Luận văn thạc sĩ USSH nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền sở hữu trí tuệ tại tỉnh thanh hóa trên cơ sở liên kết các nguồn thông tin

Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay đã có một số luận văn nghiên cứu về vấn đề có liên quan đến chính sách quản lý và thực thi quyền SHTT, cụ thể: Luận văn: Nâng cao hiệu quả của các chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ở Việt Nam, bảo vệ năm 2000 của tác giả Đỗ Thanh Bình, nghiên cứu về các cơ chế bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ở Việt Nam; Luận văn: Chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp trong thương mại điện tử, bảo vệ năm 2001 của tác giả Nguyễn Thị Mai Phương, nghiên cứu về Phương hướng hoàn thiện chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp của Việt Nam đối với các vấn đề phát sinh trong thương mại điện tử liên quan đến việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với việc sử dụng các dấu hiệu trên Internet; Luận văn: Nâng cao hiệu quả thực thi quyền sở hữu công nghiệp bằng biện pháp hành chính, bảo vệ năm 2004 của tác giả Trần Minh Dũng nghiên cứu về phương hướng hoàn thiện chính sách và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền sở hữu công nghiệp bằng biện pháp hành chính

Các Luận văn trên chƣa đề cập nhiều đến vấn đề xây dựng hệ thống thông tin KH&CN cho quản lý và thực thi SHTT, đặc biệt là việc xây dựng các tiêu chí thông tin KH&CN về quyền SHTT; đồng thời trên cơ sở các tiêu chí thông tin, hướng tới xây dựng các tiêu chí lựa chọn công nghệ để có thể liên kết đƣợc các nguồn thông tin KH&CN về quyền SHTT nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Mục tiêu nghiên cứu

- Xây dựng các tiêu chí để liên kết các nguồn thông tin KH&CN về quyền SHTT nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT tại tỉnh Thanh Hóa

- Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, trên cơ sở liên kết các nguồn thông tin KH&CN

Các nhiệm vụ cụ thể:

- Nghiên cứu, phân tích các khái niệm về thông tin, thông tin KH&CN, các văn bản pháp luật, các cam kết gia nhập tổ chức thương mại thế giới của Việt Nam

LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com

7 và các văn bản có liên quan đến quản lý và thực thi quyền SHTT;

- Khảo sát đánh giá thực trạng công tác quản lý và thực thi quyền SHTT và khảo sát đánh giá các nguồn thông tin phục vụ công tác quản lý và thực thi quyền SHTT tại các cơ quan chức năng của tỉnh Thanh Hoá;

- Phân tích vai trò, sự cần thiết của việc liên kết các nguồn thông tin về quản lý và thực thi quyền SHTT;

- Xây dựng các tiêu chí liên kết các nguồn thông tin và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Đối tƣợng nghiên cứu

KH&CN, đối tƣợng quyền SHTT, hoạt động quản lý và thực thi quyền SHTT, các tiêu chí thông tin KH&CN về quyền SHTT, tiêu chí công nghệ để liên kết các nguồn thông tin KH&CN.

Mẫu khảo sát (Phụ lục số 2)

hệ thống thông tin KH&CN phục vụ công tác quản lý và thực thi quyền SHTT tại các đơn vị thuộc phạm vi nghiên cứu.

Vấn đề nghiên cứu

7.1 Có các tiêu chí nào để liên kết các nguồn thông tin KH&CN nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa?

7.2 Cần có những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa?

Giả thuyết nghiên cứu

8.1 Để liên kết các nguồn thông tin nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa cần có các tiêu chí:

8.1.1 Các tiêu chí thông tin về các đối tượng quyền SHTT:

- Tiêu chí thông tin KH&CN về quyền tác giả đối với: Tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học, bản quyền phần mềm máy tính

- Tiêu chí thông tin KH&CN về quyền liên quan đối với: Cuộc biểu diễn; bản ghi âm, ghi hình, phát sóng; tín hiệu vệ tinh mang chương trình mã hoã

- Tiêu chí thông tin KH&CN về quyền SHCN đối với: Sáng chế; kiểu dáng công nghiệp; nhãn hiệu; tên thương mại; chỉ dẫn địa lý; bí mật kinh doanh

8.1.2 Các tiêu chí công nghệ để đảm bảo liên kết các nguồn thông tin KH&CN về quản lý và thực thi quyền SHTT giữa các đơn vị trên môi trường mạng:

- Tiêu chí công nghệ để xây dựng hệ thống thông tin đảm bảo các tiêu chuẩn kết nối liên thông, tích hợp CSDL, truy cập, an toàn thông tin, xây dựng CSDL

8.2 Để nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa phải có các giải pháp sau:

8.2.1 Xây dựng trang Website đảm bảo các tiêu chí để liên kết các nguồn thông tin KH&CN về SHTT

8.2.2 Giải pháp về tăng cường sự phối hợp, nâng cao năng lực và phát triển hệ thống thông tin KH&CN về SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu, tổng kết tài liệu; Khảo sát điều tra xã hội học dùng bảng hỏi, phỏng vấn trực tiếp; Lấy ý kiến chuyên gia; Quan sát trực tiếp để thu thập các số liệu có liên quan.

Cấu trúc luận văn

Chương 1: Cở sở lý luận của đề tài

Chương 2: Thực trạng về công tác quản lý và thực thi quyền Sở hữu trí tuệ tại

Chương 3: Nội dung các giải pháp và chính sách nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

Chương 4: Kết luận và Khuyến nghị

Phụ lục: Phụ lục 1: Tài liệu tham khảo và Phụ lục 2: Các mẫu khảo sát

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

Một số khái niệm cơ bản về thông tin, thông tin KH&CN

Theo nghĩa rộng, thuật ngữ “Thông tin” thường có nghĩa là mọi ý tưởng, sự kiện hay tác phẩm đƣợc sáng tạo ra “Thông tin” cũng có thể đƣợc sử dụng để nói đến một yếu tố dữ liệu nào đó, thông tin là một yếu tố có thể tác động đến hoạt động nhận thức, làm thay đổi kiến thức của một người và đại diện vật chất cho những gì trừu tƣợng có thể tạo ra đƣợc sự thay đổi này Có những quan niệm đã đồng nhất thông tin và vật mang thông tin, nhƣng theo nghĩa chung nhất thì thông tin đƣợc hiểu là những tri thức được sử dụng để định hướng, tác động tích cực và để điều khiển nhằm duy trì tính đặc thù về chất, hoàn thiện và phát triển hệ thống

Khái niệm thông tin hay tin tức là khái niệm trừu tƣợng, phi vật chất và rất khó được định nghĩa một cách chính xác Thông tin là nhận biết của con người về thế giới xung quanh Thông tin là một hệ thống những tin tức và các lệnh điều khiển giúp con người loại trừ sự không chắc chắn trong trạng thái của nơi nhận tin

Trong lịch sự tồn tại và phát triển của lịch sử loài người, nhu cầu thông tin, sự trao đổi thông tin của con người ngày càng trở nên phong phú và đa dạng Ngày nay, với sự bùng nổ thông tin, thông tin càng trở thành một trong những nhu cầu sống còn của con người và khái niệm "thông tin" đang trở thành khái niệm cơ bản, chung của nhiều khoa học Để có thể làm chủ đƣợc thông tin, khai thác và sử dụng nó một cách có hiệu quả, cần phải chú ý không chỉ nội dung, tính chất, đặc điểm của mỗi thông tin cụ thể mà còn phải thấy đƣợc đằng sau cái cụ thể là cái bản chất chung nhất của thông tin, đó là: "Cái đa dạng đƣợc phản ánh" từ đó giúp chúng ta nhận thức về đối tƣợng phản ánh một cách đầy đủ, khách quan

1.1.2 Thông tin trong hoạt động quản lý:

Trong hoạt động quản lý thông tin đƣợc quan niệm là tất cả những gì có thể giúp cho con người nhận thức và hiểu được về đối tượng quản lý Nói cách khác, thông tin là tất cả những yếu tố góp phần giúp con người nắm bắt và nhận thức đúng đắn, đầy đủ về các đối tƣợng, các hiện tƣợng xảy ra trong tự nhiên và xã hội, các sự kiện diễn ra trong không gian và thời gian, các vấn đề chủ quan và khách quan, để trên cơ sở đó, có thể đƣa ra những quyết định chính xác, kịp thời có hiệu quả và đạt được mục đích của con người

Thông tin bao gồm tất cả những thu thập có tính ghi chép, sao chụp, thống kê, tổng kết; những nhận định, dự báo, dự đoán; những dự kiến, kế hoạch, chương trình Thông tin khác dữ liệu là dữ liệu chỉ trở thành thông tin khi đã đƣợc sắp xếp lại theo mục đích của con người, giúp cho con người hiểu về đối tượng nghiên cứu

Thông tin có tính chất phổ biến bởi vì thông tin có ở khắp nơi và các nhu cầu thu thập, lưu trữ, truyền dẫn, xử lý thông tin là rất phổ biến trong mọi hệ thống tự nhiên và xã hội

Thông tin vô cùng phong phú và đa dạng, nhưng cho đến nay người ta mới chỉ tập trung nghiên cứu, sử dụng và khai thác chúng dưới 3 dạng chính là: Văn bản, âm thanh và hình ảnh Văn bản là dạng thể hiện thông tin bằng cách ghi lại chúng trên những chất liệu bất kỳ, như: giấy, gỗ, đá, qua đó con người có thể đọc được; hiện nay, đƣợc sử dụng và khai thác nhiều nhất vẫn là dạng thông tin văn bản Hai dạng còn lại là âm thanh và hình ảnh ngày càng chứng tỏ tính ưu việt, bởi vì dễ lưu trữ, dễ thể hiện, dễ thuyết phục và dễ phổ biến; CNTT càng phát triển các dạng thông tin này ngày càng phổ biến

Các tiêu chuẩn về thông tin trong hoạt động quản lý: Trong hoạt động quản lý, thông tin muốn đƣợc sử dụng có hiệu quả cần phải đáp ứng đủ 5 tiêu chuẩn sau:

- Thông tin phải đúng, nghĩa là phải chính xác, khách quan

- Thông tin phải đầy đủ, nghĩa là phải phản ánh đối tƣợng trên nhiều khía cạnh khác nhau, cách tiếp cận khác nhau

- Thông tin phải kịp thời, sự trao đổi, gửi nhận thông tin phải nhanh chóng

- Thông tin phải gắn với quá trình, gắn với diễn biến của sự việc

- Thông tin phải dùng đƣợc, nghĩa là phải có nội dung, có giá trị thực sự

Thông tin trong hệ thống quản lý: Quá trình quản lý chính là quá trình thông tin 2 chiều liên tục giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý trong một hệ thống, mà cơ sở để hệ thống hoạt động có hiệu quả chính là hệ thống thông tin đƣợc tổ chức một cách khoa học và hoạt động tự động dựa trên một nguyên tắc nhất định

Thông tin chỉ đạo Khách thể quản lý Thông tin phản hồi

Có nhiều loại thông tin khác nhau, mỗi loại thông tin đều có một cách biểu hiện riêng, đều mang những đặc điểm riêng và yêu cầu riêng về phạm vi, hiệu quả, các thức sử dụng và khai thác Dựa theo yêu cầu, chức năng, vị trí và tính chất của thông tin trong các hoạt động quản lý có thể phân loại hệ thống thông tin nhƣ sau:

- Theo yêu cầu quản lý ta có các loại thông tin: Thông tin chỉ đạo, thông tin báo cáo thực hiện và thông tin lưu trữ Thông tin chỉ đạo thể hiện qua những quyết định nhằm tác động, điều chỉnh hoạt động thuộc một hoặc nhiều lĩnh vực theo yêu cầu quản lý; những mệnh lệnh, văn bản quy định về một hoặc một số vấn đề trong quản lý Thông tin báo cáo thể hiện qua những số liệu phân tích, tổng hợp, mô tả diễn biến, đặc điểm của một lĩnh vực hoạt động; những biểu mẫu báo cáo theo từng chuyên ngành, từng lĩnh vực, từng đơn vị, từng địa phương, Thông tin lưu trữ là những văn bản, bảng biểu, số liệu, hình ảnh, băng đĩa có ghi nội dung làm cơ sở phục vụ cho những hoạt động trong tương lai hoặc đóng góp cho các yếu tố, thành phần liên quan trong xã hội

- Theo chức năng quản lý: Có thông tin pháp lý, thông tin thực tiễn, thông tin dự báo, thông tin điều hành

- Theo vị trí công tác: Có thông tin gốc, thông tin phát sinh, thông tin kết quả và thông tin tra cứu

- Theo tính chất chuyên môn: Có thông tin kinh tế; thông tin văn hoá, xã hội; thông tin khoa học, kỹ thuật, công nghệ; thông tin tâm lý xã hội; thông tin chính trị, an ninh - quốc phòng; thông tin đối ngoại, thông tin báo chí

- Theo tiến trình xử lý: Có thông tin tĩnh, thông tin động; thông tin đầu vào, thông tin đầu ra; thông tin trung gian

1.1.3 Khái niệm thông tin KH&CN

Trong hoạt động KH&CN, khái niệm về thông tin KH&CN :

- “Thông tin KH&CN" là các dữ liệu, số liệu, dữ kiện, tin tức, tri thức KH&CN (bao gồm khoa học tự nhiên, khoa học công nghệ, khoa học xã hội và nhân văn) được tạo lập, quản lý và sử dụng nhằm mục đích cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước hoặc đáp ứng nhu cầu của tổ chức, cá nhân trong xã hội”

- “Hoạt động thông tin KH&CN" là hoạt động nghiệp vụ về tìm kiếm, thu thập, xử lý, lưu trữ, phổ biến thông tin KH&CN; các hoạt động khác có liên quan trực tiếp và phục vụ cho các hoạt động nghiệp vụ thông tin KH&CN”

- "Tài liệu" là dạng vật chất ghi nhận những thông tin dưới dạng văn bản, âm thanh, đồ hoạ, hình ảnh, phim, video nhằm mục đích bảo quản, phổ biến và sử dụng

- “Vật mang tin" là phương tiện vật chất dùng để lưu giữ thông tin gồm giấy, phim, băng từ, đĩa từ, đĩa quang và các vật mang tin khác”

Một số khái niệm về SHTT

1.2.1.Nội dung quản lý SHTT

1.2.1.1 Xây dựng chỉ đạo thực hiện các chiến lược,chính sách bảo hộ SHTT:

Bảo hộ SHTT có liên quan đến rất nhiều lĩnh vực trong sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, nên các chiến lược, chính sách về SHTT vĩ mô của Nhà nước mang tính toàn diện, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhƣ: chính sách thuế, chính sách chuyển giao công nghệ và Li xăng, chính sách nhập khẩu song song, chính sách ƣu đãi đầu tƣ vào Nghiên cứu & Phát triển, chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bảo hộ quyền tác giả, quyền SHCN, các cơ quan thực hiện đƣợc quy định nhƣ sau:

“Chính phủ thống nhất chỉ đạo thực hiện xây dựng các chiến lược, chính sách bảo hộ SHTT

Bộ KH&CN chỉ đạo thực hiện xây dựng các chiến lược, chính sách, pháp luật bảo hộ quyền SHCN và Bộ VH,TT&DL, chỉ đạo thực hiện xây dựng các chiến lược, chính sách, pháp luật bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan

UBND các cấp theo thẩm quyền tổ chức thực hiện các chiến lược chính sách, pháp luật về bảo hộ SHTT trên địa bàn.” [11]:

1.2.1.2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật

Luật SHTT Việt Nam ban hành năm 2005; ngày 21/9/2006 Chính phủ ban hành Nghị định 100/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật dân sự, Luật SHTT về quyền tác giả và quyền liên quan; Ngày 22/9/2006, Chính phủ đã ban hành các Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật SHTT, cụ thể là: Nghị định số 103/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật SHTT về SHCN; Nghị định số 105/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật SHTT về bảo vệ quyền SHTT và quản lý nhà nước về SHTT; Nghị định số 106/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định xử phạt vi phạm hành chính về SHCN

Năm 2009, Luật SHTT đƣợc sửa đổi, bổ sung Trong các điều ƣớc quốc tế về SHTT được ký kết gần đây, như Hiệp định về các khía cạnh liên quan tới thương mại của quyền SHTT (Hiệp định TRIPS - WTO), các chuẩn mực tối thiểu về thực thi quyền SHTT đã đặt ra và đòi hỏi các quốc gia thành viên phải tuân theo, Việt Nam cũng đã gia nhập WTO Tuy nhiên, để SHTT đi vào thực tế và đảm bảo thực hiện các cam kết và quy định của Luật SHTT cần tiếp tục tổ chức xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về các đối tƣợng chƣa đƣợc bảo hộ, các quy định cụ thể về việc thực hiện các trình tự dân sự, hình sự, và kiểm soát biên giới, chuẩn bị tham gia một số điều ƣớc quốc tế; tuân thủ nguyên tắc đối xử quốc gia trong hoạt động xác lập, đăng ký quyền SHTT

1.2.1.3 Tổ chức bộ máy quản lý SHTT

Theo của Luật SHTT sửa đổi bổ sung năm 2009, tổ chức bộ máy quản lý SHTT đƣợc quy định nhƣ sau:

“1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về SHTT

2 Bộ Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hoá - Thông tin, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện quản lý nhà nước về SHTT và thực hiện quản lý nhà nước về quyền SHCN

3 Bộ Văn hoá - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về quyền tác giả và quyền liên quan

4 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về quyền đối với giống cây trồng

5 Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ KH&CN, Bộ Văn hoá - Thông tin, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong việc quản lý nhà nước về SHTT

6 Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về SHTT tại địa phương theo thẩm quyền.” [11; Điều 11]

Thực hiện các nhiệm vụ trên các đơn vị chuyên trách về quản lý SHTT cấp bộ ngành hiện nay: Cục bản quyền tác giả thuộc Bộ VH,TT&DL đang thực hiện quản lý và thực thi quyền tác giả; Cục SHTT thuộc Bộ KH&CN đang thực hiện quản lý quyền SHCN; Các đơn vị phối hợp Tổng cục Hải quan, Cục QLTT, thanh tra các bộ

15 ngành liên quan, các đơn vị chức năng thuộc UBND các tỉnh là các sở, ngành có liên quan đang thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền

1.2.1.4 Cấp và thực hiện các thủ tục liên quan đến SHTT

Cấp và thực hiện các thủ tục liên quan đến SHTT về quyền tác giả và quyền liên quan “Bộ VH,TT&DL cấp, cấp lại, đổi, hủy bỏ giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan và các thủ tục khác có liên quan đến giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan” [11; Điều 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55] và “Cục bản quyền tác giả thuộc Bộ VH,TT&DL quản lý và thực thi SHTT về bản quyền tác giả; ở các tỉnh hiện nay, các Sở VH,TT&DL các tỉnh thành phối hợp hướng dẫn cho tổ chức công dân trên địa bàn thực hiện các thủ tục liên quan đến SHTT về quyền tác giả, quyền liên quan theo quy định” [5; Điều 39] Sở TT&TT hướng dẫn cấp phép về Báo điện tử, trang thông tin điện tử tổng hợp trên Internet

Cấp và thực hiện các thủ tục liên quan đến SHCN: Theo Luật SHTT và Điều

31, Nghị định 103 khoản 5): Bộ KH&CN quy định chi tiết về hình thức, nội dung các loại đơn đăng ký SHCN quy định tại các Điều 100, 101, 102, 103, 104, 105,

106, 107 của Luật SHTT, hướng dẫn trình tự, thủ tục xử lý đơn, ban hành mẫu Văn bằng bảo hộ, Sổ đăng ký quốc gia về SHCN và quy định hình thức, nội dung Công báo SHCN Cục SHTT thuộc Bộ KH&CN quản lý về quyền SHCN; các Sở KH&CN các tỉnh thành phối hợp hướng dẫn cho tổ chức công dân trên địa bàn thực hiện các thủ tục liên quan đến SHTT về quyền SHCN, theo quy định; Sở KH&ĐT thuộc UBND các tỉnh cấp phép về tên thương mại Ngoài ra Trung tâm Internet Việt Nam thuộc Bộ TT&TT quản lý cấp phép về tên miền dịch vụ Internet Sở TT&TT hướng dẫn cho các đơn vị, cá nhân trên địa bàn

1.2.1.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định

Các hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về SHTT là hoạt động của các cơ quan thẩm quyền nhằm phát hiện và ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm quyền SHTT Các hoạt động kiểm tra, thanh tra do các cơ quan có thẩm quyền phối hợp để thực hiện: Thanh tra cơ quan VH,TT&DL, KH&CN, QLTT, Thuế, Hải quan, Công an và ngành liên quan thực hiện Qua công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm minh, kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan, quyền SHCN Theo Luật SHTT thẩm quyền xử lý các hành vi phạm nhƣ sau:

“- Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các cơ quan Toà án, Thanh tra, QLTT, Hải quan, Công an, UBND các cấp có thẩm quyền xử lý hành vi xâm phạm quyền SHTT

- Việc áp dụng biện pháp dân sự, hình sự thuộc thẩm quyền của Toà án

Trong trường hợp cần thiết, Tòa án có thể áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định của pháp luật

- Các cơ quan Thanh tra, Công an, QLTT, Hải quan, UBND các cấp, Trong trường hợp cần thiết có thể áp dụng biện pháp kiểm tra, thanh tra ngăn chặn và bảo đảm xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật

- Việc áp dụng biện pháp kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến SHTT thuộc thẩm quyền của cơ quan hải quan.” [11; Điều 200]

1.2.1.6 Tổ chức hoạt động thông tin, thông kê về SHTT

Thông tin KH&CN trong quản lý và thực thi quyền SHTT

1.3.1.Vai trò của thông tin KH&CN trong quản lý và thực thi quyền SHTT

1.3.1.1 Vai trò của hoạt động thông tin KH&CN trong quản lý quyền SHTT

Việt Nam đã gia nhập tổ chức Thương mại thế giới và đã tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ của các nước bảo hộ vào nước ta rất nhiều Để nâng cao năng lực cạnh tranh các tổ chức doanh nghiệp, cá nhân phải đẩy mạnh việc xây dựng những sản phẩm, hàng hóa đảm bảo chất lƣợng và bảo hộ quyền SHTT, do vậy đối tƣợng quyền SHTT ngày càng nhiều và đa dạng trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; Công tác quản lý nhà nước về quyền SHTT không chỉ phải đảm bảo giám sát tốt các đối tƣợng quyền SHTT để phòng chống sản xuất, buôn lậu hàng giả, hàng kém chất lƣợng đảm bảo quyền lợi cho các doanh nghiệp và người tiêu dùng mà còn phải thúc đẩy việc bảo hộ các đối tượng quyền SHTT trong nước Để xây dựng một hệ thống SHTT thực sự đáp ứng các chuẩn mực quốc tế, khắc phục những khó khăn tồn tại hiện nay, cần phải nâng cao năng lực của hệ

37 thống thông tin SHTT nhằm đáp ứng kịp thời và có chất lƣợng mọi nhu cầu khai thác thông tin trong thực tiễn

Hoạt động thông tin SHTT để tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức của doanh nghiệp và nhân dân về các vấn đề liên quan đến bảo hộ quyền SHTT bằng nhiều hình thức đặc biệt là xây dựng các hệ thống thông tin trên Internet và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng để việc thực hiện các cam kết về SHTT của Việt Nam thực sự có hiệu quả và đẩy mạnh bảo hộ quyền SHTT trong nước; hoạt động thông tin giúp cho các tổ chức cá nhân nắm bắt được các quy định của pháp luật, các tiêu chí để xây dựng hoàn thiện các sản phẩm, nắm bắt đƣợc các quy trình, thủ tục để đăng ký bảo hộ các đối tƣợng SHTT của mình, để bảo vệ quyền lợi của tổ chức, cá nhân

Hoạt động về thông tin giúp cho công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực SHTT đƣợc kịp thời, đầy đủ, thuận tiện; tạo sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị chức năng trong quản lý SHTT; tránh sự chồng chéo, bỏ sót các đối tƣợng quản lý; giúp cho việc ra quyết định trong quản lý đƣợc chính xác, kịp thời, phù hợp với quá trình sự việc đang diễn ra; cung cấp thông tin về SHTT cho các doanh nghiệp, công dân để tự bảo vệ quyền SHTT chính đáng của mình

1.3.1.2 Vai trò của thông tin KH&CN trong thực thi quyền SHTT

Trong thực thi quyền SHTT, do các đối tƣợng bảo hộ quyền SHTT ngày càng nhiều và với nhiều loại sản phẩm rất mới, hoạt động thông tin hỗ trợ cho công tác tra cứu, tìm kiếm, thống kê, nhận diện đối tƣợng đang đƣợc bảo hộ, giúp công tác thực thi nắm bắt đối tƣợng quyền SHTT đúng, chính xác, khách quan

Hoạt động thông tin KH&CN về quyền SHTT giúp thông tin về đối tƣợng quyền SHTT đầy đủ, nghĩa là phải phản ánh đƣợc tất cả các khía cạnh cần thiết, không chỉ cung cấp một vài hình ảnh phiến diện, méo mó, lệch lạc, mà giúp công tác thực thi, giám sát, kiểm định SHTT đƣợc kịp thời nhanh chóng, xử lý đúng lúc, đúng đối tƣợng, đúng hành vi xâm phạm

Hệ thống thông tin KH&CN về SHTT hiện đại, đầy đủ giúp công tác phối hợp trong thực thi quyền SHTT giữa các đơn vị chức năng đƣợc thuận lợi và chặt chẽ, đặc biệt là trong hợp tác trong nước và quốc tế để phòng, chống buôn lậu, chống sản xuất, buôn bán hàng giả, vi phạm bản quyền tác giả, trong xử lý các hành

38 vi xâm phạm quyền SHTT, đảm bảo quyền lợi cho các doanh nghiệp và người tiêu dùng

1.3.2 Các nguồn thông tin KH&CN trong quản lý và thực thi quyền SHTT

1.3.2.1 Nguồn thông tin quyền tác giả và quyền liên quan

Do quyền tác giả đƣợc tự động phát sinh kể từ thời điểm tác phẩm đƣợc định hình dưới dạng vật chất nhất định không phân biệt nội dung và giá trị của tác phẩm, không phụ thuộc vào đăng ký hay không đăng ký bảo hộ thậm chí không đăng ký

Vậy các nguồn thông tin quản lý quyền tác giả rất rộng và phức tạp, do có những đối tƣợng thực hiện đăng ký, nhƣng có những đối tƣợng khi công bố, hoặc mới định hình đã phát sinh quyền Theo quy định, Cục bản quyền tác giả thuộc Bộ VH, TT&DL là đầu mối tiếp nhận các thủ tục và cấp, sửa đổi, huỷ bỏ quyền tác giả, quyền liên quan nên quản lý thông tin về quyền tác giả, quyền liên quan nếu các đối tƣợng quyền tác giả, quyền liên quan thực hiện đăng ký bảo hộ và Cục bản quyền là đầu mối để cập nhật các thông tin quyền tác giả theo cam kết quốc tế

Ngoài ra còn có các thông tin về quyền tác giả, quyền liên quan đƣợc công bố và định hình thông qua hệ thống báo chí, nhà xuất bản, các trang thông tin điện tử tổng hợp trên Internet; hệ thống đài phát thanh, truyền hình; hệ thống quản lý thông tin của các thư viện trong phạm vi cả nước; hệ thống kiểm soát, giám sát của Cục QLTT, Cục Hải quan; báo chí, xuất bản tại Sở TT&TT các tỉnh

1.3.2.2 Nguồn thông tin KH&CN về quyền sở hũu công nghiệp

Do để bảo hộ quyền SHCN phải đăng ký tại Cục SHTT thuộc Bộ KH&CN; nguyên tắc đăng ký trước được cấp chứng nhận quyền SHTT trước Nên hệ thống thông tin SHCN bao gồm tập hợp các thông tin liên quan đến tất cả các đối tƣợng SHCN đƣợc bảo hộ tại Việt Nam, các thông tin chọn lọc theo mục đích hoặc theo chủ đề về các đối tượng SHCN của nước ngoài, được phân loại, sắp xếp phù hợp và thuận tiện cho việc tìm kiếm, tra cứu, phân phối và sử dụng Cục SHTT phải có trách nhiệm tổ chức xây dựng, quản lý các kho thông tin SHCN, xây dựng các công cụ phân loại, tra cứu, hướng dẫn cách tra cứu và sử dụng thông tin SHCN trong và ngoài nước; tổ chức việc cung ứng thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác, bảo đảm khả năng tiếp cận các kho thông tin cho các đối tƣợng có nhu cầu dùng tin phục vụ các hoạt động xác lập và bảo vệ quyền SHCN, nghiên cứu, phát triển và kinh doanh

Thông tin từ hệ thống quản lý các đề tài, dự án từ các đơn vị thuộc Bộ KH&CN và Sở KH&CN của các tỉnh

Nguồn thông tin giám sát các đối tƣợng SHTT xuất, nhập cảnh qua biên giới, các cảng biển cửa biển của Tổng cục Hải quan, các Cục Hải quan Nguồn thông tin Cục QLTT thuộc Bộ Công thương; các Chi cục QLTT tại các tỉnh, thành phố;

Nguồn thông tin từ CSDL quản lý doanh nghiệp của Bộ KH&ĐT

Thông tin quản lý dịch vụ tên miền tại Trung tâm Internet Việt Nam

1.3.3 Các tổ chức quản lý, khai thác các nguồn thông tin KH&CN

1.3.3.1 Các tổ chức quản lý các nguồn thông tin KH&CN cấp Bộ, Ngành

Bộ KH&CN, trực tiếp là Cục SHTT đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm tổ chức xây dựng, quản lý các kho thông tin SHCN, xây dựng các công cụ phân loại, tra cứu, hướng dẫn cách tra cứu và sử dụng thông tin SHCN trong và ngoài nước; tổ chức việc cung ứng thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác, bảo đảm khả năng tiếp cận các kho thông tin cho các đối tƣợng và bảo vệ quyền SHCN Hiện nay Cục đã có trang Website đăng tải các thông tin về SHCN, hướng dẫn các tổ chức cá nhân đăng ký và bảo vệ quyền SHCN của mình

Bộ VH,TT&DL trực tiếp là Cục Bản quyền tác giả đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm tổ chức xây dựng, quản lý các kho thông tin về quyền tác giả và quyền liên quan, xây dựng các công cụ phân loại, tra cứu, hướng dẫn cách tra cứu và sử dụng thông tin quyền tác giả, quyền liên quan trong và ngoài nước Hiện nay Cục đã có trang Website đăng tải các thông tin về Quyền tác giả và quyền liên quan; tuyên truyền các quy định có liên quan về Bản quyền tác giả, quyền liên quan

Các bộ Công thương, KH&ĐT, TT&TT, Hải quan đã có các đơn vị cấp Cục hoặc trung tâm là các tổ chức chuyên quản lý về SHTT; hiện nay nhiều đơn vị đã xây dựng những CSDL, cụ thể có các CSDL: Quản lý đăng ký kinh doanh của Bộ KH&ĐT, CSDL về nhãn hiệu hàng hóa, nhãn hiệu dịch vụ Bộ Công thương, CSDL về tên miền Internet của Bộ TT&TT

Nhìn chung các tổ chức quản lý thông tin SHTT cấp bộ ngành trong đoạn 2006 đến nay đã có bước tiến quan trọng, tổ chức quản lý từng bước chuyên nghiệp, hệ thống thông tin đang đƣợc đầu tƣ xây dựng, nâng cấp phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ và cung cấp trao đổi thông tin trên môi trường mạng

1.3.3.2 Các tổ chức quản lý và khai thác thông tin KH&CN cấp tỉnh

HIỆN TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ

Đặc điểm tình hình của tỉnh Thanh Hoá

Thanh Hoá là tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, cách Thủ đô Hà Nội khoảng 150 km về phía Nam; phía Bắc giáp 3 tỉnh Sơn La, Hoà Bình và Ninh Bình; phía Nam giáp tỉnh Nghệ An; phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn của nước CHDC nhân dân Lào; phía Đông giáp Vịnh Bắc Bộ Diện tích tự nhiên trên 11.000 km2, dân số trên 3,4 triệu người; có 27 huyện, thị xã, thành phố trực thuộc, tổng số có 637 xã, phường, thị trấn; có 21 sở, ban, ngành cấp tỉnh Tổng số có trên 3.600 cán bộ công chức cấp tỉnh, cấp huyện; trên 6.000 công chức cấp xã; gần 60.000 cán bộ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp Cho đến hết năm 2010 có gần 7.200 doanh nghiệp Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006-2010 đạt 11,3%, giai đoạn 2001-2005 đạt 9,1%

Tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 1,7 lần so với giai đoạn 2001-

2005, năm 2010 GDP bình quân đầu người ước đạt 810 USD

- Thuận lợi: Nền kinh tế đang tiếp tục tăng trưởng nhanh, năm 2005 Tỉnh uỷ đã ban hành Nghị quyết 10 về phát triển các doanh nghiệp nên số lƣợng các doanh nghiệp trong những năm vừa qua tăng nhanh, các hoạt động sản xuất kinh doanh ngày càng phát triển mạnh; các lĩnh vực văn hoá - xã hội đang đƣợc quan tâm phát triển ngày càng phong phú, đa dạng; do vậy, nhu cầu về bảo hộ các đối tƣợng quyền SHTT ngày càng lớn; Tỉnh đã có ban phòng chống buôn lậu, hàng giả, hàng nhái đây là điều kiện thuận lợi để thực hiện công tác quản lý và thực thi quyền SHTT

- Khó khăn: Thanh Hoá có 11 huyện miền núi, chiếm 2/3 diện tích của toàn tỉnh; với hơn 1 triệu dân; trình độ dân trí, khoảng cách thu nhập còn rất thấp so với khu vực thành thị và vùng đồng bằng; mật độ dân số thƣa, địa hình phức tạp; các chỉ số tăng trưởng và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; tỉnh rộng lại có có

27 huyện 637 xã nhƣng lực lƣợng chức năng phục vụ cho quản lý SHTT còn mỏng

SHTT là một lĩnh vực mới, công tác tuyên truyền về SHTT chưa thường xuyên và sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn, do vậy nhận thức của các doanh nghiệp và người dân trên địa bàn còn chưa đồng đều, việc xây dựng các sản phẩm hàng hoá, dịch vụ có chất lƣợng của tổ chức doanh nghiệp và các cá nhân để thực hiện bảo hộ quyền SHTT cho các sản phẩm còn nhiều hạn chế

2.2 Kết quả khảo sát về hiện trạng công tác quản lý và thực thi quyền SHTT tại các cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

2.2.1 Chọn mẫu và phương pháp khảo sát

Chọn Mẫu 01: Phiếu khảo sát hiện trang về công tác quản lý và thực thi quyền SHTT Nội dung khảo sát: a Các đối tƣợng quyền SHTT nào đơn vị đang quản lý và thực thi:

- Các đối tƣợng quyền tác giả: Tác phẩm văn học, tác phẩm nghệ thuật, bài báo khoa học, đề tài khoa học, bản quyền phần mềm máy tính?

- Đối tƣợng quyền liên quan: Cuộc biểu diễn, bản ghi âm, bản ghi hình, phát sóng truyền hình, tín hiệu vệ tinh mang chương trình mã hoá?

- Đối tƣợng quyền SHCN: Sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hóa, nhãn hiệu dịch vụ, tên thương mại, chỉ dẫn địa lý, bí mật kinh doanh? b Hiện trạng tổ chức, bộ máy quản lý và thực thi sở hữu trí tuệ tại đơn vị:

Tổng số người làm trong lĩnh vực SHTT? có các tổ chức bộ phận, phòng, ban và có lãnh đạo phụ trách lĩnh vực SHTT hay không? c Công tác quản lý và thực thi quyền SHTT tại đơn vị:

- Các hình thức và nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về SHTT: Hội đồng phổ biến pháp luật? trên đài truyền hình? báo chí? hội nghị giới thiệu sản phẩm? trên Website?

- Công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản về quản lý và thực thi quyền SHTT, đã ban hành những văn bản nào? nêu tên các văn bản?

- Số lượng cấp hoặc hướng dẫn đăng ký quyền SHTT cho các đối tượng quyền tác giả, quyền liên quan và quyền SHCN hiện nay đƣợc bao nhiêu?

- Nội dung và các hình thức tổ chức hoạt động quản lý, giám sát về SHTT?

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định định kỳ và đột xuất?

- Tổ chức hoạt động thông tin, thống kê về SHTT của đơn vị nhƣ thế nào?

- Công tác hợp tác quốc tế về SHTTcủa đơn vị ? d Công tác phối hợp với các đơn vị có liên quan trong quản lý và thực thi quyền SHTT tại đơn vị: Phối với các cơ quan chức năng ở Trung ƣơng: Cục SHTT, Cục bản quyền tác giả; Phối hợp với các cơ quan thẩm quyền của địa phương; Các hình thức phối hợp?

44 e Đánh giá chung về công tác quản lý, thực thi về quyền SHTT của đơn vị:

Những mặt đạt đƣợc, những tồn tại hạn chế, nguyên nhân

(Mẫu cụ thể: Theo Phụ lục 2)

- Sử dụng phương pháp điều tra

- Sử dụng phương pháp xin ý kiến chuyên gia

Khảo sát 07 phiếu theo mẫu trên tại 07 đơn vị: Sở KH&CN; Sở Công thương, Chi cục QLTT Thanh Hoá; Sở KH&ĐL, Hải quan Thanh Hoá, Sở VH,TT&DL; Sở TT&TT tỉnh Thanh Hoá

2.2.2 Kết quả thu nhận về hiện trạng công tác quản lý và thực thi quyền SHTT tại các cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

2.2.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý và thực thi quyền SHTT tại Thanh Hoá

- Tại Sở KH&CN Thanh Hóa công tác quản lý và thực thi quyền SHTT đƣợc giao cho phòng quản lý chuyên ngành thuộc Sở; số cán bộ làm công tác quản lý và thực thi quyền SHTT 03 người, 100% đã được đào tạo, tập huấn về SHCN và có sự phối hợp chặt chẽ với Thanh tra sở; bộ phận làm công tác CNTT của Sở có 02 người quản lý toàn bộ trang thiết bị, mạng máy tính của cơ quan Sở; 01 lãnh đạo là Phó Giám đốc Sở phụ trách về CNTT, trưởng ban biên tập Wesites của Sở

- Tại Sở VH,TT&DL công tác quản lý và thực thi bản quyền tác giả giao cho phòng Quản lý Văn hóa phối hợp với Thanh tra Sở để thực hiện; số cán bộ làm công tác quản lý và thi bản quyền tác giả có 02 người, 50% đã được đào tạo, tập huấn về quản lý bản quyền tác giả; bộ phận làm công tác CNTT của Sở có 01 người phụ trách về CNTT, thuộc Văn phòng sở, có 01 Phó Giám đốc sở phụ trách

- Tại Sở KH&ĐT công tác quản lý và thực thi quyền SHTT, thực chất là quản lý tên thương mại của các doanh nghiệp; hiện được giao cho phòng quản lý đăng ký kinh doanh thực hiện; số cán bộ làm công tác này có 08 người, 75% đã được đào tạo, tập huấn các kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, tin học phục vụ cho công tác quản lý đăng ký kinh doanh; trong quá trình thực thi có sự phối hợp chặt chẽ với thanh tra Sở; bộ phận làm công tác CNTT của Sở có 02 người; 01 Phó Giám đốc Sở phụ trách

- Tại Sở TT&TT Thanh Hóa công tác quản lý và thực thi quyền SHTT, chủ yếu là phối hợp để quản lý và thực thi về tên miền dịch vụ Internet, bản quyền phần mềm máy tính, các xuất bản phẩm trên địa bàn tỉnh; tổng số có 09 người thuộc các phòng, ban: Phòng quản lý CNTT có 05 người, phòng quản lý báo chí, xuất bản có

NỘI DUNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ THỰC THI QUYỀN SHTT TẠI THANH HÓA

Nhóm giải pháp xây dựng các tiêu chí để liên kết các nguồn thông tin KH&CN về quyền SHTT

3.1.1 Giải pháp xây dựng các tiêu chí thông tin KH&CN về quyền SHTT 3.1.1.1 Mục đích xây dựng các tiêu chí thông tin KH&CN về quyền SHTT

Xây dựng tiêu chí thông tin KH&CN về quyền SHTT gồm 03 hệ thống tiêu chí: Hệ thống tiêu chí thông tin đánh giá, công nhận các đối tƣợng quyền SHTT; Hệ thống tiêu chí thông tin quản lý phục vụ cho xây dựng các CSDL các đối tƣợng quyền SHTT; Hệ thống tiêu chí thông tin về quy trình kiểm tra xâm phạm quyền SHTT phục vụ cho công tác thực thi quyền SHTT

- Xây dựng hệ thống tiêu chí thông tin KH&CN đánh giá, công nhận các đối tƣợng quyền SHTT nhằm: Phục vụ cho các cơ quan thẩm quyền đánh giá, công nhận quyền SHTT cho các đối tƣợng SHTT; Tuyên truyền, phổ biến trên môi trường mạng (Internet) để công khai, minh bạch các tiêu chí giúp các tổ chức, cá nhân xây dựng, hoàn thiện đối tƣợng quyền SHTT của mình đảm bảo chất lƣợng và thực hiện đăng ký bảo hộ quyền SHTT với các cơ quan có thẩm quyền

- Xây hệ thống tiêu chí thông tin quản lý phục vụ cho xây dựng các CSDL các đối tƣợng quyền SHTT nhằm mục đích xây dựng hệ thống thông tin để công tác quản lý các đối tƣợng quyền SHTT đƣợc chính xác, khoa học, thuận tiện, nhanh chóng, chính xác, đồng thời là cơ sở để cung cấp thông tin hỗ trợ cho việc so sánh, kiểm tra, đối chiếu với thực tế để xác định xâm phạm quyền SHTT đảm bảo hiệu quả công tác quản lý

- Xây dựng hệ thống tiêu chí thông tin về quy trình xác định xâm phạm quyền SHTT của các đối tƣợng quản lý phục vụ cho công tác thực thi quyền SHTT đƣợc thực hiện theo các chuẩn mực, thông qua các quy trình và có sự hỗ trợ của hệ thống thông tin quản lý để xác định các hành vi xâm phạm quyền SHTT đƣợc kịp thời, chính xác, đặc biệt hỗ trợ cung cấp thông tin để so sánh, đánh giá, nhận diện thông tin, hình ảnh, sơ đồ phân biệt hàng thật, hàng giả của các nhãn hiệu hàng hoá, dịch vụ cho cán bộ làm công tác chống buôn lậu tại các Chi cục quản lý thị trường và thanh tra các đơn vị chức năng ở các cấp quản lý

Hệ thống các tiêu chí trên còn là cơ sở để phân tích, thiết kế các CSDL, phần mềm, trang Website phục vụ cho công tác phối hợp để quản lý và thực thi quyền SHTT có hiệu quả cao

3.1.1.2 Nội dung các tiêu chí thông tin về các đối tượng của quyền SHTT:

1 Tiêu chí thông tin về quyền tác giả đối với các tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học Theo Luật SHTT năm 2005, sửa đổi năm 2009 tại Điều 4, khoản 7 cũng mới chỉ định nghĩa: "Tác phẩm là các sản phẩm sáng tạo trong lĩnh vực văn học, nghệ thuật và khoa học thể hiện bằng bất kỳ phương thức hay hình thức nào." Điều 14, khoản 3 bổ sung thêm tác phẩm “phải do tác giả trực tiếp sáng tạo bằng lao động trí tuệ của mình mà không sao chép từ tác phẩm của người khác” [11]

Qua các khái niệm Tác phẩm ta thấy cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá, công nhận quyền tác giả đối với các tác phẩm, đặc biệt là việc hỗ trợ cho xử lý các tranh chấp

Các tiêu chí đánh giá một tác phẩm

TT Tên tiêu chí Cơ sở để xây dựng tiêu chí Ý nghĩa của nội dung tiêu chí

1 Sự sáng tạo của con người Điều 14, khoản 3 Luật SHTT 2005 sửa đổi

2009 qui định tác phẩm “phải do tác giả trực tiếp sáng tạo bằng lao động trí tuệ của mình mà không sao chép từ tác phẩm của người khác”

Khi đánh giá các tác phẩm phải xem xét khía cạnh có phải đây là sự sáng tạo của con người hay không? Đặc biệt các tác phẩm tác phẩm tạo hình, mỹ thuật ứng dụng; tác phẩm nhiếp ảnh; tác phẩm kiến trúc; bản họa đồ

Bất kỳ một tác phẩm do con người tạo ra phải chứa đựng nội dung tinh thần nhất định

Tác phẩm Văn học thông qua ngôn ngữ thể hiện tư tưởng, tình cảm của tác giả; Tác phẩm âm nhạc, nội dung tinh thần là cảm xúc, cảm nhận, tình cảm thể hiện qua sự sắp đặt âm thanh, tạo giai điệu mang tính chất riêng sáng tạo của nhà soạn nhạc

Trong tác phẩm hội họa là cảm xúc nẩy sinh khi ngắm bức họa,

3 Thể hiện bằng phương thức hay hình thức con người có thể tiếp cận:

Luật SHTT năm 2005, sửa đổi năm 2009 tại Điều 4, khoản 7 định nghĩa: Tác phẩm là các sản phẩm sáng tạo trong lĩnh vực văn học, nghệ thuật và khoa học thể hiện bằng bất kỳ phương thức hay hình thức nào

Một ý tưởng chưa được thể hiện, chƣa đƣợc trình bày thì không thể đƣợc bảo hộ

Thông qua các hình thức: Bằng chữ viết, các ký tự khác, đường nét, hình khối, bố cục, màu sắc, âm thanh, hình ảnh dưới dạng vật chất nhất định, để từ đó có thể nhận biết, sao chép hoặc truyền đạt đƣợc tác phẩm

4 Mang đặc trƣng riêng của tác giả

Luật SHTT năm 2005, sửa đổi năm 2009 [11] và Nghị định 100/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Dân sự Luật SHTT về quyền tác giả và quyền liên quan: “Tác giả là người trực tiếp sáng tạo ra một phần hoặc toàn bộ tác phẩm văn học, nghệ thuật và khoa học” [5; Điều 8]

- Đặc trƣng riêng mang tính cá nhân của tác giả sẽ giúp ta phân biệt những tác phẩm văn học với các bức thư, những công văn trao đổi thường ngày, giữa bài thuyết trình với một bài nói chuyện không mang ý nghĩa gì Bên cạnh tính chất là một sáng tạo tinh thần (định tính), đặc trƣng riêng của tác giả có thể đƣợc thể hiện ở nhiều mức độ khác nhau (định lƣợng) Các tiêu chí cụ thể hơn: Tiêu chí quen thuộc, đƣợc tin cậy theo cách nhìn của những người liên quan trực tiếp đến qúa trình hình thành tác phẩm đang xét đến; Tiêu chí xem các yếu tố cơ bản, nhƣ: bố cục, phương pháp thể hiện v, làm nên tác phẩm mang tính đặc thù cho mỗi thể loại tác phẩm; Tiêu chí tính thời điểm sáng tạo ra tác phẩm

5 Tính mới của tác phẩm

“Sáng tạo” đã bao hàm tính mới

Quyền tác giả không bảo hộ một sản phẩm mới, mà bảo hộ thành quả sáng tạo của tác giả Tất cả những gì mà ai cũng có thể làm đƣợc thì không thể mang đặc trƣng riêng của người làm ra nó Phát minh khoa học

73 không đƣợc bảo hộ với tƣ cách sáng chế vì nó thiếu 01 tiêu chí cơ bản

6 Mục đích ý nghĩa của tác phẩm

Bất kỳ tác phẩm nào con người sáng tạo ra đều có mục đích

Tác giả của một tác phẩm đương nhiên hưởng quyền tác giả đối với tác phẩm do mình sáng tạo, không phụ thuộc vào mục đích, ý nghĩa của tác phẩm

Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

3.2.1 Giải pháp xây dựng trang Website cung cấp thông tin KH&CN phục vụ công tác quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

3.2.1.1 Cơ quan đảm nhiệm chủ trì xây dựng và vận hành trang Website:

Tại cấp tỉnh, theo quy định Sở KH&CN là cơ quan quản lý Nhà nước chung về SHTT, hiện tại các Sở KH&CN có phòng quản lý SHCN và thông tin tƣ liệu là nơi quản lý và cung cấp các thông tin về SHTT Ở Trung ƣơng Cục SHTT đơn vị thuộc Bộ KH&CN có trách nhiệm tổ chức xây dựng, quản lý các kho thông tin SHCN, xây dựng các công cụ phân loại, tra cứu, hướng dẫn cách tra cứu và sử dụng thông tin SHCN trong và ngoài nước; tổ chức việc cung ứng thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác, bảo đảm khả năng tiếp cận các kho thông tin cho các đối tƣợng có nhu cầu dùng tin phục vụ các hoạt động xác lập và bảo vệ quyền SHCN, nghiên cứu, phát triển và kinh doanh Hiện nay Cục đã có trang Website đăng tải các thông tin về Quyền SHCN, hướng dẫn các tổ chức cá nhân đăng ký và bảo vệ quyền SHCN của mình Do vậy Sở KH&CN là đơn vị chủ trì trong việc xây dựng trang Website cung cấp thông tin KH&CN phục vụ công tác quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa là đúng theo quy định; đồng thời công tác phối hợp để thiết lập hệ thống thông tin về SHTT từ cấp Bộ thông qua Cục SHTT và đến các Tỉnh thông qua Sở KH&CN rất thuận lợi

3.2.1.2 Các cơ quan phối hợp để xây dựng và vận hành trang Website:

Sở VH,TT&DL có bộ phận quản lý SHTT về quyền tác giả, quyền liên quan;

Cục Hải quan có nhiệm vụ giám sát SHTT trong hoạt động xuất, nhập khẩu, hiện có có phòng SHTT, Chi cục QLTT, Sở Công thương phối hợp với các sở, ngành và

UBND cấp huyện thực thi công tác phòng, chống buôn lậu; Sở KH&ĐT thực hiện nhiệm vụ quản lý tên thương mại, có phòng quản lý đăng ký kinh doanh; Sở TT&TT phối hợp để thực hiện nhiệm vụ quản lý tên miền trên Internet, bản quyền phần mềm, chương trình phát sóng mang tín hiệu vệ tinh, bản ghi hình, cấp phép xuất bản các bản tin Đây sẽ là các đơn vị phối hợp để xây dựng trang Website về sở SHTT của tỉnh Thanh Hoá

Sự phối hợp giữa các đơn vị chức năng để xây dựng và vận hành trang Website phải theo nguyên tắc căn cứ vào chức năng nhiệm vụ đƣợc phân công về công tác quản lý và các hoạt động thực thi về SHTT cho các đơn vị chức năng; mỗi đơn vị phân công một lãnh đạo phụ trách để chỉ đạo việc xây dựng, cập nhật, khai thác thông tin; mỗi đơn vị có một bộ phận chuyên trách hoặc phòng chức năng làm đầu mối để phối hợp trong việc xây dựng, cập nhật liên kết thông tin KH&CN về SHTT của đơn vị mình và đảm bảo vận hành duy trì hoạt động của trang Website; theo định kỳ các cơ quan chức năng tổ chức giao ban để đánh giá các hoạt động thông tin KH&CN, công tác phối hợp trong việc cập nhật, liên kết, khai thác sử dụng thông tin trên trang Website

3.2.1.4 Trình tự và quyền truy cập, sử dụng thông tin của từng loại đối tượng:

- Trình tự cập nhật tin bài: Để đảm bảo cho trang Website hoạt động cần có Ban biên tập, trưởng ban là lãnh đạo Sở KH&CN, Sở VH,TT&DL có 01 thành viên làm Phó ban, các ngành chức năng có các thành viên là lãnh đạo ngành, thành viên thư ký Ban biên tập là trưởng phòng quản lý SHCN và thông tin tư liệu; mỗi ngành có 01 cán bộ giúp việc cho Ban biên tập Trình tự cập nhật tin bài nhƣ sau:

1 Các cán bộ làm công tác quản lý, thực thi quyền SHTT liên kết, thu thập, tìm kiếm thông tin về SHTT theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình

2 Thông tin đƣợc chuyển đến thành viên trong biên tập để kiểm tra tính chính xác, hợp lý và tổng hợp

3 Thành viên ban biên tập gửi cho Trưởng ban biên tập qua bộ phận thư ký thường trực Ban biên tập để tổng hợp, xin ý kiến Trưởng hoặc Phó ban

4 Trưởng ban quyết định xuất bản thông tin chung phục vụ công tác truyên truyền và thông tin về quyền SHCN Phó ban quyết định xuất bản các thông tin về quyền tác giả, quyền liên quan

- Phân quyền khai thác thông tin:

Trưởng ban, phó ban biên tập (uỷ quyền một số chức năng), bộ phận thường trực (đƣợc uỷ quyền) đƣợc sử dụng toàn bộ các quyền: Cập nhật mới; chỉnh sửa bổ sung; tra cứu; loại bỏ (xoá); quản trị nội dung Đối với các tổ chức doanh nghiệp, cá nhân có các quyền: Khai thác; tìm kiếm thông tin; gửi tin bài; tải mẫu đơn, tờ khai; gửi hồ sơ đăng ký qua trang Website Đối với quản trị trang Website: Đảm bảo kỹ thuật vận hành; an ninh thông tin; quản trị kỹ thuật; xuất bản, loại bỏ thông tin khi có yêu cầu của Trưởng ban hoặc Phó ban

3.2.1.5 Nội dung chính các mục của trang Website, gồm:

- Giao diện trang Website: Thiết kế đảm bảo thuận tiện cho người truy cập, bằng công nghệ hiện đại theo bộ tiêu chí lựa chọn công nghệ; có bố cục hợp lý, có sự liên kết chặt chẽ với các mục của thông tin

- Thông tin chung: Giới thiệu chức năng nhiệm vụ các đơn vị quản lý và thực thi về quyền SHTT trên địa bàn tỉnh; Vai trò, tầm quan trọng của SHTT trong thời kỳ Hội nhập kinh tế quốc tế; Các hoạt động quản lý và thực thi quyền SHTT

- Các văn bản pháp luật: Cập nhật, phổ biến các văn bản Luật pháp quốc tế, các cam kết của Việt Nam về quyền SHTT, Luật SHTT, các Nghị định các Thông tư, Văn bản hướng dẫn

- Phổ biến các tiêu chí đánh giá, xác lập quyền SHTT: Tiêu chí đánh giá, công nhận quyền tác giả, quyền liên quan; Tiêu chí đánh giá, công nhận quyền SHCN

- Hướng dẫn các thủ tục hành chính về đăng ký quyền SHTT: Mẫu đơn, tờ khai; Quy trình thủ tục hành chính

- Thông tin quản lý quyền SHTT tại Thanh Hoá: Liên kết cập nhật CSDL Quản lý quyền tác giả, quyền liên quan; CSDL Quản lý quyền SHCN

- Thông tin thực thi quyền SHTT tại Thanh Hoá: Tra cứu thông tin về các đối tƣợng quyền SHCN (Phần mềm bổ trợ kiểm tra các tên, hình ảnh, thời hạn của các đối tượng theo văn bằng đã đăng ký và các đối tượng quyền SHCN trên thị trường);

Quản lý hồ sơ thực thi quyền SHTT trên địa bàn

- Thông tin liên kết: Liên kết với Cục bản quyền tác giả; Liên kết với Cục Sở hữu trí tuệ; Liên kết với các cơ quan khác

- Các thông tin có liên quan khác: Các bài viết tổng hợp, các báo cáo

3.2.1.6 Thông tin trên trang Website:

Thông tin trên trang Website là hệ thống thông tin chính thống về quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá; thông tin đƣợc tổng hợp từ nhiều nguồn, đối với các thông tin KH&CN về SHCN và thông tin KH&CN về quyền tác giả đƣợc liên kết từ trang Website của Cục Sở hữu công nghiệp và Cục bản quyền tác giả bằng công nghệ hiện đại theo kiểu trang Website thành phần và có khả năng cập nhật tự động; ngoài ra thông tin còn đƣợc liên kết thu thập từ các trang thông tin của Hải quan, Cục QLTT, Cục quản lý doanh nghiệp của Bộ Công thương, Bộ KH&ĐT, Trung tâm Internet Việt Nam

Định dạng
Số trang	102
Dung lượng	1,08 MB