1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp tạo việc làm cho các hộ tái định cư trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất

26 3 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 26
Dung lượng 546,31 KB

Nội dung

Đề tài Giải pháp tạo việc làm cho các hộ tái định cư trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất nghiên cứu đánh giá đúng thực trạng đời sống và việc làm của người dân tái định cư trong quá trình xây dựng và triển khai các dự án tái định cư của Khu Kinh tế Dung Quất nói chung, ở các điểm điều tra sâu nói riêng nhằm đề xuất các giải pháp tạo việc làm cho các hộ tái định cư trên địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất.

MỞ ĐẦU Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu Khu Kinh tế  (KKT) Dung Quất được thành lập trên cơ  sở  Khu Công nghiệp (KCN) Dung Quất. Từ kinh nghiệm những việc  đã làm được và chưa được trong những năm qua, vấn đề  làm cho  người dân phải di dời để  đến những khu tái định cư  (TĐC) có   được đời sống tốt hơn trước vẫn là vấn đề vơ cùng bức thiết, nhất   là vấn đề tạo việc làm cho bản thân và gia đình của những hộ dân   này.  Với lý do trên, chúng tơi chọn: "Giải pháp tạo việc làm cho  các hộ tái định cư trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất" làm đề  tài luận văn thạc sỹ kinh tế 2. Tình hình nghiên cứu Trong những năm gần đây, có một số  tác giả  đề  cập đến  khía cạnh mà đề tại nghiên cứu quan tâm 3. Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá đúng thực trạng   đời sống và việc làm của người  dân tái định cư trong q trình xây dựng và triển khai các dự  án tái   định cư của Khu Kinh tế Dung Quất nói chung, ở các điểm điều tra  sâu nói riêng nhằm đề xuất các giải pháp tạo việc làm cho các hộ  tái định cư trên địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất 4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề liên quan đến  giải quyết  việc làm  cho những hộ  tái định cư,  bao gồm việc xây  dựng và triển khai các dự án tái định cư và các dự án phát triển kinh   tế xã hội khác có liên quan trực tiếp đến  việc làm và thu nhập của  các hộ tái định cư trên địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp nghiên cứu chung Trong q trình triển khai nghiên cứu đề  tài, chúng tơi dùng  phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để nhìn nhận,  phân tích đánh giá các vấn đề  một cách khoa học và khách quan   Đây cũng là cơ sở của phương pháp luận để vận dụng các phương   pháp chun mơn được chính xác trong q trình nghiên cứu của đề  tài 5.2. Các phương pháp cụ thể  ­ Phương pháp chuyên gia: Phỏng vấn và trao đổi với các  chuyên gia về vấn đề việc làm và tạo việc làm.  ­ Phương pháp  nghiên cứu định lượng: Tổng hợp, đánh giá  trên cơ  sở  thông tin định lượng, dựa thu thập từ  điều tra khảo sát   một nhóm hộ TĐC(chọn mẫu).  ­ Điều tra xã hội học:  +   Lựa chon địa bàn điều tra:  Chọn  ngẫu nhiên 200 hộ  tái  định cư ở 3/8 điểm tái định cư tại Khu Kinh tế Dung Quất + Xác định đối tượng điều tra: Các hộ  điều tra thuộc nhóm   hộ phải di dời tái định cư  đến nơi ở mới trên địa bàn Khu Kinh tế  Dung Quất thơng qua chọn mẫu ngẫu nhiên + Kích thước mẫu điều tra: 200 hộ, là những hộ  tái định cư  thuộc các dự án trên địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất + Phương pháp điều tra: Phỏng vấn bằng phiếu điều tra + Phương pháp phân tích kết quả  điều tra: Số  liệu sau khi thu   thập được tổng hợp và xử lý thơng qua phần mềm tính tốn Microsoft   Excel 6. Kết cấu của đề tài: Ngồi phần Mở  đầu, Kết luận, Mục lục và Danh mục tài  liệu tham khảo, Đề tài được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Lý luận cơ bản về tạo việc làm  Chương 2: Thực trạng về  việc làm và tạo việc làm cho các   hộ tái định cư trên địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất Chương 3:Những giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho   các hộ tái định cư trên địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TẠO VIỆC LÀM 1.1. Lao động và đặc điểm của lao động 1.1.1. Lao động Có   nhiều   quan  niệm   khác   nhau    lực   lượng   lao   động,  song nhìn chung đều thống nhất với quan niệm của Tổ  chức Lao   động quốc tế (ILO) như sau : Lực lượng lao động là bộ phận dân   số trong độ tuổi và có khả năng lao động được pháp luật quy định,   thực tế đang làm việc và những người thất nghiệp Ở nước ta, độ tuổi lao động được pháp luật quy định là đủ  từ 15 dến 60 tuổi đối với nam và 55 tuổi đối với nữ 1.1.2. Đặc điểm của nguồn lực lao động nước ta ­ Chất lượng nguồn lao động thấp ­ Một bộ  phận khá lớn lực lượng lao động chưa có việc  làm hoặc có việc làm chưa thường xun ­ Hầu hết lực lượng lao động làm việc trong khu vực nơng   nghiệp lại khơng phân bố đồng đều giữa các vùng.  ­ Thu nhập và đời sống của người lao động cịn thấp  ­ Nguồn lao động tăng nhanh 1.1.3. Đặc điểm của lao động tái định cư TĐC  là q trình di dời, giải tỏa và bố  trí nơi   mới cho   một cộng đồng dân cư. Do đó, điều thay đổi đầu tiên đào tạo đối  với các đối tượng tái định cư là sự thay đổi về chỗ ở Việc thay đổi chỗ    dẫn đến hàng loạt những thay  đổi  khác trong cuộc sống của người dân TĐC như : thay đổi về kinh tế  (công việc làm ăn, thu nhập), thay đổi về  giáo dục và đào tạo đối  với con em họ, thay đổi về các quan hệ xã hội 1.2. Nội dung cơ bản về tạo việc làm cho người lao  động 1.2.1. Những vấn đề chung về tạo việc làm 1.2.1.1. Việc làm  Khái niệm việc làm mà Bộ  luật lao động Nước Cộng hòa   xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa ra bao gồm các nội dung sau: ­  Thứ  nhất là hoạt động đó có ích và tạo ra thu nhập cho   người lao động và gia đình họ.  ­ Thứ hai là hoạt động đó khơng bị pháp luật ngăn cấm 1.2.1.2. Một số lý thuyết  về tạo việc làm  a) Lý thuyết tạo việc làm của John Maynard Keynes J.M. Keynes (1883­ 1946) là nhà kinh tế  người Anh, tác giả  đã xem xét việc làm trong mối quan hệ giữa sản lượng ­ thu nhập ­   tiêu dùng ­ đầu tư ­ tiết kiệm­ việc làm.  b) Lý thuyết về  tạo việc làm bằng chuyển giao lao  động   giữa hai khu vực của nền kinh tế Lý   thuyết       Athur   Lewis   ­   nhà   kinh   tế   học   Jamaica  được giải thưởng Nobel 1979­ đưa ra. Tư  tưởng cơ  bản của lý   thuyết này là chuyển số lao động dư thừa từ khu vực nơng nghiệp  sang khu vực cơng nghiệp hiện đại do hệ thống tư bản nước ngồi   đầu tư vào các nước lạc hậu.  c) Lý thuyết của Harry Toshima Theo Harry Toshima, lý thuyết của Athur Lewis khơng có ý  nghĩa thực tế với tình trạng dư thừa lao động trong nơng nghiệp ở  các nước châu Á gió mùa. Bởi vì, nền nơng nghiệp lúa nước vẫn   thiếu lao động lúc đỉnh cao của thời vụ  và chỉ  dư  thừa lao động  trong mùa nhàn rỗi.  d) Lý thuyết về  tạo việc làm bằng di chuyển lao động của   Todaro Lý thuyết của Todaro nghiên cứu sự di chuyển lao động trên    sở  thực hiện điều tiết thu nhập, tiền lương giữa các khu vực   kinh tế khác nhau.  1.2.1.3. Tạo việc làm, chính sách tạo việc làm và sự cần thiết   phải tạo việc làm cho người lao động Tạo việc làm, theo nghĩa rộng, bao gồm những vấn đề  liên  quan đến việc phát triển và sử  dụng có hiệu quả  các nguồn nhân  lực. Q trình đó diễn ra từ việc giáo dục, đào tạo và phổ cập nghề  nghiệp, chuẩn bị  cho người lao động đến tuổi lao động, tự do lao  động và hưởng thụ xứng đáng với giá trị lao động mà họ đã tạo ra Tạo việc làm theo nghĩa hẹp chủ yếu hướng vào đối tượng  thất nghiệp, chưa có việc làm hoặc thiếu việc làm nhằm tạo thêm  chỗ làm cho người lao động, duy trì tỷ lệ thất nghiệp ở mức thấp Chính sách việc làm là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các   mục tiêu, các giải pháp và cơng cụ  nhằm sử  dụng lực lượng lao  động (LLLĐ) và tạo việc làm cho LLLĐ đó Vấn  đề  tạo  việc làm   cho người  lao  động  nói  chung,  cho   người lao động tái định cư  khi Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp  để thực hiện cơng cuộc phát triển kinh tế nói riêng là vơ cùng cần   thiết vì nó khơng chỉ làm cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển,  mà cịn góp phần làm  ổn định xã hội, giảm thất nghiệp và các tệ  nạn xã hội 1.2.2. Nội dung tạo việc làm cho lao động Từ  những phân tích trên có thể  rút ra nhũng nội dung cơ  bản tạo việc làm cho lao động.  1.2.2.1. Dạy nghề và học nghề cho người lao động Dạy nghề cho lao động là q trình trang bị kiến thức và kỹ  năng mới cho người  lao động ngồi những gì họ đang có để họ có  thể  đảm nhiệm được những cơng việc mới và tham gia vào q   trình sản xuất. Hay nói cách khác, đào tạo nghề tạo ra sự thích ứng   và phù hợp cho lao động với các nhân tố sản xuất khác.      1.2.2.2.  Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Đây là các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi giúp cho lao  động có khả năng di chuyển, thay đổi từ nghề nghiệp này tới nghề  nghiệp khác.  1.2.2.3. Xuất khẩu lao động Đây là hình thức tạo việc làm từ thị trường lao động nước  ngồi. Do đó để thực hiện được điều này người lao động được  xuất khẩu phải thỏa mãn những điều kiện nhất định phù hợp với  nhu cầu cơng việc của thị trường lao động nhập khẩu.  Ở đây cần phải giải quyết vấn đề kinh phí đào tạo và thủ tục xuất   khẩu…vì người dân tái định cư vốn nghèo khó khăn sau khi tái định   cư  sẽ  khó trang trải cho các chi phí này. Thơng thường thì quy hỗ  trợ  xuất khẩu lao động, một ngân hàng hay cơng ty xuất khẩu lao  động sẽ cung cấp khoản tài trợ này và sẽ thu lại sau khi người lao  động làm việc và có thu nhập.   1.2.2.4. Xúc tiến tạo việc làm từ các doanh nghiệp Đây là q trình mà chính quyền tạo ra sự kết nối giữa lao   động TĐC có   nhu cầu việc làm và doanh nghiệp người th lao  động.  Chính quyền và các đồn thể có thể thực hiện xúc tiến tạo   việc làm từ các doanh nghiệp. Trước hết cần nắm bắt nhu cầu lao   động của doanh nghiệp và cung cấp thơng tin về lao động cho các  doanh nghiệp. Đồng thời cung cấp thơng tin việc làm cho lao động   tái định cư. Trên cơ sở đó tổ chức các hội chợ việc làm để kết nối.  1.2.2.5. Có chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hợp lý Chính sách bồi thường,, hỗ trợ tài định cư cho người dân là  tổng thể  các biện pháp và điều kiện để  đưa dân cư  từ  nơi sinh   sống cũ tới nơi sinh sống mới trong q trình phân bố  sản xuất   mới. Những chính sách này phải bảo đảm điều kiện người dân tới   nơi ở mới bằng và tốt hơn nơi ở cũ Các chính sách này phải bắt đầu từ  khảo sát thực tế  điều  kiện sinh sống hiện tại của dân cư  trên cơ sở quy hoạch để chuẩn   bị khơng gian sống và sản xuất cho người dân.  1.2.3. Các tiêu chí phản ánh tạo việc làm  ­ Số lao động được chuyển đồi nghề và tìm được việc làm ­ Số lao động được đào tạo nghề  ­ Số lao động được xuất khẩu ­ Số lao động được tạo việc làm nhờ cơng tác bồi thường  ­ Số vốn hỗ trợ cho lao động tái định cư để tạo việc làm 1.3. Những nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến tạo việc  làm 1.3.1. Trình độ tiến bộ khoa học ­ kỹ thuật ­ cơng nghệ Ngày nay, cuộc cách mạng khoa học ­ cơng nghệ  đang làm   thay đổi tính chất và nội dung nghề  nghiệp của người lao động.  Cách mạng cơng nghệ  đã dẫn đến việc sử  dụng cơng cụ, phương   tiện hiện đại, phức tạp nên lao động trí óc dần dần đã thay thế  lao   động chân tay.  1.3.2.  Cơ cấu kinh tế Sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo cơ chế thị trường làm cho   mâu thuẫn giữa lao động và việc làm ngày càng gay gắt. Việc tổ  chức lại lao động trên phạm vi toàn xã hội, điều chỉnh cơ  cấu lao   động xã hội cho phù hợp với cơ  cấu của nền kinh tế theo hướng   cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, tất sẽ  dẫn đến dư  thừa lao động   Tạo việc làm cho người lao động phải lấy mục tiêu của sự chuyển   dịch cơ cấu kinh tế để xác định hướng phát triển. 1.3.3.Thị trường   lao động  Thị  trường lao động là toàn bộ  các quan hệ  lao động được  xác lập trong lĩnh vực thuê mướn lao động. Giải quyết việc làm  trong cơ  chế  thị  trường về  thực chất là giải quyết mối quan hệ  giữa cung và cầu về lao động trên thị trường lao động 1.3.4. Các chính sách vĩ mơ của Nhà nước Các chính sách vĩ mơ của Nhà nước có vai trị to lớn trong   việc tạo việc làm, đồng thời điều chỉnh việc làm phù hợp với mục  tiêu, trình độ phát triển của nền kinh tế trong từng thời kỳ Tóm lại, Chương 1 cua Ln văn đa khai quat c ̉ ̣ ̃ ́ ́ ơ sở lý luận về  việc làm và tạo việc làm cho người lao động. Các nội dung trình  bày ở Chương 1 là cơ sở cần thiết để tác giả  đi sâu phân tích thực   trạng về việc làm và tạo việc làm cho người dân TĐC trên địa bàn  KKT Dung Quất ở Chương 2 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO  CÁC HỘ TÁI ĐINH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN KHU KINH TẾ  DUNG QUẤT 2.1. Điều kiện tự  nhiên và tình hình phát triển KKT  Dung Quất 2.1.1. Điều kiện tự nhiên tại Khu kinh tế Dung Quất 2.1.1.1. Vị trí địa lý Khu kinh tế Dung Quất Khu   kinh   tế   Dung   Quất   có   phạm   vi   diện   tích   khoảng  10.300 ha thuộc  địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, bao  gồm  các xã:  Bình Chánh, Bình Thạnh, Bình Đơng, Bình Thuận,   Bình Trị, Bình Hải và một phần diện tích đất của các xã: Bình  Phước, Bình Hịa và Bình Phú.  2.1.1.2. Tiềm năng và lợi thế phát triển KKT Dung Quất có nhiều tiềm năng, lợi thế và hội đủ các  yếu tố phát triển của một Khu kinh tế tổng hợp 2.1.2 Tình hình phát triển KKT Dung Quất 2.1.2.1. Về quy hoạch phát triển: Đã hồn thành quy hoạch  chi tiết tất cả các khu chức năng:  Khu cơng nghiệp phía Đơng; Khu  cơng nghiệp phía tây; Hệ  thống cảng Dung Quất và   Thành phố  Vạn Tường.  2.1.2.2. Về  hạ  tầng kỹ  thuật và hạ  tầng xã hội: Đến cuối  năm 2011 , tổng vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đạt  hơn 3.500 tỷ đồng, trong đó có 150 tỷ đồng hỗ trợ từ Nhà máy Lọc   dầu, vốn Trái phiếu chính phủ  300 tỷ  đồng, cịn lại là vốn ngân   sách Nhà nước, và đã hồn thành cơ  bản hệ  thống hạ  tầng giai   đoạn I 2.1.2.3. Tình hình thu hút đầu tư:  Tính đến năm 2011, đã  cấp   phép   đầu   tư   cho   116   dự   án,   với   tổng   vốn   đầu   tư   khoảng  128.817 tỷ đồng (tương đương 8 tỷ USD); trong đó, vốn FDI chiếm  khoảng   47%;   có   60/116   dự   án     vào   hoạt   động   sản   xuất   kinh   doanh 2.1.2.4. Hiệu quả  kinh tế  xã hội: Tạo ra giá trị  sản lượng  cơng nghiệp tương đối lớn, góp phần quan trọng tăng nguồn thu  cho ngân sách địa phương; làm thay đổi cơ cấu GDP của tỉnh theo  hướng tăng mạnh tỷ trọng cơng nghiệp; đồng thời khai thác tốt lợi  thế về địa lý cũng như  nguồn tài ngun về  đất đai của tỉnh phục   vụ  cho sự  phát triển kinh tế  ­ xã hội nói chung; giải quyết được  cơng ăn việc làm cho lao động ở địa phương 2.2. Thực trạng việc làm và hoạt động tạo việc làm cho  các hộ TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất 2.2.1. Tình hình lao động và thực trạng việc làm của các   hộ TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất 2.2.1.1. Phạm vi dân cư bị ảnh hưởng bởi quá trình xây dựng   KKT Dung Quất để  học nghề (4,00%). Điều này cho thây người dân TĐC sử  dụng  số tiền đền bù khơng hiệu quả, khơng đúng mục đích.  *   Thực trạng việc làm của người lao động TĐC trên địa   bàn KKT Dung Quất Do đặc điểm   KKT Dung Quất, hầu hết người dân sống  bằng nghề  nơng, trồng trọt và chăn ni là chính, một số  ít người  tham gia vào chính quyền thơn, xã, huyện, nhưng nguồn thu nhập   chính của các hộ gia đình là từ nơng nghiệp; một số người, sau khi   hình thành KKT Dung Quất được vào làm cơng nhân tại các doanh   nghiệp đầu tư vào KKT Dung Quất. Tổng hợp từ kết quả điều tra   cũng cho thấy, phần lớn lao động của 200 hộ  điều tra tại 3 khu   TĐC cũng tiếp tục sống nhờ vào sản xuất nơng nghiệp, một số ít   chuyển sang bn bán nhỏ và làm dịch vu và một số làm cơng nhân  trong các doanh nghiệp tại KKT Dung Quất ­ Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Trước khi TĐC, đất đai là nguồn tạo ra thu nhập chính, sau   khi TĐC, bị  mất phần lớn đất sản xuất là họ  mất đi việc làm và  thu nhập. Do diện tích đất dành cho nơng nghiệp có hạn, hơn 90%   số hộ được hỏi cho biết có diện tích đất sản xuất được sử dụng ít  hơn trước đây Việc thu hẹp đất sản xuất khiến người dân gặp rất nhiều  khó khăn trong cuộc sống. Trên diện tích đất canh tác tại nơi tái  định cư, người dân vẫn tiếp tục trồng các loại cây truyền thống mà   họ vẫn gieo trồng từ trước khi tái định cư như: lúa nước, ngơ, sắn,   khoai lang… Bảng 2.14:  So sánh diện  tích  đất  nơng nghiệp  trước  và  sau   TĐC So sánh diện tích đất nơng nghiệp Số hộ Cơ cấu (%) ­   Diện   tích   đươc   sử   dụng   lớn  0,00 ­ Diện tích đươc sử dụng bằng 19 9,50 ­ Diện tích đươc sử dụng ít hơn 181 90,50 Tổng 200 100 Nguồn: Điều tra hộ tái định cư trên địa bàn KKT Dung Quất, 2011 ­ Thực trạng  việc làm và thu nhập của lao động TĐC >  Về  việc làm:  Thực trạng về  việc làm và thu nhập của  người lao động TĐC có nhiều thay đổi so với trước khi TĐC, số  liệu điều tra cụ thể như sau: Bảng 2.16: Tình trạng việc làm của lao động TĐC Tình trạng việc làm Trước  TĐC Sau TĐC Số  lượng Tỷ lệ % Số  lượng Tỷ lệ  % Có việc làm ổn định 183 91,50 105 52,50 Có   việc   làm   không  thường xuyên 16 8,50 63 31,50 Khơng có việc làm 0,00 32 16 200 100 200 100 Tổng Nguồn: Điều tra hộ  TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất,   2011 Theo   kết     điều   tra,   tỷ   lệ   có  việc   làm   ổn   định  giảm  xuống đáng kể , tỷ lệ có việc làm khơng thường xun lại tăng lên,   tình trạng khơng có việc làm phát sinh (sau TĐC là 16%,). Điều này  là do người dân trước TĐC là nơng dân quanh năm cày cấy để sinh  sống, nay phải bị thu hồi đất nơng nghiệp nhưng chưa chuyển đổi   nghề   kịp   thời   nên   khơng   có   việc   làm     có   việc   làm   khơng   thường xuyên Số  lao động được làm việc tại các doanh nghiệp là 133  người, chiếm 32,60% số lao động trong độ tuổi lao động từ 200 hộ    điều   tra   Trong   đó,       đào   tạo     92   người,   chiếm  69,17%, đào tạo tại Trường Đào tạo Nghề Dung Quất là 73 người,   chiếm 79,35% tổng số được đào tạo. Số  lao động đã qua đào tạo     chưa   tìm   kiếm     việc   làm       lớn   (46   người,   chiếm 33,33%), trong đó, đào tạo tại Trường Cao đẳng Nghề Dung   Quất là 25 người (chiếm 54,35%), số người đã qua đào tạo nhưng  chưa có việc và chiếm 25,51% số  lao động đã được đào tạo tại  Trường Cao đẳng Nghề Dung Cũng theo kết quả  điều tra, việc làm của lao động có sự  dịch chuyển từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp và thương mại, dịch   vụ. Cụ  thể: tỷ  trọng làm việc trong nơng nghiệp giảm từ  85,50%   trước TĐC   xuống cịn 54,17% sau TĐC; tỷ  trọng lao động trong   cơng nghiệp tăng lên từ  0% trước TĐC lên 18,87% sau TĐC. Tỷ  trọng lao động trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ tăng  từ  15,5%   trước TĐCl ên 26,96%. Điều này cho thấy sau TĐC, một bộ  phận  lao  động   từ   nông  nghiệp  chuyển  sang  làm   công  nhân  trong    doanh  nghiệp trên  địa  bàn KKT  Dung  Quất,  một  bộ   phận  khác  chuyển sang làm thương mại dịch vụ  phục vụ  cho đội ngũ cơng   nhân của các nhà máy, doanh nghiệp trong KKT Dung Quất > Về thu nhập: Có thể nói chỉ tiêu thu nhập của các hộ gia   đình TĐC là một chỉ  tiêu quan trọng  để  đánh giá mức độ  hồn  thành của cơng tác bồi thường hỗ trợ TĐC và giải quyết việc làm   cho người dân TĐC. Có nguồn thu nhập ổn định cũng có thể nói là  người dân TĐC  đã có cơng việc làm ổn định Bảng 2.19: So sánh thu nhập bình qn tháng của hộ  gia đinh trước và sau TĐC Nguồn thu  nhập Trước  TĐC Sau TĐC Số tiền (nghìn  đồng) Cơ cấu (%) Số tiền (nghìn  đồng) Cơ cấu (%) Thu   nhập   từ   sản  xuất nông nghiệp 2.620 85,09 1.543 51,66 Thu nhập từ  lương  công nhân 253 8,22 471 15,77 Thu   nhập   từ   buôn  bán, dịch vụ… 206 6,69 973 32,57 Tổng 3.079 100 2.987 100 Nguồn: Điều tra hộ TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất, 2011 Qua số liệu trên cho thấy sau TĐC một số lao động được  vào làm việc tại các doanh nghiệp trong KKT Dung Qu ất, m ột s ố  khác chuyển hoặc làm thêm dịch vụ hoặc buôn bán nhỏ, tuy nhiên  quy   mô   thu   nhập   không   tăng   thêm   mà   có   giảm     (tuy   không  nhiều:3.079   ngàn   đồng   –   2.987   ngàn   đồng   =   92   ngàn   đồng,  00,3%). Điều này cho thấy đời sống và việc làm của người dân   TĐC chưa được cải thiện 2.2.2. Thực trạng về  hoạt động giải quyết việc làm cho   các hộ TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất 2.2.2.1.Thực trạng về dạy nghề và học nghề Kết quả  điều tra cho thấy tỷ  lệ người được tham gia đào   tạo chuyển đổi nghề  rất thấp, hình thức hỗ  trợ  chuyển đổi nghề  được thực hiện bằng tiền mà hình thức này khơng đem lại hiệu    do  nhận thức chưa  thấu  đáo,  người  lao  động sẽ   khơng  sử  dụng đúng mục đích số tiền này cho việc chuyển đổi nghề 2.2.2.2. Thực trạng về  hỗ  trợ  chuyển đổi nghề  và tạo việc   làm Theo kết  quả   điều tra, tỷ  lệ  lao  động được tư  vấn sử  dụng tiền hỗ  trợ  để  tìm việc và định hướng nghề  nghiệp là rất  thấp.  2.2.2.3. Xuất khẩu lao động Cơng tác XKLĐ   Quảng Ngãi đã có bước phát triển góp  phần khơng nhỏ vào giải quyết việc làm. Tuy nhiên, tại KKT Dung   Quất số lượng lao động được XKLĐ rất thấp(2%) 2.2.2.4. Hỗ trợ vay vốn giải quyết việc làm Qua khảo sát điều tra, thực trạng nhu cầu cần vay vốn hỗ  trợ của các hộ  tai định cư  là rất lớn (  100%) nhưng thực tế được   vay vốn hỗ  trợ rất thấp, với 200 hộ được điều tra tại KKT Dung   Quất thì chưa có hộ nào xúc tiến được với nguồn vốn vay này.    2.2.2.5. Xúc tiến tạo việc làm từ các doanh nghiệp Chưa   kết   hợp   đào   tạo   theo   yêu   cầu     doanh   nghiệp,   chưa tổ chức xúc tiến với các nhà đầu tư về nhu cầu việc làm ngay  từ khi nhà đầu tư đặt vấn đề đầu tư vào KKT Dung Quất 2.2.2.6. Thực trạng áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ  TĐC Cơng tác bồi thường, hỗ  trợ, tái định cư  và giải phóng mặt  bằng khơng chỉ bị chi phối bởi chính sách riêng về bồi thường, hỗ trợ  và TĐC mà cịn bị  chi phối bởi nhiều quy định pháp luật liên quan  khác.  2.3. Ưu điểm, tồn tại và những vấn đề đặt ra nhằm đề ra   giải pháp tạo việc làm cho các hộ  TĐC trên địa bàn KKT Dung  Quất 2.3.1. Ưu điểm ­ Chất lượng lao động ngày càng được cải thiện ­ Chuyển dịch cơ  cấu lao động: So sánh cơ  cấu việc làm   (Bảng   2.18)   ta   thấy   có     dịch   chuyển     lớn   lao   động   nơng  nghiệp sang lao động cơng nghiệp và dịch vụ. Đặc biệt trong giai   đoạn đầu sau khi bị  thu hồi đất, người lao động nghĩ ngay đến  việc làm dịch vụ để kiếm thu nhập ni sống gia đình và bản thân 2.3.2. Tồn tại và những vấn đề đặt ra trong q trình thực   hiện cơng tác TĐC và hoạt động hỗ trợ giải quyết việc làm cho   các TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất *  Về  cơng tác đào tạo chuyển đổi nghề:  Chất lượng đào  tạo chưa cao, chưa kết hợp được việc đào tạo và tuyển dụng, chưa  tổ  chức cho học viên được thực hành tại các doanh nghiệp nhằm  tạo điều kiện cho học viên thích nghi với máy móc thiết bị và cơng  nghệ  mới để  sau khi được đào tạo là học viên có thể  làm việc  được ngay.   * Về các chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm: Chưa tổ chức  thực hiện tốt các chính sách của Nhà nước về hỗ trợ giải quyết việc   làm đến cho các hộ TĐC: Chính sách vay vốn hỗ trợ giải quyết việc   làm, chính sách về xuất khẩu lao động, chính sách hỗ trợ chuyển đổi  nghề… Một chương trình vay vốn hỗ trợ giải quyết việc làm thích  hợp, thủ  tục đơn giản, dễ  tiếp cận là người dân TĐC có thể  dễ  dàng tìm kiếm một cơ  hội có việc làm như: bn bán nhỏ, sửa   chữa xe máy, xe đạp, dịch vụ gội đầu… góp phần giải quyết việc   làm cho người dân TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất * Về thực hiện chính sách bồi thường: Việc thực thi chính  sách bồi thường, hỗ  trợ  TĐC chưa có chiến lược lâu dài và hiệu   trong vấn đề  hỗ  trợ  chuyển đổi nghề  khi người lao động bị  thu hồi đất; chưa thực hiện hiệu quả cơng tác tun truyền hướng   dẫn sâu rộng tới người dân bị ảnh hưởng những chính sách chế độ  của Nhà nước đối với người lao động mất đất.  * Về cơng tác quy hoạch: Chưa gắn với quy hoạch tái định  canh hoặc bố  trí khu dân cư  gần các KCN, dịch vụ  để  tạo điều  kiện cho người lao động chuyển sang bn bán hoặc làm dịch vụ   Chính điều này khơng được quan tâm đúng mức sẽ  nảy sinh tình  trạng thất nghiệp đối với lứa tuổi khơng cịn thích hợp với việc  đào tạo chuyển đổi nghề Tóm lại, Chương 2 cua Ln văn đi sâu phân tich th ̉ ̣ ́ ực trang ̣    việc làm và hoạt động tạo việc làm cho các hộ  TĐC trên địa  bàn KKT Dung Quất, rút ra những  ưu điểm, tồn tại và những vấn   đề  đặt ra để  trên cơ  sở  đó đề  xuất ra những giải pháp nhằm tạo  việc làm cho các hộ TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất CHƯƠNG 3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU  NHẰM TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ TÁI ĐỊNH CƯ  TRÊN ĐỊA BÀN KKT DUNG QUẤT 3.1. Quan điểm và mục tiêu về  tạo việc làm cho người  lao động TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã chỉ rõ: “  Tập trung giải quyết vấn đề  việc làm và thu nhập cho người lao   động, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tạo   bước tiến rõ rệt về  thực hiện tiến bộ  và cơng bằng xã hội, đảm   bảo an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm   sóc sức khỏe cho nhân dân…” 3.2  Các  giải  pháp nhằm  tạo  việc  làm  cho  người  lao  động TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất 3.2.1. Nhóm giải pháp chủ yếu 3.2.1.1. Hỗ  trợ  đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề  với giải   quyết việc làm Đây là giải pháp mà khả năng thực hiện rất cao bởi vì KKT  Dung Quất có Trường Cao đẳng Nghề  Dung Quất.  Đề  xuất tổ  chức thực hiện giải pháp này theo thứ tự sau: (1) Tổ chức nắm bắt   nguyện vọng của người dân về  hình thức nhận hỗ  trợ   đào tạo  chuyển đổi nghề (2) Khảo sát nhu cầu tuyển dụng từ các nhà đầu   tư  đã, đang và sẽ  đầu tư  vào KKT Dung Quất, phân loại ngành  nghề  tuyển dụng theo nhu cầu để  xây dựng được kế  hoạch dài  hạn và ngắn hạn đào tạo lực lượng lao động đủ  cung ứng cho các  nhà đầu tư  theo nhu cầu. (3) Tổng hợp từ  danh sách lao động đã  thực hiện tái định cư nằm trong độ tuổi lao động; từ các phương án  bồi thường giải phóng mặt bằng thuộc diện tái định cư  và khơng  TĐC. Trên cơ  sở  đó kết hợp đào tạo gắn với giải quyết việc làm  cho người dân TĐC 3.2.1.2. Giải pháp về quy hoạch bố trí sử dụng đất Việc  quy  hoạch một  phần  diện tích đất  để   đầu tư   xây  dựng khu cơng nghiệp nơng thơn, làng nghề; khu nơng nghiệp cơng  nghệ cao để tạo việc làm cho những lao động khơng cịn ở độ tuổi   đào tạo chuyển đổi nghề là rất cần thiết 3.2.1.3.  Chính sách tín dụng ­ vốn vay Là chính sách nhằm cung cấp nguồn vốn  ưu  đãi với lãi  suất thấp cho phát triển sản xuất, tạo điều kiện giúp người nơng  dân khắc phục tình trạng khan hiếm vốn. Chính sách tín dụng ­ vốn  vay nhằm tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa, gia tăng việc   làm cho người lao động, tăng thu nhập và nâng cao mức sống cho   người dân bị thu hồi đất 3.2.1.4. Xúc tiến việc làm từ phía doanh nghiệp  a­ Xây dựng kế  hoạch đào tạo nghề  cho người lao động   TĐC dựa trên quy hoạch tổng thể KKT Dung Quất b­ Hướng đào tạo nghề cho người lao động TĐC trên địa bàn   KKT Dung Quất 3.2.1.5. Xuất khẩu lao động Đưa công tác đào tạo lao động xuất khẩu vào kế  hoạch   của các trường đào tạo nghề, các trung tâm dạy nghề. Khuyến   khích các cơ sở đào tạo nghề, các doanh nghiêp và người lao động  cùng đầu tư  đào tạo, chuẩn bị  nguồn nhân lực phục vụ  cho xuất   khẩu lao động theo nhu cầu của thị trường 3.2.1.6. Nâng cao nhận thức của người lao động  Cần phải tun truyền sâu rộng chủ trương, chính sách của   Nhà nước về  vấn đề  thu hồi đất để  xây dựng KCN, KKT, đơ thi,  cơ sở  hạ tầng kinh tế xã hội…; giải đáp thắc mắc của người dân  một cách thấu đáo để  họ  hiểu hết ý nghĩa của việc họ  hy sinh   nhường đất để xây dựng và phát triển q hương, đất nước.  3.2.2. Nhóm giải pháp bổ trợ 3.2.2.1. Thực thi chính sách liên quan đến đền bù và bồi   thường thiệt hại cho người dân khi thu hồi đất và buộc phải TĐC  Các cấp có thẩm quyền khi xây dựng chính sách liên quan  tới thu hồi đất cần thống nhất quan điểm: người có đất bị  thu hồi   khơng phải là nạn nhân của sự phát triển kinh tế mà hãy xem họ là  người có cơng đóng góp vào sự  phát triển của đất nước nói chung    q   hương   Quảng   Ngãi     họ   nói   riêng   nên   họ   cần     hưởng lợi ích xứng đáng từ sự phát triển đó 3.2.2.2  Nâng   cao  chất   lượng   đội   ngũ   giáo  viên   đào   tạo   nghề Chất lượng của độ ngũ giao viên dạy nghề ảnh hưởng rất  lớn đên chất lượng đào tạo nghề, do đó cần có giải pháp nâng cao   chất lượng độ ngũ giáo viên dạy nghề 3.2.2.3. Xây dựng quy hoạch chiến lược tạo việc làm cho   người lao động TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất Đây là tiền đề  hết sức quan trọng, định hướng cho chiến  lược tạo việc làm cho người dân tái định cư  trên địa bàn KKT   Dung Quất, cần xây chiến lược cho từng giai đoạn 3.2.2.4   Tăng   cường   vai   trò     trách   nhiệm       quyền các cấp trong việc thu hồi đất, tạo việc làm cho người lao   động bị thu hồi đất nơng nghiệp Chính quyền cùng các Sở, ngành chức năng cần có trách  nhiệm thực hiện tốt cam kết với người dân trong q trình thực  hiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và TĐC, từng bước   tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho người dân mất đất 3.3. Kiến nghị Thực hiện tốt hỗ trợ tạo việc làm đối với nguồn lao động   TĐC tại KKT Dung Quất mang lại nhiều lợi ích cho cả Nhà nước,  doanh nghiệp và người lao động: Về  phía Nhà nước:  Người dân TĐC có việc làm và thu  nhập ổn định họ sẽ an tâm sinh sống ở nơi mới, hạn chế được các  tệ nạn xã hội như: trộm cắp, rượu chè  ảnh hưởng tới an ninh trật   tự KKT Dung Quất.     Về  phía doanh nghiệp:  Sử  dụng nguồn lao động tại chỗ   mang lại nhiều lợi ích   như: khơng cần nơi ăn,  ở, giá cả  lao   động thấp. Đồng thời cũng an tâm đầu tư  vì an ninh trật tự   ổn   định Về  phía người lao động:  Được hưởng đầy đủ  chính sách  hỗ trợ tái định cư, được hưởng chính sách an sinh xã hội  Trên cơ sở những giải pháp đã xây dựng, xin kiến nghị các  cấp, các ngành liên quan đến sự phát triển KKT Dung Quất một số  vấn đề như sau:  3.3.1. Đối với Nhà nước ­ Cần có cơ  chế  thơng thống và  ưu tiên hơn trong chính  sách bồi thường, hỗ trợ TĐC cho khu vực miền Trung, đặc biệt là  các KKT, KCN nhằm đẩy nhanh tốc độ  phát triển kinh tế  kịp với   miền Bắc và miền Nam của đất nước ­ Khi ban hành chính sách cần có quy định riêng ưu tiên về  kế  hoạch vốn đầu tư  phát triển cho các tỉnh miền Trung và Tây  Ngun, đặc biệt đối với các KKT   miền Trung trong giai đoạn   đầu hình thành và phát triển  3.3.2. Đối với các cấp chính quyền và Ban Quản lý KKT   Dung Quất 3.3.2.1.  Đối với UBND tỉnh Quảng Ngãi ­ Chỉ đạo thực hiện quy hoạch chi tiết phần mở rộng KKT   Dung Quất theo hướng: + Bố trí đất khu tái định cư cạnh các KCN, khu dịch vụ + Bố  trí vốn để  thực hiện cơng tác bồi thường giải phóng  mặt bằng theo quy hoach, tạo quỹ đất sạch, đồng thời thực hiện  ngay cơng tác xúc tiến đầu tư, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư  vào  khu đất đã được giải phóng mặt bằng ­ Cần có biện pháp kiểm tra, giám sát q trình thực hiện   cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng và TĐC 3.3.2.2. Đối với UBND huyện Bình Sơn Cần tổ  chức tun truyền đến tận từng hộ  gia đình thuộc   diện TĐC về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về hỗ  trợ cho người dân thuộc diện TĐC 3.3.2.3. Đối với Ban Quản lý KKT Dung Quất Tổ chức thực hiện tốt cơng tác bồi thường giải phóng mặt  bằng và TĐC theo chỉ  đạo của UBND tỉnh Quảng Ngãi, trong đó   đặc biệt quan tâm đến cơng tác hỗ trợ TĐC KẾT LUẬN CNH, HĐH là một xu thế  tất yếu trong thời đại hội nhập   của một nước đang phát triển lại có nền kinh tế  nơng nghiệp lâu  đời như  Việt Nam. Q trình CNH, đơ thị  hóa sẽ  dẫn đến sự  dịch   chuyển tồn diện về  mọi mặt của đời sống kinh tế  ­ xã hội, đặc   biệt là vấn đề  thu hồi đất, di dời dân để  triển khai các dự  án kinh  tế, các KCN, xây dựng đơ thị  mới… Trong q trình này, việc làm   và thu nhập là nhu cầu bức thiết của mọi người dân trong xã hội,  đặc biệt là đối với người dân bị thu hồi đất sản xuất và phải thực   hiện tái định cư Xây dựng và mở  rộng KKT Dung Quất tất yếu phải thực   hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất để triển khai các dự án đầu   tư vào KKT. Việc chuyển đổi mục đích sử  dụng đất ở  đây đặt ra   các vấn đề cần phải giải quyết đồng bộ là: đời sống, việc làm của   người bị thu hồi đất, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động,  ổn định và từng bước nâng cao thu nhập, trong đó mấu chốt của  vấn đề  là tạo việc làm cho người lao động. Do đó, tạo việc làm   cho người dân tái định cư  trên địa bàn KKT Dung Quất là nhu cầu   bức thiết, có tính thời sự  trong giai đoạn hiện nay và trong những   năm tới khi mà KKT Dung Quất đã được Thủ  tướng Chính phủ  phê duyệt quy hoạch mở rộng từ 10.300 ha lên 45.332 ha, và như  thế, có nghĩa là, hàng ngàn hộ  gia đình nơi đây lại di dời chỗ   ở,   nhường đất sản xuất và phải tái định cư ở một vùng đất mới Công tác bồi thường, hỗ  trợ  tái định cư  trên địa bàn KKT  Dung Quất luôn được Tỉnh  ủy, UBND tỉnh và Ban Quản lý KKT  Dung Quất đặc biệt quan tâm và cũng đã đạt được một số  thành   cơng nhất định. Tuy nhiện, thực tế tình trạng việc làm và thu nhập   của người dân tái định cư  cịn nhiều bất cập, đa số  họ  gặp rất  nhiều khó khăn trong vấn đề  tìm việc làm mới để   ổn định cuộc   sống. Vì vậy, cần có những giải pháp tạo việc làm cho người dân   tái định cư trên địa bàn KKT Dung Quất Trên cơ  sở  lý luận nêu ra   chương một, từ  thực trạng   được trình bày và phân tích   chương hai, Luận văn đã đề  xuất  những giải pháp nhằm góp phần tạo việc làm và giải quyết những  khó khăn về đời sống cho người dân tái định cư  trên địa bàn KKT  Dung Quất. Để những giải pháp mang tính khả thi cao, chúng tơi đã  đề xuất thành hai nhóm giải pháp chính. Nhóm giải pháp chủ  yếu,   gồm 6 giải pháp cho từng nội dung cụ  thể  và nhóm giải pháp bổ  trợ  gồm 4 giải pháp cụ  thể. Tất nhiên, với một luận văn kinh tế,  tất cả  các giải pháp đề  ra khơng phải là những đề  xuất chủ  quan   cá nhân mà phải dựa trên cơ  sở  pháp lý kinh tế, các chủ  trương  chung của Đảng và các chính sách cụ  thể  của Nhà nước cùng với  tình hình thực tiễn của địa phương. Vấn đề  cơ  bản mà chúng tơi  mong muốn là trên cơ  sở  những giải pháp luận văn đề  ra, các cơ  quan chức năng liên quan có sự  phối hợp đồng bộ  để  triển khai   bằng tất cả tinh thần trách nhiệm và lương tâm đối với cuộc sống   của những người dân đã tự  nguyện rời bỏ  nơi chôn nhau cắt rốn   của mình vì sự nghiệp chung trong q trình xây dựng đất nước Trong q trình nghiên cứu và hồn thành luận văn này, tác  giả  đã nhận được sự  hướng dẫn nhiệt tình và đầy trách nhiệm  khoa học của TS Lê Văn Huy, nhận được sự  hỗ  trợ của các đồng   nghiệp, các cơ  quan, đơn vị    KKT Dung Quất. Xin chân thành  cảm  ơn sự  giúp đỡ  của thầy hướng dẫn và các đồng chí, đồng   nghiệp.  Mặc dù đã rất cố gắng, song do hạn chế về tài liệu nghiên   cứu và khả năng của bản thân nên luận văn chắc chắn khơng tránh  khỏi những sai sót nhất định. Các giải pháp đề ra tuy bám chặt vào  các chủ  trương, chính sách chung, song cũng có những phân tích,   nhận định mang tính chủ quan tất yếu của cá nhân, tác giả thật sự  mong muốn nhận được sự góp ý từ các thầy cơ và đồng nghiệp để  luận văn được hồn thiện hơn trong q trình hồn thành đề  tài  này./ ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ ... hộ? ?tái? ?định? ?cư? ?trên? ?địa? ?bàn? ?Khu? ?Kinh? ?tế? ?Dung? ?Quất Chương 3:Những? ?giải? ?pháp? ?chủ yếu nhằm? ?tạo? ?việc? ?làm? ?cho   các? ?hộ? ?tái? ?định? ?cư? ?trên? ?địa? ?bàn? ?Khu? ?Kinh? ?tế? ?Dung? ?Quất CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TẠO VIỆC LÀM... ? ?trên? ?cơ  sở  đó đề  xuất ra những? ?giải? ?pháp? ?nhằm? ?tạo? ? việc? ?làm? ?cho? ?các? ?hộ? ?TĐC? ?trên? ?địa? ?bàn? ?KKT? ?Dung? ?Quất CHƯƠNG 3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU  NHẰM TẠO VIỆC LÀM? ?CHO? ?CÁC HỘ TÁI ĐỊNH CƯ  TRÊN ĐỊA BÀN KKT? ?DUNG? ?QUẤT... 2.2. Thực trạng? ?việc? ?làm? ?và hoạt động? ?tạo? ?việc? ?làm? ?cho? ? các? ?hộ? ?TĐC? ?trên? ?địa? ?bàn? ?KKT? ?Dung? ?Quất 2.2.1. Tình hình lao động và thực trạng? ?việc? ?làm? ?của? ?các   hộ? ?TĐC? ?trên? ?địa? ?bàn? ?KKT? ?Dung? ?Quất 2.2.1.1. Phạm vi dân? ?cư? ?bị ảnh hưởng bởi q trình xây dựng

Ngày đăng: 08/12/2022, 21:35

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w