Thu nhập bình qn đầu người cịn thấp so với bình qn chung nước Điều kiện tiếp cận dịch vụ giáo dục, văn hóa nhân dân vùng, miền chưa đồng Một số nơi quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm Nhân dân chưa hưởng đầy đủ quyền biết, bàn, kiểm tra, thực chủ trương, nhiệm vụ địa phương, huy động nguồn lực đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tham gia đền bù, giải phóng mặt bằng, thực chế độ, sách, cung cấp thơng tin cơng tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, ngân sách Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí cơng, sách nhiễu chưa ngăn chặn triệt để Trình độ dân trí nhìn chung chưa đồng đều; ý thức dân chủ chưa cao, khả nhận thức văn hóa dân chủ cịn nhiều bất cập; phận nhân dân chưa thấy hết nghĩa vụ, trách nhiệm mình, ngược lại lợi ích cộng đồng xã hội Hiện tượng lợi dụng dân chủ, dân chủ trớn, vi phạm kỷ luật, kỷ cương, vi phạm pháp luật cịn xảy khơng địa phương Bên cạnh đó, lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, lợi dụng chiêu “dân chủ, nhân quyền”, “tôn giáo” để chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để thực thắng lợi mục tiêu đưa tỉnh Hà Tĩnh sớm khỏi tình trạng tỉnh nghèo, sớm trở thành tỉnh có cơng nghiệp, nông nghiệp dịch vụ phát triển theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ, ban, ngành, đoàn thể cần triển khai đồng giải pháp, yếu tố quan trọng tạo đồng thuận, thống cao nhân dân Do đó, tập trung thực QCDC sở yêu cầu khách quan, cần thiết, nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài Từ thực tiễn việc thực QCDC sở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua xuất phát từ yêu cầu khách quan q trình dân chủ hóa, đồng thời để làm tài liệu cho cấp, ngành tham khảo việc thực dân chủ, chọn nội dung “Thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bàn vấn đề dân chủ, đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu phạm vi khác nhau; đề cập nhiều đề tài, viết, số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ Trong đó, khái quát thành nhóm cơng trình sau: * Các cơng trình đề cập tới dân chủ nói chung - Cuốn sách: Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh (2009) Phạm Văn Bính (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, nêu vấn đề lý luận, thực tiễn phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, yêu cầu đặt việc vận dụng phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh để hồn thiện phương pháp lãnh đạo dân chủ Đảng trị, cải cách máy, hồn thiện chức quản lý nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển ý thức công dân lực thực dân chủ XHCN đội ngũ cán bộ…củng cố khối liên minh công - nông - trí thức, tăng cường pháp chế, chống khuynh hướng dân chủ cực đoan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Cuốn sách: Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi (2010) Giáo sư - Tiến sỹ Hồng Chí Bảo, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, nêu rõ tầm quan trọng dân chủ đặc biệt dân chủ sở nông thôn từ triển khai công đổi đất nước đến nay; đề xuất giải pháp góp phần thực hiệu việc phát huy dân chủ đời sống xã hội, tạo động lực, mục tiêu cho việc xây dựng thành công mơ hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Cuốn sách: Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa (1992) Đỗ Nguyên Phương Trần Ngọc Đường (chủ biên), Nhà xuất thật Hà Nội, phân tích nội dung vấn đề hệ thống trị dân chủ XHCN nêu văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng; nội dung Nhà nước pháp quyền với cải cách máy Nhà nước hồn thiện hệ thống trị - Cuốn sách: Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Lê Minh Quân, Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, khái quát lịch sử hình thành, phát triển mơ hình dân chủ nhân loại; xu hướng lớn giới tác động đến trình dân chủ hóa phát triển bùng nổ khoa học - công nghệ, xuất kinh tế tri thức, kinh tế thị trường, q trình tồn cầu hóa; kiến giải vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền, chế kiểm sốt quyền lực, phát triển xã hội cơng dân, mở rộng phát huy dân chủ Đảng q trình dân chủ hóa Việt Nam số vấn đề liên quan đến dân chủ hóa nước ta - Cuốn sách: Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân (2011) Nguyễn Phú Trọng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tập hợp viết, phát biểu, thư tác giả liên quan đến vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy dân chủ Đảng xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ; đổi phương thức lãnh đạo Đảng; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com * Các cơng trình phản ánh dân chủ lĩnh vực, địa bàn cụ thể - Cuốn sách: Thực pháp luật dân chủ cấp xã điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Thái Bình (2011) Nguyễn Hồng Chuyên, Nhà xuất Tư pháp Hà Nội, tập trung phân tích sở lý luận dân chủ cấp xã Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; đánh giá tình hình thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Thái Bình Nêu quan điểm giải pháp đẩy mạnh thực pháp luật dân chủ cấp xã điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Cuốn sách: Tâm lý xã hội trình thực quy chế dân chủ sở (2004) Trần Ngọc Khuê Lê Kim Việt (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, trình bày tổng quan yếu tố tâm lý xã hội trình thực QCDC sở; phân tích mối quan hệ yếu tố tâm lý xã hội với trình thực QCDC sở; đề số giải pháp nâng cao chất lượng, phân tích yếu tố tâm lý xã hội cần ý trình thực QCDC sở, yếu tố chủ yếu vai trò gương mẫu cán bộ, đảng viên điều kiện Đảng cầm quyền; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; tâm lý xã hội nói chung; nhận thức đội ngũ cán sở; phong cách người lãnh đạo quản lý cấp sở; mối quan hệ nhu cầu lợi ích triển khai thực QCDC sở; vấn đề xây dựng quy ước, hương ước; tác động tâm lý làng xã; tâm lý phụ nữ nông thôn; tâm lý tôn giáo; giải pháp thực QCDC sở * Các cơng trình liên quan trực tiếp đến chủ trương thực Quy chế dân chủ sở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Lịch sử Đảng tỉnh Hà Tĩnh, tập I (1930 - 1954), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993; Lịch sử Đảng tỉnh Hà Tĩnh, tập II (1954 - 1975), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997; Lịch sử Đảng tỉnh Hà Tĩnh tập III (1975 2010), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011; Truyền thống 75 năm công tác Dân vận Đảng tỉnh Hà Tĩnh (1930 - 2000), Xí nghiệp in Hà Tĩnh, 2005 số cơng trình liên quan khác ban, ngành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các cấp lãnh đạo phải thường xuyên coi trọng công tác giám sát, sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn thiện Quy chế Quan tâm đề cao trách nhiệm quyền, người đứng đầu thực QCDC sở; tiếp tục cụ thể hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phát huy vai trò Uỷ ban MTTQ, đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền giám sát thực hiện; vận động nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật sở Tiếp tục hoàn thiện cương lĩnh, đường lối cách mạng, làm rõ đường lên CNXH nước ta, chế “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý” để cán bộ, đảng viên nhân dân tiếp tục có đóng góp cho việc triển khai thực QCDC sở đạt hiệu thực chất Từ yêu cầu thực tế kết đạt được, thiết nghĩ thời gian tới việc phát huy nội lực hệ thống trị cấp sở, Trung ương cần tiếp tục quan tâm đạo thực tốt số nội dung sau: Một là, tiếp tục đổi hoạt động quan HĐND, sớm định hình rõ mơ hình HĐND cấp sở; tiếp tục mở rộng dân chủ trực tiếp việc trưng cầu ý dân vấn đề trị - xã hội lớn, nhạy cảm; trọng việc kiện toàn, củng cố Ủy ban MTTQ tổ chức đoàn thể làm chỗ dựa tin cậy, đảm bảo quyền làm chủ cho đoàn viên, hội viên theo kỷ cương pháp luật Nhà nước Đối với Quốc hội phải tăng cường công tác lập pháp, lập quy; nghiên cứu để chuyển dần Quốc hội bán chuyên trách sang Quốc hội chuyên trách; chuyển từ chế tham luận số đại biểu sang chế tranh luận dân chủ, công khai nhiều đại biểu Hai là, văn thực QCDC sở ban hành, nội dung QCDC quy định đầy đủ, cụ thể việc cán bộ, nhân dân biết, bàn, kiểm tra, song quy định trách nhiệm cán nhân dân để thực quy chế chưa cụ thể Do đó, cần quy định chế ràng buộc để cán bộ, nhân dân thực hiện; ban hành chế tài đủ mạnh để xử lý 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tổ chức, cá nhân vi phạm dân chủ lợi dụng dân chủ gây ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Ba là, tiếp tục đổi hệ thống trị cấp, cấp sở đảm bảo hiệu lực, chất lượng, tinh gọn; sớm đổi nội dung, phương pháp, phương thức đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán sở thích hợp với yêu cầu đổi Bốn là, sớm điều tra, làm rõ xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng mà báo chí quan chức thơng tin, củng cố lịng tin nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước Năm là, tăng cường cơng tác quản lý báo chí, xuất bản, định hướng để quan thông tin chịu trách nhiệm cao vấn đề phản ánh nội dung đảm bảo tính xác, có tính giáo dục cao * * * Luận văn, “Thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” đánh giá đầy đủ vấn đề lý luận thực tiễn, đề giải pháp quan trọng để phát huy tốt Quy chế dân chủ sở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, nhiên, thời gian nghiên cứu, tìm hiểu chưa nhiều, tài liệu liên quan để tham khảo, tìm hiểu mơ hình thực dân chủ nước cịn nên nhiều vấn đề chưa đề cập toàn diện Tác giả mong muốn nhà khoa học, cấp uỷ, quyền, quan chức tỉnh Hà Tĩnh đóng góp ý kiến để Luận văn đạt chất lượng cao sớm ứng dụng thực tiễn, góp phần triển khai, thực tốt QCDC sở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh / 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2002), Chỉ thị số 10 - CT/TW ngày 28/03/2002 tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Ban Bí thư Trung ương Đảng (2012), Quy định 101 - QĐ/TW ngày 7/6/2012 trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1998), Thơng tư số 03/1998/TT-TCCP ngày 6/7/1998 hướng dẫn áp dụng Quy chế thực dân chủ xã phường thị trấn Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Duy Báu (chủ biên) (2000), Lịch sử Đảng Hà Tĩnh, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Duy Báu (chủ biên) (2001), Lịch sử Đảng Hà Tĩnh, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Văn Bính (chủ biên) (2009), Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (khố VIII) (2000), Quy định 76 QĐ/TW ngày 15/6/2000 việc Đảng viên công tác quan, doanh nghiệp, đơn vị ngiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với Chi ủy, Đảng ủy gương mẫu thực nghĩa vụ cơng dân nơi cư trú Bộ Chính trị (khóa VIII) (2010), Kết luận tiếp tục thực Chỉ thị 30 - CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 10 Các Nghị Trung ương Đảng 2005 - 2010 (2012), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 11 Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/ NĐ-CP ngày 11/5/1998 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ - CP ngày 7/7/2003 Quy chế thực dân chủ xã 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 Nguyễn Hồng Chuyên (2011), Thực pháp luật dân chủ cấp xã điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Tư pháp, Nghệ An 14 Phạm Hồng Chương (chủ biên) (2011), Lịch sử Đảng Hà Tĩnh, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Nguyễn Cúc (chủ biên) (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng bô tỉnh Hà Tĩnh (2000), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2000 - 2015 17 Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2005 - 2010 18 Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2008), Báo cáo kết 10 năm thực Chỉ thị số 30 - CT/TW ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 19 Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ Ba (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ Năm (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ Sáu (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ Bảy (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ Chín (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ Tư (khóa XI), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 34 Lê Mậu Hãn (2001), Các cương lĩnh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đỗ Trung Hiếu (chủ biên) (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Trần Ngọc Khuê Lê Kim Việt (chủ biên) (2004), Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Kỷ yếu Hội thảo khoa học (2011), Hà Tĩnh 180 năm xây dựng phát triển (1831-2011), Nhà máy in Hà Tĩnh 39 Kỷ yếu Hội thảo khoa học (1996), 65 năm Xô viết Nghệ Tĩnh, Nhà báo in Nghệ An 40 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 41 Đặng Thanh Liên (2005), Truyền thống 75 năm công tác Dân vận Đảng Hà Tĩnh (2005) (1930 - 2005), Nhà máy in Hà Tĩnh 42 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 15, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Đỗ Mười (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở", Tạp chí Cộng sản, (20) 48 Dương Xuân Ngọc (chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Lê Khả Phiêu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (8) 50 Đỗ Nguyên Phương Trần Ngọc Đường (1992), Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền, Nxb Sự thật, Hà Nội 51 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2008), Nghị 07- NQ/TU tăng cường lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Trường Chính trị Trần Phú trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố, thị xã 53 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2009), Nghị 08-NQ/TU nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020 54 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2009), Nghị 09 -NQ/TU nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị xã, phường, thị trấn 55 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2011), Nghị 03-NQ/TU tăng cường công tác lãnh đạo Đảng cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân đến năm 2015 năm 56 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2011), Nghị 05-NQ/TU phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo đến năm 2015 năm 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 57 Nguyễn Phú Trọng (2011), Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Vĩnh Trọng (2012), "Quyền Đảng viên vấn đề thực hành dân chủ Đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) 59 Từ điển Tiếng Việt (2008), Nxb Đà Nẵng 60 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQHXI ngày 20/4/2007 thực dân chủ xã, phường, thị trấn 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH HÀ TĨNH NĂM 2013 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục TỶ LỆ TẬP HỢP ĐOÀN VIÊN, HỘI VIÊN CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ TT ĐƠN VỊ NĂM 2005 NĂM 2010 NĂM 2011 NĂM 2012 (%) (%) (%) (%) THÁNG NĂM 2013 (%) Liên đoàn Lao động 60,84 62 62,3 69 69 Hội Liên hiệp phụ nữ 79,10 88 88,2 82 82,9 Hội Nơng dân 86 88 89 86,6 86,6 Đồn Thanh niên 74 63 63,5 67 70 Hội Cựu chiến binh 86 85 86,3 95 96,5 Nguồn: Ban Dân vận Tỉnh ủy Hà Tĩnh tháng 7/2013 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 1995 – 2012 Số KDC Kết KDC giúp Số KDC xố khơng cịn hộ xong nhà TTDN PTKT Tổng số nghèo hộ thóat Năm 2012 Bằng tiền nghèo Tổng số Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ + vật Ngày số Số (%) quy tiền công KDC (%) Tỷ lệ KDC lượng (tr.đ) (%) h H nghốo TT Đơn vị Nm 1995 T l (%) Số mơ hình kinh tế có hiệu Trong Từ nguồn Quỹ VNN cấp Từ nguồn khác Kỳ Anh 52,0 9.555 18,16 9.892 185 66,5 0 3.952,0 149.146 15 Cẩm Xuyên 48,0 5.096 11,74 8.500 245 87,5 0 8.050,0 101.843 19 474 TP Hà Tĩnh 29,0 913 3,89 2.757 153 98,7 94 60,6 5.465,0 24.362 10 Thạch Hà 53,0 3.746 9,98 1.456 220 89,4 1,3 493,0 299.000 Can Lộc 41,6 4.156 11,13 7.967 176 82,6 0 6.845,2 Lộc Hà 43,0 3.258 14,55 3.839 89 95,6 26 19,3 TX Lĩnh 29,9 503 4,82 1.907 51 98 Nghi Xuân 44,8 3.269 11,97 6.705 168 100 Đức Thọ 37,3 2.638 8,35 8.001 115 10 Hương Sơn 38,0 5.987 17,01 9.477 11 Hương Khê 40,0 5.089 17,11 12 Vũ Quang 59,1 1.557 42,9 45.767 Hồng Tổng cộng Kết XD sở hạ tầng KDC Đường nhựa, bêtơng (km) Tổng giá trị (trđ) Trong dân đóng góp (trđ) 275,7 274.534 152.778 468,05 214,7 209.917 104.151 332 289,5 139,1 218.386 70.500 524 752 548 150,0 266.005 78.005 69.356 125 358 460 236,0 335.470 160.250 5.205,2 36.640 21 42 368 208,0 172.840 90.000 5,7 2.581,4 16.456 57 101,1 38,2 173.480 105.584 1,19 7.465,0 43.656 116 308 195,74 93,3 142.471 57.210 74,2 0 31.677,3 74.670 107 133 654 76,7 212.950 133.595 265 97,4 0 5.200,0 80.100 10 35 121,1 250,0 20.000 8.600 10.034 235 99 0 5.158,5 178.459 45 445,6 179,6 184.719 48.702 17,07 2.209 77 97,5 0 3.994,0 22.092 126 66 88,9 38,7 105.228 76.763 14,2 72.744 1.979 88,9 128 5,7 86.086,6 1.095.780 1.118 2.557 4.130,33 1.936 2.316.000 1.086.138 Nguồn: Báo cáo Uỷ ban MTTQ tỉnh Hà Tĩnh, tháng 12/2012 84 390,343 Kênh mương cứng (km) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục THỐNG KÊ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TỪ NĂM 2010 - 2013 (Thuộc thẩm quyền quan hành chính) TT NỘI DUNG 2010 Số lượt công dân khiếu nại tố cáo 2011 tháng đầu năm 2013 2012 5.141 3.047 5.622 3.905 Số đơn thư KNTC tiếp nhận 989 833 656 400 Khiếu nại 727 612 458 304 Tố cáo 262 221 198 96 Số đơn thư giải 920 (93,02%) 777 (93,27%) 586 (89,33%) 356(89%) Khiếu nại 669 (92,02%) 567 (92,6%) 410 (89,51%) 267 (87,8%) 251 (95,8%) 210 (95%) 176 (88,88%) 88(91,6%) Tố cáo Nguồn: Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh, tháng 7/2013 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHONG TRÀO ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM, TỆ NẠN XÃ HỘI TỪ NĂM 1995 - 2012 TT Đơn vị Kỳ Anh Tổng số Tổng số TS KDC Tổng số Số vụ hoà Quỹ đền nhà tình Sổ tiết giải nghĩa ơn đáp phê duyệt kiệm tình thành nghĩa xây hương nghĩa (sổ) công (tr.đ) (nhà) ước Số tin tố giác tội phạm có giá trị KDC Số người cảm Số KDC khơng hố giáo dục KDC bảo khụng phát sinh đảm TT phỏt sinh người Số ATGT Tổng số tội phạm nghiện ma tiến túy Số người nghiện ma túy 7.720 341 3.065 29 1.038 895 167 246 125 316 216 70 Cẩm Xuyên 3.527,6 533 2492 280 4.012 1.996 275 275 248 286 186 40 TP Hà Tĩnh 1.658,2 561 546 152 2.901 1.160 145 135 146 316 210 118 Thạch Hà 4.075 515 2.878 246 2.687 165 246 246 225 319 179 35 Can Lộc 3.787 361 927 177 2.301 947 161 198 176 333 233 47 Lộc Hà 2.749,1 138 1.762 85 3.787 1.493 77 90 42 336 236 25 TX Hồng Lĩnh 705,1 66 968 42 1.922 596 42 46 30 330 230 18 Nghi Xuân 1.870 164 1.308 168 1.838 930 121 127 96 326 224 74 Đức Thọ 2.290 183 578 111 2.835 1.045 127 133 87 307 207 40 10 Hương Sơn 2.835,9 167 73 272 2.105 1.511 194 198 211 289 189 62 11 Hương Khê 1.718,6 185 738 185 2.740 1.111 147 167 149 346 246 83 763,5 149 39 70 1.522 90 78 79 56 266 166 10 33.700 3.363 15.374 1.784 29.688 11.939 1.780 1960 1.807 3.764 2.524 622 12 Vũ Quang Tổng cộng Nguồn: Báo cáo Uỷ ban MTTQ tỉnh Hà Tĩnh, tháng 12/2012 86 TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN, BAN GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG, TỔ HOÀ GIẢI VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Số xã đơn vị cấp xã Ban tra nhân dân Tổ chức Ban giám sát đầu tư cộng đồng Chất lượng hoạt động Tổ chức Tổ hoà giải Chất lượng hoạt động Tổ chức Chất lượng hoạt động Cấp xã Đơn vị QC phối hợp MTTQ HĐND UBND Cấp huyện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục Kỳ Anh 33 33 33 198 11 13 33 165 17 10 1228 3684 948 77 203 Cẩm Xuyên 27 27 27 288 10 7 27 154 11 5 501 1985 312 155 30 TP Hà Tĩnh 16 16 16 147 0 0 0 326 3704 304 422 200 Thạch Hà 31 31 31 341 13 46 32 19 13 623 3115 451 130 42 Lộc Hà 13 13 13 124 6 47 169 15 29 409 2354 257 117 35 Can Lộc 23 23 23 215 11 23 135 20 0 274 1370 95 105 74 TX Hồng Lĩnh 6 71 0 71 67 405 23 26 18 Nghi Xuân 19 19 19 203 19 162 192 1344 59 76 48 9 Đức Thọ 28 28 28 159 15 10 28 84 20 0 1018 7126 400 582 36 10 Vũ Quang 12 12 12 144 12 110 0 113 513 87 20 11 Hương Sơn 32 32 32 359 22 32 202 11 20 390 2047 61 296 33 12 Hưong Khê 22 22 22 210 14 0 22 150 12 10 0 300 1759 159 113 34 Tổng cộng 262 12 262 262 2459 98 110 47 295 1724 141 108 29 17 6041 29406 3150 2119 759 13 TT Số ban Số UV Tốt Khá TB Yếu Số ban Số UV Tốt Khá TB Yếu Số tổ Số tổ viên Tốt Khá TB Yếu Nguồn: Báo cáo Uỷ ban MTTQ tỉnh Hà Tĩnh, tháng 5/2013 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CUỘC VẬN ĐỘNG “TOÀN DÂN ĐOÀN KẾT XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ Ở KHU DÂN CƯ” TỪ NĂM 1995 – 2012 TT Đơn vị KDC có nhà văn hố Tổng Tổng số số Ban KDC CTMT Số lượng Tỷ lệ Số lượng Năm 1995 Tổng số KDC văn hoá Năm 2012 Năm 1995 Số lượng Tỷ lệ Gia đình văn hoá Năm 2012 Tỷ lệ Số lượng Năm 1995 Tỷ lệ Số lượng Năm 2012 Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Kỳ Anh 278 278 0 278 100 0 143 51,4 0 35.700 72 Cẩm Xuyên 280 280 173 51,9 269 96 36 10,7 142 50,7 1.760 31,2 30.120 74,8 TP Hà Tĩnh 152 152 78 52,7 152 100 11 7,1 100 65,7 10.218 52 19.767 86,6 Thạch Hà 246 246 115 35,2 246 100 0 107 48,0 25.325 61 31.043 84 Can Lộc 213 213 86 30,9 199 93,43 10 3,6 65 30,5 13.861 40,2 28.413 77,7 Lộc Hà 93 93 79 58.5 93 100 26 19,3 49 46,2 13.140 65 15.317 71,2 TX Hồng Lĩnh 52 52 15 22,4 51 98 11,9 47 90,3 4.333 42,8 8.811 83 Nghi Xuân 168 168 63 34,0 168 100 17 9,2 4,8 12.556 50 22.173 81,5 Đức Thọ 155 155 83 31,8 137 88 49 23,4 88 56,8 16.493 63,2 24.930 75 10 Hương Sơn 272 272 156 39,0 272 100 17 4,0 83 30,5 14.200 45 25.578 68 11 Hương Khê 238 238 76 25,0 227 95,3 0 81 34,0 0 18.962 64 12 Vũ Quang 79 79 12,3 66 83 16 15,8 58 73,0 2.438 32 6.058 72,2 2.226 2.226 931 32,8 2.158 96,9 190 8,8 972 43,7 114.324 41,1 266.872 74 Tổng cộng Nguồn: Báo cáo Uỷ ban MTTQ tỉnh Hà Tĩnh, tháng 12/2012 88 Đại biểu HĐND A Loại cán bộ, công chức 1 Cán Tổng số CBCC Công chức Tổng CB CC Tỷ lệ % Xã Huyện Tỉnh Tiểu học TH CS Trình độ chun mơn TH PT Chưa qua ĐT SC TC Trình độ lý luận trị CĐ ĐH SC TC CC Trình độ quản lý hành CN SC TC CC Trình độ quản lý kinh tế CN SC TC CĐ ĐH 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 2688 2676 37 432 2220 72 2273 326 2362 1304 169 512 32 671 326 1837 50 34 313 62 70 99 155 99.55 1.38 16.07 82.47 2.67 0.04 84.44 0.00 12.11 87.74 48.51 6.29 19.05 1.19 24.96 12.13 68.34 1.86 1.26 11.64 2.31 0.30 0.07 2.60 3.68 0.00 5.77 59 985 801 577 46 2765 109 1604 94 983 506 682 67 56 50 61 75.85 2.10 35.04 28.50 0.11 0.00 20.53 0.00 1.64 98.36 3.88 0.75 57.06 3.34 34.97 18.00 24.26 0.00 0.04 2.38 1.99 0.00 0.07 0.32 1.78 0.04 2.17 4811 96 1417 3021 75 2850 372 5127 1413 190 2116 126 1654 832 2519 50 35 380 118 79 149 216 1.75 25.77 54.94 1.36 0.02 51.83 0.00 6.76 93.24 25.70 3.46 38.48 2.29 30.08 15.13 45.81 0.91 0.64 6.91 2.15 0.15 0.07 1.44 2.71 0.02 3.93 2811 Tỷ lệ % Nữ Trình độ văn hố Tỷ lệ % Tôn giáo T T Tham gia cấp uỷ cấp xã CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠ SỞ TỈNH HÀ TĨNH Đảng viên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục 5499 2135 21 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh, tính đến ngày 1/1/2013 89 ... TỤC THỰC HIỆN 9 12 18 25 25 27 31 2.1 QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 3.1 3.2 Dự báo tình hình phương hướng thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh. .. việc thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn 1.2.2 Những định hướng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 2: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN... quan ban hành, quy chế có tác động phạm vi khác Về khái niệm Quy chế dân chủ sở: Đây cụm từ viết tắt nói Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Như vậy: Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn quy định