Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ TRUNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ TRUNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành cơng Mã số : Chính sách 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NHẬT QUANG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Người cam đoan Vũ Trung Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Các khái niệm 1.2 Các sách xây dựng nơng thơn 14 1.3 Thực sách xây dựng nơng thơn 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn .26 1.5 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nông thôn số địa phương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hiệp Đức trình thực sách xây dựng nơng thơn 29 2.2 Tình hình triển khai thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2019 31 2.3 Đánh giá thành tựu hạn chế việc thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức 47 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM .54 3.1 Định hướng thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 54 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam .56 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban đạo KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc XDCB Xây dựng XDNTM Xây dựng nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng số xã, huyện đạt chuẩn nông thôn lĩnh vực giảm nghèo 13 Bảng 1.2 Tiêu chí huyện nơng thơn .15 Bảng 1.3 Tổng hợp diễn biến hộ nghèo nước giai đoạn 2016-2019 16 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp giải ngân nguồn vốn phân bổ 41 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp cơng trình điển hình giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 2.3 Tổng hợp vốn đầu tư sở hạ tầng huyện Hiệp Đức giai đoạn 20162018 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn nhiệm vụ, chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Ðảng, Nhà nước Nhân dân ta, qua đó, tạo đồng thuận sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đồng tâm hợp lực tồn xã hội thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Phong trào xây dựng NTM triển khai tất địa phương nước, diện mạo nơng thơn có nhiều đổi mới, ngày khởi sắc, kinh tế - xã hội phát triển ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đời sống vật chất tinh thần Nhân dân nâng lên Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Chính vậy, cấp, ngành xây dựng hồn thiện sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng mục tiêu xây dựng NTM qua giai đoạn, góp phần phát triển kinh tế, an sinh xã hội địa phương Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta nhấn mạnh: “Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới”; “Cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn mới”; “Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới”; “Tập trung thực hiệu Chương trình xây dựng nông thôn Phấn đấu đến năm 2020 khoảng 40 - 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới” [33] Trong năm qua, cấp quyền huyện Hiệp Đức, xác định xây dựng NTM nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội địa phương Do đó, từ bắt đầu thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, huyện phối hợp với UBND xã, thị trấn đạo liệt nhằm đạt mục tiêu xây dựng NTM Nhiều địa phương kịp thời ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng sở phù hợp với thực tế địa phương Tuy nhiên, q trình triển khai thực sách xây dựng NTM bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại; số nơi chưa xác định rõ mục đích, yêu cầu rớt tiêu chí đạt chuẩn nên khơng hồn thành mục tiêu xây dựng NTM địa bàn huyện Chính vậy, tơi chọn đề tài “Thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ sách cơng nhằm nêu lên quan điểm, phân tích, làm rõ thực trạng thực sách xây dựng NTM, góp phần hồn thiện pháp luật, sách nâng cao hiệu thực sách xây dựng NTM huyện Hiệp Đức Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề thực sách xây dựng nơng thơn nhiều tác giả nghiên cứu Sau số cơng trình viết tiêu biểu: Nguyễn Công Dũng (2018), Quản lý nhà nước UBND cấp xây dựng nông thôn từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội Luận án tập trung nghiên cứu có hệ thống tồn diện sở lý luận thực tiễn QLNN UBND cấp xây dựng NTM; Qua nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng chủ thể quản lý, thực trạng QLNN UBND cấp xây dựng NTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên đề xuất định hướng giải pháp cụ thể hoàn thiện quy định pháp luật, xây dựng chế sách nhằm thực thành cơng Chương trình MTQG xây dựng NTM Nguyễn Thị Thùy Dương (2019), Quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng NTM huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Khoa học xã hội Luận văn phân tích, đánh giá trung thực thực trạng quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam đề xuất giải pháp khả thi nhằm tăng cường quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện thời gian tới Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu lý luận, thực tiễn xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, tập trung làm rõ mối quan hệ xây dựng nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội Trên sở xác định tiềm với thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến q trình xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Qua đó, đề xuất giải pháp xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2020 Phạm Huỳnh Minh Hùng (2017), Phát huy vai trị chủ thể nơng dân q trình xây dựng nơng thơn Đồng sông Cửu Long nay, Luận văn Tiến sĩ Triết học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án khẳng định phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM đồng sơng Cửu Long Từ việc phân tích sở lý luận thực trạng phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM đồng sông Cửu Long, luận án đề xuất số quan điểm định hướng giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM đồng sông Cửu Long Huỳnh Thanh Hiếu (2016), Phát huy vai trị nơng dân q trình xây dựng nơng thơn Đồng sông Cửu Long nay, Luận văn Tiến sĩ Triết học, Học viện khoa học xã hội Tác giả luận giải q trình phát huy vai trị nông dân xây dựng NTM thời gian qua, nhiên, qua thực tế việc phát huy vai trò nơng dân q trình xây dựng NTM, phát triển kinh tế- xã hội ĐBSCL nhiều hạn chế, chưa phát huy thực hiệu nguồn lực nông dân nông thôn Luận án đánh giá thực trạng phát huy vai trò ND xây dựng NTM ĐBSCL; đồng thời đề xuất giải pháp tiếp tục phát huy tốt vai trị nơng dân xây dựng NTM ĐBSCL giai đoạn tới Lê Quốc Khởi (2017), Các Tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh Các cấp, ngành thường xuyên quan tâm sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xây dựng NTM theo chủ trương chung cấp Luận án nghiên cứu lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng NTM giai đoạn Đồng thời phân tích vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL nghiệp phản biện xã hội quan chức năng, góp phần xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực sách XDNTM, gắn trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, người đứng đầu lãnh đạo, đạo, phối hợp tổ chức thực vận động cấp, địa phương Xem tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ trị hàng năm, nhiệm kỳ cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên địa bàn huyện Đảng bộ, quyền huyện Hiệp Đức tiếp tục chủ động khắc phục khó khăn, tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực đồng bộ, hiệu sách hỗ trợ Nhà nước, tỉnh giải pháp phát triển sản xuất nơng - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn; liên kết chặt chẽ nông dân với doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ sản phẩm Thực có hiệu sách XDNTM gắn với nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo bền vững các địa phương 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, đảng viên tầng lớp nhân dân thực tốt sách xây dựng nông thôn Tiếp tục triển khai đồng giải pháp xác định, cơng tác tun truyền cần tiếp tục có đổi mới; Thường xuyên xây dựng chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, mục đích, ý nghĩa Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM; nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ trách nhiệm cấp, ngành, người dân thực XDNTM; biểu dương nhân rộng điển hình tiên tiến, cách làm hay, sáng tạo địa phương, đơn vị trình thực Tăng cường tham gia hệ thống trị; lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên cấp nòng cốt; phát huy tốt vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên sở, trưởng thơn, trưởng dịng họ, người có uy tín cộng động… Đồng thời, tiếp tục tăng cường cơng tác nắm tình hình tư tưởng, dư luận xã hội; tổng hợp khó khăn, vướng mắc, chủ động tham mưu, đề xuất cấp, ngành giải kịp thời, tạo đồng thuận toàn xã hội trình triển khai thực địa phương 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ thực sách xây dựng nơng thôn Tiếp tục tổ chức lớp đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành cho đội ngũ cán Đảng, quyền, đồn thể từ huyện đến sở đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 Xây dựng nội dung, thời gian đào tạo, tập huấn chương trình phải phù hợp với thực tiễn trình độ cán huyện sở, kết hợp lý thuyết với tham quan thực tế điển hình tiên tiến Tiến độ hiệu triển khai chương trình, sách XDNTM thành công phụ thuộc lớn vào lực công tác, kỹ chuyên môn cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Do đó, cấp quyền địa phương cần xác định tiếp tục nâng cao lực cho đội ngũ cán sở, tập trung quy hoạch, đào tạo, dự nguồn cán chuyên môn, tâm huyết, trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hướng dẫn thực sách xây dựng nông thôn Tổ chức tập huấn cho cán bộ, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng dân cư tham gia giám sát thực chương trình, dự án xây dựng NTM quy trình kiểm tra, giám sát, phân bổ kinh phí, tốn nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia địa phương Xây dựng quy chế, hệ thống thông tin báo cáo, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác lập quy hoạch nông thôn giúp BCĐ thực tốt chức tham mưu hoàn thành việc tư vấn, giúp đỡ xã lập tổ chức thực Đề án xây dựng NTM cấp xã BCĐ cấp thực chế độ báo cáo định kỳ tháng, năm đánh giá hàng năm tình hình thực chương trình, Đề án BCĐ xây dựng NTM huyện Kịp thời báo cáo khó khăn, vướng mắc, đề xuất giải pháp thực sách XDNTM hiệu Tạo điều kiện vận động người dân tham gia giám sát, kiểm tra, đánh giá quy trình thực sách từ quy hoạch, bồi thường, nguồn vốn đến thực tế đời sống người dân; bảo đảm tổ chức thực tốt sách xây dựng NTM hàng năm theo kế hoạch đề Tổ chức phát động phong trào tồn dân xây dựng NTM thơn, xã; Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, tạo thống cao nhận thức Đảng, nhân dân xã thực sách xây dựng NTM Phân công nhiệm vụ cho đơn vị, cá nhân phụ trách việc thực Đề án, sách XDNTM xã, thị trấn địa bàn huyện Qua phát huy vai trị chủ thể thực sách xây dựng NTM, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Các cấp ủy đảng, quyền, đồn thể tập trung đạo tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng tới toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2025 3.2.5 Tăng cường huy động vốn, nguồn lực xây dựng nông thôn gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa địa phương Tổng nhu cầu kinh phí đầu tư 2.512,59 tỷ đồng, đó: Ngân sách tỉnh 514,58 tỷ đồng, ngân sách huyện 567,34 tỷ đồng, ngân sách xã 352,52 tỷ đồng, vốn lồng ghép 455,78 tỷ đồng, huy động doanh nghiệp, nhân dân nguồn xã hội hoá 622,37 tỷ đồng Ngân sách cấp huyện huy động từ nguồn thu ngân sách, nguồn hỗ trợ tỉnh, nguồn từ đấu giá quyền sử dụng đất, nguồn thu hợp pháp khác nguồn vốn tín dụng (nếu có) đầu tư cho cơng trình, dự án cấp huyện quản lý, hỗ trợ có mục tiêu cho xã xây dựng hạ tầng nông thôn Ngân sách cấp xã huy động từ nguồn thu ngân sách, nguồn hỗ trợ cấp trên, nguồn từ đấu giá quyền sử dụng đất, nguồn thu hợp pháp khác đầu tư cho cơng trình, dự án cấp xã quản lý theo phân cấp Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, thủ tục đầu tư xây dựng bản, đầu tư tập trung hoàn thành dứt điểm cơng trình đảm bảo tiết kiệm hiệu đầu tư, tăng cường công tác giám sát chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý cộng đồng dân cư Tiếp tục tuyên truyền, vận động doanh nghiệp, nhân dân hỗ trợ, đóng góp tiền, vật tư, cơng lao động, hiến đất mở rộng đường phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp người dân để đầu tư phát triển sản xuất, thực hiệu sách XDNTM địa phương Xây dựng triển khai thực kế hoạch công tác đảm bảo an ninh trật tự xã Xây dựng, trì mơ hình tự quản an ninh trật tự khu dân cư Phấn đấu đến năm 2020, 100% đường trục thơn, xóm cứng hố, khơng lầy lội vào mùa mưa, 65% trở lên tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hoá, đường trục nội đồng cứng hố, đổ cấp phối đảm bảo xe giới lại thuận tiện; tỷ lệ trường công lập đạt chuẩn Quốc gia đạt 70% 3.2.6 Ứng dụng công nghệ phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, đô thị Ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng để xây dựng kế hoạch, phát triển ngành, lĩnh vực; thời gian dài hạ tầng sở, đường giao thông nông, thủy lợi không quan tâm đầu tư, xuống cấp trầm trọng số địa phương Chính nhờ chủ trương XDNTM mà trục đường giao thông mở rộng, sở hạ tầng, kinh tế kỹ thuật bước nâng lên địa bàn huyện Để XDNTM thành công, phát triển kinh tế xã hội bền vững địi hỏi cấp quyền địa phương cần nâng cao lực công tác, kỹ thuật chuyên môn ứng dụng công nghệ phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, đô thị địa bàn huyện Qua xây dựng huyện Hiệp Đức nông thôn kiểu mẫu thời gian đến 3.2.7 Bảo đảm giữ vững tiêu chí, thực sách XDNTM bền vững Thực tế cho thấy, năm 2017 huyện Hiệp Đức có số xã Bình Lâm, Quế Thọ, Quế Bình đạt chuẩn NTM giai đoạn 2011-2015 xã khơng trì được, có xã “rớt” đến tiêu chí, số tiêu chí đạt chuẩn bình qn cịn 15 tiêu chí/xã Và đến năm 2019 cấp quyền khẳng định cơng tác đạo thực sách NTM, nhờ có định hướng đúng, cách làm hiệu nên tiêu chí xã tăng lên đáng kể Đến nay, huyện Hiệp Đức có xã Quế Thọ, Quế Bình, Bình Lâm, Bình Sơn, Hiệp Hịa Hiệp Thuận UBND tỉnh công nhận xã đạt chuẩn NTM Mặc dù huyện đạt kết định, nhiên trình phát triển kinh tế xã hội nói chung thực sách XDNTM nói riêng, cấp quyền địa phương cần tiếp tục kế thừa, phát huy kết quả, tiềm năng, lợi sẵn có, đồng thời kịp thời nắm bắt hội, tiếp cận kỹ thuật đại trình phát triển sản xuất, đầu tư sở hạ tầng, quy hoạch sách NTM phù hợp giai đoạn, địa phương cụ thể Có bảo đảm giữ vững tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới, bảo đảm thực sách XDNTM bền vững địa phương Nếu cấp, ngành huyện Hiệp Đức có chiến lược lâu dài, chọn lọc phương pháp hợp lý thực tốt giải pháp trên, xác định mục tiêu xây dựng NTM trách nhiệm chung toàn xã hội cộng đồng Qua góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, sở hạ tầng tiếp tục đầu tư, phát triển sản xuất, chăn nuôi trồng trọt theo hướng phát triển đại, thực sách XDNTM hiệu quả, bền vững trong thời gian đến Tiểu kết Chương Từ đánh giá thực trạng hạn chế Chương Chương tập trung phân tích, khái quát định hướng phát triển kinh tế mục tiêu thực sách XDNTM giai đoạn 2020-2025 Đồng thời nêu lên giải pháp nâng cao hiệu thực sách XDNTM địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam thời gian đến KẾT LUẬN XD NTM chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta, nghiệp to lớn, lâu dài; thể quan tâm cấp quyền, thực sách XDNTM việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân cộng đồng địa phương Từ tạo động lực để người dân tham gia cách chủ động vào hoạt động quản lý nhà nước, góp phần phát triển KT-XH địa phương Trong năm qua, cấp quyền huyện Hiệp Đức tích cực quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước, đồng thời đạo liệt quan chuyên môn thường xuyên tiếp cận quy định mới, cách làm hay, khoa học để triển khai thực hiệu sách XDNTM địa phương Bên cạnh kết đạt thể rõ hạn chế tồn lực, chế, sách quy định pháp luật thực sách XDNTM Để cơng XD NTM triển khai đồng bộ, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ việc cải tạo, xây dựng nông thôn theo tiêu chí hướng đến đại, văn minh, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước cấp, ngành, quan có thẩm quyền cần tiếp tục xây dựng chế, sách có giải pháp hiệu để bảo đảm thực sách XDNTM địa phương Bằng tất kinh nghiệm, kiến thức học từ thực tiễn để nghiên cứu Đề tài này, tác giả xin mạnh dạn đề xuất quan điểm cá nhân, phân tích, làm rõ nội dung Luận văn Hy vọng đóng góp phần nhỏ cho cấp, ngành, chuyên gia nghiên cứu có cách nhìn tồn diện thực sách XDNTM địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam thời gian đến TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội; Ban đạo xây dựng nông thôn (2019), Báo cáo kết giám sát, triển khai thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015 – 2019¸ Hiệp Đức; Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Nam (2013), Chỉ thị số 30-CT/TU ngày 24/4/2013 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tăng cường lãnh đạo, đạo thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Tam Kỳ; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Xây dựng nơng thơn mới, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, 2012; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Thông tư số 35/2016/TTBNNPTNT ngày 26/12/2016 hướng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2019), Thông tư 04/2019/TTBNNPTNT ngày 01/4/2019 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/03/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội; Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2019), Văn hợp số 05/VBHN-BNNPTNT ngày 05/6/2019 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Thông tư hướng dẫn số nội dung thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội; Bùi Thị Cần (2018), Trách nhiệm giải trình Chính phủ hoạch định thực thi sách công Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ trị học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; 10 Chi cục thống kê huyện Hiệp Đức (2018), Niên giám thống kê năm 2018, Hiệp Đức; 11 Chi cục thống kê huyện Hiệp Đức (2019), Niên giám thống kê năm 2019, Hiệp Đức; 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/ 12/ 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công, Hà Nội; 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội; 15 Chính phủ (2018), Nghị định số 120/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2018 Chính phủ Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/ 9/2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, Hà Nội; 16 Phạm Di (2018), Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn Việt Nam nay, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội, 2018; 17 Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn - Từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 18 Nguyễn Công Dũng (2018), Quản lý nhà nước UBND cấp xây dựng nông thôn từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội; 19 Nguyễn Thị Thùy Dương (2019), Quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng NTM huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Khoa học xã hội; 20 Nguyễn Duy Gia (2008), Chính sách cơng, Học viện Hành quốc gia; 21 Nguyễn Hữu Hải (2006), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục; 22 Hồ Việt Hạnh (2017), Bàn khái niệm sách cơng, Tạp chí nhân lực khoa học xã hội, Học Viện khoa học xã hội, số 12 - 2017; 23 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh; 24 Phạm Huỳnh Minh Hùng (2017), Phát huy vai trị chủ thể nơng dân q trình xây dựng nơng thơn Đồng sông Cửu Long nay, Luận văn Tiến sĩ Triết học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; 25 Huỳnh Thanh Hiếu (2016), Phát huy vai trị nơng dân q trình xây dựng nơng thôn Đồng sông Cửu Long nay, Luận văn Tiến sĩ Triết học, Học viện khoa học xã hội; 26 Huyện ủy Hiệp Đức (2011), Nghị chuyên đề số 04-NQ/HU ngày 18/7/2011 Huyện ủy Hiệp Đức triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia "xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2011 – 2020, Hiệp Đức; 27 Lê Quốc Khởi (2017), Các Tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh; 28 Nguyễn Việt Linh (2017), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia; 29 Lê Thanh Nghị (2013), Thực sách xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ trị học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn; 30 Vũ Văn Ninh (2014), Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; kết số học kinh nghiệm, Tạp chí Cộng sản, số 94/2014; 31 Nguyễn Phương (2018), Cẩm nang xây dựng nông thôn mới, NXB Nông nghiệp, tháng 7/2018; 32 Hồng Vũ Quang (2014), Nghiên cứu đóng góp hộ nông thôn vào hoạt động kinh tế xã hội địa phương, Đề tài nghiên cứu khoa học; 33 Nguyễn Văn Quát (2019), Đẩy mạnh thực sách xây dựng nông thôn mới, Trang thông tin điện tử Nhà xuất trị quốc gia thật http://www.nxbctqg.org.vn/, cập nhật ngày 17/10/2019 34 Trần Hồng Quảng (2015), Kinh tế nông thôn xây dựng NTM huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; 35 Quốc hội (2015), Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội phê duyệt Chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, Hà Nội; 36 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hơm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 37 Đinh Dũng Sỹ (2008), Chính sách mối quan hệ sách với pháp luật hoạt động lập pháp, Trang thông tin điện tử https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/ cập nhật ngày 16/9/2008; 38 Văn Công Tạo (2019), Thực sách XDNTM huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, Học viện khoa học xã hội; 39 Lê Minh Tâm (2014), Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình XDNTM tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sỹ kinh tế nông nghiệp, Học viện nông nghiệp Việt Nam; 40 Nguyễn Đức Thành (2008), Các nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư lĩnh vực nông nghiệp: tổng quan vấn đề lý luận bản, Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, Hà Nội; 41 Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội; Luận án tiến sĩ, Học viện nông nghiệp; 42 Lê Đình Thắng (1998), Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 43 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội; 44 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, Hà Nội; 45 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội; 46 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 398/QĐ-TTg ngày 11/3/2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành kế hoạch triển khai Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình Mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội; 47 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí huyện NTM quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM, Hà Nội; 48 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội; 49 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 41/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia, Hà Nội; 50 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội; 51 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận công bố địa phương đạt chuẩn NTM, địa phương hoàn thành xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội; 52 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội; 53 Tổng cục thống kê (2019), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội quý II tháng đầu năm 2019, Trang thông tin điện tử Tổng cục thống kê https://www.gso.gov.vn/, cập nhật ngày 28/6/2019; 54 Nguyễn Thị Kim Tuyến (2019), Thực sách XDNTM huyện Hịa Vang, Luận văn Thạc sỹ sách cơng, Học viện khoa học xã hội; 55 UBND huyện Hiệp Đức (2010), Kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 định hướng đến năm 2020, Hiệp Đức; 56 UBND huyện Hiệp Đức (2015), Báo cáo sơ kết 05 năm UBND huyện Hiệp Đức kết năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011-2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, Hiệp Đức; 57 UBND huyện Hiệp Đức (2017), Báo kết tra huyện Hiệp Đức theo Quyết định số 60/QĐ-TTr ngày 03/4/2017 Thanh tra huyện tra thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Văn phòng Điều phối CTMT Quốc gia xây dựng Nông thôn huyện, Hiệp Đức; 58 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định số 2526/QĐ-UBND ngày 14/7/2017 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành kế hoạch triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2016 – 2020, Tam Kỳ; 59 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 1640/QĐ-UBND ngày 25/5/2018 UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch trung hạn Chương trình NTM huyện Hiệp Đức giai đoạn 2018-2020, Tam Kỳ; 60 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 1847/QĐ-UBND ngày 14/6/2018 UBND tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện phê duyệt danh mục dự án phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm Chương trình NTM giai đoạn 2018-2020, Tam Kỳ; 61 UBND huyện Hiệp Đức (2018), Kế hoạch số 71/KH-UBND, ngày 09/5/2018 UBND huyện Hiệp Đức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2017-2020 địa bàn huyện Hiệp Đức; 62 UBND huyện Hiệp Đức (2019), Báo cáo sơ kết 03 năm UBND huyện Hiệp Đức thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; nhiệm vụ giải pháp thực năm 2019, Hiệp Đức; 63 UBND huyện Hiệp Đức (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2010 – 2019, định hướng giai đoạn 2020 – 2025, Hiệp Đức 64 Phạm Văn Út (2017), Thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia; 65 Nguyễn Thị Bích Vân (2018), Đánh giá sách xây dựng NTM huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ sách cơng, Học viện khoa học xã hội; 66 Hoàng Văn Vĩ (2018), Thực sách xây dựng nơng thơn từ thực tiễn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội; ... nghiên cứu thực trạng thực sách XDNTM địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 2.1... hướng thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 54 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hiệp Đức q trình thực