PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Việt Nam ta là đất nước duy nhất chỉ có một Đảng cầm quyền, đó là Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đã và đang tồn tại với thời gian không ngắn, có thể coi là rất dài Từ thuở sơ khai cho đến khi làm chủ vận mệnh của một quốc gia tự do, độc lập, Đảng đã có những đường lối, chính sách đúng đắn trong công cuộc giải phóng dân tộc qua các cuộc trường kỳ kháng chiến chống ngoại xâm.
Trải qua 92 năm kể từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta đã trải qua 13 kỳ Đại hội Mỗi kỳ Đại hội Đảng là một mốc lịch sử quan trọng ghi nhận những thắng lợi, thành tựu và những bài học kinh nghiệm của Cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ngày càng nhận thức đầy đủ, sâu sắc hơn vị trí, vai trò, nội dung, phương thức cầm quyền, lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Đảng không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo trong thời đại thế giới biến đổi không ngừng để thích ứng với những điều kiện mới Công cuộc toàn cầu hóa đang kéo các quốc gia trên thế giới lại gần nhau hơn, nhưng cùng với đó tính cạnh tranh cũng cao hơn Nếu vẫn tồn tại dưới hình thức truyền thống, Đảng sẽ gặp rất nhiều khó khăn khi thực hiện vai trò của mình Chúng ta cần phải thực hiện nhiều hơn nữa cải cách hành chính để theo kịp với các cường quốc năm châu, mở rộng quan hệ ngoại giao với các nước, hội nhập quốc tế để làm phát triển hơn đất nước mình Mỗi cán bộ,công chức, viên chức và người lao động tâm huyết với công việc cần nắm bắt được mục tiêu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình công tác trong từng thời kỳ lịch sử, cần phải tìm được câu trả lời cho câu hỏi “Cơ quan, đơn vị mình phải làm gì trong tình hình hiện nay?”, “Vị trí công tác của mình phải làm gì?” , từ đó xác định rõ chức trách, nhiệm vụ tại vị trí công tác của mình để có những tham mưu cụ thể đối với việc thực hiện nhiệm vụ chung.
Trong bối cảnh nhiều thách thức an ninh phi truyền thống diễn biến phức tạp, Đảng nhận thức được tác động của đại dịch Covid-19 sẽ còn kéo dài Do đó, vai trò của đối ngoại càng quan trọng, nhiệm vụ càng nặng nề, nhất là vai trò tiên phong trong bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, tranh thủ thời cơ và nguồn lực bên ngoài phục vụ phát triển đất nước. Đảng khẳng định lợi ích quốc gia - dân tộc là trước hết và trên hết, thúc đẩy lợi ích quốc gia - dân tộc phải "trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, cùng có lợi", cùng phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới.
Nhận thức vai trò và nhiệm vụ của đối ngoại, thời gian qua, Đảng ta đã có chủ trương, đường lối nổi bật, lần đầu tiên Đảng xác định rõ vị trí, vai trò tiên phong của đối ngoại trong "tạo lập và giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, huy động các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao vị thế và uy tín của đất nước", từ đó vận dụng sáng tạo tư tưởng giữ nước mang tính chủ động cao của dân tộc, đúc kết thực tiễn phát triển và hội nhập quốc tế của đất nước, tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm quốc tế và phù hợp với xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển trên thế giới. Đối ngoại chỉ có thể thực hiện tốt vai trò tiên phong khi được đặt trong tổng thể đối nội- đối ngoại, có được sự phối hợp chặt chẽ, đoàn kết và đồng thuận của các cấp, các ngành và toàn dân, trong đó điểm đồng ở đây là cùng nhau bảo đảm cao nhất lợi ích quốc gia-dân tộc Có như vậy, mới phát huy được sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc Hiện tại, các trụ cột đối ngoại, bao gồm đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân, giữa các mối quan hệ với các đối tác, các lĩnh vực, nhất là đối ngoại quốc phòng, an ninh, giữa song phương và đa phương… đang phối hợp cùng nhau rất chặt chẽ, huy động và kết hợp hiệu quả các nguồn lực bên ngoài với nguồn lực trong nước để phục vụ tốt nhất phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
Tính chất nền ngoại giao Việt Nam là sự kết hợp hài hòa giữa truyền thống, bản sắc ngoại giao của dân tộc, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, đường lối đối ngoại của Đảng qua các thời kỳ và tinh hoa ngoại giao thời đại Đảng cố gắng vận hành nền ngoại giao trong khuôn khổ thể chế ngày càng hoàn thiện, gắn kết chặt chẽ, nhuần nhuyễn giữa đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân Cùng với sự phát triển của công nghệ trong thời đại cách mạng công nghệ 4.0, Đảng đã và đang thực hiện phương thức hoạt động khoa học, chuẩn hóa và số hóa để có đủ năng lực đổi mới, sáng tạo và chủ động thích ứng với chuyển biến mau lẹ của tình hình trong nước và thế giới.
Bên cạnh đó, đối ngoại phải đi cùng quốc phòng, an ninh giữ vững đường biên giới hòa bình, hợp tác và phát triển, phải kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền lãnh thổ Đảng luôn tìm kiếm và phát huy điểm giống nhau về lợi ích để thúc đẩy hợp tác, linh hoạt và sáng tạo trong xử lý các tranh chấp trên cơ sở lợi ích quốc gia - dân tộc và luật pháp quốc tế, đặc biệt là giải quyết các vấn đề trên biển trên cơ sở luật pháp quốc tế Bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân; yếu tố quan trọng để đất nước phát triển bền vững Trong bối cảnh thế giới, khu vực diễn biến phức tạp, khó lường, để bảo vệ chủ quyền biển, đảo, vấn đề cần quan tâm hiện nay là tăng cường sức mạnh quốc gia, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân trên biển vững mạnh.
Biển, đảo Việt Nam là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với nước ta Biển, đảo không chỉ chứa đựng tiềm năng kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng quan hệ giao thương với quốc tế mà còn đóng vai trò quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng đồng thời là địa bàn chiến lược trọng yếu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc không chỉ thể hiện tư duy của Đảng ta trong các nghị quyết đại hội mà còn trở thành một trong những nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài đối với toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị.
Sau 35 năm đổi mới, thế và lực, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế của đất nước ngày càng được nâng cao, tạo ra những tiền đề quan trọng để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Trong suốt tiến trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, lãnh đạo sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay nói riêng,Đảng ta luôn quan tâm đến việc phát huy lợi thế của đất nước về biển, kết hợp với phát huy sức mạnh toàn dân tộc trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam, coi đó là một trong những động lực cơ bản cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Hiện nay mật độ dân cư trên biển, đảo và quần đảo thấp, cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội các vùng ven biển, trên biển và trên các đảo còn chưa hoàn thiện; khả năng bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia còn nhiều hạn chế Do đó, cần phải đầu tư một cách thích đáng về mọi mặt, bảo đảm cho phát triển kinh tế và tăng cường khả năng bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia trên biển Ngoài ra, các thế lực thù địch vẫn không ngừng tăng cường chống phá Đảng, Nhà nước và đất nước ta Nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa của Tổ quốc và giữ vững môi trường hòa bình, ổn định trên các vùng biển, đảo cũng đã và đang đặt ra những yêu cầu mới. Để làm tròn sứ mệnh lịch sử vẻ vang của mình, Đảng và chính quyền các cấp, cán bộ, đảng viên và các lực lượng làm nhiệm vụ cần có quyết tâm chính trị rất lớn, các chuyên gia phải có sự sáng tạo không ngừng, nhân dân phải tích cực ủng hộ, hợp tác với Đảng và Nhà nước Thắng lợi của sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới khẳng định uy tín, vị thế, năng lực, trình độ, bản lĩnh, trí tuệ và trách nhiệm của Đảng trước nhân dân và toàn thể dân tộc Việt Nam.
Xuất phát từ tình hình thực tế trên, nhóm chọn đề tài: “Đảng lãnh đạo thực hiện đối ngoại, hội nhập quốc tế và biện pháp bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc hiện nay” để nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu mục tiêu, nhiệm vụ, tư tưởng chỉ đạo và một số chủ trương, chính sách lớn về mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng và biện pháp bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc trong giai đoạn hiện nay, cụ thể từ năm 2016
Thứ nhất, nghiên cứu đường lối, chính sách của Đảng trong những năm 2016 -
2021; đánh giá các phương pháp thực hiện, cách thức hoạt động của Đảng theo những mục tiêu đã đề ra về việc mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng.
Thứ hai, nghiên cứu biện pháp bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc do Đảng đề ra trong những năm vừa qua.
Thứ ba, đánh giá sự vận dụng các đường lối, chính sách đã đề ra của Đảng trong việc bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong giai đoạn 2016 - 2021.
Thứ tư, đánh giá tình hình biển, đảo nước ta trong thời gian qua đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển và bảo vệ Tổ quốc.
Thứ năm, nhìn rõ nhiệm vụ mỗi cá thể để góp phần hoàn thành sứ mệnh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc của mình.
PHẦN NỘI DUNG
ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ BIỆN PHÁP BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO CỦA TỔ QUỐC HIỆN NAY
1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ, tư tưởng chỉ đạo và một số chủ trương, chính sách lớn về mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng
1.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ, tư tưởng chỉ đạo về mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng
Trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII (01/2016), mục tiêu ưu tiên của đối ngoại là bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế nhằm “phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; nâng cao vị thế, uy tín của đất nước và góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới” 1 Sự đúng đắn trong quan điểm chỉ đạo của Đảng thể hiện ở việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại là bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc là một trong những vấn đề quan trọng nhất “Bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi, thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển Trên cơ sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước” 2
1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQGST, H 2016, tr.34-35.
2 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQGST, H, 2016, tr.153. Đối với hội nhập quốc tế, trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII cũng đã nêu rõ mục tiêu chung Cụ thể, trong 5 năm tới, hội nhập quốc tế tập trung vào quá trình triển khai các cam kết đã ký kết; hội nhập trong lĩnh vực chính trị tập trung vào việc đẩy mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ với các đối tác chiến lược và các nước lớn có vai trò quan trọng đối với an ninh và phát triển của đất nước, đưa khuôn khổ đã xác lập đi vào thực chất; hội nhập trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh tham gia các hoạt động hợp tác ở mức cao hơn như hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, diễn tập chung và các hoạt động khác; và hội nhập trong lĩnh vực văn hóa - xã hội tập trung vào việc áp dụng và tham gia xây dựng các bộ tiêu chí phục vụ xây dựng nền kinh tế trí thức, con người Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.
Tư tưởng chỉ đạo và nhiệm vụ về mở rộng quan hệ đối ngoại
Thứ nhất, đẩy mạnh đối ngoại song phương và nâng tầm đối ngoại đa phương. Chủ động tham gia và phát huy vai trò của Việt Nam tại các cơ chế đa phương, đặc biệt là ASEAN, Liên hợp quốc, APEC, hợp tác tiểu vùng Mê Kông và các khuôn khổ hợp tác khu vực và quốc tế, trong những vấn đề và các cơ chế quan trọng có tầm chiến lược, phù hợp với yêu cầu, khả năng và điều kiện cụ thể.
Thứ hai, coi trọng phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị, truyền thống với các nước láng giềng; chủ động, tích cực và có trách nhiệm cùng các nước ASEAN xây dựng Cộng đồng đoàn kết, vững mạnh, giữ vững vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc an ninh khu vực.
Thứ ba, đẩy mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ hợp tác song phương với các đối tác, đặc biệt là các đối tác chiến lược, đối tác toàn diện và các đối tác quan trọng khác, tạo thế đan xen lợi ích và tăng độ tin cậy.
Thứ tư, chủ động, tích cực tham gia các cơ chế đa phương về quốc phòng, an ninh theo tư duy mới về bảo vệ Tổ quốc.
Thứ năm, kiên quyết, kiên trì đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hành động can thiệp của các thế lực thù địch vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền,thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia và ổn định chính trị đất nước.
Thứ sáu, tiếp tục thúc đẩy giải quyết các vấn đề trên biển, an ninh, an toàn hàng hải, hàng không trên cơ sở luật pháp quốc tế, nhất là Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982.
Thứ bảy, củng cố đường biên giới hòa bình, an ninh, hợp tác và phát triển; giải quyết các vấn đề còn tồn tại liên quan đến đường biên giới trên bộ với các nước láng giềng.
Thứ tám, tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu chiến lược về đối ngoại, không để bị động, bất ngờ.
Thứ chín, đổi mới nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền đối ngoại, bảo hộ công dân, triển khai toàn diện và mạnh mẽ hơn công tác người Việt Nam ở nước ngoài.
Tư tưởng chỉ đạo và nhiệm vụ về hội nhập quốc tế
Thứ nhất, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, giải quyết tốt mối quan hệ giữa độc lập, tự chủ và hội nhập quốc tế; thúc đẩy hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng, linh hoạt, hiệu quả vì lợi ích quốc gia - dân tộc, bảo đảm độc lập, tự chủ, chủ quyền quốc gia.
Thứ hai, gắn kết chặt chẽ quá trình chủ động, tích cực hội nhập quốc tế toàn diện và sâu rộng với việc nâng cao sức mạnh tổng hợp, huy động tiềm năng của toàn xã hội; đổi mới, hoàn thiện thể chế trong nước, nâng cao năng lực tự chủ, cạnh tranh và khả năng thích ứng của đất nước.
Thứ ba, đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả hội nhập quốc tế trong các lĩnh vực xã hội, môi trường, khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, văn hóa, du lịch và các lĩnh vực khác.
Thứ tư, tích cực triển khai các cam kết khu vực và quốc tế, lồng ghép với các chiến lược, chính sách, kế hoạch và chương trình phát triển kinh tế - xã hội.
Thứ năm, chủ động tham gia, tích cực đóng góp, nâng cao vai trò của Việt Nam trong xây dựng, định hình các thể chế đa phương và trật tự chính trị - kinh tế quốc tế,thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế và các hiệp định thương mại đã ký kết.
Thứ sáu, mở rộng quan hệ và đẩy mạnh hợp tác với các lực lượng chính trị, xã hội và nhân dân các nước, phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển và tiến bộ xã hội.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Báo Quân đội nhân dân (14/12/2021), Xây dựng và phát triển nền đối ngoại, ngoại giao Việt Nam hiện đại và mang đậm bản sắc dân tộc.
2 Đại tá, PGS.TS Lưu Ngọc Khải và Thiếu tá, ThS Đặng Công Thành (16/12/2019), Đường lối đối ngoại của Đảng theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII -
Một tầm cao mới, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam.
3 Hải Minh (16/01/2021), Đối ngoại 2016-2020: Thiết lập sự tự tin mới, Báo Điện tử Chính phủ.
4 Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (29/11/2021), Đường lối đối ngoại Đại hội Đảng XIII kế thừa, phát triển và hoàn thiện đường lối đối ngoại thời kỳ đổi mới.
5 Kim Nhiên (27/11/2016) Chủ trương của Việt Nam trong vấn đề biển Đông.
6 Nhật Tân (06/10/2016) Vài nét về yêu sách “đường lưỡi bò” (hay “đường chữ
U” hay “đường 9 đoạn” của Trung Quốc.
7 ĐCS Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ Đổi mới, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2019, Phần I, tr.97.