Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 24 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG……………
Tiểu luận
Thủ tụchànhchínhvàvănbảnhànhchính
CHƯƠNG I
Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
2
LỜI MỞ ĐẦU
1.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Thủ tụchànhchính là một quy phạm pháp luật mang tính thủtục quy định
trình tự vể thời gian không gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định cuả bộ máy nhà
nước, là cách thức giải quyết công việc cả cơ quan hànhchính nhà nước trong mối quan
hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân. Vănbảnhànhchính là loại vănbản
mang tính thông tin quy phạm Nhà nước. Nó cụ thể hóa việc thi hànhvănbản pháp quy,
giải quyết những vụ việc cụ thể trong khâu quản lý , hình thức vănbảnhànhchính gồm
:Công văn,Báo cáo, Thông báo, Biên bản:
Trong thực tế thủtụchànhchínhvàvănbảnhànhchính tại Việt Nam còn
nhiều phức tạp và rờm rà, nhân viên phục vụ ở các cơ quan nhà nước chưa nhiệt tình đề
hường dẫn cho người dân . Vì vậy đây là một chương khá quan trọng nên nhòm chúng tôi
thống nhất chọn chương này để cho các Anh, Chị và các bạn hiểu rỏ và xây dựng làm thế
nào một thủtụchànhchínhvàvănbảnhànhchính việt nam ngày một tốt hơn để phục vụ
tốt hơn cho tổ chức, doanh nghiệp , cá nhân .
2. ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI NGHIÊN CỨU
* Về đối tượng nghiên cứu:
Đề tài mang cái nhìn tổng quát về thủtụchànhchínhvàvănbảnhànhchính thông qua
đó cho chúng ta thấy và hiều như thế nào là những quy định về thủtụchànhchínhvàvăn
bản hành chính.
*Về phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tập trung làm sáng tỏ những lợi ích của thủtụchànhchínhvàvănbảnhànhchính ,
quan niệm thực tiển mà chúng ta thường gặp trong đời sống hàng ngày tại cơ quan hành
chính ( Thuế, Bảo Hiểm, Hải Quan, Sở Văn Hóa Thông Tin. )
3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Để giải quyết đề tài chúng tôi dùng những phương pháp sau:
*Phương pháp phân tích tài liệu:
Đề tài đi sâu nghiên cứu một đối tượng cụ thể nên đây là phương pháp chủ yếu
trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
3
Bằng cách tiếp cận hệ thống sách giáo khoa, sách tham khảm, báo đài, và trang goole .
Đề tài đã tổng hợp và phân tích những vấn đề cơ bản về ThủTụcHànhChính & VănBản
Hành Chính Nhà Nước.
*Phương pháp so sánh:
Để khẳng định vai trò quan trọng của chương ( ThủTụcHànhChính & Văn
Bản Hàng Chính ) nên so sánh , đối chiếu nhằm tìm ra sự khác biệt và vượt trội.
Trên cơ sở đó so sánh giữa thực tế và lý thuyết cũng như những qui định cuả
Luật hànhchínhvà các vănbản hướng dẩn khác, từ đó rút ra nhận xét và kết luật.
4.NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI
Với việc tìm hiểu đánh giá của chương ( ThủTụcHànhChính & VănBản
Hành Chính ) tôi hy vọng rằng Giao Viên và các Anh Chị sinh viên sẽ có những biện
pháp mới về ThủTụcHànhChính & VănBảnHànhChính ở việt nam và so sánh các
nước trên thế giới. Sâu hơn nữa đề tài có thể là những gợi ý cho chúng ta hiểu được
những cái ưu điểm và khuyến điểm của “Thủ TụcHànhChính & VănBảnHànhChính “
Tại Việt Nam.
CHƯƠNG II
NỘI DUNG THỦTỤCHÀNHCHÍNHVÀ
VĂN BẢNHÀNHCHÍNH
1. THỦTỤCHÀNH CHÍNH.
1.1. Khái niệm và đặc điểm của thủtụchànhchính :
1.1.1. Khái niệm :
Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý (hành chính) nhà nước cần phải
tiến hành theo trật tự pháp lý. Điều đó có nghĩa là pháp luật quy định về cơ cấu tổ chức,
Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
4
thẩm quyền và trình tự thực hiện thẩm quyền của cơ quan nhà nước, của cán bộ, công
chức trong quá trình giải quyết các công việc nội bộ nhà nước và công việc liên quan đến
các tổ chức cá nhân khác.
Tòan bộ các quy chế pháp lý về trình tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan
nhà nước và của cán bộ, công chức trong họat động quản lý nhà nước tạo thành chế định
pháp luật về thủtụchànhchính – một chế định quan trọng của luật hành chính.
1.1.2. Đặc điểm :
Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về phạm vi, nội dung thủtụchành
chính. Tuy nhiên, các quan điểm về vấn đề này đều thống nhất về các đặc điểm chung
của thủtụchành chính, bao gồm:
a). Thủtụchànhchính là trình tự thực hiện thẩm quyền trong họat động
quản lý hànhchính nhà nước :
Thủ tụchànhchính do luật hànhchính quy định và có tính chất bắt buộc đối
với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
b). Thủtụchànhchính là thủtục viết :
Được thực hiện chủ yếu tại công sở nhà nước và kết quả của thủtụchành
chính thường thể hiện bằng các vănbảnhànhchính nhà nứơc. Do đó việc thực hiện thủ
tục hànhchính gắn bó mật thiết và được hổ trợ đắc lực bởi công tác văn thư.
c). Thủtụchànhchính được thực hiện bởi nhiều cơ quan, tổ chức và cán
bộ, công chức có thẩm quyền theo quy định của pháp luật :
Đó là các chủ thể của quản lý (hành chính) nhà nước như: cơ quan hànhchính
nhà nước, tòa án, viện kiểm sát và một số tổ chức, cá nhân khác khi được nhà nước trao
quyền thực hiện những nhiệm vụ quản lý nhà nước cụ thể.
d). Thủtụchànhchính là thủtục giải quyết các công việc nội bộ của cơ
quan nhà nước và những công việc liên quan đến quyền, nghĩa vụ của các tổ chức, cá
nhân khác :
Vì vậy, thủtụchànhchính rất đa dạng, có nhiều lọai. Mỗi lọai thủtụchành
chính đặt ra trình tự và những yêu cầu khác nhau đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan.
1.2. Các nguyên tắc của thủtụchành chính.
Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
5
Để nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước đồng thời để giải quyết
nhanh chóng, chính xác các công việc có liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của các
cơ quan, tổ chức, cá nhân, thủtụchànhchính phải được thực hiện theo những nguyên tắc
nhất định. Những nguyên tắc này được ghi nhận trong Hiến pháp và các vănbản pháp
luật khác, bao gồm:
- Chỉ có các cơ quan nhà nước, những người có thẩm quyền do pháp luật quy
định mới được thực hiện các thủtụchànhchính nhất định và phải thực hiện theo đúng
trình tự, bằng những phương tiện, biện pháp mà pháp luật cho phép.
- Khi thực hiện thủtụchànhchính phải bảo đảm tính chính xác, khách quan,
công minh.
- Thủtụchànhchính phải được niêm yết và thực hiện công khai.
- Các chủ thể của thủtụchànhchính có quyền bình đẳng trước pháp luật.
- Thủtụchànhchính phải được thực hiện một cách đơn giản và tiết kiệm.
- Các chủ thể tiến hànhthủtụchànhchính phải có tinh thần trung thực, khách
quan, vô tư.
1.3. Các loại thủtụchànhchính :
Thủ tụchànhchính rất đa dạng, có thể phân chia thành 3 nhóm:
1.3.1. Thủtụchànhchính nội bộ:
Đây là những thủtục thực hiện các công việc nội bộ trong một cơ quan nhà
nước, trong một hệ thống cơ quan nhà nước và trong bộ máy nhà nước nói chung. Thủ
tục hànhchính nội bộ bao gồm một số thủtục cụ thể như: banhành quyết định hành
chính; tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, khen thưởng, kỷ luật …
1.3.2. Thủtụchànhchính liên hệ:
Đây là những thủtục để tiến hành giải quyết các công việc liên quan đến
quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của công dân; phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý vi
phạm hành chính; trưng dụng, trưng mua tài sản của tổ chức, cá nhân … Thủtụchành
chính liên hệ thường thể hiện bằng việc cơ quan nhà nước hoặc cán bộ công chức có
thẩm quyền thực hiện quyền lực nhà nước thông qua việc áp dụng các quy phạm pháp
luật để giải quyết các công việc, các sự vụ cụ thể trong quản lý nhà nước. Kết quả của thủ
tục này thường là các quyết định hànhchính hay các vănbảnhànhchính nhà nước.
Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
6
1.3.3. Thủtụcvănthư :
Đây là những thủtục có tinh chất bổ trợ cho các thủtụchànhchính khác. Thủ
tục vănthư thể hiện bằng các hoạt động lưu trữ, xử lý, quản lý và cung cấp các công văn,
giấy tờ để các chủ thể có thẩm quyền ra các quyết định hànhchính hay các vănbảnhành
chính nhà nước. Thủtụcvănthư mang nặng tính chất kỹ thuật và nghiệp vụ hành chính,
đòi hỏi phải có sự tỉ mỉ, chính xác và đúng thể thức tùy theo các lọai việc.
Việc phân chia các loại thủtụchànhchính như trên chỉ là ước lệ, có tính chất
tương đối để nghiên cứu. Trong thực tiễn, các thủtụchànhchính được áp dụng đan xen,
thống nhất với nhau. Thực hiện một thủtục nội bộ đòi hỏi phải tiến hành các công việc
thuộc thủtục liên hệ, thủtụcvănthưvà ngược lại.
1.4. Các giai đoạn của thủtụchànhchính :
Thủ tụchànhchính thường diễn ra theo trình tự thời gian và có thể chia thành
các giai đoạn sau đây:
1.4.1.Đưa vụ việc ra để giải quyết :
Đây là giai đoạn bắt đầu thủtụchành chánh. Cơ quan nhà nước có thể tự mình
hoặc căn cứ vào sáng kiến vụ việc của cá nhân, tổ chức để quyết định đưa vụ việc ra giải
quyết theo thủtụchành chính. Trong một số trường hợp khác do pháp luật quy định, cơ
quan nhà nước có thẩm quyền buộc phải đưa vụ việc ra để giải quyết. Do đó, các kiến
nghị, khiếu nại, tố cáo, các vi phạm hành chính, các công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn
của các chủ thể quản lý là những căn cứ làm bắt đầu một thủtụchành chính.
Sau khi quyết định đưa vụ việc ra giải quyết, cơ quan hoặc người có thẩm
quyền thường phải tiến hành những hành vi có tính chất bổ trợ như: lập biên bản; thu
nhập, xác minh chứng cứ tài liệu; triệu tập người có liên quan; áp dụng các biện pháp cần
thiết để bảo đảm cho quá trình giải quyết vụ việc được thuận lợi.
1.4.2. Xem xét và ra quyết định giải quyết vụ việc :
Đây là giai đoạn trọng tâm của thủtụchành chính. Ơ giai đoạn này, cơ quan có
thẩm quyền cần phải thực hiện hai bước:
- Nghiên cứu, đánh giá một cách khách quan, tòan diện các tài liệu, chứng cứ,
các tình tiết có liên quan đến vụ việc;
Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
7
- Trên cơ sở kết luận về vụ việc ở bước trên, cơ quan hoặc người có thẩm
quyền ra quyết định giải quyết vụ việc. Đây là hành vi pháp lý quan trọng kết thúc quá
trình giải quyết một vụ việc hành chính.
Căn cứ, thời hạn ra quyết định, nội dung, hình thức quyết định, trình tự ban
hành và công bố quyết định phù hợp với từng loại thủtụchànhchính theo quy định của
pháp luật. Quyết định giải quyết vụ việc hànhchính là quyết định hànhchính cá biệt
được banhành trong hoạt động áp dụng pháp luật của cơ quan hoặc cán bộ, công chức có
thẩm quyền.
1.4.3. Thi hành quyết định hànhchính :
Đây là giai đoạn các chủ thể của thủtụchànhchính thực hiện các quyền và
nghĩa vụ của mình đã được xác định trong quyết định hànhchính nếu không có khiếu nại,
kháng nghị về quyết định đó. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm
tự nguyện thi hành quyết định hành chính. Trường hợp không tự nguyện thi hành, các cơ
quan hoặc người có thẩm quyền có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy định
của pháp luật.
1.4.4. Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hànhchính :
Đây là giai đoạn có thể xảy ra sau khi quyết định hànhchính được banhànhvà
cả trong trường hợp quyết đã được thi hành. Việc xem xét lại quyết định hànhchính được
tiến hành khi có khiếu nại của những cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Quá trình
này được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và khiếu kiện hành
chính. Ngòai ra, Viện kiểm sát và những cơ quan nhà nước hữu quan cũng có thể thực
hiện việc kháng nghị, kiến nghị về quyết định hànhchính trong phạm vi thẩm quyền theo
quy định của pháp luật.
2. VĂNBẢNHÀNHCHÍNH NHÀ NƯỚC :
2.1. Khái niệm và đặc điểm của vănbảnhànhchính nhà nước.
2.1.1. Khái niệm :
Văn bảnhànhchính nhà nước là những vănbản do các chủ thể quản lý nhà
nước banhành nhằm thực hiện hoạt động chấp hành điều hành của mình. Tính chất, đặc
điểm của vănbảnhànhchính nhà nước bắt nguồn từ tính chất, đặc điểm của quản lý hành
Thaùc sú: Leõ Minh Nhửùt Nhoựm 7
8
chớnh v hiu lc ca nú tựy thuc vo a v phỏp lý ca cỏc c quan hnh chớnh nh
nc ó ban hnh vn bn.
2.1.2. c im :
Vn bn hnh chớnh nh nc l mt loi vn bn nh nc nờn cú nhng c
im ca vn bn nh nc núi chung, c bit l tớnh cht phỏp lý ca nú. Nhiu vn bn
hnh chớnh nh nc cp trung ng v a phng l vn bn quy phm phỏp lut nờn
vic xõy dng v ban hnh cng phi thc hin theo Lut ban hnh vn bn quy phm
phỏp lut. Tuy nhiờn, vn bn hnh chớnh nh nc c ban hnh bi cỏc c quan qun
lý nh nc, do ú phn ln l nhng vn bn di lut, c ban hnh trờn c s chp
hnh Hin phỏp, lut, phỏp lnh, cỏc ngh quyt ca c quan quyn lc cp trờn v cựng
cp cng nh chp hnh vn bn ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc cp trờn, rt
nhiu trong s ú l vn bn ỏp dng quy phm phỏp lut. õy l c im chung ca vn
bn hnh chớnh nh nc.
2.2. Phõn lai vn bn hnh chớnh nh nc :
Vn bn hnh chớnh nh nc c ban hnh bi nhiu ch th cú thm quyn
theo qui nh ca phỏp lut, do ú vn bn hnh chớnh cú s lng rt ln, a dng v cú
phm vi ỏp dng khỏc nhau.
Vn bn hnh chớnh nh nc cú th c phõn loi cn c vo cỏc tiờu chun
sau :
2.2.1. Cn c vo c quan ban hnh :
Vn bn hnh chớnh nh nc bao gm :
- Vn bn ca Chớnh ph (Ngh nh)
- Vn bn ca Th tng Chớnh ph (Quyt nh)
- Vn bn ca B trng, Th trng c quan ngang B (Thụng t)
- Vn bn ca Tng kim toỏn nh nc (Quyt nh)
- Vn bn ca y ban nhõn dõn cỏc cp : (Quyt nh, ch th)
2.2.2. Cn c vo tớnh cht phỏp lý v phm vi i tng ỏp dng :
Vn bn hnh chớnh nh nc bao gm :
- Vn bn qui phm phỏp lut : gm cỏc vn bn m ni dung qui nh mt
cỏch x s chun mc (qui phm phỏp lut) cỏc i tng cú liờn quan ỏp dng khi ri
vo trng hp c vn bn ny d liu (cỏc Ngh nh, Quyt nh, Thụng t)
Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
9
- Vănbản áp dụng pháp luật (văn bản cá biệt) : là các vănbản do cơ quan có
thẩm quyền banhành để áp dụng cho một đối tượng (hoặc một số đối tượng) trong một
trường hợp, hòan cảnh cụ thể (các Quyết định)
- Các vănbảnhànhchính thông thường khác như : thông cáo, thông báo, báo
cáo, công văn, … để thông tin hoặc giải quyết một vấn đề cụ thể trong quá trình quản lý
nhà nước
2.3. Hệ thống vănbản qui phạm pháp luật hànhchính :
2.3.1. Khái niệm :
Văn bản qui phạm pháp luật là các loại vănbản do cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền banhành theo trình tư, thủtục luật định trong đó có chứa các qui phạm pháp luật
tức các qui tắc xử sự mang tính bắt buộc chung cho mọi người
Theo đ.1 Luật banhành VBQPPL được Quốc hội thông qua ngày 03/6/2008,
có hiệu lực từ 01/01/2009 thì “văn bản qui phạm pháp luật là vănbản do cơ quan nhà
nước banhành hoặc phối hợp banhành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủtuc
được qui định trong Luật này hoặc Luật banhànhvănbản qui phạm pháp luật của Hội
đồng nhân dân, Uy ban nhân dân, trong đó qui định các qui tắc xử sự chung, có hiệu lực
bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội”
Văn bản qui phạm pháp luật hànhchính là các vănbản qui phạm pháp luật do
hệ thống cơ quan quản lý nhà nước banhành
2.3.2. Đặc điểm của vănbản qui phạm pháp luật hành chính:
Phân tích khái niệm trên và dựa vào tác động thực tế, vănbản qui phạm pháp
luật có các đặc điểm sau:
a). Vănbản qui phạm pháp luật là vănbản do cơ quan Nhà nước banhành
hoặc phối hợp banhành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủtục luật định:
Như vậy, để được xem là vănbản qui phạm pháp luật phải hội đủ các điều kiện
:
- Thể hiện bằng bản viết, bản in, có khả năng truyền đạt, phổ biến, lưu trữ.
- Do một cơ quan nhà nước hoặc nhiều cơ quan nhà nước có thẩm quyền phối
hợp banhành nghĩa là chỉ có cơ quan Nhà nước được cho phép mới được quyền ban
hành.
Thaùc sú: Leõ Minh Nhửùt Nhoựm 7
10
- Vic ban hnh vn bn qui phm phỏp lut khụng c tựy tin m phi tuõn
th theo hỡnh thc, trỡnh t, th tc riờng do lut nh cho tng loi vn bn.
b). Vn bn qui phm phỏp lut cha ng cỏc qui tc x s mang tớnh bt
buc chung, c Nh nc bo m thc hin iu chnh cỏc quan h xó hi
thuc lnh vc hnh chớnh:
Trong vn bn ny phi cha ng qui tc x s mang tớnh bt buc chung cho
mi ngi ngha l cha ng nhng qui nh m bt c ai khi ri vo hon cnh, trng
hp ny u chu s chi phi ca vn bn.
Qui tc x s mang tớnh bt buc chung, c Nh nc bo m vic thc
hin l nhng chun mc m mi c quan, t chc, cỏ nhõn phi tuõn theo khi tham gia
quan h c qui tc ú iu chnh. Cỏc chun mc ny do c quan Nh nc qui nh
da trờn thc tin xó hi, qui lut phỏt trin khỏch quan v quan im Nh nc nhm
hng cỏch x s ca mi ngi trong nhng trng hp c th theo cỏch thc do Nh
nc qui nh.
c). Vn bn qui phm phỏp lut hnh chớnh c ỏp dng nhiu ln trong
thc t:
Ni dung ca vn bn qui phm phỏp lut nhm nờu cỏch x s trong tng
trng hp, hon cnh. Trong thc t, khi mt trng hp cỏ bit xy ra, phự hp vi ni
dung vn bn qui phm phỏp lut, vn bn ny s c ỏp dng cỏ bit húa trong
tng trng hp c th bng cỏc vn bn cỏ bit (hay vn bn ỏp dng phỏp lut). T mt
vn bn qui phm phỏp lut cú th cỏ bit húa ỏp dng trong nhiu trng hp thc
t (bng nhiu vn bn cỏ bit), do vy, vn bn qui phm phỏp lut c ỏp dng nhiu
ln trong thc t.
im ny th hin s khỏc bit gia vn bn qui phm phỏp lut v vn bn ỏp
dng phỏp lut (cũn gi l vn bn cỏ bit) l vn bn ch ỏp dng mt ln v i vi ch
th c xỏc nh rừ (thớ d : cỏc quyt nh khen thng, k lut, b nhim, min
nhim, x pht hnh chỏnh,).
2.3.3. Cỏc lai vn bn qui phm phỏp lut hnh chớnh ti nc ta hin nay
:
[...]... bản khác phải xác định rõ tên văn bản, điều, khoản, điểm của vănbản bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành Khi banhànhvănbản quy phạm pháp luật, cơ quan banhànhvănbản phải sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, bãi bỏ văn bản, điều, khoản, điểm của vănbản quy phạm pháp luật do mình đã banhành trái với quy định của vănbản mới ngay trong vănbản mới đó; trong trường hợp... cải cách thủtụchànhchính tại Hà Nội, Cục kiểm sốt thủtụchànhchính đã phát hiện nhiều cơ quan cơng quyền khơng có giấy hẹn trả kết quả thực hiện thủtụchànhchính cho nguời dân Hoặc nếu có thời hạn trả kết quả các thủ tụchànhchính vẫn chưa đúng với giấy hẹn mà khơng có lí do trả chậm trong sổ tiếp nhận trả kết quả Còn theo Tiến sĩ Hồng Mai, Trưởng bộ mơn hành chính, Học viện hànhchính quốc... chỉ việc thi hànhvănbản quy phạm pháp luật Vănbản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ hoặc bãi bỏ bằng vănbản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã banhànhvănbản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành, huỷ bỏ hoặc bãi bỏ bằng vănbản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Vănbản sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hànhvănbản khác phải... định rõ trong vănbản đó danh mục văn bản, điều, khoản, điểm của vănbản quy phạm pháp luật do mình đã banhành trái với quy định của vănbản quy phạm pháp luật mới và có trách nhiệm sửa đổi, bổ sung trước khi vănbản quy phạm pháp luật mới có hiệu lực Một vănbản quy phạm pháp luật có thể được banhành để đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ nội dung trong nhiều vănbản quy phạm pháp... Cơ quan Cơng báo có trách nhiệm đăng tồn vănvănbản quy phạm pháp luật trên Cơng báo chậm nhất là mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được vănbản Thạc só: Lê Minh Nhựt 14 Nhóm 7 Vănbản quy phạm pháp luật đăng trên Cơng báo là vănbảnchính thức và có giá trị như vănbản gốc b) Đối với vănbản qui phạm pháp luật của HĐND, UBND : - Cấp tỉnh có hiệu lực sau 10 ngày và phải được đăng trên báo cấp tỉnh chậm... bỏ thì vănbản hết hiệu lực, nếu khơng huỷ bỏ thì vănbản tiếp tục có hiệu lực Thạc só: Lê Minh Nhựt 15 Nhóm 7 Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực của vănbản hoặc hết hiệu lực của vănbản phải được quy định rõ tại quyết định đình chỉ việc thi hành, quyết định xử lý vănbản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Quyết định đình chỉ việc thi hành, quyết định xử lý vănbản quy... phải được thực thi đúng mới khơng biến các quy định thành khẩu hiệu” CHƯƠNG 4 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu ở trên chúng ta thấy, để cải cách thủtụchànhchính với mục tiêu: Xóa bỏ về cơ bản các thủ tụchànhchính mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hồn thiện các thủ tụchànhchính mới theo hướng cơng khai, đơn giản và thuận tiện cho dân, thì vấn đề đặt ra là trước hết... cơng bố hoặc ký banhànhVănbản quy phạm pháp luật phải được đăng Cơng báo; vănbản quy phạm pháp luật khơng đăng Cơng báo thì khơng có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp vănbản có nội dung thuộc bí mật nhà nước và các trường hợp quy định trên Trong thời hạn chậm nhất là hai ngày làm việc, kể từ ngày cơng bố hoặc ký ban hành, cơ quan banhànhvănbản quy phạm pháp luật phải gửi vănbản đến cơ quan Cơng... phủ được banhành để quy định các vấn đề sau đây: - Biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động của Chính phủ và hệ thống hànhchính nhà nước từ trung ương đến cơ sở; chế độ làm việc với các thành viên Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ; - Biện pháp chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các thành viên Chính phủ;... Vănbản qui phạm pháp luật liên tịch là những vănbản qui phạm pháp luật do nhiều cơ quan có thẩm quyền phối hợp banhành Theo Luật banhànhvănbản qui phạm pháp luật, các vănbản qui phạm pháp luật hànhchính liên tịch gồm có Nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ với cơ quan trung ương của tổ chức chính trị – xã hội và Thơng tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ với Chánh án TANDTC, . Thủ Tục Hành Chính & Văn Bản Hành Chính “
Tại Việt Nam.
CHƯƠNG II
NỘI DUNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ
VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
1. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH thủ tục hành chính và văn bản hành chính thông qua
đó cho chúng ta thấy và hiều như thế nào là những quy định về thủ tục hành chính và văn
bản hành chính.