Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh Khánh Hòa những năm qua, đánh giá tiềm năng, lợi thế so sánh của Tỉnh và môi trường đầu tư kinh doanh của nước ta tiếp tục được cải thiện và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài qua các giai đoạn, Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Khánh Hòa.
1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Kể từ khi tái lập Tỉnh Khánh Hịa (30/06/1989), hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) của Khánh Hịa đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực hiện thắng lợi những mục tiêu kinh tế xã hội của Tỉnh. Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi những năm qua cịn bộc lộ những mặt hạn chế Nhằm tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư, củng cố niềm tin của các nhà ĐTNN, tạo điều kiện để thành phần kinh tế này phát triển, đóng góp nhiều hơn vào sự nghiệp phát triển kinh tếxã hội của Tỉnh; xuất phát từ thực tiễn của địa phương, tơi lựa chọn đề tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào Tỉnh Khánh Hịa” làm nội dung nghiên cứu. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào Tỉnh Khánh Hịa những năm qua, đánh giá tiềm năng, lợi thế so sánh của Tỉnh và mơi trường đầu tư kinh doanh của nước ta tiếp tục được cải thiện và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi qua các giai đoạn, Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Tỉnh Khánh Hịa Đối tượng và phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Tỉnh Khánh Hịa 2 + Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tồn bộ tình hình, thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào Tỉnh Khánh Hịa từ khi tái lập Tỉnh (1989) đến nay Phương pháp nghiên cứu Kết hợp giữa phương pháp lịch sử và phương pháp logic; tổng hợp nghiên cứu, sử dụng tài liệu, số liệu báo cáo và sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, tính tốn các chỉ tiêu phân tích thực tế rồi cuối cùng đưa ra các giải pháp Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài Luận văn hệ thống hóa và làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Phân tích thực trạng thu hút vốn FDI và tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội của Khánh Hịa Nghiên cứu định hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Khánh Hịa trong những năm tới Kết cấu của Luận văn Ngồi các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận văn gồm có 3 chương + Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi + Chương 2: Thực trạng cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tại Tỉnh Khánh Hịa + Chương 3: Các giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tại Tỉnh Khánh Hịa đến năm 2015 3 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1 KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đưa ra định nghĩa như sau về FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các cơng cụ tài chính khác. Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngồi là các cơ sở kinh doanh. Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là "cơng ty mẹ" và các tài sản được gọi là "cơng ty con" hay "chi nhánh cơng ty." [26, tr.2] 1.1.2 Phân loại FDI Có nhiều cách phân loại FDI khác nhau tùy vào từng giác độ tiếp cận. Dưới đây là một số cách phân loại FDI: Theo hình thức thâm nhập: Đầu tư mới. Mua lại và sáp nhập qua biên giới (M&A) Theo hình thức sở hữu: Hợp đồng hợp tác kinh doanh. Doanh nghiệp liên doanh 4 1.2 NỘI DUNG THU HÚT VỐN FDI VÀ TIÊU CHÍ PHẢN ÁNH KẾT QUẢ Khái niệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thu hút vốn FDI là hoạt động nhằm khai thác nguồn lực vốn đầu tư trực tiếp từ bên ngoài vào một quốc gia sở tại. 1.2.1 Nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.2.1.1 Quy hoạch đầu tư Qui hoạch đầu tư để kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngồi là một bộ phận và là cơng cụ vơ cùng quan trọng trong chính sách thu hút FDI và là một nhân tố quyết định sự thành cơng hay thất bại của các chính sách thu hút vốn FDI trong tương lai 1.2.1.2 Cơng tác xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư là một hoạt động quan trọng nhằm giới thiệu, quảng bá, xây dựng hình ảnh về nước sở tại, các dự án tiếp nhận đầu tư trong từng địa phương, cung cấp các thơng tin liên quan đến các dịch vụ đầu tư cho các nhà ĐTNN. 1.2.1.3 Cơng tác hổ trợ đầu tư Các nhà đầu tư sẽ khơng phải mất thời gian đầu tư CSHT như: giải phóng và chuẩn bị mặt bằng xây dựng, duy tu và sửa chữa cơ sở hạ tầng,… cũng như được sử dụng các dịch vụ tiện ích khác. Lợi thế này giúp địa phương tăng khả năng cạnh tranh thu hút đầu tư 1.2.1.4 Ưu đãi đầu tư Để tạo ra lợi thế thu hút đầu tư vào một quốc gia thì hệ thống biện pháp ưu đãi về kinh tế cũng là một yếu tố quan trọng. 1.2.2 Các tiêu chí phản ánh kết quả thu hút vốn FDI Đó là số lượng vốn thu hút, thực hiện, đo bằng tổng số vốn đăng ký và tổng vốn thực hiện; Cơ cấu FDI đăng ký, thực hiện theo hình thức đầu tư; Cơ cấu FDI đăng ký, thực hiện chia theo ngành kinh tế; Cơ cấu FDI đăng ký, thực hiện chia theo vùng kinh tế; Trình độ cơng nghệ của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN FDI Các nhân tố vĩ mơ: Các nhân tố về kinh tế, chính trị và xã hội: Hệ thống pháp luật đầu tư và các cơ chế chính sách thu hút FDI Các nhân tố vi mơ: Thị trường tại nước sở tại. Trình độ của đội ngũ lao động, khoa học cơng nghệ và hệ thống doanh nghiệp trong nước 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC VỀ THU HÚT FDI CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.4.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút FDI từ các TNCs của Ấn Độ 1.4.3 Kinh nghiệm của Singapore Từ kinh nghiệm của các quốc gia nêu trên và xét điều kiện cụ thể của Việt Nam chúng ta có thể học tập được một số bài học như sau: Thứ nhất, là về chính sách thu hút vốn. Thứ hai, là chính sách sử dụng hợp lý nguồn vốn FDI Thứ ba, qn triệt sâu sắc và nhận thức đúng đắn về vai trị của FDI đối với sự phát triển của quốc gia Tóm lại, Việt Nam là nước đi sau trong q trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi nên chúng ta có cơ hội tiếp cận bài học kinh nghiệm của những nước đi trước, đặc biệt là những nước Đơng Nam Á, vì có những điểm tương tự với nước ta. Từ đó, có thể học cái hay từ những chính sách của họ và tránh đi những sai lầm mà các nước này đã mắc phải để có thể thu hút và quản lý có hiệu quả hoạt động đầu tư nước ngồi 1.5 KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN FDI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 1.5.1 Kết quả đạt được Tỷ lệ đóng góp của FDI trong GDP liên tục tăng qua các năm. Nguồn thu ngân sách cũng liên tục tăng qua các năm. Kinh ngạch xuất khẩu tăng liên tục qua các năm. Góp phần hình thành một số ngành cơng nghiệp mới. Góp phần tạo việc làm cho người lao động và tham gia phát triển nguồn nhân lực. Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH HĐH để phát triển lực lượng sản xuất 1.5.2 Những mặt hạn chế Thứ nhất, hệ thống luật pháp, chính sách về đầu tư, kinh doanh vẫn cịn một số điểm thiếu đồng bộ và nhất qn giữa các luật chung và luật chun ngành. Thứ hai, cơng tác quy hoạch lãnh thổ, ngành nghề, lĩnh vực, sản phẩm cịn yếu và thiếu, đặc biệt trong bối cảnh phân cấp triệt để việc cấp phép và quản lý đầu tư về các địa phương, dẫn đến tình trạng mất cân đối chung. Thứ ba, sự yếu kém của hệ thống cơ sở hạ tầng ngồi hàng rào là nhân tố quan trọng gây tâm lý lo ngại của các nhà đầu tư. Thứ tư, tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực đã qua đào tạo, đặc biệt là cơng nhân kỹ thuật lành nghề và kỹ sư ngày càng rõ rệt. Thứ năm, cơng tác giải phịng mặt bằng là mặt hạn chế chậm được khắc phục của mơi trường đầu tư của ta. Thứ sáu, chủ trương phân cấp trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đầu tư nước ngồi là đúng đắn, tuy nhiên đã nảy sinh vấn đề cạnh tranh thiếu lành mạnh trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, thiếu sự liên kết vùng, khu vực, ảnh hưởng đến cấu ngành, lĩnh vực đầu tư. Thứ bảy, việc xử lý chất thải của các dự án đầu tư nước ngoài đã và đang ảnh hưởng nhất định đến mơi trường tự nhiên cũng như xã hội. Chương 2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH KHÁNH HỊA 2.1 KHÁI QT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH KHÁNH HỊA Khánh Hồ là một tỉnh dun hai Nam Trung B ̉ ộ, có thành phố Nha Trang là trung tâm kinh tế chính trị văn hố của tỉnh; diện tích tự nhiên Khánh Hồ là 5.197 km2, dân số 1,167 triệu người. Là một tỉnh đất khơng rộng, người khơng đơng nhưng được thiên nhiên ưu đãi đặc biệt; Có thể ví Khánh Hồ là một bức tranh thu nhỏ của đất nước Việt Nam 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý và các yếu tố tự nhiên tổng qt 2.1.1.2 Tài ngun thiên nhiên và nguồn ngun liệu 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Nhiều năm qua, Khánh Hịa phát triển với tốc độ tương đối cao, tổng sản phẩm nội địa (GDP) tăng trưởng bình qn hàng năm trên 10% là một trong những tỉnh có nền kinh tế phát triển nhanh và vững ở Việt Nam. GDP bình qn đầu người năm 2010 là 1.480 USD tương đương gần 30 triệu đồng/người/năm 9 Dân số tỉnh Khánh Hịa có 1,167 triệu người, trong đó có 42% dân số trong độ tuổi lao động, trên 2.1% tốt nghiệp cao đẳng, đại học trở lên. Có 3 trường đại học và cao đẳng, 4 trường trung học chun nghiệp, 3 viện nghiên cứu quốc gia và hệ thống các loại hình đào tạo dạy nghề. 2.1.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thơng Mạng lưới giao thơng trong tỉnh Khánh Hịa có cả 5 loại hình giao thơng: đường hàng không, đường sắt, đường sơng, đường biển và đường bộ 2.1.4 Hệ thống thơng tin liên lạc Khánh Hịa hiện đang sử dụng hệ thống tổng đài điện tử kỹ thuật hiện đại, các huyện đều có tổng đài số, mạng điện thoại phủ kín 100% các xã 2.1.5 Hệ thống các dịch vụ tài chính ngân hàng Khánh Hịa cũng là một trong những tỉnh có tốc độ phát triển hệ thống ngân hàng thương mại nhanh nhất trong cả nước 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU HÚT VỐN FDI VÀO TỈNH KHÁNH HỊA 2.2.1 Quy hoạch đầu tư Thu t ̉ ương Chinh phu phê duyêt Quy hoach phat triên tông ́ ́ ̉ ̣ ̣ ́ ̉ ̉ thê kinh tê – xa hôi tinh Khanh Hoa đên năm 2020 tai Quyêt đinh sô ̉ ́ ̃ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ́ 251/2006/QĐTTg ngay 31/10/2006; tr ̀ ọng tâm là các dự án kêu gọi vốn ĐTNN tại 3 vùng kinh tế trọng điểm, khu kinh tế Vân Phong, khu du lịch Bắc Bán đảo Cam Ranh, khu công nghiệp Suối Dầu và các khu khu công nghiệp khác trên địa bàn tỉnh 10 Định hướng nhà đầu tư mục tiêu cho lĩnh vực/sản phẩm Những ngành cơng nghiệp mũi nhọn trong q trình thực hiện CNH, HĐH của Tỉnh như Những ngành có lợi thế so sánh có tiềm năng về lao động, thị 2.2.2 Cơng tác xúc tiến đầu tư 2.2.2.1 Các hoạt động xúc tiến đầu tư Các hoạt động XTĐT nói chung và XTĐT vào KKT, KCN được thực hiện ở 3 cơ quan xúc tiến đầu tư khác nhau là: Bộ Kế hoạch và đầu tư; Ban Quản lý KKT, KCN; Sở Kế hoạch và Đầu tư 2.2.2.2 Nội dung chủ yếu của hoạt động xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư chủ yếu được thực hiện bằng các hình thức như: quảng cáo, tổ chức hội thảo, hội nghị, tọa đàm và tổ chức các đồn vận động đầu tư, 2.2.3 Cơng tác hổ trợ đầu tư 2.2.3.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào Kết cấu hạ tầng trong KKT, KCN là yếu tố mà nhà đầu tư rất quan tâm. 2.2.3.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào Để kết nối các KCN với khu vực bên ngồi KCN thì việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào như: hệ thống 11 giao thơng, cấp điện, cấp nước, thơng tin liên lạc…cũng rất quan trọng. 2.2.3.3 Thủ tục cấp phép đầu tư Trong lĩnh vực kêu gọi đầu tư, tỉnh đưa ra nhiều biện pháp để đơn giản hóa và rút ngắn thủ tục cấp phép đầu tư. Ngồi ra tỉnh cơng bố cơng khai trên các trang website thơng tin điện tử về từng quy trình, thủ tục đầu tư và thời gian cấp phép để các nhà đầu tư dễ tìm thấy và thực hiện 2.2.3.4 Đào tạo đội ngũ cán bộ cơng chức, lao động trong hoạt động thu hút vốn FDI Khanh Hoa có k ́ ̀ ế hoạch đào tạo lực lượng lao động phù hợp với định hướng phát triển ngành nghề sản xuất, kinh doanh; tạo động lực khuyến khích người lao động phát huy sức lực, trí tuệ nhằm nâng cao hiệu quả lao động 2.2.4 Ưu đãi đầu tư Hệ thống biện pháp ưu đãi về kinh tế bao gồm chủ yếu các ưu đãi về thuế và tài chính. Các chính sách ưu đãi lại bao gồm ưu đãi của Chính phủ và ưu đãi của từng Địa phương như Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngồi, thuế xuất nhập khẩu 2.3 TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI KHÁNH HỊA 2.3.1 Vốn đầu tư đăng ký, số dự án và quy mơ dự án * Vốn đầu tư đăng ký Bảng 2.2: Số dự án, vốn đăng ký và vốn thực hiện trên địa bàn Khánh Hịa (Đơn vị tính: USD) 12 Năm Số DA Vốn ĐK Vốn ĐL Vốn TH(*) 1991 4,900,000 2,000,000 4,900,000 1992 2,767,931 841,346 841,347 1993 29,007,032 10,200,000 13,368,136 1994 60,000,000 24,000,000 49,048,879 1995 5,000,000 1996 253,014,203 35,473,371 302,293,593 1997 12,125,000 6,300,000 4,449,318 1998 1,200,000 1,200,000 809,857 1999 38,800,000 37,750,000 13,263,300 2000 23,800,000 10,924,000 13,611,619 2001 10 44,910,020 21,117,720 27,684,026 2002 12,125,000 8,021,666 8,837,825 2003 20,700,000 6,500,000 8,649,503 2004 20,000,000 20,000,000 17,500,000 2005 4,370,000 2,000,000 2,670,000 2006 5,999,578 5,999,578 999,578 2007 20,562,559 8,465,500 8,180,764 2008 552,765,000 527,465,000 9,172,994 2009 190,784,000 55,690,000 56,016,000 2010 41,775,632 17,986,316 (*) đến năm 2010; Nguồn: Số liệu Sở kế hoạch và đầu tư Khánh Hịa và Ban quản lý dự án khu kinh tế Vân Phong * Số dự án Có thể thấy rõ biến động số dự án trên địa bàn Khánh Hòa giai đoạn 20062010 qua Bảng 2.2 13 2.3.2 Kết quả thu hút theo hình thức đầu tư Bảng 2.3: FDI Phân loại theo hình thức đầu tư (tính các dự án cịn hiệu lực đến hết năm 2010) TT Loại hình 100% vốn nước ngoài (FOC) Liên doanh (JVC) Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) Tổng số Số dự án Tỷ lệ % (So dự án) Vố n đầu tư (triệu USD) Tỷ lệ % (so vốn đầu tư) 57 59,08 794,34 68.67% 24 40,88 549,58 28.92% 0,04 0,58 2.41% 83 100% 1.344,50 100% Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Khánh Hòa và Ban quản lý dự án Khu kinh tế Vân Phong 2.3.3 Kết quả thu hút theo đối tác đầu tư Hàn Quốc là quốc gia đứng đầu cả về số dự án và số vốn đăng ký, đối tác đầu tư chủ yếu vẫn là các quốc gia thuộc khu vực Châu Á. Nhiều quốc gia lớn, nắm giữ cơng nghệ tiên tiến như Mỹ, các quốc gia EU chiếm tỷ trọng về số dự án và vốn đầu tư vào Khánh Hịa cịn thấp 2.3.4 Kết quả thu hút theo cơ cấu ngành Xét theo cơ cấu ngành thì trong tổng số 83 dự án FDI cịn hiệu lực trên địa bàn Khánh Hịa tính đến tháng 12/2010; có 2,47% tổng số dự án thuộc lĩnh vực nơng, lâm nghiệp với vốn đầu tư đăng ký chiếm 0,1%, có 27,16% tổng số dự án thuộc lĩnh vực chế 14 biến, nuôi trồng thuỷ sản với vốn đầu tư đăng ký chiếm 7,58 % Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm 49,38% tổng số dự án, vốn đầu tư đăng ký chiếm 79,27% Lĩnh vực dịch vụ chiếm 20,99% tổng số dự án và 13,05% tổng vốn đầu tư đăng ký; được thể hiện thơng qua biểu đồ sau: 2.3.5 Tình hình thực hiện vốn Bảng 2.4: Tổng vốn đăng ký và vốn thực hiện qua các năm trên địa bàn Khánh Hòa ĐVT : triệu USD NĂM VỐ N VỐ N % TH / ĐĂNG TH ĐK KÝ 2010 2010 NĂM VỐN VỐN % TH / ĐĂNG TH ĐK KÝ 2010 2010 4.9 1991 00 4.900 100.00% 2001 44.910 27.684 61.64% 2.7 1992 68 0.841 30.40% 2002 12.125 8.838 72.89% 1993 29.007 13.368 46.09% 2003 20.700 8.650 41.79% 1994 60.000 49.049 81.75% 2004 20.000 17.500 87.50% 1995 5.000 0.00% 2005 4.370 2.670 61.10% 1996 253.014 302.294 119.48% 2006 6.000 1.000 16.66% 1997 12.125 4.449 36.70% 2007 20.563 8.181 39.78% 1998 1.200 0.810 67.49% 2008 552.765 9.173 1.66% 1999 38.800 13.263 34.18% 2009 190.784 56.016 29.36% 2000 23.800 13.612 57.19% 2010 41.776 Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Khánh Hòa và Ban quản lý KKT Vân Phong 15 2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN FDI VÀO TỈNH KHÁNH HỊA 2.4.1 Nhân tố địa lý và điều kiện tự nhiên Khánh Hồ có hệ thống sở hạ tầng tương đối phát triển, nằm trên các trục giao thơng quan trọng của cả nước: có Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc Nam nối liền với các tỉnh phía Bắc và phía Nam, Quốc lộ 26 nối với Đăk Lăk và các tỉnh Tây Ngun, có sân bay quốc tế Cam Ranh, có 6 vịnh ven biển 2.4.2 Tốc độ phát triển kinh tế Khánh Hịa phát triển với tốc độ tương đối cao, tổng sản phẩm nội địa (GDP) tăng trưởng bình qn hàng năm trên 10% là một trong những tỉnh có nền kinh tế phát triển nhanh và vững ở Việt Nam 2.4.3 Mơi trường xã hội Tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội trên địa bàn tỉnh được thường xun giữ vững, các vụ phạm pháp hình sự liên tục giảm trong các năm. 2.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG 2.5.1 Thực trạng thu hút vốn FDI tại Khánh Hịa Kinh tế khu vực có vốn ĐTNN với tiềm lực về vốn, cơng nghệ đã góp phần đặc biệt quan trọng đối với việc tăng tổng đầu tư xã hội góp phần tăng trưởng GDP, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cơng nghệ theo hướng đồng bộ, hiện đại, tăng nhanh giá trị xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách Tỉnh đồng thời góp phần nâng cao trình độ quản lý, tay nghề cho người lao động. 16 2.5.2 Kết nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI tại Khánh Hòa Trước hết, nhìn vào cơ cấu của khu vực kinh tế có vốn FDI có thể thấy là chưa hợp lý, đầu tư nước ngồi trong lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp cịn thấp Thứ hai, các doanh nghiệp Khánh Hịa nhìn chung có quy mơ, nguồn vốn kinh doanh bé, năng lực cơng nghệ và sản xuất sản phẩm chun sâu rất thấp, nên khơng có nhiều khả năng hợp tác, phân cơng, liên kết, liên doanh sản xuất với doanh nghiệp nước ngồi. Tóm lại; Trong chương 2 tác giả tập trung làm rõ thực trạng thu hút vốn FDI cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 19912010. Cụ thể là tác giả trình bày nội dung thu hút vốn FDI và kết quả thu hút vốn FDI vào Tỉnh Khánh Hịa; nêu lên các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI, đó là Tỉnh Khánh Hịa có vị trí địa lý thuận lợi, nguồn tài ngun thiên nhiên phong phú, có tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương cao và tăng đều qua các năm, có mơi trường xã hội an ninh, trật tự…; tác giả đi sâu phân tích tình hình huy động và thực hiện vốn FDI trong thời gian qua Tỉnh, trong đó nguồn vốn FDI đóng vai trị quan trọng đối với đầu tư phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Khánh Hịa, trên cơ sở đó đã tìm ra những hạn chế và ngun nhân có tác động làm cản trở cơng tác thu hút vốn FDI cho đầu tư phát triển các ngành kinh tế xã hội Tỉnh Khánh Hịa 17 Chương 3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH KHÁNH HỊA CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN FDI CỦA TỈNH KHÁNH HỊA Một số chỉ tiêu cơ bản giai đoạn 2011 – 2015: Tốc độ tăng trưởng GDP bình qn hàng nãm 12 13%; GDP bình qn đầu người đến năm 2015 đạt trên 3.000 USD, tăng khoảng 2 lần so với năm 2010; Giá trị dịch vụ du lịch tăng bình qn trên 14%; giá trị sản xuất cơng nghiệp xây dựng tăng bình qn trên 17%; Giá trị sản xuất nơng lâm thủy sản tăng trên 4%; Tổng giá trị xuất khẩu năm 2015 đạt trên 1.250 triệu USD, xuất khẩu địa phương tăng bình qn trên 15%/năm; Thu ngân sách năm 2015 tăng gấp 2,5 lần so với năm 2010; Huy động vốn đầu tý tồn xã hội năm 2015 đạt trên 45% GDP; Tổng vốn đầu tý tồn xã hội 5 năm 2011 2015 khoảng 175 nghìn tỷ đồng (tăng gấp 3,5 lần so với giai đoạn 2006 2010); trong đó vốn ĐTNN khoảng 20% 25%. [12] 18 GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN FDI CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ Quy hoạch đầu tư để thu hút vốn FDI Quy hoạch đầu tư để thu hút vốn FDI là một bộ phận trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Khánh Hòa. Nhóm các giải pháp thu hút vốn FDI Mở rộng hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Để có thể thu hút vốn FDI hiệu quả hơn trong giai đoạn tiếp theo thì việc mở rộng hình thức thu hút vốn ĐTNN là một việc làm hết sức cần thiết. Đổi mới chính sách ưu đãi và hổ trợ đầu tư Để cải thiện mơi trường pháp lý địi hỏi, một mặt phải tạo điều kiện thơng thống về pháp lý cho hoạt động đầu tư theo cả nghĩa ban hành quy chế mới, cả dỡ bỏ, sửa đổi những quy chế khơng phù hợp với thơng lệ quốc tế, đảm bảo tính cụ thể, rõ ràng, nhất qn và dự đốn trước được của luật pháp chính sách. Cải cách các thủ tục hành chính, hồn thiện mơi trường đầu tư * Về cải cách thủ tục hành chính * Về cải thiện mơi trường đầu tư Hồn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Hạ tầng cơ sở kỹ thuật gồm hệ thống giao thơng, thơng tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, thốt nước, xử lý các chất thải và các cơng trình khác. Hạ tầng cơ 19 sở xã hội gồm các cơng trình y tế, văn hố, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ cơng cộng, cây xanh, cơng viên, mặt nước và các cơng trình khác. Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư Thành lập Trung tâm xúc tiến thương mại và đầu tư thuộc UBND tỉnh; Tăng cường tiếp cận liên kết với nhà đầu tư chun nghiệp, các hiệp hội, đại diện phịng thương mại và cơng nghiệp của các quốc gia và vùng lãnh thổ tại Việt Nam; Xúc tiến đầu tư từ nhiều phía, đẩy mạnh quan hệ hợp tác với các cơ quan trung ương, chủ động tiếp cận với lãnh đạo tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; Nâng cấp và sử dụng hiệu quả trang website trong xúc tiến thương mại và đầu tư; Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư tại chỗ Nhóm giải pháp về lao động, tiền lương Nâng cao hiểu biết pháp luật về lao động thơng qua phổ biến, tun truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN để đảm bảo chính sách, pháp luật về lao động, tiền lương Một số giải pháp khác Kiến nghị Kiến nghị Thủ tướng Chỉnh phủ cần xác định và tập trung ưu tiên đầu tư hồn thành xây dựng cho một số KKT ven biển có tiềm năng phát triển mạnh. Chính phủ cho phép thực hiện phân bổ vốn từ ngân sách trung ương để đầu tư cơ sở hạ tầng cho các KKT theo cơ chế phân bổ lại tồn bộ hoặc một tỷ lệ phù hợp các 20 nguồn thu phát sinh trên địa bàn của địa phương có KKT để bảo đảm chính sách tái đầu tư, ni dưỡng nguồn thu cho địa phương Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan nghiên cứu có giải pháp giảm tối đa các thủ tục hành chính về đầu tư, xây dựng tại KKT Chính phủ cần ban hành cơ chế, chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho các KKT, KCN. Chính phủ trình Quốc hội xem xét, có kế hoạch ban hành Luật về KKT, KCN thay cho các Nghị định đang thực hiện để tạo khung cơ sở pháp lý chung. Thủ tướng Chính phủ có chỉ đạo các bộ, ngành liên quan khẩn trương xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy chế hoạt động Cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong 21 KẾT LUẬN Nguồn vốn FDI ngày càng đóng vai trị quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia, đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam. Tăng cường thu hút FDI trong xu thế tồn cầu hố là một trong các định hướng khách quan chủ đạo, chi phối hoạt động kinh tế xã hội quốc gia và quốc tế Việc thu hút FDI trên phạm vi quốc tế cũng như Khánh Hịa nói riêng đều có chung một định hướng ngun tắc khơng ngừng nâng cao sự cạnh tranh của mơi trường đầu tư, mà trước hết là từng bước tiếp cận đến tự do hố các hoạt động kinh tế. Đồng nhất hố các tiêu chuẩn, điều kiện, quy phạm kinh doanh; tạo ra mơi trường kinh doanh chung thống nhất của các bên; tiếp cận và chuẩn hố chúng theo các tiêu chuẩn và thơng lệ quốc tế khơng ngừng vận động, phát triển cùng với sự phát triển khoa học cơng nghệ, kinh tế và quan hệ kinh tế quốc tế. Định hướng thu hút FDI cịn phải đảm bảo giảm dần thuế suất; tự do hố hoạt động ngoại thương, lưu chuyển vốn, hàng hố, dịch vụ, lao động và chịu sự chi phối của các cam kết song phương và đa phương trong tổ chức hoặc định chế hợp tác kinh tế khu vực và quốc tế Khánh Hịa đã sớm tiếp nhận và tham gia q trình hội nhập kinh tế quốc tế. Cho đến nay Tỉnh đã thu được nhiều thành tựu đáng khích lệ về phát triển các quan hệ kinh tế đối ngoại, cải 22 thiện và tạo lập mơi trường kinh tế trong nước theo các u cầu đã cam kết trong khn khổ AFTA, APEC, WTO đã tạo ra thế và lực mới cho Khánh Hịa trong cơng cuộc đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện đại hóa; tuy nhiên cũng mang lại khơng ít những khó khăn, thách thức địi hỏi Tỉnh Khánh Hịa phải đưa ra các mục tiêu và định hướng đúng đắn. Bản kế hoạch định hướng phát triển kinh tế xã hội Khánh Hịa giai đoạn 20112015 cũng đã được thơng qua với các u cầu bức thiết về vốn và cơng nghệ cho các mục tiêu phát triển, chính vì vậy việc đưa ra các giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn này trong giai đoạn tiếp theo là một u cầu mang tính tất yếu. Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định trong hoạt động thu hút và sử dụng FDI song trên thực tế vẫn cịn nhiều vấn đề bất cập cần giải quyết trước sự cạnh tranh thu hút FDI và u cầu hội nhập kinh tế quốc tế hiệu quả, an tồn theo lộ trình phù hợp với các cam kết chung của Việt Nam và thích ứng với vị thế, đặc điểm cụ thể của Khánh Hịa. Việc nắm bắt và xử lý các vấn đề này là u cầu mang tính khách quan và là nội dung quan trọng chi phối định hướng phương thức phát triển tương lai Khánh Hịa Hệ thống các giải pháp tổng thể nhằm tăng cường thu hút FDI để đẩy mạnh hội nhập kinh tế của Khánh Hịa cùng với cả nước với kinh tế khu vực và thế giới, thì việc làm cần thiết trước hết là cần coi trọng các giải pháp về tăng cường thơng tin tun truyền, hồn thiện cơ sở pháp lý; phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và đặc biệt là cơ sở hạ tầng đối ngoại nói riêng; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng, có trình độ; xây dựng và hồn thiện chiến lược tổng thể về hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó kết hợp hoạt động chính trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại và củng cố an 23 ninh quốc phịng, phát triển hệ thống an sinh xã hội và coi trọng cơng tác bảo vệ mơi trường; đồng thời với nó là hoạt động đẩy mạnh cải cách hành chính, kiện tồn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trên địa bàn nói chung, và bộ máy điều hành các hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng. Như vậy, để đảm bảo hoạt động thu hút FDI có hiệu quả cho các mục tiêu phát triển trong giai đoạn kế hoạch mới những biện pháp, chiến lược tổng thể cần được đưa vào thực hiện một cách nghiêm túc ngay trong năm 2011, năm bắt đầu của giai đoạn kế hoạch 20112015. Đồng thời việc cơng bố một cách rộng rãi quan điểm, định hướng thu hút FDI của Tỉnh cho rộng rãi nhân dân và các tổ chức quốc tế cũng là một biện pháp hiệu quả để nâng cao năng lực thu hút nguồn vốn quan trọng này của Khánh Hòa. Định hướng thu hút FDI phải đưa hoạt động trở thành việc làm chung toàn thể cấp, các ngành, các thành phần kinh tế Tỉnh Khánh Hòa ... khai thác nguồn lực vốn? ?đầu? ?tư? ?trực? ?tiếp? ?từ bên? ?ngoài? ?vào? ?một? ?quốc gia sở tại. 1.2.1 Nội dung? ?thu? ?hút? ?vốn? ?đầu? ?tư ? ?trực? ?tiếp? ?nước 1.2.1.1 Quy hoạch? ?đầu? ?tư Qui hoạch? ?đầu? ?tư? ?để kêu gọi? ?đầu? ?tư? ?trực? ?tiếp? ?nước? ?ngồi... lý? ?luận? ?cơ bản về ? ?thu? ?hút vốn? ?đầu? ?tư? ?trực? ?tiếp? ?nước? ?ngồi + Chương 2: Thực trạng cơng tác? ?thu? ?hút? ?vốn? ?đầu? ?tư? ?trực? ? tiếp? ?nước? ?ngồi tại? ?Tỉnh? ?Khánh? ?Hịa + Chương 3: Các? ?giải? ?pháp? ?nhằm? ?thu? ?hút? ?vốn? ?đầu? ?tư? ?trực. .. + Chương 3: Các? ?giải? ?pháp? ?nhằm? ?thu? ?hút? ?vốn? ?đầu? ?tư? ?trực tiếp? ?nước? ?ngồi tại? ?Tỉnh? ?Khánh? ?Hịa đến năm 2015 3 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ? ?THU? ?HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC