tieu luan cao học, tư duy lý luận của đảng ta về nhà nước pháp quyền từ đại hội IX đến đại hội XII

1 MỞ ĐẦU Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chủ trương quán Đảng, Nhà nước ta thời kỳ đổi Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sáng tạo tư lý luận đạo thực tiễn Đảng ta tổ chức máy nhà nước nói riêng tổ chức quản lý xã hội nói chung Từ chỗ quan tâm đến vấn đề bên tổ chức quyền lực nhà nước coi trọng chất nhà nước Đó việc xác lập nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, coi trọng tính pháp quyền tổ chức, hoạt động máy nhà nước Từ nhận thức đắn nguyên tắc này, ngày ý thức tinh hoa khoa học tổ chức quyền lực nhà nước, quản lý xã hội loài người vận dụng sáng tạo, hài hòa với nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa Khái niệm “Nhà nước pháp quyền” lần Đảng ta thức sử dụng Hội nghị đại biểu toàn quốc Đảng nhiệm kỳ khóa VII (1994) Đến nay, tư lý luận Đảng ta Nhà nước pháp quyền có bước phát triển quan trọng Tuy nhiên, nay, hệ thống lý luận nghiên cứu xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa xây dựng cách đồng bộ, đầy đủ, toàn diện khoa học Những nội dung đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn q trình định hình, hồn thiện Chính vậy, việc nghiên cứu q trình phát triển tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền từ rút học kinh nghiệm đồng thời bổ sung vấn đề tảng hiểu đắn, đầy đủ vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào bối cảnh thời đại ngày nước ta vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI TƯ DUY LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN TỪ ĐẠI HỘI VI ĐẾN ĐẠI HỘI XII Tư lý luận Đảng ta nhà nước từ Đại hội VI đến Đại hội VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986) khởi xướng đường lối đổi tồn diện đất nước, trọng tâm đổi kinh tế, bên cạnh Đại hội xác định “phương hướng” chung xây dựng nhà nước “Xây dựng thực chế quản lý nhà nước thể quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động tất cấp” Từ phương hướng chung Đại hội VI rõ vấn đề cụ thể cần đổi tổ chức hoạt động Nhà nước tình hình là: - Bản chất Nhà nước ta cơng cụ chun với kẻ thù phát huy quyền làm chủ nhân dân, không ngừng mở rộng dan chủ xã hội chủ nghĩa Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội - Đề cao vai trò pháp luật trở thành vấn đề cấp bách, sở bảo đảm hiệu lực sức mạnh Nhà nước Quản lý đất nước pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kết hợp sức mạnh dư luận quần chúng để đấu tranh chống hành vi phạm pháp - Xây dựng máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương sở thành hệ thống thống nhất, có phân định rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt rõ chức quản lý hành - kinh tế với quản lý sản xuất-kinh doanh, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế-xã hội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1987, tr.118 - “Cần thực cải cách lớn tổ chức máy quan nhà nước”2 Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, trước hết đề cao vị trí Quốc hội Hội đồng Nhà nước, vai trò hội đồng nhân dân cấp Các quan dân cử từ Quốc hội đến hội đồng nhân dân cấp thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, thường xuyên cải tiến kịp thời tổng kết mặt hoạt động; nâng cao chất lượng kỳ họp, bàn định vấn đề thiết thực; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa công tác giám sát hoạt động quan quản lý nhà nước Nâng cao lực đạo điều hành Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ủy ban nhân dân cấp nhằm thực có kết chủ trương, sách Đảng Để làm tốt chức ấy, Đại hội VI chủ trương “phải xếp lại bộ, ủy ban nhà nước, tổng cục tinh giản máy quản lý hành nhà nước bộ”3 Những quan điểm nêu chưa đề cập trực tiếp đến khái niệm nhà nước pháp quyền, nội dung nhấn mạnh vai trị pháp luật quản lý nhà nước; đặt hoạt động quan nhà nước pháp luật; phát huy đầy đủ vai trò nhân dân, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; giải mối quan hệ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, tập trung thống phát huy quyền tự chủ quyền địa phương sở Những đổi tư nêu sở cho việc nâng cao khả lập pháp giám sát tối cao Quốc hội, ban hành sách đảm bảo quyền người, bước điều chỉnh chế quản lý từ kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa… Trong trình thực đường lối Đại hội VI, Đảng ta tích cực nghiên cứu vấn đề lý luận nhà nước pháp luật để làm sở cho việc sửa đổi Hiến pháp, cải cách máy Nhà nước Văn kiện Đại hội VII xác định: “Tiếp tục cải cách máy nhà nước theo phương hướng: Nhà nước thật dân, dân dân Nhà nước quản lý xã Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sdd, tr.118 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sdd, tr.120 hội pháp luật, lãnh đạo Đảng; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực thống quyền lực phân công, phân cấp rành mạch; máy tinh giản, gọn nhẹ, hoạt động có chất lượng cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, quản lý”4 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII thông qua chưa nêu khái niệm “nhà nước pháp quyền” trình bày nội dung khái quát liên quan trực tiếp đến tư tưởng nhà nước pháp quyền Đây bước quan trọng đánh giá phát triển tư lý luận nhà nước pháp quyền Đảng ta Cương lĩnh khẳng định: “Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Dân chủ gắn liền với công xã hội phải thực thực tế sống tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thơng qua hoạt động Nhà nước nhân dân cử hình thức dân chủ trực tiếp Dân chủ đơi với kỷ luật, kỷ cương, phải thể chế hóa pháp luật pháp luật bảo đảm Nhà nước định đạo luật nhằm xác định quyền công dân quyền người, quyền đôi với nghĩa vụ trách nhiệm”5 Là tổ chức thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, Nhà nước ta phải có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp tổ chức, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật Sửa đổi hệ thống tổ chức nhà nước, cải cách máy hành chính, kiện tồn quan lập pháp để thực có hiệu chức quản lý Nhà nước Những nhận thức lý luận nêu tiền đề để Hội nghị Trung ương khóa VII (11/1991) cụm từ “Nhà nước pháp quyền” lần sử dụng Trong phát biểu đồng chí Tổng bí thư Đỗ Mười Hội nghị nêu Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1991, tr.91 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 (do Đại hội VII thông qua) lên ba nguyên tắc làm sở cho sửa đổi Hiến pháp, cải cách máy nhà nước Cụ thể sau: - Quyền lực nhà nước thống nhất, không phân chia, có phân cơng rành mạch - Xác định rõ quan hệ quản lý nhà nước với tổ chức kinh tế quản lý kinh doanh - Xây dựng nhà nước pháp quyền, tổ chức quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nước chỉnh thể, thống quốc gia, thống thị trường”6 Cả ba nguyên tắc nêu liên quan trực tiếp đến tư tưởng nhà nước pháp quyền, nguyên tắc thứ ba lần trình bày thức hội nghị quan trọng Đảng, trình bày trực diện đến yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Trên sở quan điểm đạo Đảng, việc sửa đổi Hiến pháp, cải cách máy nhà nước tiến hành theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp 1992 giải mối quan hệ quan quyền lực nhà nước theo hướng bảo đảm nguyên tắc thống quyền lực, có phân cơng phối hợp hợp lý thực thi quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Những tư tưởng nhà nước pháp quyền nêu tiếp tục thể Nghị Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII (01/1994) với khẳng định mạnh mẽ: “Tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Lưu hành nội bộ, 1991, tr.17-18 Đảng lãnh đạo”7 Như vậy, Hội nghị Trung ương khóa VII lần khái niệm nhà nước pháp quyền nêu lên phát biểu đồng chí Đỗ Mười, Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Văn kiện Hội nghị - Lần văn kiện quan trọng, Đảng ta thức sử dụng thuật ngữ Nhà nước pháp quyền nêu cụ thể toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền, bao gồm tổ chức hoạt động nhà nước Những vấn đề Hội nghị đưa đánh dấu bước phát triển ngày hoàn thiện tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đến đây, tư tưởng nhà nước pháp quyền thể cách rõ nét toàn diện, xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành chủ trương có tính chiến lược, bao trùm tồn khía cạnh tổ chức hoạt động Nhà nước, có giá trị định hướng cho tồn q trình xây dựng Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tiếp đó, Hội nghị Trung ương khóa VII (01/1995) nghị chuyên đề xây dựng Nhà nước, trọng tâm cải cách hành nhà nước Nghị Hội nghị lần nêu năm quan điểm đạo q trình xây dựng kiện tồn máy nhà nước là: - Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân - Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1994, tr.56 - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước8 Những quan điểm tiếp tục làm rõ thêm vấn đề mang tính lý luận xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta, thể bước phát triển tư lý luận nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Những quan điểm đến giữ nguyên giá trị sở cho trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ; bên cạnh đó, quan điểm tiếp tục Đảng ta bổ sung phát triển cho phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển đất nước Do khoảng thời gian từ Hội nghị Trung ương khóa VII (01/1995) đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (6/1996) tương đối ngắn, nên quan điểm nhà nước pháp quyền Văn kiện Đại hội VIII Đảng giống văn kiện Hội nghị Trung ương khóa VII Văn kiện Đại hội VIII nhắc lại quan điểm nhiệm vụ xây dựng, kiện toàn máy nhà nước, nhiên phần nội dung, nhiệm vụ cụ thể hóa Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (1997) Nghị chuyên đề “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh” đánh giá thành tựu lý luận trình xây dựng nhà nước ta Một đánh giá thành tựu lý luận trước hết “Đã bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” Bên cạnh phân tích ngun nhân yếu xây dựng nhà nước, Nghị rõ: “Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết cịn ít, có nhiều việc phải làm, vừa tìm Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.36, 40 tòi, rút kinh nghiệm”10 Điều cho thấy, tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền có bước phát triển việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cịn mẻ, chưa có tiền lệ, nhiều vấn đề mặt lý luận chưa làm sáng tỏ giải thấu đáo, đòi hỏi công tác lý luận cần tiếp tục nghiên cứu Với khẳng định nhấn mạnh này, tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền phát triển lên tầm cao mới, tư tưởng nhà nước pháp quyền đặt tầm vóc vị trí tổ chức hoạt động nhà nước, trở thành định hướng cho cải cách hệ thống trị Từ nhận thức quan niệm đó, Nghị Hội nghị xác định năm nhiệm vụ: Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước; nâng cao chất lượng hoạt động kiện toàn Quốc hội; tiếp tục cải cách hành nhà nước; cải cách tư pháp; tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Những nội dung phù hợp so với nội dung văn kiện Đại hội VIII, điều chỉnh, bổ sung cho nội dung Đại hội VIII đưa tiếp tục cụ thể hóa q trình tổ chức thực Tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền từ Đại hội IX đến Đại hội XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức IX Đảng (4/2001) khẳng định: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật”11 Tư Đảng ta nhà nước pháp quyền nâng lên trình độ xác định cần thiết phải thực chiến lược:“Đẩy mạnh cải cách tổ 10 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Sdd, tr.36 11 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.131-132 chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế” Như vậy, Đại hội IX Đảng đúc kết trình nhận thức, vận dụng, bổ sung, hồn thiện lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta, khẳng định nội dung, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền cần quán triệt đổi tổ chức, hoạt động máy Nhà nước hoạt động xây dựng pháp luật, quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (4/2006), kiểm điểm năm thực Nghị Đại hội IX 20 năm thực đường lối đổi toàn diện đất nước, đánh giá nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta nêu rõ: “Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp” 12 Quốc hội có đổi quan trọng công tác lập pháp, tiếp tục sửa đổi Hiến pháp hệ thống pháp luật; cải tiến quy trình xây dựng luật, thông qua 58 luật 43 pháp lệnh mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước, vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đã tăng cường bước tổ chức hoạt động máy nhà nước; phân định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Chính phủ, ngành quyền địa phương cấp, đồng thời thực phân cấp nhiều Các hoạt động tư pháp cơng tác cải cách tư pháp có chuyển biến tích cực Bên cạnh đó, Đại hội X rõ thiếu sót bao trùm tổ chức hoạt động Nhà nước số khâu chậm đổi Cụ thể: Quốc hội lúng túng việc thực chức giám sát Bộ máy quản lý nhà nước cấp, sở cịn yếu Tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận công chức, quan trực tiếp giải công việc nhân dân doanh nghiệp, chậm khắc phục Mơ hình tố chức 12 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.60 10 quyền địa phương, tổ chức hội đồng nhân dân, cịn điểm bất hợp lý Cải cách hành chưa đạt yêu cầu Những tổng kết, đánh giá nêu sở để Đại hội X đề chủ trương “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Đại hội X bổ sung thêm tiêu chí “có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản” 13 vừa thể đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa; vừa phương hướng, nhiệm vụ phải xây dựng đường lên chủ nghĩa xã hội Đây không vấn đề “thêm câu chữ” vào văn kiện cho hay, mà bước phát triển tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền, từ nhận thức ban đầu nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phương hướng, nhiệm vụ, đến Đảng ta nhận thức rõ tính tất yếu phải xây dựng nhà nước pháp quyền đường lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, để bảo đảm cho giá trị xã hội chủ nghĩa định hình, bảo vệ phát triển Từ đổi quan niệm cách tiếp cận nhà nước pháp quyền xã hội xã hội chủ nghĩa đường lên chủ nghĩa xã hội nêu trên, Đại hội X đưa đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhân dân ta xây dựng sau: “Một là, nhà nước dân, dân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ba là, Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội 13 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sdd, tr.68 14 hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp, đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nhà nưốc tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Thứ ba, hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Hoàn thiện tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; đó, kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước coi trọng; khẳng định thống quyền lực nhà nước phân công, phối hợp, kiểm soát quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đảng xác định: “Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao, dối với việc quản lý, sử dụng nguồn lực đất nước” Thứ tư, Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đảng bố trí cán bộ, đảng viên có trình độ, lực phẩm chất đạo đức cách mạng lĩnh trị vững vàng giữ cương vị chủ chốt máy quyền cấp, qua giữ vững lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng hệ thống trị Đồng thời, “xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài”(6) với thực tốt công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức đảng viên xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật Quan điểm nêu Đảng thể tiếp thu giá trị tinh hoa nhân loại có phát triển xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp xã 15 hội chủ nghĩa Việt Nam, khẳng định chất dân chủ xã hội chủ nghĩa chế độ ta giác độ pháp lý nhân văn II THÀNH TỰU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC TIẾP TỤC ĐỔI MỚI TƯ DUY LÝ LUẬN CỦA ĐẢNG VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Thành tựu học 1.1 Thành tựu Trong nhận thức quan điểm Đảng nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta đạt kết quan trọng: Thứ nhất, từ chỗ xem nhà nước pháp quyền sản phẩm trị học tư sản, gắn với trị dân chủ tư sản, coi kiểu nhà nước, chế độ nhà nước giai cấp tư sản, tồn điều kiện chủ nghĩa tư đến thừa nhận nhà nước pháp quyền phương thức tổ chức hoạt động nhà nước hàm chứa giá trị có tính phổ biến, cần vận dụng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Từ chỗ nhận thức rõ vị trí, vai trị pháp luật, Đảng ta đến thức thừa nhận sử dụng khái niệm “nhà nước pháp quyền” bước xác định rõ ràng, cụ thể yêu cầu, đặc trưng phù hợp với đặc điểm trị, kinh tế, văn hóa xã hội nước ta, đặc điểm đặt bối cảnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ chỗ sử dụng nhiều thuật ngữ khác nhau, như: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; “Nhà nước dân, dân, dân”; “Nhà nước pháp quyền Việt Nam”; “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”; “Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” v.v đến nay, văn kiện thức Đảng thống sử dụng khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Trong nhận thức Đảng, đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định nội dung chủ yếu sau: 16 Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân tảng khối đại đồn kết tồn dân tộc với nòng cốt liên minh giai cấp cơng nhân với nơng dân tầng lớp trí thức; Nhà nước hợp hiến, quản lý điều hành xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ; Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Thứ hai, trình hình thành quan niệm Đảng ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam q trình nhận thức vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, học thuyết Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước nói riêng cho phù hợp với đặc điểm cụ thể định hướng phát triển xã hội Việt Nam giai đoạn Có thể khẳng định, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Đảng ta nhận thức vận dụng ngày nhuần nhuyễn, sáng tạo hiệu q trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Thứ ba, Đảng ta ngày nhận thức rõ vấn đề có tính đặc thù q trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Tính đặc thù đặc điểm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội lịch sử q trình phát triển quy định Những đặc thù bao gồm: - Một là, xây dựng nhà nước pháp quyền trước hết đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế hình thành q trình xây dựng, khơng có sẵn - Hai là, xây dựng nhà nước pháp quyền, thực dân chủ điều kiện xây dựng chủ nghĩa xã hội, với chế độ nguyên trị Cho đến nay, nhân loại biết đến nhà nước mang tính pháp quyền xây dựng nước tư chủ nghĩa, thành mà thu qua kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền đạo trực tiếp 17 V.I.Lênin nước Nga Chủ tịch Hồ Chí Minh Việt Nam quý giá, song cịn giai đoạn mở đầu, thế, có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt ra, cần giải để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo nghĩa - Ba là, lúc Đảng ta phải lãnh đạo việc phát triển kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội thực dân chủ, xây dựng pháp luật thực dân chủ hóa, cơng khai hóa, chống quan liêu, tham nhũng đặt vị trí hàng đầu Điều cho thấy tầm vóc lớn lao, tính chất khó khăn phức tạp toàn vấn đề mà Đảng, Nhà nước, nhân dân ta phải giải - Bốn là, phát triển kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền thực dân chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện toàn cầu hóa Vì việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, tính tự giác nhận thức hành động chủ thể trị, Đảng Cộng sản vấn đề có ý nghĩa định trình xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, thực đường lối Ðảng, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, đạt kết tích cực, tổ chức máy Nhà nước ngày hoàn thiện hơn, phương thức hoạt động Nhà nước đổi mới; Nhà nước quản lý chủ yếu luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế, sách nguồn lực Nhà nước, giảm bớt mệnh lệnh hành can thiệp vào lĩnh vực kinh tế, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước nâng lên, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Công tác xây dựng pháp luật tăng cường, hoạt động Quốc hội lĩnh vực giám sát tình hình kết thực chủ trương, sách Ðảng Nhà nước đẩy mạnh, chất lượng nâng cao Cơ cấu tổ 18 chức, máy Chính phủ bước xếp, điều chỉnh theo hướng tinh gọn; quản lý đa ngành, đa lĩnh vực thành lập với chức năng, nhiệm vụ điều chỉnh, đổi mới, tập trung vào lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý vĩ mô, giải vấn đề lớn, quan trọng, tách khỏi quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Cải cách hành trọng, lĩnh vực có quan hệ tới đời sống nhân dân hoạt động doanh nghiệp, bước đầu đạt số kết Cải cách tư pháp đẩy mạnh Tổ chức hoạt động quan tư pháp đổi Tổ chức máy quyền địa phương cấp củng cố, kiện toàn, chất lượng, hiệu hoạt động bước nâng lên Việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan tâm Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước có bước đổi mới, vừa bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động quan nhà nước 1.2 Bài học Thực tiễn tiến hành công đổi xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời gian qua cho phép Đảng nhân dân ta rút học quý báu, làm tiền đề cho việc tiếp tục nghiên cứu, đúc kết thực tiễn, làm sâu sắc lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; bổ sung, làm giàu thêm lý luận tổ chức quyền lực Nhà nước xã hội chủ nghĩa Trước hết, cần kiên trì học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức quyền lực nhà nước; kiên trì mục tiêu xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực nhân dân, nhân dân, nhân dân, mang lại lợi ích, tự do, dân chủ, cơng bằng, bình đẳng sống hạnh phúc cho người dân Đó chuẩn mực cao quý để đánh giá chất người Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đây điều mà từ năm 20 kỷ trước, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói đến đề yêu cầu xây dựng Nhà nước, xây dựng xã hội nguyên tắc pháp quyền Theo đó, hành vi, hoạt động nơi, lúc máy nhà nước, công chức phải thể 19 “ thần linh pháp quyền”; ý thức pháp luật, tinh thần trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật phải yếu tố chi phối toàn hoạt động máy công quyền; môi trường pháp chế phải trở thành yếu tố tự nhiên xã hội Thứ hai, bám sát thực tiễn, giải vấn đề thực tiễn; kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn; bảo đảm lý luận có khởi nguồn nhu cầu giải vấn đề thực tiễn Càng giải đắn địi hỏi thực tiễn tính pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước nhiều, lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định sức sống Thứ ba, cần tiến hành bước vững chắc, với lộ trình phù hợp để bảo đảm chắn thành công Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề mới, chưa có tiền lệ, liên quan đến thể chế quản lý từ Trung ương đến địa phương, tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Cụ thể, dành ưu tiên cho việc hồn thiện pháp luật, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa án thành triển khai lĩnh vực tạo tiền đề thuận lợi để tiến hành bước Thứ tư, tăng cường nâng cao lực lãnh đạo Đảng công xây dựng Nhà nước pháp quyền Nhà nước, quyền lực nhà nước phạm trù trị - pháp lý Lãnh đạo xây dựng Nhà nước, tổ chức quyền lực nhà nước sứ mệnh trị Đảng nhằm giữ vững chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực đắn vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân Thứ năm, học tập có chọn lọc kinh nghiệm nước Nhà nước pháp quyền giá trị tư tưởng tích lũy lịch sử nhân loại, gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ, ngăn ngừa, loại trừ chun quyền, độc đốn, vơ phủ, vô pháp luật Tuy nhiên, việc vận dụng tư tưởng cần thực phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, lịch sử quốc gia, dân 20 tộc Tuy nhiên, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nghiệp lớn, vấn đề hệ trọng liên quan đến phát triển đất nước, đến sống nhân dân; vậy, khơng thể nơn nóng, chủ quan, khinh suất chép kinh nghiệm nước Những vấn đề đặt việc tiếp tục đổi tư lý luận Đảng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những thành to lớn mà Việt Nam đạt thực tiễn xây dựng NNPQ năm qua chứng tỏ trình đổi tư lý luận Đảng ta vấn đề đặc biệt quan trọng Trên sở thành đạt được, trình đổi tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền thời gian tới cần theo hướng sau: Thứ nhất, quán triệt sâu sắc nhận thức lý luận học thuyết Mác Lênin hình thái kinh tế - xã hội, quy luật vận động phát triển xã hội lồi người, tính tất yếu lên chủ nghĩa xã hội, để khẳng định, Việt Nam bắt tay xây dựng nhà nước pháp quyền sau so với nhiều nước giới, song nhà nước pháp quyền mà xây dựng hình thức nhà nước pháp quyền chế độ xã hội trình độ phát triển cao chế độ tư chủ nghĩa Chúng ta xây dựng sau, kinh nghiệm hơn, song lại phải xây dựng nhà nước pháp quyền cao nhà nước có tính pháp quyền, chưa đầy đủ, tồn thực nước tư chủ nghĩa Thứ hai, xét chất, nhà nước pháp quyền theo nghĩa đầy đủ đồng nghĩa với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền chủ nghĩa xã hội Chỉ có chế độ xã hội chủ nghĩa, nhân dân chủ thể đích thực, tối cao quyền lực quyền lợi xã hội, tự tổ chức xã hội máy nhà nước xoay quanh quyền lực quyền lợi Vì thế, lý luận kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền giới quan trọng, song có ý nghĩa tham khảo Việc tiếp thu, học tập vận dụng lý luận kinh nghiệm thực tiễn cần đặt tảng tư phê phán 21 Thứ ba, lâu nay, quan điểm giới khoa học Đảng ta, xây dựng nhà nước pháp quyền chủ yếu tập trung vấn đề xây dựng máy nhà nước hệ thống pháp luật, tức tập trung lĩnh vực nhà nước Đứng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước việc xây dựng nhà nước pháp quyền thực chất việc kiến tạo cách thức tổ chức xã hội mới, đó, xây dựng nhà nước, xây dựng pháp luật vòng khâu, dù rằng, vòng khâu quan trọng Nếu ta tạm quy ước khái niệm “nhà nước” dùng để “bộ máy nhà nước” khái niệm “xã hội” để chỉnh thể quan hệ người với người đóng vai trị sở nhà nước, xây dựng “nhà nước pháp quyền” cần tư xây dựng chỉnh thể “nhà nước pháp quyền” xã hội pháp quyền Thứ tư, xây dựng nhà nước pháp quyền thực xây dựng nhà nước dân chủ hoàn thiện Theo C.Mác, nhà nước - xã hội nhân dân chủ thể tối cao, tự tổ chức, tự quản lý, tự điều hành; nhà nước xã hội nhân dân, nhân dân, nhân dân Chính nhà nước pháp quyền, nhân dân chủ thể tối cao, nhất, nhân dân tự tổ chức, tự quản lý, tự điều hành, nên không tồn quan hệ đối lập, đối kháng, hạn chế lẫn loại quyền lực Thứ năm, xây dựng Đảng, củng cố tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính thế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với chất cách thức tổ chức nhà nước xã hội thể bảo đảm quyền lực quyền lợi nhân dân, lại phải xây dựng, củng cố, tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng Vị trí, vai trị, tác động Đảng Nhà nước toàn thể xã hội phận chỉnh thể tổ chức vận hành quyền lực nhân dân, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nói cách khác, Đảng khơng lãnh đạo trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà thân tổ chức Đảng, vị trí, vai trị Đảng Nhà 22 nước xã hội phận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo nghĩa hình thức tổ chức phương thức thực thi quyền lực nhân dân Chính vậy, xây dựng Đảng phải coi nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đề xuất giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Đại hội XII Một là, tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước Ðổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm để Quốc hội thật quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội Cải tiến, nâng cao chất lượng kỳ họp Quốc hội, hoạt động Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; cải tiến, nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, định giám sát vấn đề quan trọng đất nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thông suốt, sạch, vững mạnh, tổ chức tinh gọn, hợp lý Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm cán bộ, công chức vị trí cơng tác Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, quản lý nhà nước Ðổi sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán hồn thành tốt nhiệm vụ, có chế loại bỏ cán bộ, cơng chức yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, khơng có uy tín với nhân dân Ba là, Tích cực phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm giải pháp đồng bộ: hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành chính, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí; thực cơng khai, minh bạch kinh tế, tài quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, dự án đầu tư, mua sắm từ ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng đất 23 đai, tài sản công; thực kê khai, công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Ðể thực mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đáp ứng u cầu cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ cần thực giải pháp chủ yếu: Thứ nhất, nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đẩy mạnh việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế đời sống xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Thứ hai, tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử đại biểu Quốc hội để cử tri lựa chọn bầu người thực tiêu biểu vào Quốc hội Tiếp tục phát huy dân chủ, tính cơng khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có 24 sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Thứ tư, tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí Phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở đảng viên phải gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục hồn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu phân cấp, quy định rõ chức cho ngành, cấp phòng, chống tham nhũng Chú trọng biện pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí Thực chế độ cơng khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị nghiệp, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước Công khai, minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách nhà nước, huy động đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, công tác tiếp nhận, bổ nhiệm cán Thực có hiệu việc kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức theo quy định Cải cách sách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, công chức để góp phần phịng, chống tham nhũng Tổng kết, đánh giá chế mơ hình tổ chức quan phịng, chống tham nhũng để có chủ trương, giải pháp phù hợp Coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; cổ vũ, động viên phong trào tiết kiệm sản xuất tiêu dùng 25 Như vậy, với toàn nội dung, giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta đề thực từ Đại hội VI đến đại hội XII, khẳng định lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực tìm mảnh đất để nảy mầm, phát triển nước ta thực sách đổi mới, đẩy mạnh tiến trình dân chủ hoá, đổi tư kinh tế, tư pháp lý Cùng với lý luận nghiên cứu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa ghi nhận văn thức Đảng Nhà nước, bước thấm vào nhận thức trình hoạt động máy nhà nước toàn thể xã hội Tuy nhiên, để trở thành hệ thống lý luận khoa học, học thuyết mang tính tồn diện giúp tìm hiểu tiếp cận tri thức chân lý khoa học, nội dung khái niệm hệ thống lý luận, học thuyết pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung, nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng, cần nghiên cứu, làm rõ, để từ đưa đến nhận thức thống Sự thống điều kiện tiên cho việc nhận thức tạo dựng đồng thuận chung tồn xã hội, tạo trí, sức mạnh tổng hợp, ý chí đồn kết hồn thành mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước ta đề KẾT LUẬN 26 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất yếu, yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, giao lưu, hội nhập kinh tế Tư tưởng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta có sở từ tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử Đảng ta tiếp thu có chọn lọc thành văn minh nhân loại Quan niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kết trình nhận thức khảo nghiệm thực tiễn đổi Đảng ta Sự phát triển tư lý luận nhận thức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hai đóng góp lớn lý luận Đảng ta trình đổi tư lý luận chủ nghĩa xã hội Đây kết trình đấu tranh nhận thức nhận thức cũ Trước đổi mới, Đảng ta chưa dùng khái niệm nhà nước pháp quyền, mà dùng khái niệm kiểu nhà nước, nhà nước chun vơ sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, tư tưởng nhà nước pháp quyền thể Đó , nhà nước - cơng cụ thực quyền làm chủ nhân dân Đến Hội nghị nhiệm kỳ, khóa VII (Tháng năm 1994) Đảng ta thức dùng khái niệm “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Qua kỳ đại hội, đến Đại hội XII Đảng ta tiếp tục khẳng định quan điểm xây dựng “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng cộng sản lãnh đạo” Đây bước tiến dài đường phát triển tư lý luận, nhận thức nhà nước pháp quyền nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Lưu hành nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự Thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ướng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn Kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ướng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn Kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn Kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), (2016), Văn Kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 13 Đỗ Mười (1991), Xây dựng nhà nước nhân dân - Thành tựu, kinh nghiệm đổi mới, Nxb Sự Thật, Hà Nội ... TRÌNH ĐỔI MỚI TƯ DUY LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN TỪ ĐẠI HỘI VI ĐẾN ĐẠI HỘI XII Tư lý luận Đảng ta nhà nước từ Đại hội VI đến Đại hội VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986)... ngày hoàn thiện tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đến đây, tư tưởng nhà nước pháp quyền thể cách rõ nét toàn diện, xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành... kiện Đại hội VIII, điều chỉnh, bổ sung cho nội dung Đại hội VIII đưa tiếp tục cụ thể hóa trình tổ chức thực Tư lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền từ Đại hội IX đến Đại hội XII Đại hội đại biểu