Mục tiêu của đề tài Giải pháp giảm nghèo ở quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng là làm rõ cơ sở lý luận về nghèo và giảm nghèo; phân tích thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo của quận Liên Chiểu, tìm ra những nhân tố tác động đến nghèo trên địa bàn quận; đề xuất một số kiến nghị, giải pháp góp phần giảm nghèo trên địa bàn quận Liên Chiểu đến năm 2017.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG BÙI ĐỨC HIỀN GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2013 Cơng trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN MẠNH TOÀN Phản biện 2: PGS.TS PHẠM THANH KHIẾT Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 16 tháng 12 năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quận Liên Chiểu có diện tích tự nhiên 79,13 km2, dân số 147.472 người (năm 2012) Về đơn vị hành chính, quận Liên Chiểu có 05 phường: Hồ Minh, Hoà Khánh Nam, Hoà Khánh Bắc, Hoà Hiệp Nam, Hồ Hiệp Bắc Những năm qua, chương trình mục tiêu giảm nghèo địa bàn quận triển khai thực nhiều giải pháp đồng bộ, tạo tiền đề để hộ nghèo cải thiện chất lượng sống, vươn lên nghèo.Giai đoạn 2009-2012, bình qn năm giảm 5,37% hộ nghèo theo chuẩn 500.000đ/người/tháng Tuy nhiên, kết giảm nghèo địa bàn quận Liên Chiểu năm qua chưa thật vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh khơng ổn định, tình trạng phát sinh hộ nghèo diễn hàng năm; đời sống phận nhân dân khó khăn; chuẩn nghèo thành phố ln tăng lên cho phù hợp với chuẩn nghèo nước tình hình vật giá, lạm phát tình hình kinh tế xã hội thành phố, số lượng hộ nghèo ln trì giai đoạn định Qua kết điều tra Thành phố thống danh sách, đầu năm 2013 quận Liên Chiểu có 4.018 hộ nghèo/39.020 hộ dân chiếm tỉ lệ 10,3% (Theo chuẩn nghèo Thành phố Đà Nẵng 800.000đ /người /tháng) Đây thách thức lớn Đảng quyền quận việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới Vì vậy, giảm nghèo vấn đề thành phố nói chung, quận Liên Chiểu nói riêng đặc biệt quan tâm Việc đề xuất giải pháp giảm nghèo có tính khả thi nhằm thực có hiệu chương trình mục tiêu giảm nghèo quận Liên Chiểu yêu cầu cấp thiết Với lý đó, chọn đề tài: “Giải pháp giảm nghèo quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế phát triển Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ sở lý luận nghèo giảm nghèo Phân tích thực trạng nghèo cơng tác giảm nghèo quận Liên Chiểu, tìm nhân tố tác động đến nghèo địa bàn quận Đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần giảm nghèo địa bàn quận Liên Chiểu đến năm 2017 Câu hỏi nghiên cứu Để đánh giá xác tình trạng nghèo cơng tác giảm nghèo, đề tài cần trả lời câu hỏi sau: - Nghèo gì? - Giảm nghèo gì? - Thực trạng nghèo công tác giảm nghèo quận Liên Chiểu giai đoạn 2009 – 2012 nào? - Các nhân tố tác động đến nghèo địa bàn quận? - Để giảm nghèo cần thực biện pháp nào? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Đề tài nghiên cứu vấn đề nghèo công tác giảm nghèo 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề nghèo công tác giảm nghèo quận Liên Chiểu từ năm 2009 – 2012 Các giải pháp thực chương trình giảm nghèo quận đến năm 2017 - Về số liệu: Trong luận văn, tác giả kế thừa nguồn số liệu thực trạng nghèo phường thuộc quận điều tra năm 2009, số liệu tổ chức thực công tác giảm nghèo giai đoạn 2009 - 2012 số liệu điều tra cuối năm 2012 đầu năm 2013 Phƣơng pháp nghiên cứu Để xem xét vấn đề nghèo giảm nghèo cách khách quan, sát thực tiễn, luận dựa sở lý luận phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm, đường lối, sách Đảng nhà nước ta Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục có liên quan, nội dung luận văn trình bày 03 chương: Chương I: Cơ sở lý luận nghèo giảm nghèo Chương II: Thực trạng nghèo công tác giảm nghèo quận Liên Chiểu thời gian qua Chương III: Một số giải pháp giảm nghèo quận Liên Chiểu thời gian đến Tổng quan tài liệu Mục tiêu xóa đói giảm nghèo ln đặt qúa trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Việt Nam Chính thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều đề tài, luận văn đề cập đến vấn đề Đồng thời, có nhiều cơng trình khoa học khác nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm nghèo nhiều khía cạnh khác Có thể khẳng định, cơng trình nghiên cứu nghèo đói xóa đói giảm nghèo nước ta phong phú Thành cơng trình cung cấp luận khoa học, thực tiễn cho việc xây dựng, triển khai công tác xóa đói giảm nghèo tồn quốc địa phương CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1.1 Những vấn đề chung nghèo a Quan niệm nghèo - Quan niệm giới Theo quan điểm Tổ chức Liên Hợp quốc (UN): Người nghèo người có thu nhập đường ranh giới nghèo, xác định số tiền cho nhu cầu thiết yếu ăn, mặc, ở,…mà trước mắt lương thực, thực phẩm để trì sống với mức tiêu dùng nhiệt lượng 2.100 - 2.300 Calo/người/ngày - Quan niệm đói nghèo Việt Nam Bộ Lao động, Thương binh Xã hội đưa khái niệm đói nghèo Việt Nam sau: Đói tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức sống tối thiểu, khơng đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Nghèo tình trạng phận dân cư có khả thoả mãn phần nhu cầu người có mức sống ngang mức sống tối thiểu cộng đồng xét phương diện Hộ đói hộ cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, thất học, ốm đau khơng có tiền chữa trị, nhà cửa rách nát Hộ nghèo hộ thiếu ăn không đứt bữa, mặc không lành không đủ ấm, khơng có khả phát triển sản xuất b Tiêu chí xác định chuẩn nghèo (1) Tiêu chí xác định chuẩn nghèo tổ chức giới: * Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Phương pháp tính là: Đem chia dân số nước, châu lục tồn cầu làm 05 nhóm, nhóm có 20% dân số bao gồm: Rất giàu, giàu, trung bình, nghèo nghèo * Ngân hàng Thế giới (WB): - Phương pháp ATLAS (năm 1990): Tức tỷ giá hối đối tính theo USD - Phương pháp PPP (Purchasing Power Parity) phương pháp sức mua tương đương tính theo USD (2) Tiêu chí xác định chuẩn nghèo Việt Nam Chuẩn nghèo dùng để đánh giá mức độ đói nghèo Việt Nam tính theo thu nhập nhân tháng năm đo giá trị vật qui đổi Bộ LĐ-TB&XH định tham mưu cho Thủ tướng phủ ban hành định cho giai đoạn cụ thể khác * Chuẩn nghèo Đà Nẵng - Giai đoạn 2013-2017, quy định mức chuẩn nghèo sau: + Khu vực nơng thơn: hộ có mức thu nhập bình qn 600.000 đồng/người/thángtrở xuống + Khu vực thành thị: hộ có mức thu nhập bình qn 800.000 đồng/người/tháng trở xuống c Các nguyên nhân dẫn đến nghèo * Nguyên nhân điều kiện tự nhiên: Thời tiết khắc nghiệt, bão lụt thiên tai Hàng năm có số người cứu trợ đột xuất thiên tai khoảng từ – 1,2 triệu người Bình quân hàng năm số hộ vừa khỏi đói nghèo cịn lớn khơng sống ngưỡng đói nghèo nên dễ bị tác động yếu tố rủi ro thiên tai, việc làm * Nguyên nhân kinh tế: Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế yếu tố để nhà nước tăng nguồn thu tích luỹ tạo sức mạnh vật chất để hình thành triển khai chương trình hỗ trợ vật chất, tài cho xã khó khăn phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội Người nghèo cộng đồng nghèo nhờ có vươn lên khỏi nghèo đói Vì vậy, quy mô kinh tế lớn tăng trưởng kinh tế cao, bền vững điều kiện quan trọng để thực XĐGN quy mô rộng * Nguyên nhân xã hội: Về y tế: Người nghèo có thu nhập thấp thường tập trung vùng khó khăn nên có điều kiện chăm sóc sức khoẻ, bệnh tật phát sinh, sức lao động suy giảm làm ảnh hưởng trực tiếp đén thu nhập chi tiêu họ Về giáo dục: Cùng với tác động thu nhập thấp nên viecj đầu tư chăm lo cho học hành hộ gia đình quan tâm, trình độ học vấn thấp, đào tạo nghề nên có hội tìm kiếm việc làm dẫn đến đói nghèo * Các nguyên nhân thuộc thân người nghèo Trình độ học vấn thấp, khơng có việc việc làm khơng ổn định, thiếu vốn thiếu phương tiện sản xuất, ốm đau bệnh tật 1.1.2 Quan niệm giảm nghèo Giảm nghèo trình chuyển phận dân cư nghèo lên mức sống cao Ở khía cạnh khác, giảm nghèo tình trạng có điều kiện lựa chọn sang tình trạng có đầy đủ điều kiện lựa chọn đề cải thiện đời sông mặt người Trên thực tế, giảm nghèo tăng điều kiện sống 1.1.3 Sự cần thiết phải giảm nghèo Đói nghèo nguyên nhân trực tiếp đe dọa đến tồn vong phát triển loài người Do đó, XĐGN đóng vai trị to lớn tất mặt đời sống xã hội, cụ thể sau: a XĐGN phát triển kinh tế b XĐGN phát triển xã hội c XĐGN vấn đề trị, an ninh, xã hội d Xóa đói giảm nghèo vấn đề văn hóa 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢM NGHÈO 1.2.1 Nội dung công tác giảm nghèo Muốn giảm nghèo cần thực nội dung giảm nghèo cách có hiệu cơng tác giảm nghèo bao gồm nội dung: a Đào tạo nghề, giải việc làm cho người nghèo b Thực sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo c Hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật kinh nghiệm cho hộ nghèo d Thực sách hỗ trợ cho hộ nghèo (1) Hỗ trợ vế y tế (2) Hỗ trợ giáo dục 10 e Tình trạng chăm sóc sức khỏe giáo dục Tỷ lệ hộ nghèo đến khám bệnh chăm sóc sức khỏe định kỳ sơ sở y tế nhân tố để phản ánh mức độ tiếp cận dịch vụ y tế hộ nghèo 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.3.3 Nguồn lực xóa đói giảm nghèo 1.3.4 Ý thức vƣơn lên nghèo 1.4 KINH NGHIỆM XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA MỘT SỐ NƢỚC VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG CỦA VIỆT NAM Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước giới Tuynidi, Hàn Quốc, Ấn Độ, Thái Lan số tỉnh thành nước Lâm Đồng, Kỳ Anh-Hà Tĩnh, Thọ Xuân-Thanh Hóa 11 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương 1, luận văn trình bày lý luận chung nghèo giảm nghèo, chuẩn nghèo giới, Việt Nam thành phố Đà Nẵng Luận văn đưa tiêu chí xác định chuẩn nghèo, nêu nội dung giảm nghèo, cần thiết phải giảm nghèo điều kiện kinh tế xã hội 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN LIÊN CHIỂU 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thành lập theo Nghị định số 07/CP ngày 23.01.1997 Chính Phủ, sở 03 xã Hoà Hiệp, Hoà Khánh, Hoà Minh huyện Hồ Vang Diện tích tự nhiên 79,13 km2 , dân số 147.472 người (năm 2012), mật độ dân số 1.864 người/km2 Về đơn vị hành chính, quận Liên Chiểu có 05 phường: Hồ Minh, Hồ Khánh Nam, Hoà Khánh Bắc, Hoà Hiệp Nam, Hoà Hiệp Bắc 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội a Đặc điểm kinh tế Kinh tế quận phát triển hướng, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân cao Các ngành kinh tế có giá trị đạt vượt so với kế hoạch hàng năm quận Kinh tế phát triển đem lại phát triển chung quận, đảm bảo an sinh xã hội, giải việc làm cho người dân Thế nhưng, so với lợi tiềm phát triển chưa tương xứng thiếu bền vững Công nghiệp phát triển nhanh mạnh sản phẩm không mới, chất lượng chưa cao, ô nhiễm môi trường địa bàn quận ngày trầm trọng b Đặc điểm xã hội 13 Dân số năm 2012 147.472 người, mật độ dân số 1.864 người/1km2 Số người độ tuổi lao động 51.348 người, đó, 44.652 người có việc làm, 2.368 người khơng có việc làm.Theo số liệu thống kê quận, dân số năm 2000 65.643 đến năm 2007 tăng lên 95.088 người, giai đoạn 2000-2007, dân số quận tăng 29.445người Lực lượng lao động quận có chiều hướng gia tăng, giai đoạn 2000-2007, nguồn lao động tăng 14.616 người, tỷ lệ người độ tuổi lao động chưa có việc làm giảm đáng kể Đây điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh triển khai thực đề án có việc làm cho người lao động 2.2 THỰC TRẠNG NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU GIAI ĐOẠN 2009-2012 2.2.1 Thực trạng nghèo chung Trên sở chuẩn nghèo thành phố, quận tiến hành điều tra khảo sát, tổng hợp trình thành phố định cơng nhận số lượng hộ nghèo, tổng số hộ nghèo quận năm 2009 (Đầu giai đoạn chuẩn nghèo 500.000đ/người/tháng, 2009-2012) thể bảng 2.12 Bảng 2.12: Tỷ lệ hộ nghèo quận, huyện thành phố Đà Nẵng năm 2009 STT Quận, huyện Tổng số hộ Tổng số hộ dân nghèo Tỷ lệ (%) Hải Châu 39.650 5.080 12,81 Thanh Khê 32.684 4.804 14,70 Sơn Trà 23.257 4.955 21,29 14 Ngũ Hành Sơn 12.039 3.426 28,46 Liên Chiểu 19.872 4.922 24,77 Cẩm Lệ 16.303 2.313 14,29 Hoà Vang 26.455 7.296 27,59 170.268 32.796 19,26 Toàn thành phố Nguồn: Sở Lao động thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng 2.2.2 Thực trạng nhà hộ nghèo 2.2.3 Thực trạng điều kiện sinh hoạt hộ nghèo 2.2.4 Thu nhập bình qn hộ nghèo 2.2.5 Phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ nghèo Bảng 2.18: Nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ nghèo quận Liên Chiểu năm 2009 (giai đoạn 2009-2012) S T T 10 Nguyên nhân nghèo Thiếu kinh nghiệm làm ăn, khơng có tay nghề Thiếu lao động Đông người phụ thuộc Thiếu vốn Thiếu đất, phương tiện sản xuất Mắc tệ nạn xã hội, lười lao động Tai nạn rủi ro Có người tàn tật, ốm đau Thiếu việc làm Nguyên nhân khác Số hộ Tỷ lệ so với tổng số hộ nghèo (%) 320 6,5 1033 1393 2338 162 64 91 1575 1919 457 21 38,3 47,5 3,3 1,3 1,85 32 39 9,3 Nguồn: Phòng Lao động, thương binh xã hội quận Liên Chiểu 15 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA QUẬN LIÊN CHIỂU GIAI ĐOẠN 2009-2012 2.3.1 Thực trạng công tác đào tạo nghề, giải việc làm, hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật kinh nghiệm cho người nghèo 2.3.2 Thực trạng thực sách tín dụng ƣu đãi hộ nghèo 2.3.3 Tình hình thực sách hỗ trợ cho hộ nghèo a Hỗ trợ vế y tế b Hỗ trợ giáo dục c Hỗ trợ nhà ở, điện, nước điều kiện sinh hoạt d Trợ giúp pháp lý 2.3.4 Tình hình thực sách bảo trợ xã hội 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO QUẬN LIÊN CHIỂU GIAI ĐOẠN 2009-2012 2.4.1 Những kết đạt đƣợc Công tác giảm nghèo đạt kết tích cực góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh quận Trong giai đoạn 2009 – 2012, Quận uỷ, UBND ban ngành đoàn thể quận phường thực đồng sách, dự án hỗ trợ cho người nghèo tất lĩnh vực giáo dục, y tế, nhà ở, vốn vay… mang lại hiệu đáng khích lệ 16 Biểu 2.3: Kết giảm nghèo quận Liên Chiểu giai đoạn 2009 – 2012 5000 4922 3569 2251 1190 năm 2010 năm 2011 năm 2012 năm 2009 Series1 2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế Công tác điều tra, khảo sát để nắm số lượng hộ nghèo chưa đảm bảo; công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức người nghèo chưa thực thường xuyên; hoạt động Ban giảm nghèo từ quận đến phường chưa thật có hiệu cao, giải pháp đề thường mang tính pha đợt; Nguồn lực thực chương trình giảm nghèo giai đoạn qua có tăng lên chưa đáp ứng với nhu cầu 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Là quận thành phố ven biển khu vực miền Trung, điều kiện thời tiết khắc nghiệt, nắng nóng, mưa nhiều, lại thường xuyên bị ảnh hưởng bão, bão lớn, gây thiệt hại lớn người của; năm gần đây, tốc độ thị hố địa bàn quận cao dẫn đến tình trạng tăng dân số học với chất lượng dân số thấp 17 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung chương nêu khái quát đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội quận Liên Chiểu thời gian qua, diện tích, dân số, cấu ngành kinh tế Nội dung chương nêu thực trạng nghèo công tác giảm nghèo quận giai đoạn 2009 – 2012 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN LIÊN CHIỂU TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN LIÊN CHIỂU ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu giai đoạn 2011-2020 nêu rõ: “Phát triển quận Liên Chiểu trở thành trung tâm công nghiệp thành phố Đà Nẵng, có hệ thống kết cấu hạ tầng tiên tiến thuận lợi để thu hút nhà đầu tư nưới Là địa phương có tốc độ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhanh, phù hợp với chủ trương thành phố nước, có hệ thống trị, quốc phịng an ninh vững mạnh; giáo dục y tế không ngừng phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao” 3.1.2 Một số tiêu cụ thể Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 – 2020 từ 12 – 13%, tốc độ tăng trưởng GDP ngành công nghiệp 12,26%, ngành dịch vụ 14,45%, ngành nông nghiệp giảm 1,35% Cơ cấu kinh tế đến năm 2020 chuyển dịch theo hướng công nghiệp – dịch vụ - nông nghiệp Cụ thể: ngành công nghiệp – xây dựng 66,06%, ngành dịch vụ 33,64%, ngành nông - lâm - thủy sản 0,3% 19 GDP bình quân đầu người đến năm 2020 đạt mức 3.780 USD Kim ngạch xuất khu vực kinh tế quận quản lý đạt khoảng 20,7 triệu USD năm 2020, bình quân tăng trưởng từ 23 – 25% Quy mô dân số quận đến năm 2020 khoảng 195 nghìn người Tốc độ tăng dân số bình quân giai đoạn 2011 – 2020 4,39% 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO Ở QUẬN LIÊN CHIỂU ĐẾN NĂM 2017 3.2.1 Phƣơng hƣớng Tại đề án giảm nghèo dịa bàn quận Liên Chiểu nêu rõ: “Giảm nghèo sách xã hội bản, ưu tiên, mục tiêu dài hạn sách kinh tế - xã hội, nhiệm vụ trọng tâm vừa mang tính cấp bách, vừa lâu dài Đảng bộ, quyền, ngành, đồn thể quận, đồng thời địi hỏi nỗ lực, ý thức phấn đấu vươn lên thoát nghèo thân hộ nghèo” 3.2.2 Mục tiêu giảm nghèo a Mục tiêu tổng quát Từ năm 2013 đến 2017 phấn đấu tăng thu nhập bình quân người nghèo nhằm giảm hộ nghèo năm tương ứng 900 hộ, đến cuối năm 2016 khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn thành phố (thu nhập bình quân 800.000 đồng/người/tháng trở xuống) Quận Liên Chiểu có 4.018 hộ nghèo/39.020 hộ b Mục tiêu cụ thể - Huy động bảo đảm nguồn lực tạo điều kiện cho người nghèo bước ổn định sống; hỗ trợ nhà ở, điều kiện sinh hoạt nâng cao thu nhập 20 - Đảm bảo 100% số hộ nghèo có nhu cầu đủ điều kiện vay vốn sản xuất, tiếp cận nguồn lực dịch vụ xã hội như: Y tế, giáo dục, văn hố, học nghề… - Tập trung xóa 100% nhà tạm cho hộ nghèo có đất ổn định, đảm bảo hỗ trợ cho hộ nghèo có cơng trình vệ sinh, điện, nước - Tiếp tục huy động nguồn lực giải pháp tích cực hỗ trợ cho 360 hộ đặc biệt nghèo, 200 hộ nhóm I 160 hộ nhóm II vươn lên nghèo, phấn đấu đến cuối năm 2016 xoá hết hộ đặc biệt nghèo sức lao động - Phấn đấu năm đầu chương trình giảm nghèo giảm từ 25% - 30% hộ nghèo/năm, đến hết năm 2016 4.018 hộ nghèo theo chuẩn nói 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN LIÊN CHIỂU 3.3.1 Giải pháp đào tạo nghề, giải việc làm, hƣớng dẫn cách làm ăn, nhân rộng mơ hình, chuyển giao kỹ thuật cho ngƣời nghèo Gắn chương trình phát triển nguồn nhân lực với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quận đến năm 2020 Hướng nghiệp cho lao động nghèo cần ý gắn liền với yêu cầu phát triển ngành kinh tế Chú trọng hướng chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nhiều loại hình kinh tế khác nhau, nhằm phát triển đồng chương trình đào tạo, hướng nghiệp cho người lao động địa phương 3.3.2 Hồn thiện sách tín dụng ƣu đãi ngƣời nghèo Cần coi việc cho vay vốn để hỗ trợ cho người nghèo sản xuất kinh doanh nội dung quan trọng chương trình 21 giảm nghèo Hơn nữa, quận cần mở rộng đa dạng hố hình thức huy động nguồn vốn tín dụng cho người nghèo khuyến khích quỹ hỗ trợ nhau, kêu gọi nguồn tài trợ, tổ chức hình thức bảo lãnh… 3.3.3 Hồn thiện sách hỗ trợ ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội a Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo b Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo c Chính sách hỗ trợ nhà ở, điện, nước sinh hoạt d Chính sách trợ giúp pháp lý 3.3.4 Đẩy mạnh sách bảo trợ xã hội 3.3.5 Giải pháp công tác tổ chức thực a Nâng cao lực cho đội ngũ cán giảm nghèo - Về nhận thức: Cần khẳng định, phân định rõ vai trò, trách nhiệm cấp ngành, đặc biệt thành viên ban giảm nghèo quận phường cơng tác giảm nghèo, tránh khốn trắng cho đội ngũ cán chuyên trách giảm nghèo b Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo Bằng tổng thể hình thức, biện pháp, quận cần tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển kinh tế, tăng thu ngân sách quận để có khả chi cho cơng tác giảm nghèo c Tăng cường tham gia người dân d Giám sát đánh giá 22 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung chương trình bày phương hướng, mục tiêu giảm nghèo quận Liên Chiểu nhằm có hướng vững Trên sở phân tích tình hình thực trạng đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội đặc biệt thực trạng nghèo công tác giảm nghèo quận thời gian qua Chương vào đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giảm nghèo địa bàn quận thời gian đến Cụ thể nhóm giải pháp tạo công ăn việc làm, chuyển giao kỹ thuật công nghệ, hỗ trợ y tế, giáo dục, nhà ở, vốn, phương tiện sinh kế Tất giải pháp hướng đến mục tiêu chung giảm nghèo bền vững, góp phấn tích cực việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an niinh địa bàn quận Liên Chiểu thời gian đến 23 KẾT LUẬN Đói nghèo vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa để lại cho xã hội nhiều hậu nặng nề Đói nghèo tạo vịng lẫn quẩn: Đói nghèo, thu nhập thấp dẫn đến trình độ giáo dục thấp, kéo theo hội việc làm từ lại sinh đói nghèo Đói nghèo tồn thách thức phát triển quốc gia, đem đến cho người mặc cảm, tự ti nỗi đau dai dẳng Xóa đói giảm nghèo trở thành vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Ở Việt Nam, từ thực đường lối đổi mới, chuyển đổi kinh tế vận hành theo chế thị trường, kinh tế có phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao, lại phải đương đầu với phân hóa giàu nghèo Vì vậy, xóa đói giảm nghèo tồn diện, bền vững ln Đảng nhà nước quan tâm xác định mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước Thực chủ trương sách Đảng nhà nước công tác giảm nghèo Trong năm qua, Đảng bộ, quyền ban ngành đồn thể quận Liên Chiểu hoạch định tổ chức thực sách thích hợp cơng tác giảm nghèo quận đạt nhiều kết tốt, bên cạnh cịn bất cập, tồn hạn chế cần khắc phục Đề tài luận văn “Giải pháp giảm nghèo quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” nghiên cứu nhằm góp phần đáp ứng yêu cầu thực tế sống Luận văn nghiên cứu thực trạng nghèo đói địa bàn quận, xác định nguyên nhân dẫn đến nghèo Đề 24 xuất nhóm giải pháp cần áp dụng đồng hệ thống đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, lồng ghép cơng tác giảm nghèo với chuuwong trình dự án, hỗ trợ giáo dục, y tế, nhà ở, lao động việc làm, vay vốn sản xuất kinh doanh để công tác giảm nghèo đạt hiệu cao thời gian đến Qua đó, ta thấy giảm nghèo vấn đề quan trọng xã hội quan tâm mà mục tiêu lớn quận, thành phố quốc gia ... trình mục tiêu giảm nghèo quận Liên Chiểu yêu cầu cấp thiết Với lý đó, tơi chọn đề tài: ? ?Giải pháp giảm nghèo quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng? ?? làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế phát... Làm rõ sở lý luận nghèo giảm nghèo Phân tích thực trạng nghèo công tác giảm nghèo quận Liên Chiểu, tìm nhân tố tác động đến nghèo địa bàn quận Đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần giảm nghèo. .. Luận văn đưa tiêu chí xác định chuẩn nghèo, nêu nội dung giảm nghèo, cần thiết phải giảm nghèo điều kiện kinh tế xã hội 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG