Mục tiêu của đề tài Quy hoạch vận tải công cộng và các công trình dân dụng của Đà Nẵng đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 là phân tích, tổng hợp các nguồn tài liệu liên quan đến quản lý nhà nước về đất rừng để làm cơ sở lý luận cho đề tài; đánh giá thực trạng về quản lý nhà nước về đất rừng của tỉnh Savannakhet; đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất rừng tại tỉnh Savannakhet.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đà Nẵng thành phố biển, đô thị lớn nước ta, cửa ngõ giao thông, giao lưu quan trọng trọng điểm cực phát triển kinh tế - xã hội miền Trung Tây nguyên Việt nam Nơi hội đủ điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sắt, đường hàng không cảng biển khu vực nước Quốc tế, địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng , an ninh khu vực miền Trung nước; Đà Nẵng phải phấn đấu để trở thành địa phương đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Chính vậy, Đà Nẵng giao thơng vận tải khơng có vai trị sở hạ tầng phải trước bước mở đường cho phát triển kinh tế - xã hội, mà cịn mở đường cho phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế du lịch vốn ưu đặc biệt Đà Nẵng Mạng lưới VTKCC thành phố Đà Nẵng xây dựng dựa “Quy hoạch vận tải cơng cộng cơng trình dân dụng Đà Nẵng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt định 524/QĐ-UB ngày 21 tháng năm 2005 Nhưng đặc điểm tự nhiên điều kiện xã hội, lực tài chính, mạng lưới vận tải khách công cộng thành phố Đà Nẵng tập trung vào phát triển mạng lưới vận tải khách công cộng xe buýt chủ yếu Tuy nhiên, theo thời gian, với thị hố số vùng nông thôn vành đai, khu công nghiệp hình thành nhằm phát triển thúc đẩy ngành kinh tế công nghiệp, dịch vụ du lịch, để thực chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế Thành phố, mạng lưới VTKCC vận hành quy hoạch có số vấn đề tồn Do việc nghiên cứu, tìm giải pháp kịp thời để hoàn thiện hệ thống mạng lưới VTKCC kết cấu hạ tầng tổ chức quản lý điều hành nhằm tạo hệ thống mạng lưới VTKCC thành phố Đà Nẵng tối ưu, hoàn chỉnh phù hợp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi đề tài, tác giả nghiên cứu riêng mạng lưới VTKCC đường xe buýt địa bàn thành phố Đà Nẵng định hướng với phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020 Mục đích, yêu cầu nhiệm vụ Để cơng tác hồn thiện mạng lưới VTKCC khoa học, cần thực đồng ba tổ hợp công việc sau - Xác định nhu cầu lại xe buýt người dân - Thiết lập nguồn lực cần thiết để đáp ứng nhu cầu 2 - Quản lý, điều hành q trình cung cấp dịch vụ vận tải xe buýt cho người dân Ngồi cịn nghiên cứu đề xuất hướng giải vấn đề khó khăn lâu Đà Nẵng việc bù lỗ cho doanh nghiệp tham gia VTKCC, nên dẫn đến thực định phát triển VTKCC thành phố Đà Nẵng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp phân tích thống kê, so sánh, đánh giá - Phương pháp tổng hợp thống kê để hệ thống hóa tài liệu - Phương pháp mơ hình hóa Bố cục đề tài nghiên cứu - Chương Cơ sở lý luận chung chung mạng lưới VTKCC - Chương Hiện trạng mạng lưới VTKCC Đà Nẵng - Chương Hoàn thiện mạng lưới VTKCC Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu Phát triển VTKCC giữ vai trò quan trọng phát triển bền vững thị, tạo tiền đề cho việc phát triển chung đô thị, nhân tố chủ yếu để tiết kiệm thời gian lại chi phí tài người dân thị, góp phần tăng suất lao động xã hội, góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực phương tiện giới cá nhân, tiết kiệm chi phí đầu tư cho việc lại người dân, nhân tố đảm bảo trật tự, ổn định xã hội Trong VTKCC xe bt loại hình vận tải thơng dụng mạng lưới VTKCC Nó đóng vai trò chủ yếu vận chuyển khách nội đô, từ khu vực trung tâm đến vùng vành đai thành phố Trong thời gian qua Việt Nam có nhiều nghiên cứu VTKCC đưa vào thực tiễn, nghiên cứu dừng lại mức độ báo cáo nghiên cứu khả thi để lập dự án đầu tư mạng lưới VTKCC mà chưa sâu nghiên cứu mang tính hệ thống VTKCC Đối với thành phố Đà Nẵng khơng ngoại lệ, chưa có nghiên cứu tổng quát mạng lưới VTKCC, có nghiên cứu báo cáo khả thi VTKCC Tuy nhiên để thực đề tài tác giả kế thừa nghiên cứu liên quan đến VTKCC cá nhân, tổ chức nước, tham khảo tài liệu, giáo trình chuyên ngành lĩnh vực vận tải tham khảo mơ hình quản hoạt động VTKCC nước 3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MẠNG LƯỚI VTKCC 1.1 TỔNG QUAN VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH 1.1.1 Đơ thị hố q trình thị hố Đơ thị hóa mở rộng thị tính theo tỷ lệ phần trăm số dân thị hay diện tích thị tổng số dân hay diện tích vùng hay khu vực Nó tính theo tỷ lệ gia tăng hai yếu tố theo thời gian Q trình thị hố phát triển mạnh nhiều quốc gia nói chung nhiều tỉnh thành Việt Nam nói riêng, có thành phố Đà Nẵng làm phát sinh vấn đề kinh tế xã hội trị mơi trường đặc biệt, gia tăng nhu cầu lại sức ép từ việc giải vấn đề lại người dân đô thị 1.1.2 Vai trị VTKCC thị a.Khái niệm VTKCC VTKCC phần quan trọng hệ thống giao thông vận tải đô thị, tập hợp phương thức, phương tiện vận chuyển hành khách đô thị, đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu lại tầng lớp dân cư cách thường xuyên, liên tục, theo thời gian, hướng tuyến xác định b.Vai trị VTKCC Giao thơng cơng cộng đặc biệt VTKCC giữ vai trò quan trọng đô thị, thể mặt chủ yếu sau - VTKCC tạo tiền đề cho việc phát triển chung đô thị - VTKCC phương thức vận tải chủ yếu để tiết kiệm thời gian lại chi phí tài người dân thị, góp phần tăng suất lao động xã hội - VTKCC góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực phương tiện giới cá nhân - VTKCC tiết kiệm chi phí đầu tư cho việc lại người dân - VTKCC góp phần đảm bảo trật tự, ổn định xã hội 1.1.3 Ưu, nhược điểm VTKCC xe buýt a Khái niệm VTKCC xe buýt VTKCC xe buýt hoạt động vận tải khách tơ theo tuyến cố định có điểm dừng, đón trả khách xe chạy theo biểu đồ vận hành phạm vi nội thành, nội thị, phạm vi tỉnh phạm vi tỉnh liền kề b Ưu điểm bật VTKCC xe buýt Để đáp ứng nhu cầu lại người dân thi phương tiện VTKCC phù hợp có khả đưa vào sử dụng rộng rãi phương tiện VTKCC xe buýt Vì xe buýt loại hình phương tiện vận tải hệ thống VTKCC có tính động cao, dễ hồ nhập vào hệ thống giao thông đường thành phố, khai thác điều hành đơn giản, hao phí xã hội thấp tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế xã hội đô thị c Nhược điểm VTKCC xe buýt Chi phí vận hành lớn, đặc biệt chi phí nhiên liệu chi phí cố định khác phải dừng đỗ nhiều, khả vượt tải cao điểm thấp, suất vận tải thấp so với loại VTKCC khác tàu điện, tàu điện ngầm Sử dụng động đốt nên cường độ gây nhiễm cao khí xả, bụi nhiên liệu dầu nhờn chảy Bên cạnh cịn gây tiếng ồn lớn chấn động…Tuy nhiên, nước ta vận tải xe bt loại hình vận tải thơng dụng hệ thống VTKCC phù hợp với sở hạ tầng chưa hoàn thiện đồng nước ta 1.1.4 Khái niệm phân loại tuyến VTKCC a Khái niệm tuyến VTKCC Tuyến VTKCC đường phương tiện để thực chức vận chuyển xác định Tuyến VTKCC phần mạng lưới giao thông thành phố trang bị sở vật chất chuyên dụng Nhà chờ, biển báo để tổ chức hành trình vận chuyển phương tiện VTKCC thực chức vận chuyển hành khách thành phố đến vùng ngoại vi trung tâm đô thị vệ tinh nằm quy hoạch tổng thể thành phố b Phân loại tuyến VTKCC Căn vào tiêu thức, tính ổn định, theo giới hạn vùng phục vụ, theo hình dạng tuyến, theo vị trí tương đối, theo đối tượng, chất lượng phục vụ theo cơng suất luồng khách mà có tuyến VTKCC khác Vấn đề đặt phải biết kết hợp loại tuyến để tạo mạng lưới tuyến hợp lý c Các dạng mạng lưới tuyến VTKCC Tùy theo kết hợp tuyến khác tạo nên mạng lưới tuyến khác 1.2 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ MẠNG LƯỚI VTKCC 1.2.1 Các tiêu đánh giá mạng lưới tuyến Mạng lưới tuyến yếu tố quan trọng hệ thống VTKCC xe buýt nói riêng coi hợp lý đáp ứng: Phù hợp với đặc điểm dòng hành khách; thỏa mãn tối đa nhu cầu lại hành khách thành phố ; số lần chuyển tuyến chi phí khai thác thấp nhất; phù hợp với trạng mạng lưới đường phố tổ chức giao thơng a Nhóm tiêu số lượng Căn vào mật độ mạng lưới, hệ số tuyến, hệ số trùng lặp, khoảng cách bình quân hành khách hai điểm dừng đỗ tuyến, chiều dài tuyến, hệ số gãy khúc, thời gian mở đóng tuyến, Số ghế xe VTKCC tính bình qn cho 1.000 dân tỉ lệ đáp ứng nhu cầu lại VTKCC b Nhóm tiêu chất lượng Căn vào hệ số phân bố khơng mạng lưới tuyến, Sai số bình quân thời gian xe đến, thời gian vòng luân chuyển phương tiện, số lần chuyển tuyến tối, tỉ trọng chi phí lại VTKCC so với tiền lương tối thiểu thu nhập bình quân 1.2.2 Các tiêu đánh giá phương tiện vận tải Căn vào quy mơ thành phố, dịng HK hình thành trục đường phố để xác định loại phương tiện cần sử dụng, ngồi cịn vào tiêu kinh tế, kỹ thuật phương tiện tốc độ, tiện nghi, khả khai thác, mức độ an toàn 1.2.3 Các tiêu đánh giá sở hạ tầng tuyến Bao gồm: Số trạm dừng, nhà chờ tuyến, tiện nghi, tình hình an ninh nhà chờ, điểm dừng, diện tích mặt đường dành cho phương tiện điểm dừng 1.2.4 Các tiêu công tác quản lý, điều hành Chất lượng máy quản lý, điều hành, tay nghề đội ngũ lái xe, thái độ phục vụ nhân viên, mức độ áp dụng khoa học công nghệ công tác quản lý 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MẠNG LƯỚI VTKCC - Chính sách Nhà nước quan tâm quyền địa phương - Nhóm lực tài - Nhóm nhân tố thuộc quy hoạch kiến trúc -Nhóm nhân tố thuộc tác phong thói quen người sử dụng phương tiện vận tải, Các nhân tố ảnh hưởng lớn đến việc hình thành, trì dự báo nhu cầu để hình thành mạng lưới đòi hỏi mạng lưới VTKCC phải đáp ứng cao chất lượng làm thay đổi thói quen sử dụng phương tiện cá nhân CHƯƠNG HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI VTKCC Ở ĐÀ NẴNG 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI ĐÀ NẴNG 2.1.1 Vị trí địa lý tiềm thiên nhiên Đà Nẵng thành phố lớn thứ Việt Nam thành phố biển, đầu mối giao thông quan trọng nối liền miền Nam - Bắc đất nước cửa ngõ quan trọng biển Tây Nguyên nước Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma đến nước vùng Đông Bắc Á thông qua Hành lang kinh tế Đông Tây Là trung điểm di sản văn hố giới tiếng cố Huế, Phố cổ Hội An, Thánh địa Mỹ Sơn Rừng quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 1.255,53 km2 có chiều dài bờ biển 70 km; đó, quận nội thành chiếm diện tích 213,05 km 2, huyện ngoại thành chiếm diện tích 1.042,48km2, bao gồm quận nội thành, huyện ngoại thành huyện đảo 2.1.2 Dân cư tổ chức hành Dân số tồn Thành phố 822.178 người, nội thành 713.926 người, chiếm 86,83% mật độ dân số bình quân 640,61 người/km2 2.1.3 Thực trạng phát triển KT-XH thành phố Đà Nẵng Trong năm gần đây, thành phố Đà Nẵng đơn vị có tốc độ phát triển nhanh nước.GDP tăng 13%/năm giai đoạn 2000-2010 GDP/người năm 2006 1.027 đô la Mỹ năm 2010 gần 1.280 đô la Mĩ, thấp Hà Nội TP Hồ Chí Minh song cao 1,35 lần mức bình qn chung nước 2.1.4 Chính sách phát triển GTVT, phát triển VTKCC thành phố Đà Nẵng Mặc dầu ách tắc giao thông theo nghĩa chưa nghiêm trọng Đà Nẵng thành phố Hà Nội TP Hồ Chí Minh nay, tương lai xa Đà Nẵng Vì từ năm 2000, thành phố quan tâm đến quy hoạch phát triển bền vững KCHT GTVT nói chung GTCCg nói riêng Một loạt văn quy phạm pháp luật Chính phủ thành phố ban hành Nhưng sau gần năm thực hiện, chưa tuyến tuyến vận tải công cộng phê duyệt triển khai Tuy nhiên, sách ưu tiên khuyến khích vận tải công cộng mà UBND thành phố phê duyệt định nêu lại rõ ràng phù hợp với chiến lược phát triển giao thông đô thị nói chung VTKCC nói riêng nước 2.2 THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI VTKCC TẠI ĐÀ NẴNG 2.2.1 Hiện trạng chung giao thông đường thành phố Đà Nẵng a Mạng lưới đường Thành phố có đường tỉnh đường 601, 602, 604, 605 trình cải tạo nâng cấp để đạt tiêu chuẩn cấp IV, cấp V Có thể nói Đà Nẵng có hệ thống đường thuộc loại tốt đô thị nước Cho đến nay, tồn thành phố có 310 km đường thị, với mật độ 1,3km/km2 (khơng kể huyện Hịa Vang) Hầu hết đường thành phố tình trạng tương đối tốt, mặt đường thảm nhựa bê tông xi măng chiếm 95% Khu vực trung tâm thành phố thuộc hai quận Hải Châu Thanh Khê, hệ thống đường xây dựng theo ô bàn cờ, mặt đường phổ biến rộng 7-10m, số đường rộng 10m Đường mở rộng, nâng cấp hành lang phần lớn đại lộ có chiều rộng 21-33m lớn b Hiện trạng giao thơng tĩnh Đà Nẵng có bến xe liên tỉnh, có bến xe hoạt động có sử dụng cho VTKCC, cịn bến xe giai đoạn hoàn thiện Diện tích đất cho bãi đỗ xe khu vực nội thành chưa đáp ứng tương xứng với diện tích đất đô thị, quy hoạch cần phải từ 5-6% c Tình hình giao thơng đường Nhìn chung, tình hình giao thơng Đà Nẵng tốt lưu lượng giao thông tương đối thấp so với thành phố lớn khác Hà Nội Hồ Chí Minh 2.2.2 Hiện trạng mạng lưới VTKCC Đà Nẵng a Hiện trạng mạng lưới tuyến Tính đến cuối tháng 12 năm 2011, dịch vụ VTKCC xe buýt Đà Nẵng vận hành tuyến xe buýt với tổng số 91 phương tiện đơn vị vận tải họat động 206km chiều dài tuyến Tổng số lượng hành khách vận chuyển tăng khoảng 5,5 lần, từ 1,3 triệu lượt hành khách năm 2006 lên 5,6 triệu lượt hành khách năm 2011, chiếm khoảng 0.8% tổng nhu cầu lại Có thể thấy dịch vụ bt khơng thành cơng khía cạnh suất tần suất dịch vụ, chất lượng vận hành trì mức thấp xe buýt chạy dịng giao thơng hỗn hợp, đó, xe bt phải cạnh tranh không gian đường với xe máy, xe đạp, xe tải tơ Do xe buýt thường xuyên bị trễ so với biểu đồ vận hành Theo đánh giá Sở giao thông vận tải thành phố Đà Nẵng, tỷ phần VTKCC đạt khoảng 0,8% nhu cầu lại VTKCC Đà Nẵng vận hành công ty TNHH công ty cổ phần, doanh nghiệp khơng trợ giá quyền thành phố, số lý khiến cho mạng lưới VTKCC giới hạn tuyến Về mức độ bao phủ mạng lưới tuyến xe buýt thấp, tập trung số trục đường chính, chưa vào khu dân cư có lượng khách tiềm lớn đường nhánh thu gom khách có nhu cầu lại, mức độ xác mặt thời gian khơng ưu tiên hầu hết tuyến buýt không vận hành theo biểu đồ vận hành b Đánh giá thực trạng mạng lưới tuyến Trên thực tế có tuyến hoạt động, tuyến liên khu vực, có 01 tuyến nội với chiều dài 18km, tính đến thực đựơc 11,9% số lượng tuyến với mật độ 0,014km/km2 Nếu so sánh với Hà Nội (0,4km/km2) Tp.HCM (1,51km/km2) mật độ thấp Thực trạng mạng lưới tuyến xe buýt kết nối khu vực trung tâm thành phố với quận ngoại thành Mạng lưới tuyến nội đô đơn giản, hoạt động theo dạng đơn, độc lập, gây lãng phí xã hội Một số khu vực đông dân cư khu vực phường Thạch Thang phường Hải Châu 2, phường Hồ Thọ Đơng khơng có tuyến xe bus phục vụ, chưa khuyến khích nhu cầu sử dụng loại hình VTCC cách rộng rãi c Hiện trạng phương tiện vận tải Về lực lượng xe buýt thành phố chủ yếu xe doanh nghiệp đầu tư tự bù lỗ, có khoảng 91 xe buýt có sức chứa 25 chỗ ngồi Xét với quy mô dân số năm 2011, tỷ lệ xe buýt 10.000 dân 0.91, tỷ lệ thấp so sánh với Hà Nội (1.67) thành phố Hồ Chí Minh (4.46) Tuyến xe buýt nội đô (Chợ Hàn – KCN Hồ Khánh Có xe Loại xe NADABUS 30 ghế Công ty CP sản xuất, lắp ráp ô tô Nam Định sản xuất tổng thành nhập từ Trung Quốc năm 2005, chất lượng xe loại DANAFA 30 ghế Cơng ty khí tô thiết bị điện sản xuất năm 2000, chất lượng có hơn, cũ Tuyến xe buýt liên khu vực nhiều chủng loại, có loại xe TATA 45 ghế Ấn Độ sản xuất từ năm 1998 , có loại xe Transico B30 công ty 1-5 sản xuất chuyển từ xe tuyến cố định sang hết niên hạn sử dụng cho cự ly 300km Hầu hết xe hệ thống điều hồ hỏng nên khơng đáp ứng nhu cầu hành khách, làm ảnh hưởng đến mơi trường khí thải q lớn, hệ số vượt tải cao cao điểm phương tiện vận tải không đủ đáp ứng nhu cầu d Hiện trạng sở hạ tầng tuyến Tồn mạng lưới có 467 điểm dừng đỗ (trong tuyến nội đô 42 điểm) tuyến 37 nhà chờ, 156 biển báo, tận dụng trụ để gắn biển báo xe buýt 117 biển báo, có khoảng 157 biển có trụ, tồn hệ thống hạ tầng công cộng số nhà nước đầu tư số lại kêu gọi đơn vị quảng cáo đầu tư ; Đa số điểm dừng đón khách trụ dừng, khơng thuận tiện cho hành khách, lúc thời tiết xấu nắng gắt, mưa Các nhà chờ chưa thống mẫu mã, chưa có đặc trưng riêng Vị trí số điểm dừng đón khách chưa hợp lý, góp phần gây ách tắc giao thông Các điểm dừng tuyến liên khu vực trụ biển báo, tần suất xe tuyến thấp, bất tiện cho hành khách đ Hiện trạng công tác quản lý điều hành Tuy thành lập quan quản lý, điều phối hoạt động hệ thống xe buýt, chưa vào hoạt động, nên doanh nghiệp chưa tuân thủ yêu cầu đặt ra, dẫn đến chất lượng hệ thống vận tải buýt chưa cao, chất lượng phục vụ chưa tốt, phương tiện chưa đảm bảo chất lượng Có đơn vị chưa tuân thủ thời gian xuất bến điểm dừng đón trả khách Việc phối hợp đơn vị chức công tác đảm bảo trật tự, môi trường hoạt động cho xe buýt chưa thực mực nên có tranh giành khách đơn vị kinh doanh xe buýt doanh nghiệp vận tải khác, gây ổn định xã hội Tại Nghị định 91/2009/NĐ-CP, ngày 20 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, số đơn vị lắp đặt, đến Trung tâm quản lý, điều hành chưa có kế hoạch khai thác thơng tin phục vụ cho công tác quản lý, điều hành Cũng chưa có kế hoạch lắp đặt tổng đài đàm nội cho tất phương tiện VTKCC, nhằm hỗ trợ cho công tác điều hành, hướng dẫn phương tiện vận tải hoạt động tuyến Chưa có giải pháp khắc phục việc bù lỗ cho hoạt động VTKCC, nên chưa lựa chọn phương thức đầu tư cho phương tiện VTKCC Tóm lại hạn chế vận hành tuyến xe buýt có - Mạng lưới VTKCC xe buýt chưa hợp lý, chưa đồng bộ, chưa kết nối từ trung tâm thành phố đến quận, huyện thuộc thành phố, đến khu công nghiệp, sở đào tạo có số lượng hành khách tiềm lớn - VTKCC xe buýt chưa cung cấp dịch vụ xe buýt thuận tiện, phù hợp với nhu cầu lại đa số người dân nên chưa khuyến khích người dân sử dụng xe buýt, tạo tiền đề cho việc hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân, góp phần giải ùn tắc giao thông thành phố - Chất lượng phương tiện VTKCC xe buýt cũ ảnh hưởng đến môi trường không đảm bảo nhu cầu lại người dân - Chưa áp dụng công nghệ việc quản lý điều hành hoạt động xe buýt - Các quan chức thành phố chưa quan tâm nhiều tới vấn đề CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MẠNG LƯỚI VTKCC TẠI ĐÀ NẴNG 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Đà Nẵng a Phát triển kinh tế xã hội Mục tiêu: Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước ta, trung tâm kinh tế xã hội lớn miền Trung với vai trị trung tâm cơng nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ; thành phố cảng biển, đầu mối giao thông quan trọng trung chuyển vận tải nước quốc tế; trung tâm bưu viễn thơng tài ngân hàng; trung tâm văn hóa thể thao, giáo dục đào tạo khoa học công nghệ miền Trung; Đà Nẵng phải phấn đấu để trở thành địa phương đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Thể qua chương trình sau: Chương trình 01 tập trung phát triển công nghiệp, ưu tiên đầu tư đẩy mạnh phát triển công nghệ thông tin, phấn đấu địa phương đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; Chương trình 02 tập trung phát triển du lịch dịch vụ mà thành phố mạnh, xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ lớn nước; Chương trình 03 mở rộng nâng cao hoạt động đối ngoại kinh tế đối ngoại; Chương trình 04 đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm kinh tế biển khu vực; Chương trình 07 đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cách đồng bộ, xây dựng thành phố văn minh, đại; b Phát triển Giao thông vận tải Thành phố Đà Nẵng khẩn trương đạo xây dựng "Quy hoạch phát triển giao thơng cơng thành phố Đà Nẵng đến 2010 định hướng đến 2020" phê duyệt văn số 524/QĐ-UB có quy hoạch phát triển vận tải công cộng Thành phố có nhiều nỗ lực để thực mục tiêu quy hoạch, có việc chuẩn bị tích cực cho dự án đầu tư Điều thể rằng, thành phố có quy hoạch, có nhiều nỗ lực để thực được, chí vượt mức quy hoạch phát triển quy hoạch kết cấu hạ tầng có hệ thống đường Tuy qưy hoạch phát triển VTKCC chưa thực mục tiêu quy hoạch, thông qua việc chuẩn bị dự án, gọi vốn ODA của tổ chức giới chứng tỏ kiên định theo đuổi mục tiêu quy hoạch phát triển VTKCC thành phố thành thực tương lai gần 3.1.2 Dự báo nhu cầu VTKCC Mục tiêu mơ hình dự báo nhu cầu vận tải đô thị xác định lưu lượng giao thơng tương lai Hiện có nhiều mơ hình dự báo nhu cầu, điều kiện thời gian nghiên cứu, tác giả nhận thầy mô hình dự báo bước phương pháp dự báo tốt áp dụng rộng rãi, quy trình sau Bước Xác định nhu cầu vận tải Căn vào tình hình sử dụng đất, đặc điểm hệ thống giao thông vận tải mạng lưới đường sá, tập qn giao thơng vào tình hình kinh tế xã hội số lượng người định lựa chọn sử dụng phương thức vận tải khu vực nghiên cứu, ta tính tốn nhu cầu lại vùng khu vực Bước Phân bổ nhu cầu vận tải Trong bước này, ta xác định số chuyến phân bổ vùng với Việc xác định số chuyến vùng phụ thuộc vào mức độ hấp dẫn điểm đích vùng khác chi phí lại mức độ thuận lợi, khó khăn việc lại 10 Bước Lựa chọn phương thức vận tải Căn vào chi phí lại, thời gian lại, đặc điểm người lại, đặc điểm hệ thống giao thông xác định nhu cầu lại cho phương thức vận tải, bộ, xe đạp, xe máy, ô tô, hay VTKCC Bước Xác định mạng lưới Đây bước xác định lượng cho tuyến mạng lưới giao thông theo phương thức Căn vào để xây dựng mạng lưới tuyến cho phù hợp 3.1.3 Dự báo nhu cầu VTKCC thành phố Đà Nẵng a Dự báo phát triển dân số thành phố Đà Nẵng Căn vào số liệu thống kê dân số nội thành phố Đà Nẵng năm 2011 với mức tăng dân số bình quân theo Nghị HĐND thành phố 1,3%/năm, xá định dân số đến năm 2015 2020 b Dự báo nhu cầu VTKCC thành phố Đà Nẵng Dựa quy trình dự báo bước xác định nhu cầu VTKCC thành phố Đà Nẵng, tiến hành bước b1 Phân vùng nghiên cứu Theo số liệu thống kê dân số năm 2012, dự kiến phát triển đến năm 2015 năm 2020, phân chia thành 141 vùng nghiên cứu theo địa giới phường, xã, bao gồm khu cơng nghiệp, trường học Sử dụng nghiên cứu báo cáo khả thi dự án đầu tư xe buýt nhanh (BRT), Viện quy hoạch quản lý giao thông vận tải - Trường Đại học Giao thông vận tải thực để xác định hệ số phát sinh lại phân vùng b2 Dự báo nhu cầu giao thông thành phố Đà Nẵng * Mơ tả mơ hình dự báo nhu cầu Nghiên cứu sử dụng phần mềm VISUM – phần mềm máy tính PTV Group (Công ty phần mềm thông minh quy hoạch giao thơng vận tải & tối ưu hóa) Cộng hồ liên bang Đức phát triển, Công cụ Quy hoạch chiến lược (Strategic Planning) Mô nhu cầu (Demand Modelling) để phân tích, dự báo * Mơ hình phát sinh thu hút chuyến Với kết nghiên cứu Viện quy hoạch quản lý giao thông vận tải, hệ số lại phân vùng thành phố Đà Nẵng, mơ hình phát sinh/thu hút chuyến xây dựng theo loại hộ gia đình, số phương tiện sở hữu mục đích chuyến để có kết dự báo phát sinh/ thu hút nhu cầu giao thông cho năm 2015 2020 * Mơ hình phân bổ chuyến Sử dụng mơ hình hấp dẫn “Voorhees Type Gravity Model” xác định số chuyến phân bố vùng với * Mơ hình phân chia phương thức Mơ hình phân chia phương thức xác định hàm Logit theo mức độ thỏa dụng người sử dụng Mơ hình cho kết dự báo phân chia tỷ phần phương thức lại tồn thành phố Đà Nẵng (xem hình 3.7) 11 P H ÂN C H IA P H Ư Ơ N G TH Ứ C 2015 PHÂN CHIA PHƯƠNG THỨC 2012 4% 0,80% 7% 89% PHÂN CHIA PHƯƠNG THỨC 2020 6% 8% 5% 18% Xe đạp Xe máy Xe đ ạp Xe ô tô cá nhân Xe buýt Xe ô tô cá nhân Xe máy 5% Xe đạp 10% Xe máy Xe ô tô cá nhân Xe buýt (BRT) Xe buýt (BRT) 67% 80% Hình 3.7 Phân chia phương thức cho loại phương tiện qua giai đoạn Từ tỉ lệ nhu cầu lại, ta dự báo nhu cầu xe buýt bảng 3.7 Bảng 3.7 Dự báo nhu cầu phát sinh, thu hút chuyến xe bus TP Đà Nẵng Phát sinh (Gi) Thu hút (Aj) (chuyến đi) (chuyến đi) 2015 221.783 221.972 2020 558.877 556.909 Năm Tổng cộng 443.755 1.115.786 Từ mơ hình dự báo VISUM xác định nhu cầu chuyến xe buýt vùng cho năm 2015 2020 hình 3.8 3.9 Hình 3.8 Nhu cầu chuyến xe buýt vùng năm 2015 12 Hình 3.9 Nhu cầu chuyến xe buýt vùng năm 2020 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MẠNG LƯỚI VTKCC TẠI ĐÀ NẴNG 3.2.1 Hoàn thiện mạng lưới tuyến a Phương pháp thiết kế quy hoạch mạng lưới tuyến Trong điều kiện thị Việt Nam nói chung Đà Nẵng nay, việc sử dụng phương pháp kinh nghiệm phương pháp toán học quy hoạch mạng lưới tuyến gặp nhiều hạn chế kinh nghiệm quy hoạch thiết kế mạng lưới vận chuyển công cộng Việt Nam ỏi, việc mơ hình hố q trình vận chuyển đòi hỏi kết thống kê điều tra hành khách chưa đầy đủ Vì việc sử dụng phương pháp thực nghiệm lựa chọn hợp lý nhất, cho phép vừa vận dụng lý thuyết thiết kế vừa điều chỉnh để chúng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương b Lựa chọn dạng mạng lưới tuyến VTKCC Căn vào kết dự báo nhu cầu vận tải hành khách xe buýt xác định điểm 3.1.3.2, tuyến đường có lượng khách xe buýt tiềm năng, đặc điểm mạng lưới giao thông thành phố Đà Nẵng kết hợp với lý thuyết mạng lưới tuyến VTKCC, tác giả đề xuất mạng lưới VTKCC thành phố Đà Nẵng theo dạng mạng lưới hỗn hợp với điều chỉnh tuyến có đề xuất tuyến theo quy hoạch sau 13 Hình 3.10 Sơ đồ mạng lưới VTKCC xe buýt đề xuất c Điều chỉnh tuyến khai thác đề xuất mở tuyến theo quy hoạch c1 Đối với tuyến nội đô - Tuyến số Hiện thành phố Đà Nẵng có tuyến xe buýt nội đô tuyến xe buýt số 2, với hành trình xuất phát từ Chợ Hàn qua Bến xe trung tâm thành phố đến khu công nghiệp Liên Chiểu Qua điều tra lượng hành khách tuyến số 2, tuyến chủ yếu học sinh từ khu trung tâm thành phố đến trường Đại học, cao đẵng, công nhân làm việc KCN, nhân dân phường thuộc quận Liên Chiểu mua sắm Do tuyến giải lượng khách trục đường từ phía Bắc thành phố trung tâm ngược lạỉ trục đường độc chưa giải lượng khách tiềm từ trung tâm phía Đơng – Nam thành phố ngược lại, nên tuyến không hợp lý, chưa hiệu Tuyến số cần kéo qua cầu Nguyễn Văn Trỗi đến Cao đẵng Việt Hàn đổi tên tuyến thành tuyến số Tuyến chuyển thành tuyến xe buýt nhanh (BRT) vào khoảng cuối năm 2014 c2 Các tuyến liên khu vực - Tuyến số Hiện tuyến xe buýt tuyến xe buýt số 4, với hành trình xuất phát từ Cầu Thuận Phước - Nguyễn Tất Thành – Lê Độ - Trần Cao Vân – Hà Huy Tập - Điện Biên Phủ - Nguyễn Tri Phương - Nguyễn Hữu Thọ Miếu Bông đến huyện thuộc tỉnh Quảng Nam kết thúc thành phố Tam Kỳ Do tuyến giải lượng khách huyện thuộc tỉnh Quảng Nam chính, lượng khách tiềm trường Đại học Ngoại ngữ, Cao đẵng Bách khoa, Cao đẵng Đông Á, Đại học Kiến trúc, nhân dân xã thuộc huyện Hoà Vang chợ trung tâm chợ Hàn Vì tuyến cần điều chỉnh thành tuyến số 2, với hành trình Từ Cầu Thuận Phước - Đường 3/2 - Trần Phú - Lý Tự Trọng - Lê Lợi - Phan Chu Trinh – Hùng Vương - Trần Phú - Trưng Nữ Vương - Núi Thành - Phan Đăng Lưu Nguyễn Phong Sắc - Cách Mạng Tháng Tám – qua cầu Cẩm Lệ - Quốc lộ 1A kết thúc Bến xe liên tỉnh Đức Long xã Hoà Phước Đối với khách 14 Quảng Nam, từ Bến xe Đức Long mở tuyến cố định Quảng Nam Tuyến có nhiệm vụ vận chuyển khách từ khu vực phía Bắc đến phía Nam thành phố gặp tuyến số Nhà hát thành phố, điểm giao cắt chuyển tuyến hành khách muốn phía Tây thành phố c3 Đề xuất mở tuyến theo quy hoạch Căn vào kết dự báo nhu cầu hành khách xe buýt tiềm qua tuyến đường địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2015 đến năm 2020, đồng thời đảm bảo nguyên lý thiết kế mạng lưới VTKCC, tuyến số điều chỉnh trên, tác giả đề xuất mở tuyến theo quy hoạch cho giai đoạn + Giai đoạn 2012 đến 2015 Ngoài tuyến số điều chỉnh, cần mở thêm tuyến theo quy hoạch sau - Tuyến số Cũng tuyến Bắc – Nam, xuất phát từ Thọ Quang (Chợ Mai) - Nguyễn Phan Vinh - Ngô Quyền - Lô 34 - Dương Vân Nga - Khúc Hạo Trân Nhân Tông - Nguyễn Thị Định - Lưu Hữu Phước - Ngô Quyền - Nguyễn Công Trứ - Sơn Trà - Điện Ngọc - Hồ Xuân Hương - Cầu Tuyên Sơn - Đường 2/9 - Cách Mạng Tháng Tám, tuyến có nhiệm vụ vận chuyển khách từ quận Sơn Trà đến khu vực trung tâm thành phố qua điểm kết nối chuyển tuyến số phía Tây thành phố - Tuyến số Đi qua khu vực đông đúc dân cư Trần cao Vân, xuất phát từ Đường Nguyễn Tất Thành - Dũng sĩ Thanh Khê - Trần Cao Vân - Quang Trung – Lê Lợi - Phan Chu Trinh - Trưng Nữ Vương - Lê Đình Thám - Duy Tân - Cầu Nguyễn Văn Trỗi - Nguyễn Văn Thoại - Mỹ Khê (Sơn Trà - Điện Ngọc) tuyến đưa khách từ trung tâm thành phố phía Đơng, phía Nam thành phố qua điểm kết nối với tuyến số số Tuyến số Là tuyến kết nối bến xe theo hướng Bắc – Nam xuất phát từ Bến xe Trung tâm – Tôn Đức Thắng - Trường Chinh - Quốc lộ 1A Bến xe Đức Long, tuyến phục vụ cho việc vận tải khách lại bến xe, khách từ tỉnh Bến xe Đức Long muốn trung tâm thành phố - Tuyến số Là tuyến kết nối ga đường sắt đến khu trung tâm Bến xe Đức Long phía Nam thành phố, Tuyến nhằm giải cho hành khách có nhu cầu từ ga đường sắt trung tâm thành phố đến bến xe Đức Long Bến xe Trung tâm qua điểm kết nối với tuyến số để tiếp tục hành trình Quảng Nam, Quảng Ngãi đến tỉnh lân cận thành phố Đà Nẵng - Tuyến số Là tuyến kết nối khu vực du lịch Sơn Trà đến ga đường sắt, sân bay phía nam thành phố, tuyến xuất phát từ Thọ Quang - Cầu Thuận Phước - Đường 3/2 - Đống Đa - Hải Phòng - Điện Biên Phủ - Nguyễn Tri Phương - Khu dân cư - Nguyễn Hữu Dật - Đường 30/4 Lê Thanh Nghị - Cách Mạng Tháng Tám Hành trình tuyến thể Bảng 3.8 Bảng 3.8 Tổng hợp tuyến VTKCC xe buýt giai đoạn 2012-2015 Tuyến số Tên tuyến KCN Liên Chiểu - CĐ Việt Hàn Cự ly 24,30 km 15 Thuận Phước - CMT8 Thọ Quang - CMT8 Khu ĐT Liên Chiểu - Bãi tắm Mỹ Khê Bến xe Trung tâm - Bến xe Đức Long Thuận Phước - Cầu Cẩm Lệ - Bến xe Đức Long Thọ Quang - Thuận Phước - Nguyễn Tri Phương - CM Tháng Tám 11,30 km 18,30 km 13,80 km 12,6 km 18.35 km 16.51 km Hình 3.11 Các tuyến xe buýt thành phố Đà Nẵng sau điều chỉnh năm 2015 + Giai đoạn 2016 đến 2020 Ngoài tuyến thực giai đoạn 2015, tác giả đề xuất mở rộng tăng thêm số tuyến sau - Kéo dài tuyến số từ giao lộ Cách mạng tháng qua Cầu Cẩm Lệ Quôc lộ 1A đến Bến xe Đức Long nhằm giải nhu cầu lại nhân dân khu vực phía Đông Bắc thành phố khu chung cư khu dân cư khu vực phía Đơng Sơng Hàn lấp đầy Trung tâm qua nút trung chuyển Bến xe phía Nam thành phố - Kéo dài tuyến số vào khu công nghiệp Hoà Khánh để giải nhu cầu lại công nhân trung tâm thành phố phía Đơng thành phố - Mở tuyến số từ Bà Nà Trung tâm thành phố đến bãi biển Mỹ Khê nhằm giải nhu cầu khách du lịch trung tâm thành phố khách có nhu cầu tắm biển - Mở tuyến số Từ Khu thị Hồ Hiệp qua Cầu Thuận Phước dọc biển khu danh thắng Ngũ Hành Sơn nhằm phục vụ khách du lịch có nhu cầu ngắm biển nghỉ mát khách sạn ven biển 16 - Mở tuyến sô 10 Từ cảng nước sâu qua khu dân cư dọc tuyến phía Tây đường Ngơ Quyền nút trung chuyển Lê Văn Hiến Hồ Xuân Hương, tuyến thu gom khách tuyến để đến khu vực khác thành phố Hình 3.12 Các tuyến xe buýt thành phố Đà Nẵng sau điều chỉnh năm 2020 Bảng 3.9 Tổng hợp tuyến VTKCC xe buýt giai đoạn 2020 Tuyến Tên tuyến số KCN Liên Chiểu - CĐ Việt Hàn Thuận Phước – Cách mạng tháng tám 3+3A Thọ Quang - Cách mạng tháng tám - Bến xe Đức Long KCN Hoà Khánh - Khu ĐT Liên Chiểu - Bãi tắm Mỹ 4A+4 Khê Bến xe Trung tâm - Bến xe Đức Long Thuận Phước – Cầu Cẩm Lệ - Bến xe Đức Long Thọ Quang - Thuận Phước – Giao lộ Nguyễn Tri Phương CM Tháng Tám Hoà Sơn (Bà Nà)- Bãi tắm Mỹ Khê Hoà Hiệp - Cầu Thuận Phước - Ngũ Hành Sơn 10 Cảng nước sâu - Mỹ Khê Cự ly 24,3 Km 11,3 Km 26,3 Km 19,8 Km 12,6 Km 18,35 Km 16,5 Km 37,5 Km 26,4 Km 8,5 Km 17 3.2.2 Hoàn thiện sở hạ tầng tuyến a Trạm dừng, chờ xe buýt Do trạm dừng, nhà chờ cửa ngõ hệ thống, cần phải gần nơi sinh sống/làm việc/mua sắm người dân Trạm dừng, nhà chờ phải kết nối với hướng chuyến chuyến Sẽ không tránh việc hành khách phải vượt qua đường trừ xây dựng cầu vượt hầm ngầm Nên thiết kế, bố trí nhà chờ xe bt cần có phận hình vẽ sau Ở tuyến đường hẹp (2 xe), khu vực nội thị vị trí dừng xe buýt xây dựng lấn vào bên vỉa hè khoảng 80cm Không đặt điểm dừng đối mặt nhau, nên đặt chênh lệch 15 m nhằm giảm tối thiểu tắc đường Việc không ảnh hưởng đến đền bù giải tỏa Đường khu vực ngoại vi qua khu nông thơn, đường khơng có vỉa hè Do vậy, điểm dừng xe buýt phải xây dựng lề đường b Điểm trung chuyển xe buýt Điểm trung chuyển xây dựng vị trí có nơi có nhiều tuyến xe buýt qua để phục vụ cho việc lại hành khách có nhu cầu theo hướng tuyến chưa có xe buýt chạy cố định Thiết kế nhà chờ, hình thức sân chờ giống điểm dừng đỗ dọc tuyến Mạng lưới xe buýt có điểm trung chuyển chính, (xem Bảng 3.10) Bảng 3.10 Vị trí điểm trung chuyển xe buýt đề xuất STT 10 11 Vị trí Khu vực trước Nhà hát thành phố Khu vực trước Bến xe trung tâm Khu vực Chợ tam giác (cũ) Khu vực nút giao Nguyễn Hữu Thọ - Cách Mạng Tháng Tám Khu vực Mỹ Khê Khu vực Thuận Phước Khu vực siêu thị Đà Nẵng Khu vực Thọ Quang Khu vực cổng KCN Hoà Khánh Khu vực Cầu vượt Hoà Cầm Khu vực nút giao Núi Thành – Duy Tân Giai đoạn Giai đoạn 2012-2015 2015-2020 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 18 12 13 14 Khu vực nút giao Phạm Văn Đồng - Sơn Trà Điện Ngọc Khu vực Nguyễn Văn Linh - Nguyễn Tri Phương Khu vực Tượng đài Mẹ Nhu X X X Điểm trung chuyển Nhà hát Thành phố tổ chức thi phương án/ý tưởng kiến trúc để hịa hợp với cảnh quan thị trở thành biểu tượng Thành phố c Bố trí điểm đầu cuối, trạm bảo dưỡng xe buýt Điểm đầu cuối vị trí bắt đầu kết thúc hành trình tuyến Tại điểm đầu cuối nên có diện tích đỗ xe phịng nghỉ ngơi cho tài xế nhân viên phục vụ Đề xuất xây dựng bãi đỗ trung tâm bến xe trung tâm thành phố bãi đỗ phụ Khu công nghiệp Hoà Khánh, Bến xe liên tỉnh Đức Long khu vực Cầu Thuận Phước 3.2.3 Các giải pháp phương tiện vận chuyển a Cơ sở lý thuyết lựa chọn phương tiện vận tải Số lượng xe buýt cần thiết tuyến xác định vào lưu lượng dòng hành khách tuyến Do dòng hành khách thường xuyên biến đổi theo thời gian ngày, theo chiều dài tuyến theo hướng về, nên số lượng xe buýt cần thiết số lượng xe đủ để đáp ứng nhu cầu lại hành khách cao điểm đoạn tuyến có số hành hành khách cao Hay nói cách khác, cơng thức tính số xe cần thiết xem xét đến biến thiên dòng hành khách Số lượng phương tiện vận doanh tuyến Trong báo cáo này, loại xe lựa chọn sử dụng tính tốn nhu cầu phương tiện tuyến bao gồm xe buýt lớn (80 chỗ) xe tiêu chuẩn (55 chỗ) Tuy nhiên, chọn lựa mang tính định hướng kích cỡ xe hoạt động tuyến Trong thực tế doanh nghiệp khai thác xe buýt định dùng loại xe buýt cần cho việc bố trí xe buýt tuyến mà họ kinh doanh tuân thủ quy định hành Nhà nước Cơ quan quản lý Nhà nước VTKCC xe buýt quy định tuyến doanh nghiệp đăng kí dịch vụ b Nhu cầu phương tiện vận tải Từ kết dự báo nhu cầu hành khách xe buýt sở lý thuyết nêu trên, số lượng phương tiện cần thiết cho giai đoạn dự báo dự tính sau - Nhu cầu xe buýt cho tuyến giai đoạn 2015: 51 xe B55, xe B80 - Nhu cầu xe buýt cho tuyến giai đoạn 2020: 66 xe B55, 28 xe B80 vá 11 xe BRT 3.2.4 Các giải pháp hệ thống quản lý Để hoàn thiện hệ thống quản lý, việc thực đầy đủ trách nhiệm quyền hạn quy định cho quan quản lý VTKCC xe buýt hành Với thành phố Đà Nẵng cần quan tâm đến vấn đề: 19 * Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng + Cần có tâm thực sách, định hình thành mạng lưới VTKCC ban hành + Trong quy hoạch kiến trúc đô thị, đặc biệt quy hoạch giao thơng phải tính tốn đến hoạt động mạng lưới VTKCC + Tập trung nguồn lực đầu tư để sớm hình thành mạng lưới VTKCC bố trí kinh phí cho Trung tâm điều hành VTKCC hoạt động + Ban hành sách khuyến khích người dân xe buýt sách bù lỗ trực tiếp trợ giá gián tiếp cho đơn vị khai thác tuyến * Đối với Sở Giao thông vận tải + Tham mưu cho UBND thành phố kế hoạch tuyên truyền vận động nhân dân sử dụng phương tiện VTCC + Phối hợp với Trung tâm điều hành VTKCC tham mưu cho UBND thành phố sách phát triển VTKCC theo mơ hình hồn thiện nước khu vực giới * Đối với Trung tâm điều hành đèn tín hiệu giao thông VTCC Cần sớm đưa Trung tâm vào hoạt động, bố trí đủ sở vật chất, đủ nhân lực để triển khai cách đầy đủ nhiệm vụ cụ thể sau + Xây dựng quy hoạch – kế hoạch phát triển hệ thống mạng lưới VTKCC địa bàn Thành phố + Xây dựng chiến lược phát triển loại hình VTKCC, cấu loại phương tiện vận chuyển cho phù hợp với giai đoạn phát triển đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu lại nhân dân bảo đảm vệ sinh môi trường đô thị + Tổ chức đấu thầu dự án đầu tư phát triển VTKCC thành phần kinh tế nước nước + Quản lý CSHT liên quan đến VTKCC + Quản lý điều hành thành phần kinh tế tham gia VTKCC + Quản lý nguồn trợ giá, doanh thu VTKCC; in ấn phát hành vé + Nghiên cứu, xây dựng sách tiêu kinh tế kỹ thuật, định mức, định giá luồng tuyến VTKCC + Nghiên cứu khoa học phát triển hệ thống mạng lưới VTKCC tổ chức quản lý điều hành địa bàn Thành phố + Ứng dụng khoa học công nghệ quản lý, điều hành lắp đặt thiết bị giám sát hành trình máy đàm cho phương tiện vận tải, kết nối thơng tin tín hiệu để quản lý điều hành phương tiện VTKCC hoạt động tuyến Ngồi Trung tâm điều hành đèn tín hiệu giao thông VTCC TP Đà Nẵng cần nghiên cứu lập dự án đầu tư phương tiện VTKCC, sở hạ tầng tuyến, bãi giữ xe, phối hợp với quan liên quan phối hợp quy hoạch khu vực đầu tư trung tâm dịch vụ, khu chung cư cho công nhân, viên chức điểm nút trung chuyển tổ chức đấu thầu khai thác với tuyến VTKCC 20 3.2.5 Giải pháp đầu tư trung tâm dịch vụ nhằm tăng tính tiện ích, hấp dẫn VTKCC giải vấn đề bù lỗ Vận dụng kinh nghiệm Singapo để giải hỗ trợ gián tiếp cho tổ chức tham gia khai thác tuyến VTKCC xe buýt nước ta, giải pháp đề - Chọn tổ chức khai thác tuyến VTKCC xe buýt đơn vị có tiềm lực kinh tế, hoạt động kinh doanh đa dạng, nhiều ngành nghề - Trong quy hoạch bố trí điểm đầu cuối tuyến, điểm trung chuyển tuyến cần dành riêng phần đất để đầu tư trung tâm dịch vụ bán hàng xây dựng khu nhà cho công nhân, viên chức giao cho tổ chức khai thác tuyến quản lý kinh doanh nhằm tạo nên hấp dẫn, thuận tiện cho hành khách kết hợp mua sắm sử dụng xe buýt nhà Đồng thời giải khoản chi phí phải trợ giá từ quyền thành phố cho hoạt động VTKCC 3.3 ĐÁNH GIÁ MẠNG LƯỚI VTKCC SAU KHI ĐIỀU CHỈNH 3.3.1 Đánh giá hiệu sử dụng Căn từ kết tính tốn nhu cầu mơ hình, đối chiếu với mạng lưới tuyến sau điều chỉnh cho thấy mạng lưới tuyến dần đến phủ tuyến toàn khu vực dân cư, khu vực có phát sinh nhu cầu vận tải Mạng lưới tuyến hệ thống sở hạ tầng tiện ích mang đến tiện lợi cho người dân việc lại, kết hợp việc lại mua sắm cho cơng nhân lao động người dân khơng có điều kiện thời gian, tạo nên nếp sống văn minh đô thị Mật độ phủ tuyến nội thành sau điều chỉnh đảm bảo cao cho nhu cầu lại nhân dân đạt mức 0,68km/km (tính cho phường nội thành có mật độ dân cư đông) tương đương với đô thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Hạn chế rủi ro sử dụng PTVT cá nhân gây 3.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế Kết đánh giá kinh tế định tính hiệu kinh tế báo cáo Những lợi ích kinh tế dự án xác định sau (1) Tiết kiệm (lãng phí) thời gian chuyến hành khách chuyển từ sử dụng xe đạp, xe máy xe sang xe buýt; (2) Tiết kiệm chi phí khai thác phương tiện; (3) Nâng cao an tồn giao thơng giảm tai nạn; (4) Tiết kiệm giảm kinh phí đầu tư vận hành bãi đỗ xe công cộng (5) Những chi phí tránh nhờ việc sử dụng xe buýt thải khí nhà kính hơn; (6) Tiết kiệm giảm chi phí xây dựng khai thác đường thị Bảng 3.13 Các lợi ích kinh tế chủ yếu tính tốn phân tích 21 Tiết kiệm chi phi xây dựng khai thác đường Hoàn thiện mạng lưới VTKCC xem bước việc phát triển VTCC cho thành phố bền vững Hệ thống tạo hình ảnh phát triển tương lai Đà Nẵng Gắn kết quy hoạch đô thị phát triển GTVT không nhiệm vụ nhà quy hoạch mà cần người dân thực hàng ngày Họ chọn nơi tùy theo điều kiện thực tế thành phố khơng phụ thuộc vào hình ảnh thành phố 10 năm tới Do đó, hệ thống thực cần phải xem xét kỹ lưỡng để không đáp ứng nhu cầu ngày mai mà tiền đề tương lai Khi đề xuất hoàn thiện hệ thống xe buýt nay, Báo cáo đề xuất số tuyến trục quan trọng VTCC tương lai nâng cấp thành hệ thống hiệu hơn, có cơng suất lớn Điều ảnh hưởng đến dự án đầu tư khác văn phòng, cửa hàng, khu nhà ở, trường đại học – sở không phụ thuộc vào xe mà 22 phụ thuộc vào VTCC hiệu Tuy nhiên, thực hóa lợi ích ý tưởng áp dụng Đối với thành phố bền vững, sở công nghiệp không gây ô nhiễm tiếng ồn khí thải khơng tập trung khu cơng nghiệp mà xây dựng vị trí thuận lợi với điều kiện hoạt động sở, gắn kết với VTCC Lợi ích mạng lưới VTKCC hồn thiện khơng phụ thuộc vào phương tiện vận tải cá nhân, lưu lượng giao thơng thơng thống cần bãi đỗ khu vực trung tâm Điều giúp tránh ùn tắc giao thông tai nạn giao thơng, góp phần cải thiện điền kiện sống người nghèo người khuyết tật Một kịch xấu thực lại tốt người dân Đà Nẵng người dân có khả mua nhiều xe Tỷ phần đảm nhận phương thức xe (3% nay) tăng lên tỷ phần đảm nhận phương thức xe máy (81% nay) giảm xuống Giả định tỷ phần đảm nhận xe 50% tỷ phần đảm nhận xe máy 30% Nếu khơng tính đến gia tăng dân số, điều có nghĩa giao thơng xe qua cầu sông Hàn tăng từ 4.500 xe/ngày lên 78.000 xe/ngày Điều dẫn đến ùn tắc giao thông nghiêm trọng hai đầu cầu sông Hàn Về bãi đỗ, giả định tỷ lệ giới hóa xe 0,3 (300 xe/1.000 dân – tỷ lệ thấp quốc gia phát triển) Đà Nẵng có 400.000 xe Diện tích bãi đỗ cần thiết cho lượng xe thành phố triệu m2, tương đương với diện tích khu dân cư triệu m2 tương đương với diện tích quận Hải Châu, khơng bao gồm diện tích sân bay Có thể thấy với trạng mong muốn phát triển Đà Nẵng, thành phố hỗ trợ sử dụng số lượng lớn xe Giống thành phố lớn có dân số đơng đúc, phương án tất nhiên hạn chế lưu lượng xe giới cá nhân nội thành Điều thực có hệ thống vận tải cơng cộng có chất lượng Kinh nghiệm TP Hồ Chí Minh Hà Nội – thành phố trải qua giai đoạn tăng trưởng giao thông nhanh 10 năm qua cho thấy Đà Nẵng tránh tình trạng tương tự 10 năm tới Tiết kiệm từ kết cấu hạ tầng đường bãi đỗ, tránh việc phải xây dựng hệ thống tàu điện ngầm đắt giá lên tới hàng trăm triệu đô la 3.2.3 Đánh giá tác động xã hội Mục tiêu VTCC đảm bảo tất thành viên xã hội lại thuận tiên, khơng người có lái xe người có xe máy, bao gồm nhóm đối tượng người trẻ, người già, người nghèo người khuyết tật Các tổ chức tài trợ quốc tế Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á Liên hiệp quốc nhận thức rõ nhu cầu lại tiếp cận VTKCC người nghèo yếu tố quan trọng chiến lược xóa đói giảm nghèo 23 Vận tải nhu cầu phát sinh, có nghĩa vận tải sử dụng xuất nhu cầu lại nhu cầu lại quy định yêu cầu kinh tế - xã hội người sử dụng Điều hiểu cần thiết việc lại thông qua sử dụng kết cấu hạ tầng GTVT dựa nhu cầu/mục tiêu Theo đó, người lại khơng phải mục đích di chuyển mà mục đích cơng việc, học tập, giải trí, sức khỏe, v.v nhờ giúp họ cải thiện trình trạng tốt mặt xã hội kinh tế Vậy lại cần phải quan tâm đến tác động tiêu cực giao thông thành phố phát triển nhanh, đặc biệt thành phố thiếu hệ thống VTCC tốt ? Như đề cập chương 2, việc thiếu hệ thống VTCC thành phố quy mô tương tự Đà Nẵng khiến người dân phải phụ thuộc nhiều vào phương tiện cá nhân xe con, xe máy Tuy nhiên, tất người có khả mua xe con, xe máy Vì thế, phận dân số khơng có điều kiện lại, ảnh hưởng đến khả họ tham gia vào đời sống kinh tế, xã hội văn hóa thành phố Các yếu tố xã hội VTCC bao gồm - Sự hịa nhập/cơ lập mặt xã hội; - Chất lượng sống - Mạng lưới an sinh xã hội - Sử dụng thời gian - Sử dụng không gian công cộng Các hộ/cá nhân khơng có xe xe máy gặp khó khăn vấn đề lại tiếp cận - Công việc; - Cơ hội học tập/đào tạo; - Nơi cư trú phù hợp; - Các dịch vụ (ví dụ chăm sóc y tế, hỗ trợ trợ cấp xã hội) Theo số liệu thống kê 98% số hộ gia đình Đà Nẵng có xe máy cịn lại 4000 hộ khơng có xe máy; 50% hộ có xe máy Điều dẫn đến câu hỏi gia đình người ưu tiên sử dụng xe máy Người trẻ người già thường không lựa chọn ưu tiên, phụ nữ có khả sử dụng phương tiện nam giới Thiếu hệ thống VTCC có nghĩa người thiệt thịi gặp khó khăn tiếp cận việc làm, dịch vụ hội cho họ hạn chế Mạng lưới VTKCC thiếu hoàn thiện dẫn đến hạn chế tham gia vào đời sống đô thị Ở cự ly xa phương thức vận tải khác khó tiếp cận xu hướng lại giới hạn khu vực tiếp cận thường gia tăng Điều dẫn đến hiệu ứng gọi “sự lập hóa mặt xã hội theo khu vực” Sự cô lập mặt xã hội xảy người dân khu vực phải chịu bất 24 lợi tổng hợp kinh tế, xã hội, nạn thất nghiệp, thu nhập thấp, nhà cho người nghèo, v.v Tại Đà Nẵng, tham gia vào đời sống thị cịn thấp Do dự án phát triển đô thị lớn năm qua, dự án xây dựng cầu qua sông Hàn dự án xây dựng hệ thống đường mới, khu công nghiệp, nên việc xây dưng khu tái định cư cần thiết Đối với người tự lo nhà cung cấp khu chung cư khu hộ Nhiều khu hộ chung cư cịn thiếu cơng trình cơng cộng nhà trẻ, siêu thị, khu dịch vụ công cộng, dịch vụ y tế, sở giáo dục thường chúng thường bố trí xa khu Khó tiếp cận khu trung tâm thành phố phương tiện cá nhân Ngồi ra, việc tái định cư người dân khu phát triển khiến việc lại nhiều thời gian cự ly xa Điều gây tốn chi phí lại cho người tái định cư người nhập cư Việc thiếu hệ thống VTCC hoàn thiện khiến nhóm đối tượng thiệt thịi xã hội bị cô lập hạn chế tham gia vào hoạt động kinh tế, xã hội văn hóa Hồn thiện mạng lưới VTKCC giúp giải số vấn đề nêu thông qua việc - Giảm phụ thuộc vào phương tiện cá nhân - Cải thiện điều kiện tiếp cận khả liên kết - Tạo thêm hội tiếp xúc xã hội - Giảm thiểu việc sử dụng nguồn lực không gian thời gian KẾT LUẬN Giao thông vận tải ngành sản xuất vật chất đặc biệt, ngành quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nó ảnh hưởng đến tất ngành tiền đề thúc đẩy phát triển xã hội Trong q trình phát triển thị hố thành phố Đà Nẵng, việc quy hoạch phát triển giao thơng cơng cộng giữ vai trị quan trọng Luận văn “Hoàn thiện mạng lưới VTKCC Đà Nẵng” kết trình nghiên cứu, khảo sát dựa thực trạng sở hạ tầng giao thông có định hướng qui hoạch phát triển giao thơng vận tải thành phố Đà Nẵng, từ hoàn thiện mạng lưới VTKCC Tại Đà Nẵng từ đến năm 2020 Tuy nhiên, để mạng lưới VTKCC Đà Nẵng thực hoạt động có hiệu quả, cần có giải pháp đồng Sở, Ban ngành Từ việc tạo mơi trường an tồn cho hoạt động xe buýt đến việc hỗ trợ, trợ giá trực tiếp 25 gián tiếp cho doanh nghiệp khai thác tuyến , đặc biệt phải nhận thức tương lai phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng, có VTKCC thay vận tải cá nhân, trước mở đường cho trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Xin chân thành gửi lời cảm ơn đến GS.TS Trương Bá Thanh tận tình hướng dẫn, Th.s Vũ Anh Tuấn - Giảng viên Trường Đại học Giao thông Vận tải Hà Nội Th.s Đặng Nam Sơn - Giám đốc Trung tâm điều hành đèn tín hiệu giao thơng VTCC thành phố Đà Nẵng nhiệt tình giúp đỡ để hồn thành luận văn này./ ... thông vận tải Thành phố Đà Nẵng khẩn trương đạo xây dựng "Quy hoạch phát triển giao thơng cơng thành phố Đà Nẵng đến 2010 định hướng đến 2020" phê duyệt văn số 524/QĐ-UB có quy hoạch phát triển vận. .. phố Đà Nẵng a Dự báo phát triển dân số thành phố Đà Nẵng Căn vào số liệu thống kê dân số nội thành phố Đà Nẵng năm 2011 với mức tăng dân số bình quân theo Nghị HĐND thành phố 1,3% /năm, xá định dân. .. tốt áp dụng rộng rãi, quy trình sau Bước Xác định nhu cầu vận tải Căn vào tình hình sử dụng đất, đặc điểm hệ thống giao thông vận tải mạng lưới đường sá, tập qn giao thơng vào tình hình kinh tế