Lý do lựa chọn đề tài, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Khu vực Đông Bắc Á đóng vai trò động lực tăng trưởng kinh tế toàn cầu nhưng đồng thời cũng là nơi chứa đựng những bất ổn cho xung đột Những năm gần đây tình hình Đông Bắc Á liên tiếp “nổi sóng”, hòa bình, ổn định, đối đầu, xung đột là những nét đặc trưng nổi bật của khu vực Đông Bắc Á
Khu vực Đông Bắc Á tiềm ẩn nhiều bất ổn về về an ninh – chính trị, điểm nóng nguy cơ gây phá vỡ sự ổn định khu vực như: Vấn đề hạt nhân của Triều Tiên, vấn đề 4 hòn đảo phía Bắc Nhật Bản (Habomai, Shikotan, Etorofu, Kunashir); vấn đề biển đảo (đảo Điếu Ngư/Senkaku biển Hoa Đông, đảo Dokdo/Takeshima ở biển Nhật Bản ) đã khiến cuộc tranh chấp các biển đảo trở nên phức tạp, căng thẳng, quyết liệt; các mối đe dọa an ninh phi truyền thống (khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia, dịch bệnh, an ninh trên biển ) đòi hỏi sự hợp tác toàn khu vực và quốc tế Trong khi đó, sự phát triển kinh tế, chính trị, quân sự không đồng đều, không cân đối giữa các nước, dẫn tới khủng hoảng kinh tế, rối loại chính trị dẫn đến phá vỡ thế cân bằng chiến lược
Ngoài ra, sự gia tăng sức mạnh quân sự của Trung Quốc ở khu vực Đông Bắc Á trong những năm gần đây đã trở thành nỗi “ám ảnh” của nhiều quốc gia Sự trỗi dậy của Trung Quốc là nguyên nhân chính dẫn đến một cuộc chạy đua âm thầm giữa các nước lớn nhằm cân bằng quyền lực trong trật tự thế giới đa cực Cùng với cuộc chạy đua trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa không thể phủ nhận nguy cơ tiềm ẩn một cuộc chạy đua vũ trang trong thời kỳ mới nhằm cân bằng sức mạnh quân sự, kiềm chế, đối trọng nhau giữa các cường quốc Đối với Nhật Bản, sự trỗi dậy mạnh mẽ về quân sự của người láng giềng khổng lồ Trung Quốc không chỉ là một thách thức về mặt cạnh tranh ảnh hưởng trong trật tự thế giới đa cực đang được định hình mà còn là một thách thức an ninh không nhỏ đối với nước này Nhật Bản đang nỗ lực trở thành
“một quốc gia bình thường”, có đầy đủ thế và lực trên tất cả các phương diện trong đó có quốc phòng, an ninh Năm 2012, khi ông Shinzo Abe tái đắc cử Thủ tướng Nhật Bản đã có kế hoạch thay đổi chiến lược an ninh, quốc phòng mạnh mẽ và chủ động hơn nhằm ứng phó tốt hơn với những mối đe dọa từ bên ngoài
Nhật Bản đóng vai trò là một nước lớn trong không chỉ khu vực Đông Bắc Á mà ở cả khu vực Châu Á – Thái Bình Dương và thế giới Những thay đổi về chiến lược an ninh của Nhật Bản khiến các nước trong khu vực Đông Bắc Á cần phải xem xét và có những điều chỉnh chiến lược Sự thay đổi chiến lược an ninh của Nhật Bản cũng thể hiện sự thay đổi trong chính sách đối ngoại và chiến lược phát triển của nước này
Nhật Bản và Việt Nam là đối tác chiến lược của nhau, có nhiều điểm tương đồng về lịch sử, văn hóa, quan hệ hợp tác giữa hai nước trong những năm qua không ngừng phát triển mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực Việt Nam được Nhật Bản coi là một đối tác quan trọng trong chiến lược quốc gia tổng thể, nhất là trong chiến lược đối với khu vực Đông Á của Nhật Bản Hơn thế, Việt Nam cũng có quan hệ đối tác với các nước Đông Bắc Á, do vậy, nắm chắc chiến lược an ninh của Nhật Bản ở Đông Bắc Á có ý nghĩa hết sức quan trọng, để Việt Nam có giải pháp ứng xử phù hợp trong quan hệ với Nhật Bản nhằm thu được lợi ích lớn nhất, hạn chế những ảnh hưởng bất lợi chiến lược này của Nhật Bản, nhất là trong bối cảnh các nước lớn ngày càng coi trọng khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong bối cảnh quan hệ Nhật - Trung có những phức tạp khó giải quyết, quan hệ Việt - Trung, Việt - Mỹ có những điểm tồn tại nhạy cảm Trong những năm qua, mặc dù giới khoa học, nghiên cứu, dư luận trong và ngoài rất quan tâm theo dõi, nghiên cứu và có nhiều chuyên đề, bài viết về sự điều chỉnh chiến lược quân sự của Nhật Bản, nhưng chưa có các công trình nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện, cụ thể và có hệ thống về vấn đề này Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Chiến lược an ninh của Nhật Bản ở khu vực Đông Bắc Á dưới thời Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II” để đánh giá một cách toàn diện và dự báo chính xác chiến lược an ninh của Nhật Bản trong những thập kỷ tới là vấn đề có ý nghĩa hết sức cấp thiết và thực tiễn cao.
Tình hình nghiên cứu vấn đề
2.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề ở nước ngoài
Trên thế giới có nhiều công trình nghiên cứu về khía cạnh chính trị, đối ngoại, an ninh của nước Nhật Tuy nhiên, kể từ đầu thập niên 90 trở đi, đặc biệt là trong vài năm gần đây những nghiên cứu liên quan đến khía cạnh an ninh nói chung và chính sách an ninh của Nhật Bản nói riêng trở nên tăng vọt bởi những động thái của cường quốc này trong các hoạt động an ninh, quốc phòng Có thể kể đến các công trình sau:
Các công trình nghiên cứu chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản một cách tổng thể, theo trình tự giai đoạn phát triển
Cuốn Japan’s defense policy and bureaucratic politics, 1976-2007 (Chính sách phòng vệ của Nhật Bản và nền chính trị quan liêu) của học giả Nhật Bản Takao Sebata Đây là một trong số những công trình dưới dạng sách nghiên cứu quá trình mở rộng quân sự và việc hoạch định chính sách phòng vệ của Nhật Bản theo trình tự giai đoạn phát triển từ năm 1976 đến năm 2007 Bên cạnh việc tập trung xem xét những điều chỉnh trong Nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng của Nhật Bản và đường hướng hợp tác phòng vệ Mỹ-Nhật, công trình còn cho thấy mô hình chính trị quan liêu được áp dụng trong trường hợp chính sách phòng vệ của Nhật Bản cũng như những điểm tương đồng và khác biệt trong việc hoạch định chính sách giữa Nhật Bản và Mỹ
Bài viết “Japan’s changing security policy: An overall view” (Chính sách an ninh đang thay đổi của Nhật Bản: Một cái nhìn tổng thể) của Sharif Shuja đăng trên Contemporary Asian Studies, Số 1, 2006 Với cách tiếp cận lấy quốc gia làm trung tâm và quan điểm của chủ nghĩa hiện thực, bài viết đã xem xét sự điều chỉnh chính sách an ninh của Nhật Bản qua các giai đoạn, đặc biệt chú trọng giai đoạn Thủ tướng Koizumi lên nắm quyền Bài viết cho rằng dưới sự lãnh đạo của chính quyền Koizumi, Nhật Bản đã có những đánh giá thực tế và cứng rắn hơn về nhu cầu an ninh cũng như những lợi ích dài hạn của mình
Các công trình đi sâu phân tích nội dung của các bản Đại cương chương trình phòng thủ quốc gia của Nhật Bản
Bài “Japan’s national security policy: New directions, Old restrictions”
(Chính sách an ninh quốc gia của Nhật Bản: Định hướng mới, hạn chế cũ) của Yasuhiro Matsuda, Asia Pacific Bulletin, số 95, 23/2/2011 với những phân tích so sánh bản Đại cương chương trình phòng thủ quốc gia 2010 với bản báo cáo “Tầm nhìn của Nhật Bản về những khả năng an ninh và phòng vệ tương lai trong kỷ nguyên mới: Hướng tới một quốc gia kiến tạo hòa bình”
(hay còn gọi là Báo cáo Sato) để từ những điểm chồng lấn giữa hai văn bản này rút ra những định hướng cho chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản trong những năm tới
Ngoài ra, còn có thể kể đến bài viết “Japan’s defense and security policies: What’s old, what’s new, what’s ahead” (Chính sách an ninh và phòng vệ của Nhật Bản: Cái gì cũ, cái gì mới, cái gì sắp tới) của Axel Berkofsky đăng trên Konrad-Adenauer Stiftung, 2/2012 Tác giả đi phân tích những nội dung thay đổi quan trọng trong bản Đại cương chương trình phòng thủ quốc gia năm 2010 so với bản Đại cương cũ năm 2004, nhấn mạnh vào các điểm như tái cấu trúc và phân bổ lực lượng quân sự, nới lỏng lệnh cấm xuất khẩu vũ khí, mở rộng đóng góp cho an ninh khu vực và toàn cầu
Hay bài viết “Japan’s strategy of dynamic deterrence and defense forces” (Chiến lược ngăn chặn tích cực và lực lượng phòng vệ của Nhật Bản) của Douglas John McIntyre đăng trên Features, số 65, quý 2, 2012 cũng là một công trình xem xét những điều chỉnh trong bản Đại cương chương trình phòng thủ quốc gia năm 2010 của Nhật Bản so với trước, đồng thời chỉ ra những giá trị cốt lõi và lợi ích sống còn của cường quốc này Tác giả cho rằng bản Đại cương năm 2010 đã cho thấy “một Nhật Bản đang trỗi dậy tìm kiếm sự tự trị và thanh thế thông qua sức mạnh quốc gia”
Các bài viết nghiên cứu những nhân tố có ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản
Cuốn Japan’s National Security Policy Infrastructure: Can Tokyo meet Washington’s expectations (Cơ sở hạ tầng chính sách an ninh quốc gia của Nhật Bản: Liệu Tokyo có thể đáp lại những mong đợi của Washington hay không?) của tác giả Yuki Tatsumi (The Henry L Stimson Center, 2008)
Công trình đã phân tích một số nhân tố bên trong và bên ngoài tác động đến việc hình thành chính sách an ninh quốc gia của Nhật Bản, đồng thời xem xét một cách hệ thống sự phát triển của các cơ quan phòng vệ dân sự, quân sự và cộng đồng tình báo cũng như khuôn khổ pháp lý điều chỉnh chính sách này
Bên cạnh đó, công trình cũng đánh giá về mức độ tiến triển của các cơ quan hiện tại đã tạo ra một cơ sở hạ tầng an ninh quốc gia chặt chẽ có khả năng đạt được những mục tiêu chính sách của Nhật Bản Đặc biệt, công trình còn xem xét “khoảng cách mong đợi” giữa Tokyo và Washington về khả năng và sự sẵn sàng đảm nhiệm các trách nhiệm mới trong liên minh của Nhật Bản
Bài viết “Japan’s security policy: from a peace state to an international state” (Chính sách an ninh của Nhật Bản: từ một quốc gia hòa bình đến một quốc gia quốc tế) của Bhubhindar Singh đăng trên The Pacific Review, tập
21, số 3, 2008 nhấn mạnh nhân tố chủ yếu dẫn đến sự điều chỉnh chính sách an ninh của Nhật Bản là do thay đổi trong nhận thức về an ninh của nước Nhật Để chứng tỏ về sự thay đổi này bài viết đã đối chiếu các chuẩn mực trong ba lĩnh vực xác định chính sách an ninh của Nhật Bản bao gồm: định nghĩa của Nhật Bản về an ninh; đóng góp của Nhật Bản về mặt quân sự cho các vấn đề an ninh khu vực và quốc tế; và cấp độ cơ quan (kiểm soát) Nhật Bản có trong chính sách an ninh của mình
2.2 Tình hình nghiên cứu vấn đề ở trong nước
Sau khi đắc cử Thủ tướng Nhật Bản, ông Shinzo Abe đã lên kế hoạch và từng bước có những điều chỉnh về chính sách đối ngoại và đặc biệt là chính sách an ninh - quốc phòng Hơn hết, là quốc gia nằm ở khu vực Đông Bắc Á, chiến lược an ninh của Nhật Bản ở khu vực Đông Bắc Á dưới thời ông Shinzo Abe như thế nào là mối quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu Tuy nhiên, do thời gian ông Shinzo Abe nắm chính quyền (nhiệm kỳ II) đến nay chưa phải là thời gian lâu dài nên cũng chưa có nhiều các công trình nghiên cứu Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu đã được công bố như sau: Đầu tiên phải kể đến là cuốn sách “Nghiên cứu Đông Bắc Á năm 2014 tập 1: Chính trị - an ninh – kinh tế” do tác giả Trần Quang Minh – Võ Hải Thanh đồng chủ biên Cuốn sách gồm 2 phần về các chủ đề chính trị – an ninh và kinh tế nhằm đưa ra cách tiếp cận trên cơ sở nghiên cứu về mối quan hệ hợp tác trong cộng đồng các nước khu vực Đông Bắc Á về phương diện Chính trị - An ninh – Kinh tế, đặc biệt là trong hoàn cảnh quốc tế hiện nay
Phần 1: chính trị an ninh, giới thiệu bốn công trình nghiên cứu của cán bộ Viện Đông Bắc Á liên quan đến hai nước Nhật Bản và Trung Quốc Phần 2:
Kinh tế, giới thiệu bốn công trình nghiên cứu của cán bộ Viện Đông Bắc Á về lĩnh vực kinh tế liên quan đến Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc
Cuốn sách với hai phần và trong mỗi phần là những bài viết của các nhà nghiên cứu, người đọc sẽ có cái nhìn sâu sắc hơn về từng khía cạnh, từng vấn đề được đề cập đến trong cuốn sách
Ngoài ra còn có các công trình nghiên cứu về những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại, an ninh của Nhật Bản
Phương pháp nghiên cứu
Bên cạnh việc nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về quan hệ quốc tế và đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam, luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:
Phương pháp nghiên cứu lịch sử: Bằng việc sử dụng phương pháp này, luận văn sẽ dựng lại bức tranh về quá trình điều chỉnh chính sách an ninh của Nhật Bản theo trình tự thời gian cho đến năm 2012 khi ông Shinzo Abe lên nắm quyền nhiệm kỳ thứ II
Phương pháp logic: Phương pháp logic được sử dụng để lý giải những nguyên nhân dẫn đến sự điều chỉnh chính sách an ninh của Nhật Bản cũng như đánh giá những tác động của sự điều chỉnh này đối với tình hình an ninh thế giới, khu vực, quan hệ an ninh Nhật-Mỹ và đặc biệt là đối với Việt Nam, để từ đó có thể đưa ra một số gợi ý chính sách cho Đảng và Nhà nước nhằm đối phó với những thách thức cũng như nắm bắt, tận dụng cơ hội để phát triển, nâng cao vị thế của Việt Nam trong khu vực và trên trường quốc tế
Phương pháp so sánh, phương pháp lịch đại, phương pháp đồng đại và phương pháp phân kỳ: Bằng việc sử dụng các phương pháp này, những nội dung và đặc điểm chính sách an ninh của Nhật Bản sẽ được làm rõ qua từng giai đoạn phát triển, đặc biệt là những điều chỉnh chính sách về mặt chủ trương, đường lối cũng như về việc triển khai trên thực tế của nước Nhật trong giai đoạn trước Shinzo Abe sẽ được làm nổi bật trong sự so sánh với giai đoạn trước
Các phương pháp và lý thuyết trong nghiên cứu quan hệ quốc tế: Đây là những phương pháp và lý thuyết không thể thiếu trong việc nghiên cứu một đề tài liên quan đến quan hệ quốc tế Các phương pháp và lý thuyết đó bao gồm phương pháp phân tích địa-chính trị, phương pháp đánh giá, phân tích dự báo, lý thuyết về hệ thống thế giới, lý thuyết về sự lãnh đạo và các quan điểm về chủ thể và lợi ích, cùng các luận điểm của một số mô hình lý thuyết phổ biến trong quan hệ quốc tế như chủ nghĩa hiện thực, chủ nghĩa tự do và chủ nghĩa kiến tạo Thông qua các phương pháp và lý thuyết này, chính sách an ninh của Nhật Bản được xem xét, phân tích dưới góc độ của một vấn đề trong quan hệ quốc tế có ảnh hưởng đến cục diện chính trị-an ninh khu vực, giúp làm rõ những tham vọng nâng cao ảnh hưởng của nước Nhật trong việc nỗ lực khôi phục quyền lực quân sự cũng như dự báo ngắn hạn về triển vọng chính sách an ninh của Nhật Bản trong thời gian tới.
Nội dung
Cấu trúc của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3 chương 8 tiết.
CỞ SỞ HÌNH THÀNH CHIẾN LƯỢC AN NINH CỦA NHẬT BẢNĐỐI VỚI KHU VỰC ĐÔNG BẮC Á DƯỚI THỜI THỦ TƯỚNG SHINZO ABE NHIỆM KỲ II
Tình hình quốc tế, khu vực và trong nước Nhật Bản dưới thời Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II
1.1.1 Tình hình quốc tế 1.1.1.1 Xu thế đa cực hóa
Kể từ sau khi kết thúc Chiến tranh lạnh vào đầu thập niên 90 của thế kỷ
XX đến nay, khu vực châu Á - Thái Bình Dương và thế giới nói chung, cũng như khu vực Đông Á nói riêng đã có nhiều biến đổi sâu sắc trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội,… khiến cho hầu hết các quốc gia, lãnh thổ bị cuốn vào dòng chảy hội nhập của xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá, cũng vì vậy, sự liên kết, hợp tác cùng phát triển giữa các quốc gia, lãnh thổ ngày càng gia tăng mạnh mẽ hơn [2, tr17]
Chiến tranh lạnh kết thúc kéo theo sự sụp đổ của Trật tự thế giới hai cực đứng đầu là Liên Xô và Mỹ Liên Xô sụp đổ, Mỹ trở thành siêu cường duy nhất với ưu thế vượt trội cả về kinh tế, quân sự, chính trị và khoa học - kỹ thuật Hơn nữa, thập kỷ đầu của thời kỳ sau chiến tranh lạnh lại chứng kiến một thời kỳ kinh tế phát triển dài nhất trong lịch sử nước Mỹ Khoảng cách giữa Mỹ và các đối thủ đặc biệt là Nhật Bản và EU càng được mở rộng vì sự chênh lệch lớn trong tốc độ phát triển kinh tế Từ năm 1990 đến 1998, kinh tế
Mỹ tăng tới 27%, gần như gấp đôi so với EU 15% và Nhật Bản 9% [11, tr.21]
Mỹ có khả năng duy trì được vị trí siêu cường của mình trong nhiều thập kỷ tới Mỹ còn nắm giữ vai trò chủ đạo trong các thiết chế tài chính, thương mại thế giới như IMF, WTO, WB…Mỹ cũng là nước lãnh đạo khối liên minh quân sự Bắc Đại Tây Dương (NATO) và qua đó duy trì sự lệ thuộc của các nước Tây Âu vào Mỹ về măt chính trị và quân sự Mặc dù là siêu cường duy nhất với sức mạnh tổng hợp vượt trội, Mỹ không thể chi phối toàn bộ công việc của thế giới và áp đặt ý chí của mình [14, tr.48]
Sự trỗi dậy của Trung Quốc, khả năng phục hồi của Nga, tính độc lập ngày càng cao của Nhật Bản và EU cũng như sự lớn mạnh của Ấn Độ và đặc biệt là sự hình thành những tập hợp lực lượng chống lại xu thế đơn cực của
Mỹ, làm cho Mỹ không dễ dàng thực hiện được tham vọng của mình Điều này càng rõ hơn ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, nơi mà một trật tự khu vực đa cực đang hình thành rõ nét [13,tr.76]
Tuy nhiên, trật tự thế giới đang hình thành là một trật tự đa cực không đồng đều trong đó cực Mỹ là áp đảo, không chỉ ở khía cạnh so sánh lực lượng mà còn về phạm vi địa lý Trong khi vai trò an ninh chính trị của Trung Quốc và Nhật chủ yếu tập trung ở khu vực Đông Á, của Nga và Tây Âu ở Châu Âu thì Mỹ có mặt và đóng vai trò chủ yếu trên cả hai chính trường quan trọng nhất của thế giới là châu Âu và châu Á[9, tr.53] Những xu thế này có tác động sâu sắc tới cục diện quan hệ quốc tế ở khu vực châu Á- Thái Bình Dương và đặc biệt là quan hệ giữa các nước lớn Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Nga và Ấn Độ [6, tr 24]
Sự đấu tranh giữa chủ trương xây dựng một thế giới đơn cực của Mỹ và sự phấn đấu cho một thế giới đa cực trong đó có Trung Quốc, Nhật Bản, Nga và Ấn Độ giành được chỗ đứng cho mình là một cuộc ganh đua lâu dài, khó khăn và còn ẩn chứa nhiều bất trắc Vì vậy, hai mặt hợp tác và đấu tranh sẽ tiếp tục đan xen nhau và thể hiện với những thăng trầm trong quan hệ của các nước ở khu vực trong nhiều thập kỷ tới [6,tr 25]
1.1.1.2 Xu thế hoà bình, hợp tác và phát triển
Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, các nước trên thế giới đều mong muốn duy trì một môi trường quốc tế hoà bình và hợp tác để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế Phát triển kinh tế trở thành ưu tiên hàng đầu trong chiến lược của mọi quốc gia đã và đang trở thành nhân tố quyết định của sức mạnh quốc gia Cạnh tranh kinh tế ngày càng chiếm ưu thế so với chạy đua vũ trang Tuy vậy, yếu tố kinh tế không thể thay thế vai trò của sức mạnh quân sự trong việc đảm bảo an ninh quốc gia, khu vực và quốc tế [19,tr22]
Hầu hết các khối và các nước đều cần có môi trường bên trong và bên ngoài ổn định, hoà bình để tập trung phát triển kinh tế Đây là một đặc điểm có tính chất chi phối các quan hệ kinh tế quốc tế Với mục tiêu trọng tâm là xây dựng tiềm lực kinh tế nên các nước đều cố gắng tránh các xung đột đối kháng và tìm cách giải quyết bằng đối thoại, đàm phán hoà bình khi có mâu thuẫn nảy sinh [40, tr.8]
Sự trỗi dậy của nhiều nước đang phát triển cho thấy có hiện tượng chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, xã hội và chính trị giữa các nước và các khu vực khác nhau trong bối cảnh vừa phải phụ thuộc, hợp tác cùng nhau phát triển vừa cạnh tranh quyết liệt Từng nước, kể cả những nước lớn đều đứng trước những cơ hội và thách thức vừa có tính phổ biến vừa có tính đặc thù với mỗi quốc gia để lựa chọn và giải quyết Chính sự phát triển không đồng đều đã dẫn tới sự mất cân bằng và phân bố quyền lực mới
1.1.1.3 Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hóa
Sự chuyển đổi công nghệ từ những năm 1970 và cuộc cách mạng tin học đã thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình toàn cầu hoá Một mạng lưới toàn cầu về mậu dịch, sản xuất, thông tin, tiền tệ và kỹ thuật dần dần được hình thành Mặt khác, giá thành giao thông vận tải và thông tin ngày càng giảm, thúc đẩy nhanh hơn tiến trình toàn cầu hoá và mang lại cơ hội cũng như hàm chứa những thách thức to lớn đối với các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á là minh chứng sống động về sức tàn phá của các lực lượng tài chính xuyên quốc gia đối với các nền kinh tế đang phát triển chưa chuẩn bị đầy đủ để đương đầu với những thách thức của toàn cầu hoá
Song hành với xu thế toàn cầu hoá là xu thế khu vực hoá Thế giới đang chứng kiến sự lớn mạnh của các khối liên kết khu vực như EU, NAFTA,
APEC, ASEAN và các tổ chức liên kết khác ở châu Phi và Mỹ Latinh Chỉ tính riêng liên kết giữa ASEAN với các nước Đông Bắc Á tạo thành ASEAN + 1, ASEAN + 3…cùng với đó là sự hình thành các khu vực thương mại tự do của các khối liên kết đã khiến cho hoạt động kinh tế của nhiều khu vực trên thế giới, trong đó có Đông Á trở nên sôi động hơn bao giờ hết
Toàn cầu hoá và khu vực hoá không phải là hai xu thế đối nghịch nhau
Khu vực hoá có thể được coi là một bước đệm, ở mức độ nào đó là sự tập hợp lực lượng giữa các nền kinh tế khu vực để đối phó với những thách thức, cạnh tranh ở tầm toàn cầu Xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá là một nhân tố rất quan trọng tác động đến chiều hướng chính sách của các nước và động thái phát triển của toàn thế giới Thực chất của quá trình này là sự gia tăng các mối quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội và văn hoá vượt qua biên giới quốc gia nhưng diễn ra không đồng đều về cường độ và phạm vi địa lý giữa mỗi nước cũng như mỗi khu vực [18,tr.25] Tiến trình này đem đến kết quả là bản đồ thế giới dần dần thay đổi theo hướng đa trung tâm, nhiều cường quốc cùng tồn tại cạnh nhau Ví dụ như các liên minh khu vực lớn như EU, NAFTA, APEC, liên minh tiểu khu vực khác như ASEAN, FTA, Thị trường chung châu
Mỹ và Cộng đồng Nam Phi
Cùng với những chuyển biến nhanh chóng trên thế giới, khu vực Châu Á-Thái Bình Dương sau Chiến tranh lạnh cũng có nhiều thay đổi đáng kể, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình điều chỉnh chính sách an ninh của Nhật Bản
Quá trình phát triển các chiến lược an ninh của Nhật Bản trước thời Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II
1.2.1 Chiến lược an ninh của Nhật Bản trong thời kỳ chiến tranh lạnh
Ngay sau Chiến tranh Thế giới lần thứ hai kết thúc, nước Nhật bị giải giáp và dưới quyền chiếm đóng của quân đội Mỹ do tướng MacAthur chỉ huy
Quá trình dân chủ hoá nước Nhật được tướng Mac Athur kiến trúc, bắt đầu bằng bản hiến pháp mới 1946 (có hiệu lực từ ngày 3/5/1947) thủ tiêu chủ nghĩa quân phiệt Nhật Đặc biệt, điều 9 hiến pháp nêu rõ “nhân dân Nhật Bản mãi mãi từ bỏ chiến tranh như là quyền tự chủ (sovereign right) của dân tộc và sự đe dọa hoặc sử dụng vũ lực như một phương tiện giải quyết các tranh chấp quốc tế” [66] Nó được coi là bản “Hiến pháp hoà bình”, đánh dấu sự chấm dứt truyền thống quân sự xâm lược trong chính sách an ninh – quốc phòng của Nhật Bản xuất hiện từ khoảng cuối thế kỷ XIX
Bên cạnh việc ban bố “Hiến pháp hoà bình” thì việc ký kết hiệp ước hoà bình của 48 nước Đồng minh tuyên bố chấm dứt chiến tranh với Nhật tại Hội nghị San Francisco, ngày 8/9/1951 Bản hiệp ước buộc Nhật phải cam kết từ bỏ chiến tranh, từ bỏ việc sử dụng vũ lực trong tranh chấp quốc tế; thừa nhận nền độc lập của Triều Tiên; từ bỏ chủ quyền của mình đối với Đài Loan, quần đảo Bành Hồ, quần đảo Kurils và Nam Sakhalin [38, tr.235-236] Hiệp ước an ninh song phương Nhật – Mỹ cũng được ký kết trong bối cảnh hội nghị San Francisco Mục tiêu cơ bản của thoả thuận này là hợp pháp hoá sự hiện diện quân đội và các căn cứ quân sự của Mỹ trên lãnh thổ Nhật Bản
Chính các bản hiệp định trên đã dẫn đến nhiều hệ luỵ cho chính sách an ninh – quốc phòng của Nhật sau này phải đeo đuổi Trong điều kiện bị ràng buộc bởi các hiệp ước quốc tế và bản hiến pháp của mình, quan điểm an ninh – quốc phòng của Nhật Bản thường mang mục tiêu tự vệ , hoà bình , tuân thủ Hiến chương Liên Hợp quốc Năm 1957, nội các Nhật Bản đã thông qua
“Chính sách Quốc phòng Căn bản”, nhấn mạnh rằng nền an ninh Nhật Bản sẽ được đảm bảo khi có sự ủng hộ của Liên Hợp quốc; vì thế Nhật Bản cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế song song với việc giải quyết thành công những vấn đề đối nội, tăng cường khả năng phòng vệ trên cơ sở bản Hiệp định an ninh Nhật – Mỹ Năm 1960, Hiệp định an ninh Nhật – Mỹ tiếp tục được ký kết (gia hạn) Nhật Bản khẳng định trách nhiệm đơn nhất về an ninh nội địa, còn Mỹ vẫn đồng ý bảo vệ an ninh Nhật Bản từ bên ngoài trong trường hợp quốc gia này bị tấn công Tính phiến diện trong chính sách an ninh – quốc phòng của Nhật Bản thời gian ba thập niên đầu sau chiến tranh đã được khắc phục một phần qua Đề cương Chương trình An ninh Quốc gia năm 1976 được nội các Nhật Bản chấp thuận, nhằm đối phó với tình hình ngày càng trở nên phức tạp trong khu vực và thế giới [10,tr.89] Chính sách mới này đã vạch ra những nguyên tắc chỉ đạo cho những hoạt động của Lực lượng Phòng vệ (SDF), cho rằng SDF chỉ nên phát triển đến khả năng có thể đẩy lui một cuộc tấn công xâm lược giới hạn ở quy mô nhỏ Nhưng để chống lại mối đe doạ hạt nhân, Nhật vẫn cần dựa vào sự dăn đe hạt nhân của Mỹ.[8, tr.25]
1.2.2 Những thay đổi trong chiến lược an ninh của Nhật Bản từ sau chiến tranh lạnh đến thời kỳ Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II
Chiến tranh Lạnh kết thúc đã phá vỡ trật tự thế giới lưỡng cực, thay đổi vị trí quốc tế của các nước lớn Xu hướng đối thoại trong quan hệ quốc tế dường như chiếm ưu thế so với xu hướng đối đầu trước đây Chiến tranh Lạnh kết thúc cũng làm gia tăng tiến trình toàn cầu hoá, khu vực hoá, vì thế hợp tác kinh tế đã trở thành dòng chủ lưu trong quan hệ quốc tế đương đại.[7, tr 55]
Nhật Bản bước ra khỏi Chiến tranh Lạnh, vị thế của Nhật Bản đã hoàn toàn khác, trở thành cường quốc kinh tế thứ hai thế giới và đạt được thế tương đối cân bằng về an ninh – chính trị với Mỹ Tình hình hậu chiến tranh Lạnh có nhiều biến động, ảnh hưởng to lớn đến an ninh - quốc phòng của Nhật Bản như sự trỗi dậy của Trung Quốc, vấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên Những hiện tượng này dường như không phải là thách thức mà là cơ hội để Nhật Bản điều chỉnh chính sách an ninh - quốc phòng mà không bị dư luận quốc tế, đặc biệt là khu vực Đông Bắc Á lo ngại sự trở lại của chủ nghĩa quân phiệt Nhật
Tình hình thế giới và khu vực ngày các phức tạp, Nhật Bản cũng phải thay đổi chiến lược an ninh của mình tại khu vực và với các nước trên thế giới Với mục tiêu cao hơn là xác lập vị thế, vai trò của Nhật Bản trong việc tham gia giải quyết các vấn đề an ninh thế giới, đưa Nhật Bản trở lại thành một quốc gia bình thường Có thể thấy từ sau Chiến tranh Lạnh đến trước nhiệm kỳ II của Thủ tướng Shinzo Abe, Nhật Bản đã thay đổi các Nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng (NDPG), đây được coi là văn kiện chính thức thể hiện chính sách an ninh của Nhật Bản vào các năm 1995, 2004 và 2010
1.2.2.1 Nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng năm 1995
Bước sang thập niên 1990, những chuyển biến của tình hình thế giới và khu vực đã có tác động đáng kể đến nhận thức an ninh Nhật Bản Sự tan biến của “mối đe dọa Liên Xô” cùng với việc Mỹ tuyên bố rút quân khỏi khu vực đã khiến chính phủ Nhật Bản thấy rằng chính sách an ninh trong thời kỳ Chiến tranh lạnh không còn đáp ứng được những thay đổi trong kỷ nguyên mới mà cần phải có sự điều chỉnh lại cho phù hợp Với nhận định như vậy,
Thủ tướng Nhật khi đó là Morihiro Hosokawa đã thành lập một Ủy ban cố vấn do Hidetaro Higuchi đứng đầu để tiến hành nghiên cứu tình hình phục vụ cho việc hoạch định chính sách
Ngày 28/11/1995, Hội đồng an ninh quốc gia và Nội các đã phê chuẩn bản Nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng năm 1995 (NDPG 1995) thay thế cho bản NDPG năm 1976 trước đó với một số điều chỉnh đáng chú ý
Về mặt kết cấu, NDPG 1995 bao gồm 5 phần chính: 1 Mục đích; 2
Tình hình quốc tế; 3 An ninh của Nhật Bản và các vai trò của lực lượng phòng vệ; 4 Những nội dung về khả năng phòng vệ; 5 Những điểm chú ý trong việc nâng cấp, duy trì và vận hành lực lượng phòng vệ
Về mặt nội dung, trước hết là việc xác định mục tiêu chính sách an ninh
Nếu như mục tiêu được xác định trong NDPG 1976 chỉ đơn thuần là bảo vệ đất nước và ngăn chặn các cuộc tấn công xâm lược từ bên ngoài thì trong NDPG 1995, ngoài các mục tiêu trên còn nhấn mạnh thêm cả việc thực hiện các hoạt động cứu trợ thiên tai và hợp tác hòa bình quốc tế của Nhật Bản
Mặc dù giống như NDPG 1976, bản NDPG mới không đề cập chi tiết về CHDCND Triều Tiên nhưng đã bắt đầu nêu những quan tâm đặc biệt của Nhật Bản đối với sự phát triển vũ khí hạt nhân và tên lửa đạn đạo của nước này Và tiếp tục nhấn mạnh tầm quan trọng của liên minh Nhật-Mỹ, coi liên minh này là “không thể thiếu” đối với an ninh của Nhật Bản cũng như có vai trò quan trọng trong việc “đem lại hòa bình và ổn định trong khu vực xung quanh Nhật Bản và thiết lập một môi trường an ninh ổn định hơn”
Một trong những nội dung sửa đổi mấu chốt trong bản NDPG 1995 so với NDPG 1976 phải nói đến đó chính là vai trò của Lực lượng phòng vệ Nhật Bản SDF NDPG 1995 bên cạnh việc khẳng định duy trì khả năng phòng thủ cơ bản còn nêu rõ sự cần thiết phải tổ chức và hợp lý hóa Lực lượng phòng vệ để lực lượng này hoạt động có hiệu quả hơn, không chỉ sẵn sàng bảo vệ đất nước mà còn để đối phó với các thảm họa lớn, các tình huống bất ngờ khác nhau, cũng như góp phần đảm bảo an ninh khu vực
Chính phủ của Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II và những định hướng đối ngoại chủ yếu
1.3.1 Vài nét về chính phủ Thủ tướng Shinzo Abe Ông Abe sinh ra trong một gia đình ba đời làm chính trị Ông nội Nobusuke Kishi của ông từng là một thành viên nội các chính phủ Nhật trong Thế chiến II Ông Kishi từng bị bắt với cáo buộc phạm tội chiến tranh nhưng không bị kết án Sau đó, ông trở thành thủ tướng Nhật và vun vén mối quan hệ đồng minh với Mỹ [65]
Cha của ông Abe, Shintaro Abe, từng đảm nhiệm chức vụ ngoại trưởng Nhật Bản Khi cha mất, ông Abe đang là thư ký nội các của chính phủ Vào năm 1993, ông Abe thay thế vị trí của cha mình trong quốc hội và con đường chính trị của ông bắt đầu rộng mở
Khi giữ chức phó thủ tướng dưới thời ông Junichiro Koizumi, ông Abe nổi tiếng là một chính trị gia có lập trường cứng rắn với Triều Tiên Sau này, ông được chính cựu thủ tướng Koizumi chọn làm người kế nhiệm
Vào năm 2006, ở tuổi 52, ông Shinzo Abe trở thành thủ tướng Nhật Bản trẻ nhất kể từ sau chiến tranh Tuy nhiên, khi mới lên nắm quyền được một năm, ông Abe buộc phải rời chính trường do căn bệnh viêm loét đại tràng
Vào năm 2012, ông Abe trở lại chính trường với tỷ lệ ủng hộ của cử tri lên tới 60% và trở thành Thủ tướng Nhật Bản có sức ảnh hưởng hơn cả các bậc tiền bối Tại phiên họp toàn thể quốc hội đặc biệt ngày 26/12/2012, Chủ tịch đảng Dân chủ Tự do (LDP) Shinzo Abe đã được bầu làm thủ tướng thứ 96 của Nhật Bản Ông Abe là người thứ hai sau cố Thủ tướng Shigeru Yoshida với hai lần làm thủ tướng kể từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai.Thủ tướng Shinzo Abe và nội các mới của mình tập trung vào khôi phục kinh tế, tái thiết vùng Đông Bắc bị động đất, sóng thần tàn phá và chịu ảnh hưởng của sự cố hạt nhân Fukushima Với mục tiêu này, ông Abe đã bổ nhiệm những chính trị gia giàu kinh nghiệm vào các vị trí quan trọng điều hành nền kinh tế và tài chính, như cựu Thủ tướng Taro Aso làm Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính,
Bộ trưởng phụ trách dịch vụ tài chính, hạ nghị sỹ Toshimitsu Motegi làm Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp, hạ nghị sỹ Akira Amari làm Bộ trưởng phục hồi kinh tế, hạ nghị sỹ Takami Nemoto làm Bộ trưởng phụ trách tái thiết
Trong chính sách đối ngoại, quốc phòng, ông Abe nhấn mạnh sẽ khôi phục và tăng cường quan hệ đồng minh Nhật-Mỹ và cải thiện quan hệ với các nước láng giềng Ông đã bổ nhiệm hạ nghị sỹ Fumio Kishida, người đã 7 lần trúng cử hạ viện, nguyên là Chủ tịch Ủy ban quan hệ quốc hội của LDP, từng giữ chức Quốc vụ khanh phụ trách vấn đề lãnh thổ phương Bắc và Okinawa trong chính phủ Abe trước đây, làm Bộ trưởng ngoại giao với hy vọng tăng cường quan hệ đồng minh Nhật-Mỹ và thúc đẩy đàm phán lãnh thổ với Nga
Hạ nghị sỹ Itsunori Onodera, người từng là thư ký quốc hội về các vấn đề đối ngoại hơn 1 năm từ tháng 9/2004 dưới thời Thủ tướng Junichiro Koizumi và Thứ trưởng ngoại giao dưới thời chính phủ của các Thủ tướng
Shinzo Abe và Yasuo Fukuda, làm Bộ trưởng quốc phòng Việc bổ nhiệm những người có kinh nghiệm trong hoạt động liên quan đến quan hệ quốc hội và ngoại giao làm bộ trưởng quốc phòng cũng cho thấy sự thận trọng của ông Abe trong xử lý quan hệ với các nước láng giềng đang có tranh chấp lãnh thổ với Nhật Bản Ưu tiên cao nhất của ông Abe lúc đó là thực hiện những cam kết trong quá trình tranh cử được gọi với cái tên ngắn gọn là Abenomics Abenomics cũng chính là chính sách kinh tế thành công nhất của ông Abe trong vòng 5 năm nhiệm kỳ lần thứ II Kế hoạch này bao gồm 3 điểm chính là thúc đẩy chi tiêu công, nới lỏng tiền tệ và tăng trưởng kinh tế sâu rộng Để thúc đẩy nền kinh tế, chính quyền Abe có kế hoạch nhanh chóng biên soạn ngân sách bổ sung cho tài khóa 2013 trị giá vài nghìn tỷ yên và nộp cho một phiên họp được thiết lập để triệu tập vào cuối tháng 1 năm 2013 Như đã cam kết trong chiến dịch bầu cử, chính quyền Abe đề ra các biện pháp nới lỏng tiền tệ táo bạo, bao gồm thiết lập mục tiêu lạm phát hàng năm và hình thành một thỏa thuận chính sách với Ngân hàng Nhật Bản
Kết quả sau 5 năm thi hành chính sách Abenomics, tiền tệ của Nhật Bản đã mất giá khoảng 30% so với tháng 11/2012 và chỉ số Nikkei 225 đã tăng hơn 150% Điều này đã tạo ra một số kích thích kinh tế nhất định và GDP của Nhật Bản đã tăng trưởng trong 7 quý liên tiếp, đợt tăng trưởng liên tục dài nhất trong vòng 16 năm qua
Abenomics đã rất thành công trên cả hai phương diện Tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống còn 2,7%, mức thấp nhất trong 23 năm qua và tỷ lệ nợ công so với GDP đã ổn định, sau khi tăng vọt ở mức nguy hiểm trong những thập kỷ gần đây Giá cả đã tăng trong 5 năm trở lại đây, và chắc chắn tác động tích cực hơn giảm phát trước khi khởi động Abenomics, nhưng vẫn thấp hơn 2% so với mức mục tiêu đề ra
Ngoài ra, thủ tướng Shinzo còn theo đuổi ý định sửa đổi bản hiến pháp hiện hành để tăng cường sức mạnh quân sự, giảm lệ thuộc vào Mỹ và trở lại thành một nước bình thường
1.3.2 Những định hướng đối ngoại chủ yếu 1.3.2.1 Những nội dung lớn trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản
Sau khi tái đắc cử, Thủ tướng Shinzo Abe cùng với chính phủ của mình đã đưa ra 3 trụ cột trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản, đó là:
Tăng cường quan hệ liên minh Nhật - Mỹ
Việc tập trung vào quan hệ an ninh Nhật - Mỹ không phải là điều bất ngờ bởi đây là một thực tiễn truyền thống trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản.Trong khi Chiến lược tái cân bằng của Mỹ ở châu Á đang bị đe dọa thì chiến lược “Tăng cường quan hệ liên minh Nhật - Mỹ” của Thủ tướng Abe cho thấy Nhật Bản sẽ đảm nhận các vai trò hợp tác lớn hơn cùng với quân đội
Mỹ để đảm bảo việc hiện thực hóa thành công chiến lược này Sự thành công của chiến lược này là quan trọng với Đông Bắc Á, đặc biệt trong bối cảnh Trung Quốc trỗi dậy và Triều Tiên liên tục lặp lại các hành động gây hấn Sau khi nhậm chức, Thủ tướng Shinzo Abe đã có chuyến thăm và làm việc với
NỘI DUNG VÀ SỰ TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC AN
Những nội dung cơ bản của chiến lƣợc an ninh của Nhật Bản đối với
Chiến lược an ninh của Nhật Bản đối với khu vực Đông Bắc Á được dựa trên nguyên tắc cơ bản của an ninh quốc gia nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, chủ quyền dân tộc Nguyên tắc cơ bản của an ninh quốc gia là chủ động đóng góp cho hòa bình dựa trên nguyên tắc hợp tác quốc tế
Thứ nhất, lợi ích quốc gia: Duy trì hòa bình và an ninh của Nhật Bản;
Tăng cường hòa bình và an ninh của Nhật Bản; Duy trì trật tự quốc tế dựa trên các giá trị và quy tắc chung
Thứ hai, mục tiêu của an ninh quốc gia: Tăng cường ngăn chặn các mối đe dọa trực tiếp và giảm thiểu các mối đe dọa đến Nhật Bản; Cải thiện môi trường an ninh của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương; Tăng cường liên minh Nhật - Mỹ và quan hệ hợp tác với các nước trong và ngoài khu vực; Cải thiện môi trường an ninh toàn cầu và xây dựng một cộng đồng quốc tế thịnh vượng
2.1.1 Liên minh Nhật - Mỹ vẫn là trụ cột Ưu tiên hàng đầu nhiệm kỳ II của Thủ tướng Shinzo Abe là tăng cường mối quan hệ đồng minh với Mỹ, bởi vì đây chính là đồng minh quân sự và là đối tác kinh tế hàng đầu của Nhật Bản
Mỹ với chính sách xoay trục và tái cân bằng lực lượng ở Châu Á – Thái Bình Dương của Tổng thống Barack Obama nhằm mục tiêu duy trì lợi ích kinh tế, quyền lực chính trị, văn hóa và sức mạnh quân sự, đặc biệt là đối phó với việc tăng cường sức mạnh quân sự của các cường quốc trong khu vực, nhất là Trung Quốc, hỗ trợ cho các đồng minh thân cận duy trì sức mạnh quân sự và răn đe tiến công các nước, trong đó có Nhật Bản
Mối quan hệ Nhật Bản - Mỹ trải qua nhiều thập niên và được xây dựng trên cơ sở đồng thuận về hệ tư tưởng chính trị và được duy trì trên cơ sở Hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ ký năm 1951 Theo hiệp ước này, các lực lượng vũ trang Mỹ được phép sử dụng các cơ sở, lãnh thổ của Nhật Bản Thay vào đó
Mỹ có trách nhiệm phải phản ứng lại trước các cuộc tấn công vào Nhật và bảo vệ Nhật dưới tấm lá chắn hạt nhân của mình Hơn một nửa số binh sỹ trên hiện đang đồn trú ở đảo Okinawa, miền nam Nhật Bản
Giải thích cho sự tồn tại của Liên minh Nhật – Mỹ và cả hai nước đều coi trọng mối quan hệ này chính là sự đe dọa của Liên Xô trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh Khi sự đe dọa này không còn, đã không ít lần cả hai nước xem xét lại mối quan hệ an ninh song phương Vấn đề được bàn luận nhiều và đã nhiều lần điều chỉnh nội dung hợp tác an ninh, trong đó đặc biệt là việc đưa ra Tuyên bố chung về “An ninh Nhật - Mỹ trong thế kỷ XXI” năm 1996 và Phương châm phòng thủ mới Nhật - Mỹ vào năm 1997 Một trong những lý do điều chỉnh chính sách an ninh là thế giới và khu vực châu Á - Thái Bình Dương sau Chiến tranh lạnh vẫn tiềm ẩn nguy cơ xung đột và sự hiện diện của Mỹ về quân sự ở Đông Bắc Á là cần thiết để duy trì an ninh và ổn định ở khu vực này Sự ổn định của khu vực này và lợi ích của Nhật Bản sẽ không được bảo vệ nếu thiếu nhân tố Mỹ Lợi ích trong việc đồng hành cùng Mỹ là điều không thể bác bỏ Liên minh Nhật - Mỹ đã tạo điều kiện cho Nhật Bản cả về an ninh quốc gia cũng như thị trường kinh tế cho các sản phẩm của Nhật Bản Sự thịnh vượng của Nhật Bản một phần là nhờ đi theo sự lãnh đạo của cường quốc kinh tế Bởi vậy, các Chính phủ của Thủ tướng Shinzo Abe đã nhấn mạnh tầm quan trọng của liên minh Nhật - Mỹ và duy trì hiện trạng quan hệ thân cận với Mỹ nhằm phục vụ lợi ích của Nhật Bản
Trong bối cảnh phải đối mặt với “mối đe dọa an ninh” đến từ Trung Qu?c và s? b?t ?n trên bán ??o Tri?u Tiên [1]cùng v?i s? chuy?n h??ng chiến lược sang châu Á- Thái Bình Dương của Mỹ thì hợp tác với Mỹ vẫn là nền tảng của chiến lược an ninh của Nhật Bản tại Đông Bắc Á
2.1.2 Đối phó với sự trỗi dậy và những thách thức an ninh từ phía Trung Quốc và Triều Tiên
Trung Quốc, Triều Tiên là 2 nước láng giềng, tiềm ẩn nhiều đe dọa đến an ninh chính trị của Nhật Bản Vấn đề tranh chấp lãnh thổ của Nhật Bản với Trung Quốc và vấn đề hạt nhân của Triều Tiên khiến Nhật Bản phải có chiến lược an ninh đối phó lại những thách thức này
Thứ nhất , Trung Quốc đang công khai thực hiện tham vọng độc chiếm
Biển Đông, chặn ngay lối ra thế giới của Nhật Bản Việc Trung Quốc tuyên bố chủ quyền gần như tất cả các vùng biển tranh chấp và các hoạt động cải tạo bất hợp pháp của Bắc Kinh ở Biển Đông đã khiến chính quyền Thủ tướng
Shinzo Abe phải thay đổi tư duy an ninh
Ngay từ nhiệm kỳ đầu, ông Shinzo Abe đã phác họa chính sách ngoại giao “tự do và thịnh vượng”, trong đó nhấn mạnh việc bảo vệ các giá trị tự do, dân chủ và pháp trị, đồng thời chủ động siết chặt quan hệ với các quốc gia trong khu vực để ngăn chặn ảnh hưởng của “những thế lực đe dọa hòa bình” Ông Abe nhấn mạnh rằng, Nhật Bản hy vọng đóng vai trò hàng đầu trong tiến trình “kìm hãm” Bắc Kinh trong bối cảnh Tokyo cũng đang đối mặt với thách thức từ yêu sách của Trung Quốc về chủ quyền trên đảo Senkaku hiện do Nhật Bản kiểm soát ở biển Hoa Đông lân cận
Với sự lo ngại trước sự hiện diện ngày càng nhiều của Trung Quốc tại biển Đông, Thủ tướng Shinzo Abe nhấn mạnh 3 nguyên tắc chủ đạo về an ninh trên Biển Đông là các quốc gia đưa yêu sách chủ quyền dựa trên luật quốc tế, không được sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực để đạt yêu sách và giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình Bên cạnh đó, chính quyền Abe cũng rất tích cực thúc đẩy các cuộc đối thoại an ninh 4 bên gồm có Mỹ, Nhật, Úc và Ấn Độ - 4 đỉnh của “tứ giác kim cương an ninh - dân chủ”
Thứ hai , giải quyết tranh chấp lãnh thổ giữa Nhật Bản – Trung Quốc
Nhật Bản đang chịu sức ép ngày càng gia tăng từ phía Trung Quốc trong cuộc tranh chấp chủ quyền đối với nhóm đảo mà Bắc Kinh gọi là Điếu Ngư, còn Tokyo gọi là Senkaku
Thập kỷ của những năm 1990 đã chứng kiến sự hồi sinh của tranh chấp quần đảo Senkaku /Điếu Ngư Năm 1992, Trung Quốc khẳng định tuyên bố chủ quyền thông qua Luật về lãnh hải và vùng tiếp giáp, trong đó Điều 2 có nội dung là "quần đảo Điếu Ngư" thuộc đảo Đài Loan và là lãnh thổ của Trung Quốc Căng thẳng tiếp tục leo thang vào năm 1996 và 1998 với sự ra đời 2 văn kiện về Luật biển và thềm lục địa của Nhật Bản và Nga, 2 văn kiện này đưa ra các yêu cầu của mỗi bên về chủ quyền lãnh thổ, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa
Căng thẳng giữa Trung Quốc và Nhật Bản thực sự bùng phát khi chính phủ Nhật Bản quyết định mua 3 hòn đảo thuộc đảo Senkaku /Điếu Ngư vào tháng 4 năm 2012 [36] Trung Quốc coi hành động mua bán này của Nhật Bản nhằm mục đích sát nhập quần đảo vào lãnh thổ Nhật Bản Trung Quốc ngay lập tức cũng tuyên bố chủ quyền đảo Senkaku /Điếu Ngư và chính thức công bố các tọa độ địa lý của quần đảo để hỗ trợ các tuyên bố chủ quyền và gửi tài liệu này lên Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo đã tuyên bố cứng rắn, Bắc Kinh sẽ "không lùi một tấc nào" trong tranh chấp chủ quyền lãnh thổ đối với Nhật Bản Chủ nghĩa dân tộc ở Trung Quốc lên cao với nhiều lời kêu gọi trả đũa như: trừng phạt kinh tế, giáng cấp ngoại giao, tẩy chay hàng hóa, không đi du lịch Nhật Bản, … Còn các hoạt động phản đối này đã gây ra những thiệt hại đáng kể cho các nhà đầu tư Nhật Bản Điển hình là việc tập đoàn điện tử Panasonic đã phải đình chỉ hoạt động của một số xưởng sản xuất do bị đập phá Kể từ đó đến nay, quan hệ hai nước chưa từng hạ nhiệt và sức nóng lại gia tăng sau những tuyên bố và hành động của các bên liên quan đến vùng đảo này
Sự triển khai chiến lƣợc an ninh của Nhật Bản đối khu vực Đông Bắc Á dưới thời Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II
2.2.1 Triển khai chiến lược an ninh trong quan hệ Nhật Bản – Trung Quốc Đông Bắc Á là một trong những khu vực diễn ra nhiều sự kiện căng thẳng, đặc biệt là trong quan hệ giữa hai nước láng giềng Trung Quốc và Nhật
Bản.Với quá trình chuyển giao quyền lực và sự hình thành ban lãnh đạo mới sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc; sự quay trở lại nắm quyền của Đảng Dân chủ tự do (LDP) với việc ông Shinzo Abe nắm giữ chức Thủ tướng Nhật Bản lần thứ hai, quan hệ Trung Quốc - Nhật Bản đang đứng trước những cơ hội và thách thức mới.[46]
Thứ nhất , Trung Quốc tuyên bố chủ quyền ở các vùng biển tranh chấp trên Biển Đông đe dọa trực tiếp đến an ninh hàng hải của Nhật Bản Trong chiến lược đối phó với Trung Quốc, Thủ tướng Shinzo Abe đặc biệt nhấn mạnh đến củng cố hợp tác an ninh trong bối cảnh ngày càng gia tăng hoạt tính của Trung Quốc ở Biển Đông Vì lẽ đó, ông đã thực hiện nhiều chuyến công du đến các quốc gia châu Á - Thái Bình Dương nhằm tái khẳng định tầm quan trọng của hợp tác với các nước trong vấn đề Trung Quốc ở Biển Đông Ông Abe quan ngại trước việc Bắc Kinh tạo lập cơ sở hạ tầng quân sự và mở rộng năng lực của quân đội Trung Quốc trong vùng tranh chấp ở Biển Đông, mà cụ thể là thông qua chiếc tàu sân bay đầu tiên của Trung Quốc đã xuất hiện ở phần tây Thái Bình Dương
Với tình tình an ninh trên Biển Đông, Thủ tướng Shinzo Abe nhấn mạnh
3 nguyên tắc chủ đạo là các quốc gia đưa yêu sách chủ quyền dựa trên luật quốc tế, không được sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực để đạt yêu sách và giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình Bên cạnh đó, một mặt, Nhật Bản hỗ trợ trang bị cho các nước liên quan trực tiếp tranh chấp ở Biển Đông như Việt Nam , Philippin nhằm tăng cường khả năng cảnh báo trên biển và củng cố lực lượng tiền duyên của các nước này để đối phó với Trung Quốc Trong Hội nghị Thượng đỉnh An ninh châu Á - Đối thoại Shangri La năm
2014, thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe tuyên bố cần phải chi viện trên thực tế để Việt Nam, Philippin và Malaysia tăng cường năng lực quân sự trên biển Nhằm nâng cao khả năng phòng thủ biển của các nước ASEAN, Nhật Bản đã kết hợp các khoản hỗ trợ như viện trợ phát triển chính thức (ODA), đào tạo nâng cao khả năng do Lực lượng phòng vệ Nhật Bản (SDF) tổ chức, hợp tác về trang bị phòng thủ để trợ giúp các nước này Mặt khác, Nhật Bản thông qua các hình thức huấn luyện, diễn tập quân sự chung với các nước ASEAN để nâng cao khả năng quân sự của các nước này và giúp cho quân đội Nhật Bản thông thạo tình hình thực tế trong khu vực Biển Đông, nhằm thử nghiệm cho việc tuần tra, giám sát của Nhật Bản tại khu vực biển này Trong tháng 5 và tháng 6 năm 2015, tàu chiến của Nhật Bản và Philippin nhiều lần tiến hành diễn tập chung tại vùng biển của Philippin Tháng 8 năm 2015, Nhật Bản, Mỹ và Philippin tiến hành diễn tập cứu trợ nhân đạo tại vịnh Subic Đối với Việt Nam, tháng 5 năm 2015, đã có hai máy bay tuần tra trên biển P-3C của Nhật Bản lần đầu đến Đà Nẵng; tháng 11 năm 2015, Việt Nam và Nhật Bản đã đạt được nhận thức chung về việc tàu chiến của Nhật Bản có thể cập cảng Cam Ranh
Chính sách của Nhật tại Biển Đông có thể được coi là chủ động, tích cực và nhất quán Thủ tướng Shinzo Abe đang dần nâng cao ảnh hưởng của Nhật trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương, bên cạnh việc kiềm chế sự trỗi dậy hung hãn của Trung Quốc và giảm áp lực tranh chấp Trung Quốc thường chỉ trích Nhật về các chính sách “chống đối” và cảnh báo Nhật đừng can thiệp vào tranh chấp tại Biển Đông vì Nhật không phải là một bên trong cuộc tranh chấp Tuy nhiên, Nhật có lợi ích cốt lõi trong việc duy trì an ninh hòa bình và tự do lưu thông hàng hải và hàng không tại Biển Đông Do đó, ông Abe không ngần ngại tận dụng mọi cơ hội (như trong các cuộc Hội nghị G7 thúc đẩy các nước phát triển) để lên tiếng phản đối Trung Quốc [47]
Chính quyền của ông Abe đã cho phép tàu sân bay trực thăng Izumo thuộc Lực lượng Phòng vệ biển Nhật Bản (JMSDF) dừng tại Singapore, Indonesia, Philippines và Sri Lanka trước khi tham gia cuộc tập trận hải quân Malabar với các tàu hải quân Ấn Độ và Mỹ ở Ấn Độ Dương vào tháng 7/2017 Mục đích của ông là kiểm tra khả năng của Izumo thông qua việc triển khai tàu trong “một chương trình hợp tác mở rộng” Vì sứ mệnh chính của tàu Izumo là tham gia vào các cuộc chiến chống tàu ngầm nên đây được xem là bước đi quân sự quan trọng của ông Abe khi cho phép Tokyo thể hiện sức mạnh quân sự ngoài việc bảo vệ lãnh thổ Đưa Izumo tham gia tập trận hải quân là động thái hiếm hoi của Nhật Bản trong bối cảnh căng thẳng đang gia tăng ở châu Á Đây cũng có thể là hành động đáp trả chính quyền Bắc Kinh trong tranh chấp quần đảo Senkaku/Điếu Ngư ở biển Hoa Đông và trên hết là tranh chấp lãnh hải ở Biển Đông
Trung Quốc phản đối sự hiện diện của Nhật Bản tại Biển Đông, tuy nhiên Nhật Bản càng quan ngại sự tăng cường cải tạo của Trung Quốc tại Biển Đông sẽ dẫn đến nguy cơ mất an toàn, an ninh hàng hải ảnh hưởng trực tiếp đến Nhật Bản Chính vì vậy, mặc dù Nhật Bản không có tuyên bố chủ quyền nào ở khu vực Biển Đông, nhưng sự hiện diện quân sự ngày càng tăng của Trung Quốc khiến Tokyo lo ngại và thúc đẩy cam kết gia tăng tuần tra, cũng như các hoạt động đào tạo trong khu vực
Thứ hai , Nhật Bản đang chịu sức ép ngày càng gia tăng từ phía Trung
Quốc trong cuộc tranh chấp chủ quyền đối với nhóm đảo mà Bắc Kinh gọi là Điếu Ngư, còn Tokyo gọi là Senkaku
Căng thẳng giữa Trung Quốc và Nhật Bản thực sự bùng phát khi chính phủ Nhật Bản quyết định mua 3 hòn đảo thuộc đảo Senkaku /Điếu Ngư vào tháng 4 năm 2012 Trung Quốc coi hành động mua bán này của Nhật Bản nhằm mục đích sát nhập quần đảo vào lãnh thổ Nhật Bản Trung Quốc ngay lập tức cũng tuyên bố chủ quyền đảo Senkaku /Điếu Ngư và chính thức công bố các tọa độ địa lý của quần đảo để hỗ trợ các tuyên bố chủ quyền và gửi tài liệu này lên Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc Kể từ đó đến nay, quan hệ hai nước chưa từng hạ nhiệt và sự căng thẳng gia tăng sau những tuyên bố và hành động của các bên liên quan đến vùng đảo này
Trung Quốc thường xuyên gây sức ép với Nhật Bản về vấn đề tranh chấp đảo Senkaku /Điếu Ngư Trung Quốc phái rất nhiều tàu hải giám và các tàu thuyền khác thường xuyên hoạt động xung quanh đảo tranh chấp Tháng 2/2013, một tàu cá của tỉnh Kagoshima Nhật Bản từng bị tàu hải giám Trung Quốc áp sát cảnh cáo Tháng 5 năm 2013, nghị sĩ thành phố Ishigaki đã cùng ngư dân ra khơi, từng bị 3 tàu hải giám Trung Quốc bao vây ở vùng biển lân cận đảo Senkaku Tháng 7 năm 2013, Lực lượng bảo vệ bờ biển Nhật Bản cho biết, tàu hải giám Trung Quốc đã đi vào khu vực 12 hải lý, đây là vùng lãnh hải của quần đảo Senkaku /Điếu Ngư Tháng 9 năm 2013, 8 tàu cảnh sát biển và một máy bay không người lái của Trung Quốc đã xuất hiện trong vùng tranh chấp, chính phủ Nhật Bản đã ngay lập tức phái máy bay tiêm kích xuất kích giám sát đồng thời triệu Đại sứ Trung Quốc tại Nhật Bản tới Bộ Ngoại giao Nhật Bản để kháng nghị và kêu gọi Trung Quốc kiềm chế việc sử dụng máy bay không người lái tại điểm tranh chấp Cũng trong tháng 9/2013, Chánh văn phòng nội các Nhật Bản tuyên bố cứng rắn cho rằng: Kiên quyết bảo vệ, kiên quyết ứng phó, tuyệt đối không nhượng bộ Quan chức Nhật Bản đưa ra phát biểu trên trong thời điểm tròn 1 năm Chính phủ Nhật Bản tiến hành quốc hữu hóa đảo Senkaku [10].Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ đối với nhóm đảo trên lâu nay vẫn luôn gây căng thẳng trong quan hệ giữa hai quốc gia láng giềng ở khu vực Đông Bắc Á Mặc dù trong những năm qua, các bên đã tiến hành các cuộc đối thoại nhằm xoa dịu căng thẳng Tuy nhiên, vẫn chưa giải quyết tận gốc những nguyên nhân tranh chấp
Trước sự trỗi dậy mạnh mẽ về quân sự của Trung Quốc, Nhật Bản cũng có những động thái tăng cường sức mạnh quân sự Ngày 22/12/2016, chính phủ Nhật Bản đã thông qua dự thảo ngân sách tài khóa năm 2017 cao nhất từ trước đến nay lên 97,45 nghìn tỉ yên Đáng chú ý là chi phí dành cho quốc phòng lên 5,12 nghìn tỷ yên (43,6 tỷ USD), cao nhất từ trước đến nay Đây là năm thứ 5 liên tiếp Nhật Bản tăng chi phí quốc phòng
Hình 2.1 Chi phí quốc phòng của Nhật Bản từ năm 2010 - 2017 Đơn vị: nghìn tỷ yên
Nguồn: Ngân sách quốc phòng Nhật Bản năm 2017 tăng lên 5,12 nghìn tỉ yên, http://cjs.inas.gov.vn/index.php?newsid64]
Chính phủ của Thủ tướng Shinzo Abe giải thích cho việc tăng chi phí quốc phòng là do môi trường an ninh xung quanh Nhật Bản ngày càng bất ổn
Trung Quốc tăng cường sức mạnh quân sự trên biển, Triều Tiên tiếp tục bắn và thử nghiệm tên lửa.Ngoài ra, trong dự thảo ngân sách quốc phòng năm
2017, Bộ phòng vệ Nhật Bản có hướng tới xúc tiến thảo luận nhằm tăng cường hệ thống phòng thủ tên lửa tối tân của Mỹ (THAAD) Bộ Phòng vệ thành lập Ủy ban đánh giá và thảo luận về hiệu quả, sự cần thiết của THAAD, hệ thống phòng thủ tầm cao giai đoạn cuối Nếu được trang bị hệ thống này, năng lực phòng thủ tên lửa của Nhật Bản tăng lên đáng kể Cùng với GSDF, sức mạnh của Lực lượng phòng vệ trên biển (MSDF) cũng được tăng cường với việc trang bị thêm 6 tàu khu trục, 6 tàu ngầm, 5 tàu quét mìn và 3 thủy phi cơ cứu hộ
Mặc dù quan hệ Trung - Nhật vẫn rất căng thẳng, tuy nhiên cũng có những dấu hiệu cải thiện nhất định, kể từ sau các cuộc gặp của Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe tại Hội nghị thượng đỉnh G20 vào tháng 7/2017 và Hội nghị APEC tháng 11/2017 Ông Abe đã bày tỏ sự quan tâm đối với việc hợp tác đầu tư cho sáng kiến “Vành đai và
NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN LƯỢC AN NINH NHẬT BẢNDƯỚI THỜI THỦ TƯỚNG SHINZO ABE NHIỆM KỲ II ĐỐI VỚI
Tác động của chiến lược an ninh Nhật Bản dưới thời Thủ tướng Shinzo
3.1.1 Chiến lược an ninh của Nhật Bản làm chuyển dịch cán cân quân sự về khu vực Đông Bắc Á
Cán cân quân sự trên thế giới đang ngày càng có chiều hướng chuyển dịch từ Châu Âu về Châu Á với việc các quốc gia Đông Bắc Á, nhất là Nhật Bản, không ngừng tăng cường sức mạnh quân sự của mình Bằng chứng là trong khi các quốc gia châu Âu cắt giảm ngân sách quốc phòng để đối phó với cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu thì chi tiêu quốc phòng của Châu Á lại liên tục gia tăng, trong đó có sự góp phần không nhỏ của Nhật Bản.Theo Viện Nghiên cứu Chiến lược quốc tế (IISS), năm 2012 lần đầu tiên chi tiêu quốc phòng của Châu Á đã vượt Châu Âu: “Việc Châu Á gia tăng chi phí quân sự nhanh chóng còn Châu Âu thì thắt chặt chi phí này đã dẫn đến kết quả là năm 2012 chi tiêu quốc phòng của Châu Á (287,4 tỷ USD) đã vượt tổng chi tiêu quốc phòng chính thức không chỉ của các nước thành viên NATO mà còn của tất cả các nước Châu Âu” [54]
Những phân tích thống kê của HIS Janes cho thấy các nước trên thế giới chi phí mạnh mẽ cho quốc phòng trong năm 2016 và tiếp tục có xu hướng gia tăng trong những năm tới Năm 2016, chi tiêu cho vũ khí, trang thiết bị quân sự… trên toàn cầu tăng 1% lên 1,57 nghìn tỉ USD Dự báo chi tiêu quân sự hàng năm của các nước châu Á – Thái Bình Dương sẽ chạm mốc 533 tỉ USD vào năm 2020 Đây là hệ quả của tăng trưởng kinh tế và căng thẳng gia tăng xung quanh vấn đề trên biển Các dấu hiệu cho thấy các quốc gia tăng chi tiêu quân sự khi chuyển chiến lược từ bảo vệ lãnh thổ sang phô trương sức mạnh quân sự Mỹ giữ vị trí số 1 với chi phí quốc phòng năm 2016 là 622,03 tỷ USD chiếm 40% tổng chí phí quốc phòng toàn thế giới Trung Quốc đứng vị trí thứ 2 và dự đoán sẽ tiếp tục chi tiêu mạnh trong những năm tới và là nhân tố khiến các quốc gia trong khu vực gia tăng chi phí quốc phòng [77]
Hình 3.1 10 quốc gia chi tiêu quốc phòng nhiều nhất năm 2016 Đơn vị: tỷ USD
(Nguồn: https://news.ihsmarkit.com/press-release/2016s-15-trillion- global-defence-spend-kick-decade-growth-ihs-markit-says)
Báo cáo năm 2016 của SIPRI cho thấy Nhật Bản đứng thứ 8 trong bảng xếp hạng các quốc gia có chi tiêu quốc phòng hàng đầu thế giới, và đây là năm thứ 6 liên tiếp Nhật tiếp tục đẩy cao chi tiêu quốc phòng lên tới 5,19 nghìn tỷ yên (45,76 tỷ USD)
Không chỉ có vậy, Nhật Bản còn cùng các nước trong khu vực phát triển và mua sắm các loại vũ khí tiên tiến vốn trước đây là độc quyền của phương Tây và Nga như tàu khu trục, máy bay tiêm kích, máy bay chiến đấu đời mới và nhiều công nghệ quân sự tối tân khác Trong khi đó, ở Châu Âu, với tổng chi tiêu quốc phòng liên tục giảm trung bình 2,5% mỗi năm kể từ 2010 [62]
Cụ thể, hạm đội máy bay chiến đấu đã thu nhỏ lại trong hơn 30 năm qua
Ngành công nghiệp hàng không vũ trụ châu Âu không có một chương trình chống máy bay có người lái sau khi các loại hiện tại như Typhoon và Rafale kết thúc sản xuất Các lĩnh vực khác của ngành công nghiệp quốc phòng châu Âu cũng đang chịu áp lực từ sự giảm sút của các đơn đặt hàng trong nước và sự cạnh tranh ngày càng tăng từ các công ty nước ngoài
Khu vực Đông Bắc Á là nơi tập trung cao độ của các lực lượng răn đe chiến lược và cũng là nơi di sản của đối đầu trong và sau chiến tranh thế giới lần thứ 2 vẫn còn rõ rệt Tất cả các quốc gia có mặt ở khu vực này, Mĩ, Nga, Nhật Bản, Trung Quốc, Triều Tiên và Hàn Quốc đều có năng lực quốc phòng ở mức độ rất cao và hiện nay, tất cả các bên đều có năng lực về vũ khí hạt nhân Nga, Trung Quốc và Triều Tiên có năng lực hạt nhân riêng Nhật Bản và Hàn Quốc cùng với Mĩ chia sẻ “ô hạt nhân” dưới hình thức liên minh Về mặt kĩ thuật, Nga và Nhật Bản chưa kí hiệp định hòa bình nào sau chiến tranh thế giới lần thứ 2 Vì vậy, việc Triều Tiên, vốn là nước có xung đột với Hàn Quốc, Mĩ và Nhật Bản và cũng được cho là đang tìm kiếm một vị thế độc lập hơn với Trung Quốc và Nga, sở hữu vũ khí răn đe chiến lược cho thấy sự cân bằng hơn của khu vực trong thế đối đầu Sự chuyển dịch cân bằng này sẽ ảnh hưởng đến tính toán chiến lược của tất cả các bên liên quan
Như vậy, rõ ràng có thể thấy cán cân quân sự thế giới đã và đang tiếp tục dịch chuyển về khu vực Đông Bắc Á với sự đóng góp không nhỏ của việc Nhật Bản nâng cao sức mạnh quân sự, thực hiện chiến lược an ninh của mình tại Đông Bắc Á
3.1.2 Chiến lược an ninh của Nhật Bản góp phần đẩy căng thẳng khu vực Đông Bắc Á lên cao
Nhật Bản từ lâu đã có tranh chấp chủ quyền biển đảo với một số quốc gia trong khu vực, đó là các tranh chấp giữa Nhật với Trung Quốc về quần đảo Senkaku/Điếu Ngư, giữa Nhật với Hàn Quốc về quần đảo Takeshima/Dokdo và giữa Nhật với Nga về Lãnh thổ phương Bắc hay quần đảo Nam Kuril trên Thái Bình Dương Các tranh chấp này suốt nhiều thập kỷ qua lúc căng thẳng, lúc lắng dịu, kéo dài âm ỉ trở thành những điểm nóng tiềm tàng trong khu vực Tuy nhiên, có thể thấy chiến lược an ninh của Nhật Bản với những động thái gia tăng sức mạnh quân sự và thể hiện thái độ cương quyết hơn, đã khiến các tranh chấp ngày càng trở nên nóng bỏng, thậm chí đứng bên bờ của các cuộc xung đột quân sự
Ví dụ, Ngày 23/11/2013, Trung Quốc thiết lập vùng nhận dạng phòng không (ADIZ) trên biển Hoa Đông bao trùm lên quần đảo Senkaku và bao chiếm 2.300 km2 vùng biển của Hàn Quốc Với hành động này, một lần nữa, Trung Quốc lại vi phạm hệ thống luật pháp quốc tế và thông lệ quốc tế, đi ngược lại những điểm mà Trung Quốc đã hứa hẹn, cam kết Trong tranh chấp giữa Nhật Bản và Trung Quốc về quần đảo Senkaku/Điếu Ngư, việc Nhật Bản tỏ rõ thái độ khẳng định chủ quyền của mình đối với quần đảo này đồng thời tăng cường các tàu tuần tra, tuần tiễu xung quanh vùng biển Senkaku đã khiến tranh chấp ngày một căng thẳng Sách Trắng Quốc phòng Nhật Bản công bố ngày 2/8/2016 đã đề cập: “Trung Quốc đã gia tăng hoạt động gần quần đảo Senkaku, như cho máy bay quân sự bay gần các đảo” Tính đến cuối tháng 6/2016, phi cơ không quân Nhật Bản xuất kích khoảng 200 lần trong vòng 3 tháng, cao hơn 86 lần so với cùng kỳ năm 2015 Theo ông Katsutoshi Kawano, người đứng đầu Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản (JSDF), "dường như các hoạt động của Trung Quốc đang leo thang cả trên không lẫn trên biển"
Và nhận định đó không chỉ còn là “dường như” khi thực tiễn trong hai ngày 6-7/8/2016 đã có tổng cộng 13 tàu của Trung Quốc bao gồm cả tàu của các ngư dân Trung Quốc, xâm nhập vào khu vực được coi là lãnh hải của Nhật Bản Căng thẳng về tranh chấp trên vùng đảo Senkaku/Điếu Ngư luôn là nhân tố gây bất ổn và căng thẳng trong quan hệ Trung - Nhật mặc dù hai bên đã tiến hành các cuộc đối thoại để xoa dịu căng thẳng Tuy nhiên, cả hai nước vẫn chưa giải quyết "tận gốc" những nguyên nhân tranh chấp Trung Quốc vốn không hài lòng với những "nước cờ" của Nhật Bản trên Biển Đông khi Tokyo quan tâm và tích cực can dự vào các sự việc liên quan đến tranh chấp trên vùng biển này Điển hình như, Nhật Bản không ngừng đưa hệ thống liên minh Nhật - Mỹ đi vào chiều sâu thông qua việc tích cực phối hợp với quân đội Mỹ tăng cường bố trí quân sự ở khu vực biển Đông Bên cạnh đó, Tokyo tiến hành sửa đổi Hiến pháp, tăng cường tính hợp pháp và năng động trong việc điều động lực lượng quân đội đến Biển Đông Nước này cũng nhiều lần đề cập tới vấn đề Biển Đông ở các hội nghị quốc tế nhằm quốc tế hóa việc giải quyết tranh chấp Biển Đông
Vấn đề tranh chấp lãnh thổ giữa Nhật Bản và Hàn Quốc cũng trở nên căng thẳng không kém kể từ khi Nhật Bản kiên quyết khẳng định chủ quyền đối với nhóm đảo Takeshima/Dokdo và tiến hành các cuộc tập trận quân sự tại vùng biển quanh nhóm đảo này Sau đó, tình hình càng nghiêm trọng hơn trước một loạt các hành động của Nhật như xuất bản sách giáo khoa lịch sử tuyên bố chủ quyền đối với nhóm đảo tranh chấp, tổ chức “ngày Takeshima”, cử các tàu thuyền hải quân vào khu vực tranh chấp… đã gây ra những đáp trả quyết liệt từ phía Hàn Quốc
Cùng với đó, vấn đề chấp quần đảo Nam Kuril hay Lãnh thổ phương Bắc giữa Nhật Bản và Nga cũng liên tục dậy sóng với việc Nhật Bản đòi chủ quyền đối với quần đảo này và các hành động đáp trả lại Nga như triệu Đại sứ Nga để phản đối, dùng máy bay thị sát quần đảo tranh chấp, tổ chức kỷ niệm
“Ngày Lãnh thổ phương Bắc”… Tuy nhiên, cả Nhật Bản và Nga đang tích cực tìm kiếm cơ hội cũng như lý do để hợp tác và tiến đến ký Hiệp ước hòa bình Hai nhà lãnh đạo của hai nước đã gặp và trao đổi với nhau tiếp tục tìm ra giải pháp để giải quyết tranh chấp lãnh thổ giữa Nhật và Nga
Có thể thấy, việc triển khai các chiến lược an ninh của Nhật Bản tại khu vực Đông Bắc Á đã góp phần đẩy các căng thẳng lên cao, các mâu thuẫn trở nên sâu sắc hơn Tuy nhiên, chiến lược an ninh của Nhật Bản cũng góp phần thu hẹp bất đồng và mở ra những cơ hội cho viêc giải quyết các mâu thuẫn giữa các nước trong khu vực
3.1.3 Chiến lược an ninh của Nhật Bản góp phần cân bằng an ninh khu vực Đông Bắc Á
Trước chiến lược trở lại châu Á - Thái Bình Dương của Mỹ và sự trỗi dậy của Trung Quốc ở khu vực cùng với tình trạng bất ổn trên bán đảo Triều Tiên, tình hình an ninh Đông Bắc Á trở nên đáng lo ngại Để đảm bảo an ninh của mình, các nước và vùng lãnh thổ ở đây đã điều chỉnh chiến lược quốc phòng và hiện đại hóa quân sự nhằm gia tăng sức mạnh quốc gia, dẫn đến nguy cơ diễn ra một cuộc chạy đua vũ trang khu vực
Dự báo triển vọng của chiến lƣợc an ninh của Nhật Bản đối với khu vực Đông Bắc Á trong tương lai
3.2.1 Triển vọng chính trị ở khu vực Đông Bắc Á
Tính đa dạng và phức tạp tại chính trường ở khu vực Đông Bắc Á bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, song chủ yếu vẫn là do các mối quan hệ chính trị bên trong và bên ngoài khu vực cùng đồng thời chi phối Đó là các mối quan hệ Nhật Bản - Trung Quốc, Nhật Bản - Mỹ, quan hệ đa phương sáu bên, trong đó, Mỹ đóng vai trò chi phối đối với phát triển chính trị của khu vực, tiếp đến là vai trò của Nhật Bản và Trung Quốc Sự phát triển chính trị hàm chứa tính cấp thiết và tầm quan trọng của mối quan hệ giữa các nước trước xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa đang tăng nhanh hiện nay; đồng thời cũng tác động đến đời sống quan hệ quốc tế tại khu vực Đông Bắc Á nói riêng và châu Á- Thái Bình Dương nói chung
Những nguy cơ hồi sinh của chủ nghĩa quân phiệt, chủ nghĩa dân tộc, chủ nghĩa nước lớn, vấn đề tranh chấp lãnh thổ, lãnh hải tại các vùng biển Đông Bắc Á, kể cả những mâu thuẫn có từ quá khứ lịch sử và trở ngại về
“lòng tự hào và sự tổn thương dân tộc” luôn là những vấn đề nổi cộm mà các bên phải quan tâm giải quyết hòng duy trì quan hệ ổn định để cùng phát triển
Sự hợp tác kinh tế sẽ hóa giải những vấn đề an ninh chính trị giữa các nước Đông Bắc Á Chủ nghĩa khu vực Đông Bắc Á mới sẽ được coi là “liều thuốc thần diệu” giúp các quốc gia này tìm ra giải pháp để “các bên đều thắng”, để khu vực Đông Bắc Á trở thành đầu tàu phát triển của Đông Á
Với Nhật Bản, có thể thấy, quốc gia này tiếp tục duy trì vị trí là nền kinh tế thứ ba trên thế giới, là nước cung cấp ODA lớn nhất thế giới, lớn mạnh về tiềm lực tài chính, với nền công nghệ phát triển hùng hậu Đây là một trong những quốc gia phát triển nhất ở Đông Á, nước thực hiện thành công nguyên tắc chính trị “sống hòa thuận và biết kiến tạo” Nhật Bản chứng tỏ là một quốc gia bình ổn hóa về chính trị Trong hợp tác quốc tế, quan hệ Nhật Bản -
Mỹ là quan hệ đồng minh bền chặt, gắn bó về các lợi ích kinh tế, an ninh - chính trị Đây là mối quan hệ trụ cột của Nhật Bản nhằm mục tiêu dựa vào
Mỹ, phát triển kinh tế, bảo đảm an ninh quốc gia, từng bước khôi phục vị thế chính trị quốc tế Chính phủ Nhật Bản nhận thức rõ rằng, sự thịnh vượng về kinh tế cùng với chính sách can dự, đóng góp tài chính nhiều hơn cho các thể chế quốc tế sẽ giúp nước Nhật khai thông và mở rộng ảnh hưởng chính trị trên trường quốc tế
Hiện nay, Nhật Bản đang trở thành một trong hai động cơ chủ lực của con tàu kinh tế Đông Bắc Á Nước này nhận thấy cần phải củng cố vị trí của mình ở khu vực Đông Bắc Á, nỗ lực thúc đẩy hợp tác kinh tế khu vực, có tiếng nói đối trọng trong các diễn đàn và hội nghị của khu vực, tiếp tục thể hiện vai trò chi phối tại khu vực Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu đó, Nhật Bản phải vượt qua ít nhất hai trở ngại chính: một là, lá phiếu phủ quyết của Trung Quốc - một nước thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc; hai là, người đứng đầu chính phủ Nhật Bản phải từ bỏ các cuộc viếng thăm đền Yasukuni
Trong bối cảnh chủ nghĩa dân tộc đang trỗi dậy ở Nhật Bản thì việc từ bỏ các cuộc viếng thăm đền Yasukuni thực sự khó khăn, khi mà người Nhật coi những cuộc viếng thăm này như một công cụ chính trị nhằm tăng cường ảnh hưởng hay thể hiện uy thế của một đảng cầm quyền, từ đó củng cố vị trí chính trị của đảng này trên chính trường trong nước Như vậy, có thể thấy rằng, con đường tiến tới một “siêu cường chính trị” của Nhật Bản ở Đông Bắc Á còn nhiều trở ngại nếu cuộc cải tổ Liên hợp quốc không diễn ra như người Nhật mong muốn
3.2.2 Những thách thức đối với Nhật Bản
Nhiệm vụ của Nhật Bản là tiếp tục duy trì trật tự quốc tế tại Đông Bắc Á, vì vậy Nhật Bản phải giải quyết vấn đề này một cách chủ động Đầu tiên , giúp các nước trong khu vực đạt được sự ổn định trong nước
Sự ổn định nội bộ là cơ sở để duy trì nền dân chủ Những động thái liên tiếp có thể nói là diễn biến rất nhanh chóng trong thời gian qua liên quan đến vấn đề lịch sử và tranh chấp lãnh hải đang đẩy mối quan hệ giữa ba nước Trung -
Nhật -Hàn ở khu vực Đông Bắc Á trở nên căng thẳng hơn và có nguy cơ rạn vỡ Thậm chí cũng không loại trừ các cuộc tranh chấp lãnh thổ hiện nay giữa Nhật Bản với Hàn Quốc và Trung Quốc có thể dẫn tới đụng độ giữa các bên
Tuy nhiên, căng thẳng hiện nay được cho là tạm thời và sẽ sớm hạ nhiệt, bởi cả 3 nước thực tế đều rất “cần có nhau” khi đang cùng nỗ lực xây dựng một “tam giác thương mại” mới và Washington dường như không muốn hai đồng minh chủ chốt của mình là Nhật Bản và Hàn Quốc “đấu đá” để rồi ảnh hưởng tới chiến lược trở lại châu Á của Mỹ
Thứ hai , mạng lưới các liên minh mà Mỹ làm trung tâm tại khu vực cần phải được tăng cường Phần quan trọng nhất của mạng lưới này, không nghi ngờ gì nữa là liên minh Mỹ-Nhật Liên minh này cần phải tiếp tục đóng vai trò chủ chốt với tư cách là quốc gia có sự hiện diện mạnh nhất và ổn định của lực lượng Mỹ tại Đông Á “Định hướng hợp tác quốc phòng Mỹ-Nhật” được sửa đổi hồi tháng 4/2015, cùng với luật an ninh của Nhật Bản, được ban hành với nhiệm vụ là động cơ quan trọng nhất để tăng cường quan hệ liên minh này Các sáng kiến mới này cung cấp những công cụ hữu ích giúp cho sự hoạt động của quân đội Mỹ tại Nhật Bản được thực thi một cách thuận lợi trong các vụ xung đột, đóng góp vào các hoạt động mang tính răn đe tại khu vực
Mặc dù liên minh Mỹ-Nhật phải đủ mạnh để buộc Trung Quốc phải tuân thủ các chuẩn mực đã được thiết lập, Trung Quốc không phải là địch thủ không đội trời chung Các quan hệ liên minh trong mạng lưới mà Mỹ đóng vai trò trung tâm cũng cần phải được siết chặt thông qua việc tăng cường hợp tác giữa các đối tác trong liên minh với Mỹ, sự liên kết của các “vệ tinh”
Một số đề xuất trong hợp tác quốc phòng an ninh của Việt Nam với Nhật Bản
3.3.1.Những trọng tâm mới trong hợp tác chiến lược an ninh giữa Nhật Bản và Việt Nam
Trước khi Việt Nam và Nhật Bản thiết lập mối quan hệ đối tác chiến lược trong năm 2009, hợp tác quốc phòng giữa hai nước giới hạn ở những trao đổi các phái đoàn quân sự và các chuyến thăm của các tàu hải quân Nhật Bản cập cảng Việt Nam Tuy nhiên, sau năm 2009, các mối quan hệ quốc phòng và an ninh đã được củng cố và đa dạng hóa nhanh chóng
Trong năm 2011, hai nước đã thông qua một kế hoạch hành động để thực hiện quan hệ đối tác chiến lược của họ, đã dẫn đến việc mở các văn phòng tùy viên quốc phòng ở cả hai nước và việc bắt đầu đối thoại chính sách quốc phòng chính thức Hai nước cũng đã ký biên bản ghi nhớ dành cho các hoạt động hợp tác quốc phòng phạm vi rộng, bao gồm những trao đổi cấp bộ trưởng, tham mưu trưởng và người đứng đầu các quân chủng; các cuộc ghé thăm cảng hải quân; đối thoại chính sách quốc phòng thường niên ở cấp thứ trưởng quốc phòng; hợp tác trong hàng không quân sự và phòng thủ trên không; huấn luyện nhân sự; chống khủng bố; cứu nạn trên biển; đào tạo về IT; quân y; và gìn giữ hòa bình Biên bản ghi nhớ này cũng đặt ra khuôn khổ pháp lý cho hợp tác giữa các lực lượng bảo vệ bờ biển hai nước, đặc biệt trong các lĩnh vực như tìm kiếm và cứu nạn, cứu trợ thảm họa và hỗ trợ nhân đạo
Sau khi ông Shinzo Abe quay trở lại ghế thủ tướng vào tháng 12/2012, sự hợp tác chiến lược giữa hai nước đã gia tăng hơn Vào tháng 1/2013, ông Abe đã lựa chọn Việt Nam làm điểm đến nước ngoài đầu tiên của ông, trong chuyến thăm đó, ông đã tán thành quan điểm của Việt Nam về việc xử lý các tranh chấp Biển Đông bằng cách nhấn mạnh tầm quan trọng của luật pháp quốc tế Vào tháng 5/2013, Bộ Quốc phòng Nhật Bản đã tổ chức một buổi hội thảo về y học dưới biển ở Việt Nam và cung cấp huấn luyện về y học dưới biển cho Hải quân Việt Nam tại một căn cứ hải quân của Nhật Bản 4 tháng sau đó
Tháng 9/2013, Bộ trưởng Quốc phòng Nhật Bản Itsunori Onodera đã có chuyến thăm đến Việt Nam, trong chuyến đi, ông đã đến thăm các sở chỉ huy thuộc Vùng 4 Hải quân ở cảng Cam Ranh và đã quan sát công tác chuẩn bị phòng thủ của Việt Nam cho quần đảo Trường Sa Sự kiện này là một bằng chứng cho thấy mức độ tin tưởng lẫn nhau cao và phản ánh mong muốn của Việt Nam tăng cường sự can dự hải quân với Nhật Bản cũng như mối quan tâm của Nhật Bản đến tranh chấp Biển Đông Cũng trong chuyến thăm, ông Onodera đã có các buổi tham vấn với người đồng nhiệm Việt Nam, Tướng Phùng Quang Thanh, trong đó hai bên đồng ý mở rộng sự hợp tác trong đào tạo nguồn nhân lực, dò phá vũ khí chưa phát nổ, hiện đại hóa các cơ quan chấp pháp biển và công nghệ quân sự
Quả thật, sự hỗ trợ của Nhật Bản cho việc hiện đại hóa và xây dựng năng lực của các cơ quan chấp pháp biển của Việt Nam kể từ đó đã trở thành một ưu tiên trong hợp tác quốc phòng song phương Đặc biệt, vào đầu tháng 8/2014, Nhật Bản đã tuyên bố rằng nước này sẽ cung cấp cho Việt Nam 6 tàu tuần tra để hỗ trợ các hoạt động phòng thủ trên biển ở Biển Đông Tuyên bố này xuất hiện chỉ sau khi kết thúc cuộc khủng hoảng trên biển giữa Việt Nam và Trung Quốc do Trung Quốc đã đặt giàn khoan dầu khổng lồ trong vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) của Việt Nam trong hơn 2 tháng Thủ tướng Shinzo Abe đã đến thăm Việt Nam vào tháng 1/2017, Thủ tướng Abe đã tuyên bố rằng Nhật Bản sẽ cung cấp cho Việt Nam thêm 6 tàu tuần tra trị giá 338 triệu USD Sự trợ giúp của Nhật Bản là một sự tăng thêm đáng giá vào những nỗ lực của Việt Nam cải thiện khả năng của các cơ quan chấp pháp biển, đặc biệt là lực lượng bảo vệ bờ biển Việt Nam, và cơ quan giám sát nguồn cá Việt Nam mới thành lập
Sự hợp tác quốc phòng và an ninh Việt-Nhật là một phần trong bức tranh chiến lược khu vực rộng lớn hơn, khi nó mở rộng và sâu sắc hơn, chắc chắn sẽ tác động đáng kể đến bối cảnh địa chính trị khu vực
3.3.2 Khuyến nghị các biện pháp đối với Việt Nam trong hợp tác an ninh quốc phòng với Nhật Bản
Trong nhiệm kỳ II, Thủ tướng Shinzo Abe cũng có những điều chỉnh chính sách đối với Khu vực Đông Nam Á, việc Nhật Bản có những điều chỉnh bước ngoặt trong chính sách an ninh về cả khía cạnh đối nội và đối ngoại cũng mở ra nhiều cơ hội hợp tác mới giữa Nhật Bản và khu vực Việt Nam là nước nằm trong khu vực Đông Nam Á, lại có mối quan hệ sâu sắc với các quốc gia của khu Đông Bắc Á Chính vì vậy mà sự thay đổi chính sách, thực hiện các chiến lược an ninh của Nhật Bản phần nào ảnh hưởng đến Việt Nam
Vì vậy, để có thể tận dụng được thời cơ và tránh những tác động tiêu cực từ chiến lược của Nhật Bản, Việt Nam cần có những thay đổi trong quan hệ hợp tác an ninh quốc phòng với các quốc gia trong khu vực đặc biệt là Nhật Bản
Thứ nhất , tăng cường hợp tác an ninh – quốc phòng với Nhật Bản, thúc đẩy trao đổi đoàn, hợp tác chuyển giao trang thiết bị quốc phòng, công nghệ quốc phòng Từng là quốc gia có nền khoa học và công nghệ tiên tiến hàng đầu thế giới, nhưng do giới hạn của Hiến pháp hòa bình, nền công nghiệp quốc phòng của Nhật Bản gần như đóng cửa với thế giới trong gần 70 năm qua Những năm gần đây, xuất phát từ tình hình căng thẳng và các mối đe dọa an ninh ở khu vực Đông Bắc Á, Nhật Bản đã thông qua hàng loạt quyết sách lớn về quốc phòng, an ninh, như: chiến lược xây dựng cơ sở sản xuất kỹ thuật quốc phòng, tăng ngân sách quốc phòng để hiện đại hóa vũ khí, thành lập cơ quan chuyên trách về nghiên cứu, phát triển, sản xuất và trang bị vũ khí, xây dựng 3 nguyên tắc xuất khẩu vũ khí, v.v Thông qua những chính sách đó, Nhật Bản mong muốn “cởi trói” cho công nghiệp quốc phòng phát triển, giảm bớt sự phụ thuộc vào Mỹ và cạnh tranh với các nước lớn trong khu vực và trên thế giới Tokyo cũng muốn thông qua con đường phát triển công nghiệp quốc phòng để hiện đại hóa và xuất khẩu vũ khí, nâng cao vị thế, tầm ảnh hưởng của mình trong khu vực và trên thế giới.Theo đó, chiến lược xây dựng hạ tầng cơ sở sản xuất kỹ thuật quốc phòng hướng tới tăng cường hỗ trợ cho sức mạnh quốc phòng và chủ nghĩa hòa bình tích cực (công bố tháng 6-2014), nhằm xây dựng tiềm lực toàn diện cho công nghiệp quốc phòng Nhật Bản trong những năm tới Chiến lược gồm ba trọng tâm, đó là: tạo dựng cơ cấu bền vững trong công nghiệp lưỡng dụng; tăng khả năng cạnh tranh của sản xuất quốc phòng và các sản phẩm quốc phòng Nhật Bản; nâng cao hiệu quả và chất lượng các sản phẩm quốc phòng Nhật Bản cũng đổi mới quan điểm về sản xuất quốc phòng, khi cho rằng, việc duy trì các doanh nghiệp quốc phòng và sản xuất quốc phòng là nhiệm vụ quan trọng của nền kinh tế hiện nay Việt Nam cần tích cực trao đổi đoàn để học tập kinh nghiệm cũng như công nghệ kỹ thuật trong sản xuất sản phẩm quốc phòng đặc biệt là hạ tầng cơ sở sản xuất kỹ thuật quốc phòng Đặc biệt, Việt Nam cần đẩy mạnh quan hệ hợp tác trong việc chuyển giao trang thiết bị quốc phòng, công nghệ quốc phòng với Nhật Bản, vì Nhật Bản là quốc gia có trình độ khoa học công nghệ cao
Thứ hai, Tăng cường hợp tác với Nhật Bản để nâng cao năng lực của lực lượng thực thi pháp luật trên biển (đóng tàu mới, chuyển giao tàu đã sử dụng, đào tạo nhân lực…) Việc can dự của Nhật Bản vào các vấn đề quốc phòng của Việt Nam, đặc biệt là vấn đề tranh chấp lãnh thổ trên biển đông tạo điều kiện củng cố quốc phòng và tạo thế đối trọng sự bành trướng của Trung Quốc
Việc này phần nào giải thích lý do tại sao việc củng cố các mối quan hệ quốc phòng song phương đã bắt đầu vào khoảng năm 2011 khi xu hướng Trung Quốc quyết đoán trên biển trở nên rõ ràng
Trong năm 2012, Việt Nam đã ký với Nhật Bản thỏa thuận về hợp tác quốc phòng trên các lĩnh vực trao đổi đoàn, đào tạo nhân sự, công nghiệp quốc phòng, cứu hộ cứu nạn trên biển và an ninh hàng hải Đối với Việt Nam, Nhật Bản cam kết cung cấp 6 tàu tuần tra biển với trị giá khoảng 4,5 triệu USD trong năm 2014
Hợp tác quốc phòng trên biển song phương là kết quả tự nhiên của lợi ích an ninh được chia sẻ của hai nước Sức mạnh hải quân ngày càng áp đảo của Trung Quốc và những động thái quyết đoán của nước này trong các tranh chấp trên biển với Việt Nam và Nhật Bản, như việc Trung Quốc thiết lập Vùng nhận dạng phòng không trên Biển Hoa Đông và việc nước này xây dựng 7 đảo nhân tạo ở quần đảo Trường Sa, đã đe dọa làm thay đổi hiện trạng khu vực, điều mà cả hai nước phản đối Hợp tác chiến lược để đối phó với Bắc Kinh do đó đã trở thành cần thiết đối với cả hai bên Đòi hỏi này được phản ánh rõ trong những cam kết của ông Abe trong chuyến thăm đến Việt Nam vào tháng 1/2017 Quan hệ song phương nhìn chung là không có rắc rối, dựa trên nền tảng kinh tế vững chắc, sự tin tưởng lẫn nhau mạnh mẽ, và các lợi ích chiến lược hội tụ cao, đặc biệt là về vấn đề Trung Quốc Đối với Việt Nam, Nhật Bản quan trọng hơn nhiều so với bất cứ cường quốc nào khác bởi vì Tokyo không chỉ có khả năng kinh tế và quân sự, mà nước này còn sẵn sàng giúp củng cố Việt Nam và các nước Đông Nam Á khác để duy trì cán cân sức mạnh khu vực
Các yếu tố này biến Nhật Bản trở thành một đối tác an ninh đương nhiên của Việt Nam, và khiến các cam kết an ninh của Nhật Bản đáng tin hơn nhiều
Mong muốn của Việt Nam ăn khớp chặt chẽ với những ý định của Nhật Bản dưới chính sách quốc phòng và an ninh của Chính quyền Thủ tướng Shinzo Abe, đó là tìm cách “bình thường hóa” tư thế quốc phòng của Nhật Bản và giảm sự dễ bị tổn thương của Nhật Bản do sự phụ thuộc về an ninh của nước này vào Mỹ
Thứ ba, Việt Nam cần hợp tác chặt chẽ trong lĩnh vực bảo đảm hòa bình, an ninh, an toàn, tự do hàng hải
