Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh hòa bình (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HỒ ÁNH HẰNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỢI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -HỒ ÁNH HẰNG KHÓA: 2017- 2019 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRỊNH QUỐC THẮNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng sâu sắc, tác giả bày tỏ lịng biết ơn tới thầy trường Đại học Kiến trúc Hà Nội truyền đạt cho tác giả nhiều kiến thức suốt trình học cao học Tác giả cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm luận văn Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Trịnh Quốc Thắng, người thầy cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Thời gian làm luận văn chưa phải nhiều, thân kinh nghiệm kiến thức tác giả hạn chế nên hẳn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý bảo thầy đồng nghiệp Đó giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Tác giả chân thành cảm ơn Ban cán lớp bạn học viên lớp cao học CH17QL2, khóa học 2017-2019, tạo điều kiện, đóng góp ý kiến giúp đỡ để tác giả hồn thành đề tài luận văn Trân trọng cảm ơn ! LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập tơi, có hướng dẫn PGS.TS Trịnh Quốc Thắng Đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học trước Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, tơi có tham khảo số tài liệu liên quan đến chun ngành Quản lý cơng trình xây dựng đô thị, số liệu kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồ Ánh Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH 1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án Tỉnh Hịa Bình 1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.2 Cơ cấu tổ chức 1.1.3 Chế độ làm việc Ban quản lý dự án 11 1.2 Thực trạng quản lý cơng trình Ban quản lý cơng trình xây dựng dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2014-2017 16 1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Dự án 20 1.2.2 Giai đoạn tổ chức thực dự án 21 1.2.3 Giai đoạn kết thúc dự án 26 1.3 Những tồn cần nghiên cứu 28 1.3.1 Ưu nhược điểm cấu tổ chức máy nhân Ban quản lý Tỉnh Hịa Bình 28 1.3.2 Tồn công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý Dự án Tỉnh Hịa Bình 29 1.3.3 Tồn công tác lựa chọn nhà thầu 32 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ 35 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 35 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.1.1 Các văn Luật Quốc hội ban hành 35 2.1.2 Các Nghị định Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 39 2.1.3 Các thông tư Bộ, nghành ban hành 44 2.2 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung dự án đầu tư xây dựng 45 2.2.2 Vòng đời dự án đầu tư xây dựng [15] 46 2.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng [15] 50 2.2.4 Quy trình đầu tư xây dựng 51 2.2.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 51 2.2.6 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 61 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH 65 3.1 Đề xuất cấu tổ chức máy nhân Ban quản lý 65 3.1.1 Cơ cấu tổ chức máy nhân 65 3.1.2 Tổ chức, bố trí nhân 69 3.1.3 Cơ sở vật chất hệ thống trang thiết bị 72 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng 73 3.2.1 Quản lý tiến độ cơng trình thi công 73 3.2.2 Một số quy trình kiểm sốt chất lượng tiêu biểu 76 3.3 Đề xuất hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu 78 3.3.1 Giải pháp dẫn kỹ thuật hồ sơ mời thầu 78 3.3.2 Một số giải pháp khác 83 3.4 Đề xuất áp dụng công nghệ thơng tin vào q trình Quản lý dự án 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 KẾT LUẬN 87 KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATLĐ : An toàn lao động CĐT : Chủ đầu tư CTXD : Cơng trình xây dựng DA : Dự án ĐTXD : Đầu tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt QLDA : Quản lý dự án TMĐT : Tổng mức đầu tư TVGS : Tư vấn giám sát UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu biểu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 3.1 Một số Dự án thực Ban QLDA Tỉnh Hịa Bình Thống kê dự án ảnh hưởng chất lượng cơng trình Đề xuất cấu nhân lực trình độ chun mơn Trang 16 29 69 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 2.1 Hình 2.2 Tên hình Bản đồ hành Tỉnh Hịa Bình Bộ máy tổ chức Ban QLDA cơng trình Tỉnh Hịa Bình Vịng đời dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng Trang 46 51 Mối quan hệ chủ thể hệ Hình 2.3 thống quản lý chất lượng cơng trình xây 54 dựng Hình 2.4 Hình 3.1 Hình thức Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực Sơ đồ máy tổ chức Ban QLDA Tỉnh Hịa Bình 62 66 Hình 3.2 Trình tự quản lý tiến độ cơng trình thi cơng 75 Hình 3.3 Quy trình lập vẽ thiết kế thi cơng 76 Hình 3.4 Quy trình kiểm sốt vật liệu đầu vào 77 Hình 3.5 Quy trình khảo sát thi công 78 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo hạ tầng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, tiền để để thực nghiệp Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để thực mục tiêu cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa vơ quan trọng đất nước nói chung quan trọng Tỉnh Hịa Bình nói riêng Trong thời gian qua, tốc độ phát triển thị hố Tỉnh Hịa Bình diễn nhanh, khu thị mới, khu xanh công viên, thể thao, trung tâm cơng cộng hình thành Hệ thống giao thông khu vực đầu tư xây dựng, đặc biệt tuyến đường cao tốc nối liền Hịa Bình Hà Nội Nhận thức tầm quan trọng nhiệm vụ này, năm qua Tỉnh ủy, UBND Tỉnh Hịa Bình nỗ lực tập trung nguồn lực cho lĩnh vực QLDA đầu tư xây dựng nâng cao mức sống cho nhân dân Tỉnh, nhiều cơng trình phúc lợi, sở hạ tầng Tỉnh quan tâm QLDA đầu tư xây dựng như: điện, đường, trường, trạm, công trình văn hóa, trụ sở phường, tổ dân phố tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, giao thương, mở rộng thị trường nhân dân Tỉnh Hoạt động QLDA đầu tư xây dựng Tỉnh đạt số thành tựu quan trọng tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Đó kết đáng khích lệ cơng tác QLDA đầu tư xây dựng địa bàn Tỉnh Tuy nhiên với nước, trình hội nhập với kinh tế quốc tế, tình hình đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh cịn khơng khó khăn hạn chế như: đầu tư xây dựng dàn trải, chưa trọng tâm, công tác quản lý chất lượng chưa vào chiều sâu, cơng tác bảo hành, bảo trì chưa quan tâm triệt để, dẫn đến chất lượng cơng trình chưa phát huy hết công suất hiệu Để giải vấn đề hạn chế trên, tác giả lực chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình (Sau gọi tắt Ban quản lý Dự án)” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng; + Về địa bàn nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án; + Về thời gian nghiên cứu: 2014-2018 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp kết hợp nghiên cứu lý thuyết khảo sát số liệu thực tiễn 3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Nghiên cứu điểm đạt điểm hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án; Ḷn văn đề xuất số giải pháp, quy trình nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án; Kết nghiên cứu luận văn có thể ứng dụng cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án Cấu trúc luận văn Ngồi lời nói đầu, mục lục, kết ḷn chung danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trình xuyên suốt từ dự án hình thành kết thúc Vì vậy cần nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tổng thể đến chi tiết có thể đáp ứng nhu cầu kì vọng đầu tư nhà nước Ḷn văn “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình” hồn thành nhiệm vụ sau: 1- Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án năm gần Qua kết đạt được, tồn nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hịa Bình Khái qt vấn đề lý ḷn mang tính khoa học liên quan đến dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nội dung, hình thực quản lý dự án đầu tư xây dựng, nêu rõ sở pháp lý cách cập nhật văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng 2- Đưa số giải pháp, nhằm “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình 88 KIẾN NGHỊ Để đạt mục tiêu, định hướng phát triển tỉnh đề ra, xin kiến nghị UBND tỉnh Sở, ban ngành tỉnh nội dung sau: - Tổ chức lại máy quản lý dự án đầu tư xây dựng Tỉnh; - Có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức đầu tư xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên, người lao động nhằm nâng cao chất lượng Quản lý djw án lĩnh vực; - Đảm bảo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn; - Tăng cường kiểm tra lực nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế xây dựng, nhà thầu thi cơng; - Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu, đưa quy trình kiểm sốt chất lượng vào q trình thi cơng nhằm nâng cao chất lượng, tiến độ cơng trình; - Mạnh dạn áp dụng công nghệ thông tin quản lý dự án đầu tư xây dựng phù hợp với cách mạng công nghệ 4.0 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 Bộ Xây dựng Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số: 59/2015NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số: 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Chính phủ (2016), Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 04 năm 2017 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Xây dựng 90 11 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số: 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 12 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số: 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 13 Trịnh Quốc Thắng (2010), Tư vấn quản lý dự án tư vấn giám sát thi công xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 14 Trịnh Quốc Thắng (2005), Khoa học công nghệ tổ chức xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 15 Trịnh Quốc Thắng ( tái 2011), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB XD, Hà Nội 16 Website: www.hoabinh.gov.vn ... công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý dự án. .. tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình. .. quan đến đầu tư xây dựng 2- Đưa số giải pháp, nhằm “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình 88