QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH và PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG lối đổi mới của ĐẢNG CỘNG sản VIỆT NAM

PH Ầ N M Ở ĐẦ U

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lịch sử dựng nước và giữ nước từ xưa đến nay, Việt Nam đã phải đối mặt với nhiều giai đoạn kinh tế - xã hội khó khăn Không thể phủ nhận sau 10 năm thực hiện kế hoạch 5 năm ( 1976-1985), cách mạng Xã Hội Chủ Nghĩa ở nước ta đã đạt được nhiều thành tựu và ưu điểm song bên cạnh đó cũng gặp không ít khó khăn, hạn chế, đưa đất nước lâm vào tình trạng khủng hoảng Kế hoạch 5 năm 1976 – 1980 nước ta thực hiện nhiệm vụ vừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa cải tạo quan hệ sản xuất Mục tiêu đặt ra là xây dựng được một bước cơ sở vật chất kĩ thuật cho Chủ Nghĩa Xã Hội, cải thiện đời sống nhân dân về cả vật chất lẫn tình thần Kết quả thu được rất khả quan như xóa bỏ được biểu hiện của văn hóa phản động, xây dựng nền văn hóa mới cách mạng, giai cấp tư sản mại bản được xóa bỏ, các cơ sở nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải bịđịch bắt phá cơ bản được khôi phục, tuy nhiên vẫn còn những tồn tại cần khắc phục như: mất cân đối, sản xuất phát triển chậm… Đến giai đoạn 1981 - 1985 mặc dù các hoạt động khoa học- kỹ thuật được triển khai, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, cơ sở vật chất bước đầu được hoàn thiện, sản xuất công – nông nghiệp đã ngăn chặn được đà giảm sút của 5 năm trước và bắt đầu phát triển, song những khó khăn yếu kém còn tồn tại vẫn chưa được khắc phục, thậm chí còn trầm trọng hơn, mục tiêu quan trọng nhất là ổn định kinh tế - xã hội vẫn chưa thực hiện được Bên cạnh đó, trong giai đoạn này, nhà nước ta còn áp dụng quyết sách bao cấp, tem phiếu Do đó, đa số các mặt hàng, nhu yếu phẩm của người dân trong giai đoạn này đều khá khan hiếm, cơm không đủ ăn, áo quần không đủ mặc, tập sách không có để dùng, có thể thấy nhu cầu thiết yếu của người dân lúc này đều không được đáp ứng đầy đủ Từ đó kéo theo hàng loạt các hệ lụy, tình trạng lạm phát tăng cao, đời sống của nhân dân còn rất nhiều khó khăn, thiếu thốn Nguyên nhân cơ bản là do ta mắc phải “Sai lầm nghiêm trọng và kéo dài về chủ trương, chính sách, sai lầm về chỉ đạo chiến lược sách lược và tổ chức thực hiện” Để khắc phục sai lầm, đưa đất nước vượt qua khủng hoảng, Đảng và nhà nước

2 ta cần phải tiến hành đổi mới Đó là cơ hội, động lực, cũng như thách thức và trở ngại của việc đổi mới vẫn đặt ra cho từng chặng đường xây dựng và phát triển đất nước Với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng khách quan, Đảng ta đã có quyết định mang tính cách mạng, đột phá về thực hiện đường lối đổi mới toàn diện, sâu sắc, coi đó là

“mệnh lệnh của cuộc sống”

Bên cạnh đó là yếu tố khách quan từ những thay đổi của tình hình thế giới và quan hệ giữa các nước đang rất gay gắt do tác động của cách mạng khoa học kỹ thuật, cuộc khủng hoảng toàn diện, trầm trọng của Liên Xô và các nước Xã Hội Chủ Nghĩa khác đặt ra yêu cầu cấp bách, đòi hỏi Đảng và nhà nước phải thực hiện đổi mới, chỉnh đốn, làm cho những mục tiêu của Chủ Nghĩa Xã Hội được thực hiện có hiệu quả bằng những chính sách, chủ trương, đường lối đúng đắn

Xuất phát từ tình hình thực tế trên và đứng trước những yêu cầu cấp thiết của quá trình quá độ lên chủ nghĩa xã hội, việc nghiên cứu “quá trình hình thành và phát triển đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam” là vô cùng quan trọng

2 Đối tượng nghiên cứu Đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam

3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu chính sách của Đảng trong giai đoạn đổi mới từ 1986 đến nay

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

Thứ nhất, làm rõ đặc điểm kinh tế, xã hội Việt Nam sau 10 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội trên phạm vi toàn quốc

Thứ hai, làm rõ nội dung đường lối đổi mới được thông qua tại Đại hội VI (12.1986)

Thứ ba, đánh giá đường lối đổi mới của Đảng

Thứtư, sơ lược quá trình phát triển đường lối trong các giai đoạn tiếp theo

3 Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trong đó chủ yếu nhất là các phương pháp:phương pháp thu thậpsố liệu; phương pháp phân tích và tổnghợp; phương pháp lịch sử - logic;…

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Tính tất yếu của sự nghiệp đổi mới

Chương 2: Đường lối đổi mới và quá trình phát triển đường lối đổi mới của Đảng Chương 3: Những thành tựu và bài học kinh nghiệm của đường lối đổi mới

PH Ầ N N Ộ I DUNG

1.1 Tình hình kinh t ế - xã h ộ i Vi ệ t Nam trong nh ững năm 1975 – 1986

Sau Hiệp định Pari năm 1973 về chấm dứt chiết tranh, lặp lại hòa bình ở Việt Nam,

Mĩ rút hết quân về nước Miền Bắc tiến hành khắc phục hậu quả chiến tranh, khôi phục và phát triển kinh tế - xã hội, ra sức chi viện cho miền Nam; trong khi đó miền Nam tiếp tục thực hiện cách mạng

Trong giai đoạn thực hiện công cuộc vừa khắc phục hậu quả do chiế tranh phá hoại của Mĩ, vừa là hậu phương vững chắc cho miền Nam, miền Bắc đã có những bước phát triển về kinh tế “Đến cuối năm 1974, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp trên một số mặt quan trọng đã đạt và vượt mức năm 1964 và năm 1971 – hai năm đạt mức cao nhất trong

20 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc Tổng sản phẩm xã hội năm 1973 cao hơn năm 1965, năm 1974 cao hơn năm 1973 là 12,4% Sản lượng lúa năm 1973 là 5 triệu tấn; đến năm 1974, mặc dù có những khó khăn do thiên tai, miền Bắc cũng đạt được 4,8 triệu tấn Giá trị tổng sản lượng công nghiệp và thủ công nghiệp năm 1974 tăng 15% so với năm

1973 Về vật chất –kĩ thuật, miền Bắc đã có những nỗ lực phi thường, đáp ứng đầy đủ và kịp thời nhu cầu to lớn và cấp bách của cuộc tổng tiến công chiến lược ở miền Nam” 1

Tuy trải qua hơn 20 năm (1954 – 1975) tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa, miền Bắc đã đạt được những thành tựu to lớn và toàn diện, đã xây dựng được những cơ sở vật chất – kĩ thuật ban đầu của chủ nghĩa xã hội Nhưng cuộc chiến tranh phá hoại bằng không quân và hải quân đã tàn phá nặng nề, gây hậu quả lâu dài đối với miền Bắc: “Chiến tranh phá hoại của Mĩ đã phá hủy hầu hết những cái mà nhân dân ta đã tốn biết bao công sức để xây dựng nên, làm cho quá trình tiến lên sản xuất lớn chậm lại đến vài ba kế hoạch 5 năm” 2

1 L ị ch s ử 12 Nâng Cao (2009), Nhà xu ấ t b ả n Giáo d ụ c – B ộ giáo d ục đào tạ o, Hà N ộ i, tr 252 – 253

2 Đả ng C ộ ng s ả n Vi ệ t Nam, Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Sđd, tr 37 – 38.

TÍNH T Ấ T Y Ế U C Ủ A S Ự NGHI ỆP ĐỔ I M Ớ I

Tình hình kinh t ế - xã h ộ i Vi ệ t Nam trong nh ững năm 1975 – 1986

Sau Hiệp định Pari năm 1973 về chấm dứt chiết tranh, lặp lại hòa bình ở Việt Nam,

Mĩ rút hết quân về nước Miền Bắc tiến hành khắc phục hậu quả chiến tranh, khôi phục và phát triển kinh tế - xã hội, ra sức chi viện cho miền Nam; trong khi đó miền Nam tiếp tục thực hiện cách mạng

Trong giai đoạn thực hiện công cuộc vừa khắc phục hậu quả do chiế tranh phá hoại của Mĩ, vừa là hậu phương vững chắc cho miền Nam, miền Bắc đã có những bước phát triển về kinh tế “Đến cuối năm 1974, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp trên một số mặt quan trọng đã đạt và vượt mức năm 1964 và năm 1971 – hai năm đạt mức cao nhất trong

20 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc Tổng sản phẩm xã hội năm 1973 cao hơn năm 1965, năm 1974 cao hơn năm 1973 là 12,4% Sản lượng lúa năm 1973 là 5 triệu tấn; đến năm 1974, mặc dù có những khó khăn do thiên tai, miền Bắc cũng đạt được 4,8 triệu tấn Giá trị tổng sản lượng công nghiệp và thủ công nghiệp năm 1974 tăng 15% so với năm

1973 Về vật chất –kĩ thuật, miền Bắc đã có những nỗ lực phi thường, đáp ứng đầy đủ và kịp thời nhu cầu to lớn và cấp bách của cuộc tổng tiến công chiến lược ở miền Nam” 1

Tuy trải qua hơn 20 năm (1954 – 1975) tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa, miền Bắc đã đạt được những thành tựu to lớn và toàn diện, đã xây dựng được những cơ sở vật chất – kĩ thuật ban đầu của chủ nghĩa xã hội Nhưng cuộc chiến tranh phá hoại bằng không quân và hải quân đã tàn phá nặng nề, gây hậu quả lâu dài đối với miền Bắc: “Chiến tranh phá hoại của Mĩ đã phá hủy hầu hết những cái mà nhân dân ta đã tốn biết bao công sức để xây dựng nên, làm cho quá trình tiến lên sản xuất lớn chậm lại đến vài ba kế hoạch 5 năm” 2

1 L ị ch s ử 12 Nâng Cao (2009), Nhà xu ấ t b ả n Giáo d ụ c – B ộ giáo d ục đào tạ o, Hà N ộ i, tr 252 – 253

2 Đả ng C ộ ng s ả n Vi ệ t Nam, Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Sđd, tr 37 – 38

Cuộc chiến tranh của Mĩ đã gây ra hậu quả nặng nề không chỉ ở mặt kinh tế, sản xuất mà còn gây ra rất nhiều thiệt hại vềđời sống xã hội, nhiều làng mạc, ruộng đồng bịđốt phá, vô số bom mìn còn vùi lấp trên các cánh đồng, ruộng vườn, nơi cư trú của nhân dân, số người mù chữ chiếm tỉ lệ lớn trong dân cư Miền Nam hoàn toàn giải phóng, chế độ thực dân mới của Mĩ cùng bộ máy chính quyền Sài Gòn ở trung ương bị sụp đổ, nhưng cơ sở của chính quyền này ở địa phương cùng bao di hại của xã hội cũ vẫn còn tồn tại Nền kinh tế miền Nam cơ bản mang tính chất kinh tế nông nghiệp, sản xuất nhỏ và phân tán, phát triển không cân đối, lệ thuộc nặng nề vào viện trợ từ bên ngoài Chính vì vậy, sau khi giải phóng, đất nước Việt nam bắt đầu bước vào giai đoạn khắc phục những hậu quả do chiến tranh và khôi phục, phát triển nền kinh tế - xã hội ở cả hai miền

1.1.1 Mô hình ch ủ nghĩa xã hội trước đổ i m ớ i

1.1.1.1 Đường lối cách mạng xã hội chủnghĩa của Đảng trình bày tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (1976) a) Bối cảnh lịch sử: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng Cộng sản Việt Nam diễn ra trong bối cảnh cuộc Kháng chiến chống Mỹ đã đạt được thắng lợi Hai miền Nam Bắc thống nhất sau hơn

20 năm chia cắt Nhiệm vụ đầu tiên được Đảng đặt ra là thống nhất hai chính quyền khác nhau ở hai miền Chính vì vậy, ngày 25/4/1976 nhân dân cả nước đã tham gia cuộc tổng tuyển cử đầu tiên bầu ra Quốc hội chung của nước Việt Nam thống nhất Quốc hội đã ra những quyết định lịch sử về quốc hiệu, quốc kỳ, quốc ca, xác lập hệ thống bộ máy nhà nước Quốc hội đã bầu Chủ tịch nước, các Phó Chủ tịch nước, chủ tịch Quốc hội, Thủtướng Chính phủ, thông qua danh sách Hội đồng quốc phòng, Hội đồng Chính phủ và thành lập

Uỷ ban của Quốc hội Các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội trên cả hai miền đất nước nhanh chóng tiến hành đại hội hợp nhất và đi vào hoạt động Thắng lợi của cuộc Kháng chiến chống Mỹ và công việc bầu cử thể hiện ý chí đoàn kết toàn dân tộc quyết tâm thực hiện Di chúc thiêng liêng của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Dù khó khăn gian khổ đến mấy,

6 nhân dân ta nhất định sẽ hoàn toàn thắng lợi Đế quốc Mỹ nhất định phải cút khỏi nước ta

Tổ quốc ta nhất định sẽ thống nhất Đồng bào Nam Bắc nhất định sẽ sum họp một nhà” 1 b) Nội dung của Đại hội: Đại hội đã nêu ra ba đặc điểm lớn của cách mạng Việt Nam trong giai đoạn mới: “Một là, nước ta đang ở trong quá trình từ một xã hội mà nền kinh tế còn phổ biến là sản xuất nhỏ tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Hai là,

Tổ quốc ta đã hòa bình, độc lập, thống nhất, cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội với nhiều thuận lợi rất lớn song cũng còn nhiều khó khăn do hậu quả của chiến tranh và tàn dư của chủ nghĩa thực dân mới gây ra Ba là, cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nước ta tiến hành trong hoàn cảnh quốc tế thuận lợi, song cuộc đấu tranh “ai thắng ai” giữa thế lực cách mạng và thế lực phản cách mạng trên thế giới còn gay go, quyết liệt” 2 Đại hội khẳng định Việt Nam có đủ điều khiện đi lên và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, nhưng đó là sự nghiệp khó khăn, phức tạp, lâu dài, đòi hỏi Đảng và nhân dân phải phát huy cao tính chủ động, tự giác, sáng tạo trong quá trình cách mạng Trong ba đặc điểm thì đặc điểm đầu tiên là lớn nhất, quy định cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một quá trình biến đổi cách mạng toàn diện, sâu sắc và triệt để, đồng thời cũng quy định tính lâu dài, khó khăn và phức tạp của cuộc cách mạng Đại hội đã thảo luận, đánh giá và quyết định chuyển cách mạng Việt Nam từ cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và cách mạng dân tộc dân chủ ở miền Nam sang thực hiện cách mạng xã hội chủ nghĩa trên toàn đất nước Từ nhận định đó, Đại hội đề ra đường lối xây dựng chủnghĩa xã hội trong phạm vi cảnước bao gồm: Đường lối chung cách mạng xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn mới và Đường lối xây dựng, phát triển kinh tế Đại hội xác định đường lối chung của cách mạng xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn mới của nước ta: “Nắm vững chuyên chính vô sản, phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động, tiến hành đồng thời ba cuộc cách mạng: cách mạng về quan hệ sản xuất,

1 H ồ Chí Minh: Toàn t ập, Sđd, t.15, tr.623.

2 Đả ng C ộ ng s ả n Vi ệt Nam: Văn kiện Đả ng toàn t ập, Sđd, t.37, tr.988.

7 cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng tư tưởng và văn hoá, trong đó cách mạng khoa học kỹ thuật là then chốt; đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội chủnghĩa là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; xây dựng chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa; xây dựng nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền văn hoá mới, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa; xoá bỏ chế độ người bóc lột người, xoá bỏ nghèo nàn và lạc hậu; không ngừng đề cao cảnh giác, thường xuyên củng cố quốc phòng, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự xã hội; xây dựng thành công Tổ quốc Việt Nam hoà bình, độc lập, thống nhất và xã hội chủ nghĩa; góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội” 1 Đại hội xác định đường lối xây dựng, phát triển kinh tế là: Đẩy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa nước nhà, xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, đưa nền kinh tế từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, kết hợp xây dựng công nghiệp và nông nghiệp cả nước thành một cơ cấu kinh tế công-nông nghiệp; vừa xây dựng kinh tế trung ương vừa phát triển kinh tế địa phương, kết hợp kinh tế trung ương với kinh tế địa phương trong một cơ cấu kinh tế quốc dân thống nhất; kết hợp phát triển lực lượng sản xuất với xác lập và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới; kết hợp kinh tế với quốc phòng; tăng cường quan hệ phân công, hợp tác, tương trợ với các nước xã hội chủ nghĩa anh em trên cơ sở chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, đồng thời phát triển quan hệ kinh tế với các nước khác trên cơ sở giữ vững độc lập chủ quyền và các bên cùng có lợi; làm cho nước Việt Nam trở thành một nước xã hội chủ nghĩa có kinh tế công – nông nghiệp hiện đại, văn hoá và khoa học kỹ thuật tiên tiến, quốc phòng vững mạnh, có đời sống văn minh, hạnh phúc

Nhằm thực hiện mục tiêu đưa cả nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội theo đường lối đã xác định, Đại hội đã đề ra Kế hoạch 5 năm (1976 – 1980) phát triển và cải tạo kinh tế, văn hóa, phát triển khoa học, kỹ thuật nhằm cùng một lúc hai

1 Đả ng C ộ ng s ả n Vi ệt Nam: Văn kiện Đả ng toàn t ập, Sđd, t.37, tr.998

8 mục tiêu vừa cơ bản vừa cấp bach: xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, cải thiện một bước đời sống vật chất và văn hóa nhân dân. c) Ý nghĩa của Đại hội: Đại hội đại biểu lần thứ IV của Đảng là Đại hội đầu tiên của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau khi được thống nhất hai miền Nam, Bắc Đại hội đã thành công tốt đẹp, thu được những kết quả to lớn trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất Tổ quốc, khẳng định và xác định được đường lối đưa cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Đại hội đã cổ vũ, động viên toàn Đảng, toàn dân ra sức lao động sáng tạo để “xây dựng lại đất nước ta đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” theo Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh d) Hạn chế của Đại hội IV: Đại hội lần thứ IV còn bộc lộ một số hạn chế như: Chưa tổng kết kinh nghiệm 21 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc trong điều kiện thời chiến, vừa là hậu phương, vừa là tiền tuyến, vừa xây dựng, vừa xây dựng chủ nghĩa xã hội, vừa chống chiến tranh phá hoại bằng không quân, hải quân của đế quốc Mỹ, vừa làm nhiệm vụ chi viện cho chiến trường miền Nam và làm nhiệm vụ quốc tế Trong điều kiện đó, tất yếu phải thực hành chính sách bao cấp để đáp ứng yêu cầu “tất cả để đánh giặc Mỹ xâm lược”; sau chiến tranh, việc áp dụng nguyên mô hình chủ nghĩa xã hội trước đã bộc lộ những khuyết tật Việc đề ra phương châm tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội; việc dự kiến thời gian hoàn thành về cơ bản quá trình đưa nền kinh tế từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghia trong chỉ khoảng 20 năm để kết thúc thời kì quá độ; việc ưu tiên phát triển công nghiệp nặng với quy mô lớn, đề ra các mục tiêu, chỉ tiêu kinh tế nông nghiệp và công nghiệp vượt quá khả năng thực tế là những chủ trương chủ quan, sai lầm, nóng vội

1.1.1.2 Đường lối cách mạng xã hội chủnghĩa của Đảng bổsung trong Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V (1982) a) Bối cảnh lịch sử: Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam V diễn ra trong bối cảnh kinh tế đất nước sau 5 năm đầu cả nước bước vào kỷ nguyên xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Những biến đổi của tình hình thế giới

1.2.1 S ự thay đổ i c ủ a tr ậ t t ự th ế gi ớ i Ianta và quan h ệ qu ố c t ế sau “chiế n tranh l ạnh” và ảnh hưởng đế n tình hình Vi ệ t Nam

Trong chiến tranh lạnh việc 2 siêu cường quốc đối địch với nhau khiến tình hình thế giới thay đổi không ít, châu Á khó tránh khỏi được điều này, trong đó có Việt Nam Cuộc chiến tranh ở Việt nam phản ánh rất rõ sự đối đầu của 2 phe Tư bản chủ nghĩa và Xã hội chủ nghĩa Nhờ sự ủng hộ rất lớn của Liên Xô cũng như các nước Xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đã đi đến thắng lợi, đẩy lùi được cuộc xâm lược của Mỹ

Năm 1985, nền kinh tế Liên Xô đang ở trong tình trạng trì trệ và phải đối mặt với sự giảm sút mạnh nguồn thu nhập ngoại tệ từ nước ngoài vì sự sụt giá dầu mỏ trong thập niên

1980, cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp ở các nước xã hội chủ nghĩa bắt đầu bộc lộ sự lạc hậu, làn sóng cải cách trong xây dựng xã hội chủnghĩa đã nổ ra ở Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa càng khiến nhu cầu đổi mới trở thành một đòi hỏi bức thiết của Việt Nam Sự khủng hoảng kinh tế của Liên Xô cũng ảnh hưởng trục tiếp đến nguồn viện trợ cho Việt Nam khiến tình hình càng khó khăn

1 B ộ Giáo d ục và đào tạ o (2021), Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam (Dành cho bậc đại học hệ không chuyên lý luận chính trị), Nxb Chính tr ị qu ố c gia S ự th ậ t, Hà N ộ i, tr 247 - 248

Chiến tranh lạnh kết thúc, trật tự hai cực Ianta giải thể với sự sụp đổ của chủ nghĩa xã hội ởLiên Xô và các nước Đông Âu So sánh lực lượng trên bình diện toàn cầu từ chỗ cân bằng giữa hai hệ thống chính trị - xã hội đối lập nay chuyển sang trạng thái mất cân bằng theo hướng có lợi cho Mĩ và phương Tây Tuy nhiên, tình hình quốc tế đã không phát triển một cách hoà bình, ổn định mà liên tục xảy ra các cuộc chiến tranh cục bộ Sự đối đầu Đông

- Tây về hệ tư tưởng, chính trị, quân sự, kinh tế đã từng chi phối đời sống quốc tế trong suốt thời kì chiến tranh lạnh, nay được chuyển hoá dưới những hình thức khác, bên cạnh sự nổi lên của những mâu thuẫn mới Sự vận động của các mâu thuẫn này sẽ quyết định diện mạo của trật tự thế giới và xu hướng phát triển của quan hệ quốc tế sau chiến tranh lạnh Liên Xô tan rã nhưng Liên bang Nga vẫn tiếp tục tồn tại với tiềm lực quân sự kế thừa Liên Xô cũ và không phải là một cường quốc bại trận để chấp nhận một trật tự thế giới do

Trật tự Ianta sụp đổ, phạm vi ảnh hưởng của các nước xã hội chủ nghĩa ở châu Âu và châu Á dần thu hẹp, trật tự thế giới hai cực sụp đổ, hình thành xu hướng “đa cực”, xu thế đối thoại trên thế giới dần thay thế xu thế đối đầu Từ đây, đổi mới là vấn đề cấp bách hàng đầu, có ý nghĩa sống còn đối với chủ nghĩa xã hội ở nước ta, đồng thời là vấn đề phù hợp với xu thế chung của thời đại

1.2.2 Toàn c ầ u hóa kinh t ế và nhu c ầ u h ộ i nh ậ p v ớ i th ế gi ớ i c ủ a Vi ệ t Nam

Toàn cầu hóa kinh tế là một trong những mục tiêu của công cuộc đổi mới ở Việt Nam Chính sự tụt lại về khoa học, công nghệ sau 2 cuộc chiến lớn đã đặt ra cho Việt Nam yêu cầu phải thực hiện toàn cầu hóa và hội nhập với thế giới để tiếp thu học hỏi các thành tựu của thế giới

Trong bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi sâu sắc và cục diện, trật tự thế giới mới hình thành, các nước có chế độ chính trị khác nhau vừa đấu tranh vừa hợp tác với nhau, việc tham gia hợp tác cùng các nước, chủ động hội nhập càng thêm cần thiết hơn hết để phát triển nền kinh tế cũng như nền khoa học kĩ thuật để tích lũy và thực hiện con đường tiến lên xã hội chủ nghĩa là vô cùng cần thiết

Sau 10 năm vượt qua những khó khăn và thử thách, Đảng ta đã đạt được nhiều thành tựu, nhờ sức phấn đấu của nhân dân và Đảng, đồng thời nhờ sự giúp đỡ và hợp tác lớn của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Thực tế chứng minh đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa do Đại hội IV và Đại hội V của Đảng đề ra là đúng đắn, nhưng trong quá trình thực hiện gặp những khó khăn vì nhiều lí do khách quan và chủ quan khác nhau, nên dẫn đến những hạn chế, chính sách cũng như thực hiện sai lầm, thiếu hiệu quả dẫn đến tình trạng khủng hoảng kinh tế trầm trọng

Qua những thành tựu, hạn chế của hai kì Đại hội, cùng với những bước “phá kén” đổi mới ở thực tiễn tại các địa phương, những biến chuyển của thế giới, Đảng ta đã nhận định con đường phát triển tiếp theo của Việt Nam là phải đổi mới toàn diện, tiếp tục con đường tiến lên xã hội chủ nghĩa, vận dụng, phát triển một cách sáng tạo, có tính kế thừa chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh vào tình hình Việt Nam và xu thế thế giới để đạt được những kết quả tốt đẹp

S Ự HÌNH THÀNH VÀ ĐỔ I M ỚI ĐƯỜ NG L ỐI ĐỔ I M Ớ I C ỦA ĐẢ NG

S ự hình thành và xây d ựng đườ ng l ối đổ i m ớ i c ủa Đả ng

2.1.1 S ự hình thành đườ ng l ối đổ i m ớ i:

Như tất cả chúng ta đều biết, từ cuối những năm 1970 và giữa những năm 1980, Việt Nam đã tiến hành cải cách mở cửa, thực hiện các chính sách quan trọng trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng và các lĩnh vực khác Tuy nhiên, sự nóng vội, chủ quan, duy ý chí, giáo điều, chưa nắm vững hoàn cảnh, đặc điểm thực tiễn đất nước, chưa nhận thức rõ quy luật khách quan mà muốn có ngay nền kinh tế Xã hội Chủ nghĩa thuần nhất đã đưa lực lượng sản xuất phát triển chậm hơn quan hệ sản xuất, “kéo” lực lượng sản xuất phát triển theo Hệ quả là kết quả thu được ngược lại với mong muốn, làm đẩy nhanh việc thực hiện cuộc cải tạo công thương nghiệp tư bản doanh và tập thể hóa nông nghiệp ở miền Nam một cách ồ ạt, vội vã ngay sau ngày giải phóng

Mô hình, cơ cấu kinh tế và xã hội không phù hợp được đặt trên nền sản xuất xã hội nghèo nàn, lạc hậu và bị chiến tranh tàn phá nặng nề đã dẫn Việt Nam đến cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội sâu sắc từ năm 1979 “Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm nay không tạo được động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng và cải tạo các thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm năng suất, chất lượng hiệu quả, gây rối loạn trong phân phối lưu thông, và đẻ ra nhiều hiện tượng tiêu cực trong xã hội” 1 , “Lạm phát luôn luôn tăng,…luôn tăng ở mức hai con số…năm sau lại tăng nhanh hơn năm trước: năm 1978 tăng 10,0%, năm 1979 tăng 19,4%, năm 1980 tăng 25,2%” 2

Cuộc khủng hoảng này đặt Đảng Cộng sản Việt Nam trước nhiệm vụ lịch sử khó khăn và thử thách: Phải tạo được bước ngoặt sửa sai cơ bản từđường lối chính sách, trước hết trên lĩnh vực kinh tế và cả tổng thể đường lối để đứng vững và phát triển “Chỉ có đổi

1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006

2 Trần Văn Thọ, 2000, Kinh tế Việt Nam 1955-2000: Tính toán mới, phan tích mới, Nxb Thống kê, Hà Nội

22 mới cách nghĩ, cách làm, đổi mới tư duy….chúng ta mới có khả năng thoát khỏi tính hình khó khan gay gắt hiện nay” 1

2.1.1.1 Một số chủtrương, chính sách mới của Đảng nửa sau những năm 70 và nửa đầu những năm 80

Trong bối cảnh thế giới diễn ra nhiều cuộc cải tổ, cải cách ở Liên Xô, ở các nước Đông Âu và ở Trung Quốc vẫn còn đang tiếp tục Những bất ổn của mô hình chủ nghĩa xã hội đã xây dựng, những biểu hiện trì trệ, khủng hoảng báo hiệu nguy cơ sụp đổ đang hiện hữu rất gần ở tất cả những nước trong hệ thống xã hội chủ nghĩa buộc công cuộc Đổi mới ở Việt Nam diễn ra như một tất yếu, từ cả hai chiều: từ “dưới” lên và từ "trên" xuống

Nghị quyết Trung ương 6 khóa IV (8/1979) là bước đột phá đầu tiên Với chủ trương

"làm cho sản xuất bung ra" mở đầu quá trình đổi mới của Đảng, hội nghị đã thông qua 2 nghị quyết quan trọng là Nghị quyết về "Tình hình và nhiệm vụ cấp bách" và Nghị quyết về “Phương hướng, nhiệm vụ phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và công nghiệp địa phương” Trên cơ sở nhận thức rõ nhu cầu cấp bách của đời sống nhân dân, “hội nghị đã tập trung vào những biện pháp nhằm khắc phục những yếu kém trong quản lý kinh tế và cải tạo xã hội chủ nghĩa; điều chỉnh những chủ trương, chính sách kinh tế, phá bỏ rào cản, mở đường cho sản xuất phát triển: ổn định nghĩa vụ lương thực trong 5 năm, phần dôi ra được bán cho Nhà nước hoặc lưu thông tự do; khuyến khích mọi người tận dụng ao hồ, ruộng đất hoang hoá; đẩy mạnh chăn nuôi gia súc dưới mọi hình thức (quốc doanh, tập thể, gia đình); sửa lại thuế lương thực, giá lương thực để khuyến khích sản xuất; sửa lại chế độ phân phối trong nội bộ hợp tác xã nông nghiệp, bỏ lối phân phối theo định suất, định lượng để khuyến khích tính tích cực của người lao động, ” 2

Sau khi triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 6, Đảng ta tiếp tục có những đổi mối quan trọng nhằm khác phục khó khăn, vực nền kinh tế đi lên Chỉ thị 100 -CT/TW (hay

1 Trường Chinh tiểu sử, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2007

2 TS Lê Minh Nghĩa, Đổi mới tư duy kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Hội đồng lí luận trung ương, 17/12/2018

23 còn gọi là khoản 100) là một điển hình quyết tâm của Đảng Ngày 13-1-1981, Ban Bí thư ban hành chỉ thị cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp đã ra đời, làm cho người lao động thực sự gắn bó với sản phẩm cuối cùng, do đó mà đem hết nhiệt tình lao động và khả năng ra sản xuất, đã bước đầu tạo ra một động lực mới trong sản xuất nông nghiệp Nội dung cơ bản của chỉ thị này là “tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ” vạch ra những nguyên tắc và chế định mới trong việc cải tiến mạnh mẽ các hình thức khoán đối với xã viên trong các hợp tác xã nông nghiệp, các đội, tổ đối cộng…."Khuyến khích hơn nữa lợi ích chính đáng của người lao động và làm cho mọi người tham gia các khẩu trong quá trình sản xuất và quản lý của hợp tác xã gắn bỏ với sản phẩm cuối cùng, do đó mà đưa hết nhiệt tình và khả năng ra lao động sản xuất và xây dựng, củng cố hợp tác xã” 1

Thực tế, để tìm lối thoát cho nền sản xuất đã và đang bị cơ chế cũ trói buộc, ở một số địa phương đã tìm cách “xé rào”, lách qua những khe hở của thể chế hiện hành để hoạt động kinh tế có hiệu quả hơn Đó là phong trào “xé rào" của nhiều xí nghiệp quốc doanh ở

Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh trong những năm 1978 – 1990, không mua giá lúa theo quy định nhà nước mà mua theo giá thị trường và bán theo giá thị trường Đó là kiến nghị của Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam về vay vốn nước ngoài để tổ chức sản xuất trong nước năm 1971 Ở Long An, chính quyền cho người dân khai hoang tứ giác Long Xuyên, giao đất cho hộ nông dân, trả lại máy móc nông nghiệp cho chủ cũ đã gia nhập tập đoàn sản xuất để họ cày cấy… Ngày 21/1/1981, Chính phủ ban hành Quyết định 25-CP “về một số chủtrương và biện pháp nhằm tiếp tục phát huy quyền chủđộng sản xuất- kinh doanh và quyền tự chủ về tài chính của các xí nghiệp quốc doanh” Cùng ngày Chính phủ ban hành quyết định 26-CP “về việc mở rộng hình thức trả lương khoán, lương sản phẩm và vận dụng hình thức tiền thưởng trong các đơn vị sản xuất, kinh doanh của nhà nước” sau khi đã nghiên cứu và tổng kết những thí điểm, mô hình thực tiễn trên

1 Chỉ thị “ Cải tiến công tác khoán, mở rộng “khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động” trong hợp tác xã nông nghiệp”, Đảng Cộng sản Việt Nam, 1981

Xét về mặt cơ chế quản lý kinh tế, 5 nguyên tắc khoán 100 đã phá vỡ cơ chế tập trung quan liêu trong sản xuất nông nghiệp, nhất là sử dụng có hiệu quả tư liệu sản xuất, ruộng đất; quản lý, điều hành tốt lao động làm cho mọi người gắn bó với kết quả cuối cùng; thực hiện phân phối sản phẩm, phân phối theo lao động, bảo đảm hài hòa lợi ích nhà nước - tập thể - người lao động; hợp tác xã thực hiện nguyên tắc "tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ" Điều quan trọng hơn cả là khi Chỉ thị 100 ban hành, nông nghiệp như được "cởi trói", bước đầu khơi dậy tinh thần làm chủ, phấn khởi của người lao động, tạo động lực thúc đẩy nông nghiệp phát triển và các địa phương, các cấp và nhân dân nhiệt liệt tán thành Nhìn chung, năng suất lúa sau khi thực hiện khoán sản phẩm ở các hợp tác xã đều tăng lên, nơi tăng ít khoảng 4-5%, tăng vừa từ 15-20%, cá biệt có nơi tăng 50% 1

Tháng 9-1980, Ban Chấp hành Trung ương Đảng chỉ đạo thảo luận Hiến pháp mới của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và quyết định những công việc bảo đảm thi hành chính Hiển thị sau khi được Quốc hội thông qua

Sau 5 năm 1975-1981, quân đội cả nước đã được thành tựu về mặt nước nhà, chiến thắng trong hai cuộc chiến tranh biên giới và dã chiến phục hồi một phần hậu quả chiến tranh và thiên tài liên tiếp ra Ở miền Bắc, bước đầu có sự cải tiến của các nông nghiệp từng bước lên sản xuất lớn với các chuyên gia, nhà làm việc Tuy nhiên, kết quả nhìn chung không biến đổi chi tiêu do Đại hội IV ra: lưu thông tin, phân phối rối ren, giá cả tăng vọt, nhập khẩu tăng gấp 4-5 lần xuất khẩu Đời sống của nhân dân, bộ quản lý, công nhân viên, lực lượng vũ trang rất khó khăn Từ cuối năm 1979, ở một số miền bắc miền Bắc xuất hiện

"xé rào", "khoán chui" Ở miền Nam, công việc hợp tác xã diễn ra phức tạp, lúng túng,…

Những khó khăn trên có nguồn gốc sâu xa từ nền kinh tế thấp, thiên tai nặng nề liên tục, chiến tranh biên giới và chính sách vận chuyển, bao vây, cô lập của Mỹ và các thể lực thù địch Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã tự phê bình về những điểm khuyết thiếu và sai sót trước Đại hội V của Đảng

1 Chỉ thị 100 và vai trò lịch sử của Ban kinh tế Trung ương, 24/09/2020

S ự phát tri ể n c ủa đườ ng l ối đổ i m ớ i c ủa Đả ng trong 1996 - nay

2.2.1 Nh ậ n th ứ c m ớ i v ề ch ủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hộ i

Tổng kết 10 năm (1987-1996) thực hiện bước đầu đổi mới trong báo cáo chính trị tại Đại hội lần thứ VIII đã chỉ rõ con đường đi lên của nước ta là sụ phát triển quá độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua tư bản chủ nghĩa ,tức là bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị của quan hệ sản xuất và kiến trúc thượng tầng tư bản chủ nghĩa, nhưng tiếp thu, kế thừa những thành tựu mà nhân loại đã đạt được dưới chế độ tư bản đặc biệt là về khoa học và công nghệ ,để phát triển nhanh lực lượng sản xuất , xây dựng nền kinh tế hiện đại.Xây dựng chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, tạo ra sự biến đổi về chất của xã hội trên tất cả các lĩnh vực là một sự nghiệp rất khó khăn phức tạp, cho nên tất yếu phải trải qua một thời kỳ quá độ lâu dài , với nhiều chặng đường , nhiều hình thức tổ chức kinh tế, xã hội có tính chất quá độ

2.2.1.1 Về chủnghĩa xã hội: Đại hội VIII của Đảng đã tổng kết, đánh giá thành công cũng như thất bại và rút ra những bài học kinh nghiệm Điểm nổi bật là Đại hội VIII đã khẳng định một số nhận thức về xây dựng cơ chế quản lý mới : Sản xuất hàng hóa không đối lập với chủ nghĩa xã hội, tồn tại khách quan, cần thiết cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội; Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần ở nước ta, thị trường theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa là thể thống nhất với nhiều lực lượng tham gia sản xuất và lưu thông Trong đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, thị trường vừa là căn cứ, vừa là đối tượng của kế họach, kế họach chủ yếu mang tính định hướng còn thị trường trực tiếp hướng dẫn, lựa chọn lĩnh vực họat động, tổ chức sản xuất và kinh doanh Do vậy, cơ chế thị trường phải có sự điều tiết ủa Nhà nước, vì thế cần nâng cao quản lý vĩ mô của Nhà nước, đồng thời xác lập đầy đủ chế độ tự chủ của các đơn vị sản xuất kinh doanh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã bổ sung thêm từ “dân chủ “ vào trong mục tiêu chung để phản ánh đầy đủ hơn , rõ ràng hơn nhận thức của chúng ta về vấn đề dân chủ, vấn đề bản chất của chủ nghĩa xã hội ” Lợi ích giai cấp công nhân thống nhất với lợi ích toàn dân tộc trong mục tiêu chung là : độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội ; dân giàu, nước mạnh ,xã hội công bằng, dân chủ,văn minh” “Tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường cho cuộc đấu tranh của nhân dân ta giành thắng lợi, là tài sản tinh thần to lớn của Đảng và dân tộc ta Khẳng định lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

43 làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động là bước phát triển quan trọng trong nhận thức và tư duy lý luận của Đảng ta.” 1

Kế thừa những đường lối của Đại hội IX, Đại hội X tiếp tục bổ sung các đặc trưng mới sau: “ Xã hội chủ nghĩa là xã hội mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh; do nhân dân làm chủ ; có nền kinh tế phát triển cao, dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; có nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; con người được giải phóng khỏi áp bức, bất công, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện ; các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ và giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến bộ; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với nhân dân các nước trên thế giới.” 2 Ở Đại hội XI, có bổ sung hai đặc trưng bao trùm, tổng quát bao gồm: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” , “có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo.” Cương lĩnh 2011 nhấn mạnh, quá trình xây dựng xã hội chủ nghĩa là quá trình cách mạng sâu sắc, triệt để, đấu tranh phức tạp giữa cái cũ và cái mới nhằm tạo ra sự biến đồi về chất trên các lĩnh vực của đời sống xã hội , nhất thiết phải trải qua một thời kỳquá độ lâu dài với nhiều bước phát triển, nhiều hình thức tổ chức kinh tế, xã hội đan xen.” Đại hội XII, Đảng ta lãnh đạo Nhà nước không có mục đích nào khác là đem lại quyền dân chủ, quyển làm chủ của nhân dân Không có sự lãnh đạo của Đảng thì quyền lực nhà nước sẽ bị biến dạng, biến chất và sẽ xuất hiện một lực lượng chính trị khác chi phối quyền lực nhà nước Đảng lãnh đạo không có nghĩa là áp đặt, ra lệnh, bao biện làm

1 Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam NXB Chính tr ị qu ố c gia S ự th ậ t, tr.298

2 Giáo trình L ị ch s ử Đả ng C ộ ng S ả n Vi ệ t Nam NXB Chính trị quốc gia Sự thật, tr.311,312

44 thay công việc của Nhà nước; lãnh đạo để khắc phục tình trạng quyền lực của nhân dân mang tính hình thức, hoạt động của Nhà nước thụđộng, kém hiệu lực, hiệu quả. Đại hội XIII, “kiên định và vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi mới của Đảng; kiên định các nguyên tắc xây dựng Đảng để xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.” 1

2.2.1.2 Về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội Ở đại hội VIII (1996), Đảng ta đã đề ra mục tiêu là: “Trên cơ sở phân tích những đặc điểm nổi bật của tình hình thế giới, những xu thế chủ yếu trong quan hệ quốc tế, nêu rõ những thời cơ và thách thức lớn, Đại hội định ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2000 và 2020 của sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là: tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Từ nay đến 2020, ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp” 2 Đến đại hội IX (2001), Đảng ta bổ sung và hoàn thiện nhận thức con đường đi lên

Xã Hội Chủ Nghĩa như sau: Về mục tiêu lý tưởng của Đảng “Độc lập dân tộc gắn liền với Chủ Nghĩa Xã Hội” là nguyên tắc, là sự chỉ đạo xuyên suốt toàn bộ đường lối của cách mạng của ta.Về thời kỳquá độ báo cáo chính trịđã chỉra con đường đi lên xã hội chủnghĩa của nước ta là sự phát triển lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bảng công nghiệp tức là bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị của quan hệ sản xuất và kiến trúc thượng tầng Xã Hội Chủ Nghĩa nhưng tiếp thu kế thừa những thành tựu của nhân loại đặc biệt là khoa học và

1 Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam NXB Chính tr ị qu ố c gia S ự th ậ t, tr.388

2 Giáo trình L ị ch s ử Đả ng C ộ ng S ả n Vi ệ t Nam NXB Chính trị quốc gia Sự thật, tr.340

45 công nghệ.Về đấu tranh gia cấp là động lực phát triển đất nước Trong đó động lực chủ yếu để phát triển đất nước là đại đòan kết tòan dân dựa trên cơ sở liên minh giữa giai cấp Công Nhân, ND và trí thức do Đảng lãnh đạo.Về nền tảng tư tưởng Đảng: Đại hội đã làm rõ khái niệm và nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh

Từ những bài học của cách mạng Việt Nam trong mấy chục năm qua, nhất là những kinh nghiệm thu được trong những năm đổi mới, chúng ta có cơ sở khoa học để tin tưởng rằng: Với chủ nghĩa yêu nước, truyền thống quý báu của dân tộc ta, với tinh thần chủ động sáng tạo, ý chí tự lực tự cường của nhân dân ta, lại có sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng cách mạng kiên cường, với sự giúp đỡ và hợp tác của bạn bè quốc tế, nhân dân ta có đủ khả năng xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta, góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc và tiến bộ xã hội Đại hội XII, Đảng lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bằng quan điểm, đường lối chính trị và cầm quyền lãnh đạo bằng pháp luật: “Trong tổ chức và hoạt động của Nhà nước, phải thực hiện dân chủ, tuân thủ các nguyên tắc pháp quyền” Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành pháp luật, chính sách và tổ chức thực hiện thông qua bộ máy nhà nước, bảo đảm cho đường lối, chũ trương của Đảng trở thành hiện thực trong đời sống xã hội của nhân dân; luôn tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền công dân, bảo vệ quyển con người Trong một xã hội dân chủ, nhà nước phải là người bảo vệ quyền công dân, bảo vệ quyền con người, chứ không phải để hạn chế công dân thực hiện quyền dân chủ của mình Đảng giải quyết đúng đắn quan hệ giữa Đảng và Nhà nước, phân định rõ chức năng của Đảng và Nhà nước để không làm suy yếu cả sự lãnh đạo của Đảng lẫn hiệu lực quản lý của Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trên cả phương diện chính trị và pháp lý; đồng bộ cả lập pháp, hành pháp và tư pháp Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước theo hướng ngày càng thực hiện và mở rộng dân chủ trong quan hệ Đảng - Nhà nước - Nhân dân Vì vậy, Đảng lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa luôn bảo đảm cho nhà nước tổn tại để phục vụ nhân dân; Nhà nước pháp quyền đó thực sự của dân, do dân, vì dân.

46 Đại hội XIII, thực hành và phát huy rộng rãi dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ và vai trò tự quản của nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội; tiếp tục đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và vì sự phát triển của đất nước Tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; kiểm soát quyền lực gắn với siết chặt kỷ cương, kỷ luật trong hoạt động của Nhà nước và của cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm và tệ nạn xã hội

2.2.2 Xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

Trước đổi mới, do chưa thừa nhận trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội còn tồn tại sản xuất hàng hóa và cơ chế thị trường nên chúng ta đã xem kế hoạch đặc trưng quan trọng nhất của kinh tế xã hội chủ nghĩa, đãthực hiện phân bổmọi nguồn lực theo kế hoạch là chủyếu Còn thịbtrường chỉ được coi là một công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch, đo đó không cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội

Vào thời kỳ đổi mới, chúng ta ngày càng nhận rõ có thể dùng cơ chế thị trường làm cơ sở phân bổ các nguồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá cả để điều tiết chủng loại và số lượng hàng hóa, điều hòa quan hệ cung cầu, điều tiết tỷ lệ sản xuất thông qua cơ chế cạnh tranh, thúc đẩy cái tiến bộ, đào thải cái lạc hậu, yếu kém.Thực tế cho thấy, chủ nghĩa tư bản không sinh ra kinh tế thị trường nhưng đã biết thừa kế và khai thác có hiệu quả các lợi thế của kinh tế thị trường để phát triển Thực tiễn đổi mới ở nước ta cũng đã chứng minh sự cần thiết và hiệu quả của việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội 2.2.2.1 Nhận thức của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội VIII đến Đại hội XI

Kinh tế thị trường tồn tại nhiều khách quan trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đại hội VIII (1996) đã đề ra nhiệm vụ đẩy mạnh công cuộc đổi mới toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Vào thời kỳ đổi mới, chúng ta ngày càng nhận rõ có thể dùng cơ chế thị trường làm cơ sở phân bổ các nguồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá cảđể điều tiết chủng loại và sốlượng hàng hóa, điều hòa quan hệ cung cầu, điều tiết tỷ lệ sản xuất thông qua cơ chế cạnh tranh, thúc đẩy cái tiến bộ, đào thải cái lạc hậu, yếu kém Đại hội IX của Đảng (2001) xác định nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội Đây là bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế coi kinh tế thị trường như một chính thể, là cơ sở kinh tế của sự phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội IX xác định, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là "một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật của kinh tế thị trường vừa dựa trên cơ sở và chịu sự dẫn dắt chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội" Trong nền kinh tế đó, các thế mạnh của "thị trường" được sử dụng để "phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân" ! , còn tính "định hướng xã hội chủ nghĩa" được thể hiện trên cả ba mặt của quan hệ sản xuất: sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối, nhằm mục đích cuối cùng là "dân giàu, nước mạnh, tiến lên hiện đại trong một xã hội do nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có kỷ cương, xóa bỏ áp bức và bất công, tạo điều kiện cho mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh, phúc"

Dựa trên những đường lối của Đại hội IX, Đại hội X và XI đã làm sáng tỏ thêm nội dung cơ bản của định hướng chủ nghĩa xã hội trong con đường phát triển kinh tế thị trường của nước ta qua các điểm sau:

Về mục đích phát triển: Mục tiêu của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta nhằm thực hiện "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bàng, văn minh" giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất và không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, khuyến khích mọi người vươn lên làm giàu chính đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo và từng bước khá giả hơn

ĐƯỜ NG L ỐI ĐỔ I M Ớ I – NH Ữ NG THÀNH T Ự U VÀ BÀI H Ọ C KINH

Nh ữ ng thành t ự u

Lý luận và thực tiễn là hai phạm trù có mối quan hệ hữu cơ với nhau Trên lĩnh vực cách mạng xã hội, V.I Lê-nin từng nói “Không có lý luận cách mạng thì không có phong trào cách mạng” Lý luận mang tính tiên phong, định hướng, dẫn tới những thắng lợi của thực tiễn phong trào cách mạng Ngược lại, thực tiễn là minh chứng rõ ràng nhất tính đúng đắn, khoa học của lý luận, bổ sung và phát triển lý luận, cho thấy lý luận đó có phải là cội nguồn, là cơ sở của những thắng lợi trong thực tiễn hay không

Năm 1986 Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo sự nghiệp đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đã khơi dậy và phát huy sức mạnh tổng hợp của cả dân tộc để đi vào đổi mới Đổi mới toàn diện từ kinh tế, đối ngoại đến đổi mới quốc phòng, an ninh và đặc biệt là càng ngày càng thấy sự đổi mới mạnh mẽ trong lãnh đạo văn hóa Cho nên 35 năm qua đất nước đã có bước phát triển toàn diện, giành được những thành tựu rất to lớn trên tất cả các lĩnh vực, tạo ra thế và lực mới cho cách mạng Việt Nam

Chưa bao giờ sức mạnh quốc gia, uy tín và vị thế quốc tế của chúng ta mạnh và cao như bây giờ Chúng ta hoàn toàn có quyền tự hào, sự nghiệp đổi mới ấy đã mang lại sự thay đổi toàn bộ diện mạo đất nước, đời sống vật chất và tinh thần hiện đã được cải thiện rõ rệt Mọi người dân Việt Nam và ngay cả lớp trẻ, thế hệ 8x, 9x, cũng đã cảm nhận được sự đổi mới, sự lớn mạnh của đất nước, vị thế quốc tế, uy tín của dân tộc ta Trong đó trước hết phải nói thành tựu rất quan trọng của Đảng ta về đổi mới tư duy, nghiên cứu, nhận thức sâu sắc hơn Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng

Hồ Chí Minh, đi vào tổng kết thực tiễn của cách mạng Việt Nam và thế giới Đảng ta vừa trung thành, vừa phát triển rất sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh, khẳng định Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng, là kim chỉ nam hành động của Đảng, tiếp tục nghiên cứu tổng kết thực tiễn

65 để phát triển sáng tạo, nhận thức rõ hơn một cách tổng thể về chủ nghĩa xã hội, con đường đi lên chủnghĩa xã hội của Việt Nam với những cách làm sáng tạo

Ví dụ, mô hình tăng trưởng của chúng ta là phát triển một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Lúc đầu các thế lực thù địch tấn công ghê gớm, cho rằng đã thị trường thì không có xã hội chủ nghĩa Nhưng quả thật chúng ta nghiên cứu rất sâu sắc lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tổng kết thực tiễn và Đảng ta đã phát triển sáng tạo Từ đó, thấy rất rõ là kinh tế thị trường là một thành tựu của văn minh nhân loại, tạo động lực cho tăng trưởng Đảng đã đưa ra đường lối phát triển nền kinh tế thị trường, tất cả các loại thị trường phát triển theo quy luật của kinh tế thị trường Thị trường hàng hóa, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường tiền tệ chứng khoán dần dần hoạt động theo đúng quy luật, nhưng được kiểm soát trong điều kiện chúng ta có Nhà nước của dân, do dân, vì dân và chúng ta điều chỉnh bằng hệ thống pháp luật Nền kinh tế có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân Cho nên vừa khơi dậy được mặt tích cực của cơ chế thị trường nhưng lại định hướng được đến mục tiêu của chúng ta là dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đây là sự sáng tạo rất tuyệt vời đã tạo ra bước phát triển vượt bậc

Ví dụ khác, trên lĩnh vực đối ngoại, Đảng ta vừa trung thành vừa sáng tạo, tiến hành một đường lối độc lập, đa phương hóa, đa dạng hóa, làm bạn và tiến tới là đối tác tin cậy với mọi quốc gia không phân biệt chế độ chính trị, nhưng tất cả phải vì mục tiêu hòa bình độc lập tiến bộ xã hội Việt Nam trở thành thành viên đầy trách nhiệm với cộng đồng, khu vực và quốc tế Đường lối đối ngoại đã phát huy tác dụng, Việt Nam tiến hành đối ngoại trên mọi mặt trận, đối ngoại chính trị, đối ngoại kinh tế, đối ngoại văn hóa, đối ngoại quốc phòng an ninh, được bạn bè quốc tế ngày càng ủng hộ, nâng cao vị thế quốc tế Việt Nam đã hai lần trở thành Ủy viên không thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Uy tín càng lên bạn bè càng đông, đặc biệt là Việt Nam đã tham gia rất nhiều các hiệp định về kinh tế và Hiệp định đối tác từ đối tác chiến lược, đối tác chiến lược toàn diện và đặc biệt với tất cả các nước Từ sức mạnh kinh tế tiềm năng kinh tế, các giá trị văn hóa, triển khai trên tất cả các lĩnh

66 vực an ninh quốc phòng, tạo được các thành tựu một cách toàn diện và có thể khẳng định đây là những thành tựu có ý nghĩa lịch sử, tạo thế và lực mới chưa bao giờ tiền đồ của dân tộc tươi sáng như vậy, khiến chúng ta rất đỗi tự hào

Dù trong 35 năm qua, chúng ta không phải không có vấp váp, sai lầm, nhưng tổng thể từ năm 1986 - 1995 đang từ một nền kinh tế khủng hoảng rất sâu sắc nền kinh tế Việt Nam đã ra khỏi khủng hoảng Thế rồi từ năm 1996 - 2005 bắt đầu phát triển với tốc độ khá cao, tốc độ tăng trưởng bình quân từ 7,5 - 8% hằng năm “Từ năm 2006 - 2010, Việt Nam đã vượt qua nước chậm phát triển trở thành nước phát triển trung bình Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm” 1 Năm

2010 theo giá thực tế đạt trên 101,6 tỉ USD, GDP bình quân đầu người đạt 1,168

USD 2 Kinh tế phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện, văn hóa có bước phát triển mới, nhiều giá trị được xây dựng Hệ giá trị của con người

Việt Nam, đặc biệt là các giá trị cốt lõi: yêu nước, lao động cần cù sáng tạo, đạo đức nhân văn ngày càng phát triển với những thế hệ con người, ngày càng phát triển thêm, sáng tạo thêm những giá trị mới, tạo ra nguồn lực nội sinh cho dân tộc này phát triển Đặc biệt, trong năm 2020, đại dịch COVID-19 gây ra nhiều thiệt hại về kinh tế - xã hội, song nhờ phát huy được sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, sự ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa, sự tham gia đồng bộ, quyết liệt của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, sự đồng lòng ủng hộ của nhân dân, đất nước ta đã từng bước kiểm soát có hiệu quả đại dịch COVID-19; từng bước phục hồi sản xuất, kinh doanh và các hoạt động kinh tế - xã hội; ổn định đời sống nhân dân; góp phần củng cố, tăng cường niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa; khẳng định bản lĩnh, ý chí, truyền thống tốt đẹp của nhân dân ta, dân tộc ta “Trong khi kinh tế thế giới suy thoái, tăng trưởng âm gần 4%, kinh

1 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2011, tr 70

2 Tạp chí Cộng sản (22/04/2011) Tình hình đất nước sau 10 năm thự c hi ệ n Chi ến lượ c phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i 2001-2010 Truy cập từ: https://www.tapchicongsan.org.vn/noi-dung-co-ban-va-moi-cua-cac-van- kien/-/2018/2121/tinh-hinh-dat-nuoc-sau-10-nam-thuc-hien-chien-luoc-phat-trien-kinh-te -xa-hoi-2001-2010.aspx

67 tế nước ta vẫn đạt mức tăng trưởng 2,91%, là một trong những nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao nhất thế giới” 1

Những thành tựu đạt được là kết tinh sức sáng tạo của quá trình phấn đấu liên tục, bền bỉ của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta qua nhiều nhiệm kỳ đại hội, góp phần tạo nên những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của nước ta qua 35 năm đổi mới Đạt được những thành tựu nêu trên có nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân bao trùm và quan trọng nhất là sự đoàn kết, thống nhất, sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời, có hiệu quả của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp uỷ đảng trong việc triển khai thực hiện toàn diện, đồng bộ Nghị quyết Đại hội lần thứ XII, giải quyết kịp thời, có hiệu quả nhiều vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn; sự quản lý, điều hành quyết liệt của Chính phủ và chính quyền các cấp; sự nỗ lực đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp; sự tham gia tích cực và có hiệu quả của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; sự phối hợp đồng bộ của cả hệ thống chính trị; sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên; tinh thần lao động tích cực, cần cù, sáng tạo, trách nhiệm của cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân; sự ủng hộ của bạn bè quốc tế

Thành tựu lớn thứ hai cũng cần nói đến đó là thành tựu xây dựng Đảng Hội nghị giữa nhiệm kỳ Đại hội VII vào năm 1994 Đảng ta đã nhận diện bốn nguy cơ: Nguy cơ tụt hậu; Nguy cơ suy thoái đạo đức, lối sống, tư tưởng chính trị, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí; Nguy cơ chệch định hướng, con đường chúng ta đi nếu bị chệch thì sẽđi vào vết xe đổ của một số Đảng cộng sản khác; Nguy cơ các thế lực thù địch điên cuồng coi Việt Nam là một trong những trọng điểm để tiến hành chiến lược diễn biến hòa bình gắn với bạo loạn lật đổ, phủ định sự lãnh đạo của Đảng này, lật đổ chế độ này

1 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2021, tập 1, tr 23

M ộ t s ố bài h ọ c kinh nghi ệ m ch ủ y ế u

3.2.1 Kiên trì đổi mới toàn diện, có nguyên tắc, sáng tạo Đổi mới toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức và cách làm phù hợp Biện chứng của cuộc sống đặt ra cho Ðảng và nhân dân ta một thử thách to lớn về trí tuệ: đổi mới như thế nào cho hiệu quả và an toàn, nhất là trong đổi mới chính trị và hệ thống chính trị? Thực tiễn đã chỉ rõ phải đổi mới toàn diện: từ nhận thức tư tưởng đến hoạt động thực tiễn; từ kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, từ đối nội đến đối ngoại, nghĩa là đổi mới tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Trong chính trị, đổi mới và chỉnh đốn Ðảng, gắn liền với đổi mới quản lý của Nhà nước, đồng thời phải đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của từng bộ phận cấu thành hệ thống chính trị, của mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội Phải đổi mới đồng bộ tất cả các mặt của đời sống xã hội, nhưng không có nghĩa là làm đồng loạt, dàn đều, mà phải có trọng tâm, trọng điểm, có những bước đi thích hợp Lúc đầu, phải tập trung vào đổi mới kinh tế và từng bước đổi mới hệ thống chính trị Tiếp theo, phải tiến hành đồng thời đổi mới kinh tế với đổi mới hệ thống chính trị; có sự tính toán cân nhắc, trù liệu cẩn thận các bước đi, hình thức, biện pháp thích hợp Vội vã, hấp tấp sẽ gây mất ổn định, thậm chí rối loạn, tạo cơ hội cho các thế lực thù địch chống phá công cuộc đổi mới; ngược lại, quá chậm chạp trong đổi mới, trong đó có đổi mới hệ thống chính trị sẽ cản trở sự phát triển kinh tế cũng như toàn bộ công cuộc đổi mới Phải đảm bảo sự gắn kết, đồng bộ giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Ðảng là nhiệm vụ then chốt với phát triển văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội

Nhận thức đúng mối quan hệ giữa các lĩnh vực của đời sống xã hội, giữa các nội dung và nhiệm vụ mà công cuộc đổi mới đặt ra để từ đó xác định rõ các biện

73 pháp, các bước đi hợp lý cần phải thực hiện có ý nghĩa lý luận và thực tiễn rất to lớn Trong vấn đề phức tạp này, nổi bật lên mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị Việc tiến hành đổi mới hai lĩnh vực trọng yếu này là đòi hỏi Ðảng và Nhà nước, những chủ thể lãnh đạo và quản lý xã hội chẳng những phải thấm nhuần quan điểm thực tiễn, thấu hiểu cuộc sống của nhân dân, đáp ứng những nhu cầu bức xúc, những lợi ích thường nhật của người dân cùng với sự phát triển lâu dài, bền vững của dân tộc mà còn phải thể hiện được tầm nhìn văn hóa, nhãn quan văn hóa chính trị trong việc đề ra chủ trương và chính sách Văn hóa, đó là kết quả sáng tạo tổng hợp từ tất cả các lĩnh vực hoạt động của con người, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng chỉ ra, văn hóa không ở bên ngoài mà ở trong kinh tế và chính trị Nhìn lại sau bao năm đổi mới, cả những thành tựu và những hạn chế, khiếm khuyết, ta càng thấy rõ giá trị và ý nghĩa của những đột phá trong đổi mới kinh tế, từ những thử nghiệm ban đầu về khoán, về những điều chỉnh cơ chế quản lý đến việc chuyển sang cơ chế thị trường và định hình đường lối phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tập trung mọi nỗ lực vào đổi mới kinh tế để đạt được tốc độ và nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, nhờ đó mới có thể chăm lo lợi ích cho người lao động, cải thiện điều kiện sống và mức sống của dân cư, tạo ra động lực phát triển xã hội Với đổi mới kinh tế, gắn liền chính sách kinh tế với chính sách xã hội, kết hợp tăng trưởng kinh tế với từng bước thực hiện công bằng xã hội, Ðảng và Nhà nước không chỉ chú trọng giải quyết các vấn đề thiết yếu trước mắt của cuộc sống dân cư, thực hiện công bằng trong phân phối lợi ích mà còn hướng tới điều căn bản, sâu xa hơn là công bằng về cơ hội phát triển cho tất cả mọi người dân Ðó là tầm vóc và ý nghĩa cách mạng của đổi mới, trước hết là đổi mới kinh tế, thể hiện ở tư tưởng lý luận và biện pháp thực hiện về giải phóng và phát triển nguồn lực con người Ðó cũng chính là dân chủ hóa kinh tế, đồng thời là dân chủ hóa chính trị để thực hiện quyền làm chủ và thụ hưởng lợi ích của những người lao động làm chủ xã hội Ðổi mới kinh tế, đổi mới chính trị và đổi mới toàn diện xã hội đã đi đúng quy luật, thuận lòng dân, được nhân dân hết lòng ủng hộ và hăng hái nhập cuộc là vì thế Một đường lối, chủ trương và chính sách đúng sẽ nhanh chóng đi vào cuộc sống và sớm phát huy tác

74 dụng, bởi nó đáp ứng được lợi ích của nhân dân, phát triển được sức dân, đó là sức mạnh nền tảng của xã hội Thành công của đổi mới kinh tếđã góp phần trực tiếp vào việc củng cố sự vững mạnh của chế độ chính trị, đồng thời đổi mới chính trị đúng đắn, thận trọng, có bước đi hợp lý lại thúc đẩy kinh tế phát triển và làm lành mạnh hóa xã hội Trong vấn đề này, giữ vững ổn định chính trị tích cực có một tầm quan trọng đặc biệt Nó là tiền đề, là điều kiện tiên quyết để đổi mới có kết quả, hiệu quả

Thành bại của mọi chương trình cải cách và đổi mới ở tất cả các nước, trong đó có nước ta, bắt đầu từ việc có giải quyết được vấn đề ổn định chính trị hay không Ðó là bài học kinh nghiệm quý báu từ việc đổi mới toàn diện, có biện pháp đúng và bước đi thích hợp

3.2.2 Đảng phải được xây dựng vững mạnh về mọi mặt

“Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải được triển khai quyết liệt, toàn diện, đồng bộ, thường xuyên, hiệu quả cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ Kiên định, vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; thường xuyên củng cố, tăng cường đoàn kết trong Đảng và hệ thống chính trị; thực hiện nghiêm các nguyên tắc xây dựng Đảng, thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Xây dựng Nhà nước và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện; hoàn thiện cơ chế kiểm soát chặt chẽ quyền lực; kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí” 1 Công cuộc đổi mới đạt được nhiều thành tựu và nhân tố quyết định đem lại thành công này chính là sự lãnh đạo của Ðảng thông qua đường lối đúng quy luật, thuận lòng dân và hợp với xu thế thế giới; thông qua bản lĩnh chính trị vững vàng của Ðảng và khối đoàn kết thống nhất chặt chẽ trong Ðảng, thông qua mối liên hệ mật thiết giữa Ðảng với quần chúng Mặt khác, trong quá trình lãnh đạo đổi mới, Ðảng cũng bộc lộ một số mặt yếu kém và cả biểu hiện tiêu cực như một bộ phận không nhỏ đảng viên thoái hóa về tư tưởng, lập trường, tham nhũng, suy thoái về lối sống, đạo đức, tác phong Bởi vậy, để tiếp tục lãnh đạo ngày

1 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2021, tập 1, tr 26

75 càng có hiệu quả sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, Ðảng ta xác định xây dựng Ðảng trong sạch, vững mạnh là khâu then chốt: “công tác cán bộ phải thực sự là

“then chốt của then chốt”, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược và người đứng đầu đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; phát huy trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên theo phương châm chức vụ càng cao càng phải gương mẫu, nhất là Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương” 1 Ðảng phải thật sự tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc; tiêu biểu cho đạo đức và văn minh, đó là một Ðảng chân chính cách mạng Chỉ như vậy, Ðảng mới có đủ năng lực đưa ra các quyết sách đúng đắn, kịp thời để định hướng cho hoạt động của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội nói chung Nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Ðảng là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới

3.2.3 Chăm lo xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên Đất nước ta đã bước sang một giai đoạn cách mạng mới, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đây là cuộc cách mạng toàn diện nhất, sâu sắc nhất và triệt để nhất, diễn ra trên tất cả các lĩnh vực, đòi hỏi cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý, bồi dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh Để làm theo lời Bác, mỗi cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên cần thực hiện tốt một số giải pháp cơ bản sau:

Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị đối với công tác bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đây là giải pháp cơ bản, quan trọng hàng đầu giữ vai trò quyết định đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Bởi mọi hoạt động của con người đều bắt đầu từ nhận thức, trên cơ sở nhận thức, chỉ có nhận thức đúng mới có cơ sở cho hành động đúng Do vậy, cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị cần tổ chức quán triệt, giáo dục, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức cho mọi tổ chức, mọi lực lượng Thường

1 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2021, tập 1, tr 27

76 xuyên đổi mới nội dung, phương pháp trong bồi dưỡng, giáo dục, định hướng tư tưởng, nhận thức và hành động, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Để thực hiện có hiệu quả, chất lượng công tác này, cần phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của các cấp uỷ, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp Đồng thời, cần có những biện pháp kịp thời khắc phục triệt để những tư tưởng, nhận thức và hành động chưa đúng, chưa đầy đủ, trách nhiệm chưa cao trong công tác này

Hai là, thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên

Mục đích cao nhất của việc đổi mới nội dung bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, đảng viên là hướng vào nâng cao nhận thức cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Cần làm cho họ có động cơ phấn đấu rèn luyện đúng đắn, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc và Nhân dân; trung thành với Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; có trách nhiệm cao với công việc, với đơn vị và bản thân Do vậy, nội dung bồi dưỡng, rèn luyện cần hướng trọng tâm vào nâng cao năng lực quán triệt và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng; thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của đảng viên Đổi mới nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên trước hết là đổi mới nhận thức và tư duy của các lực lượng, các đối tượng Cùng với đó là đổi mới cách thức quán triệt và tổ chức thực hiện kế hoạch học tập lý luận chính trị theo quy định, học tập và triển khai thực hiện nghị quyết, các chuyên đề thông báo chính trị - thời sự, các đợt sinh hoạt chính trị tư tưởng Tổ chức tốt hoạt động thực tiễn gắn với thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị; đưa đội ngũ đảng viên vào hoạt động thực tiễn để thử thách, rèn luyện và đánh giá kết quả khách quan, chính xác Cùng với đó đội ngũ cán bộ chủ chốt, bí thư cấp uỷ và những đảng viên lâu năm có uy tín trong đơn vị thường xuyên gần gũi, động viên, giáo dục, thuyết phục đội ngũ đảng viên khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ Lấy gương người tốt, việc tốt hằng ngày, những điển hình tiên tiến trong đội ngũ đảng viên để giáo dục lẫn nhau Duy trì thực hiện nghiêm các nền nếp chế độ sinh hoạt, nhất là sinh hoạt tự phê bình và phê bình; thực hiện tốt việc phân loại đánh giá chất lượng

77 tổ chức đảng và đảng viên hằng năm Thông qua đó các cấp ủy, cán bộ chủ trì cơ quan chức năng nắm chắc điểm mạnh, điểm yếu, kết quả phấn đấu rè luyện của từng tổ chức đảng và đảng viên; chỉ ra được nguyên nhân của những hạn chế, thiếu sót, đề ra nội dung biện pháp, giúp tổ chức đảng và từng đảng viên khắc phục hạn chế, khuyết điểm kịp thời góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên

Ba là, mỗi cán bộ, đảng viên cần nêu cao tính tự giác, tích cực chủ động trong tự bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống

Tự bồi dưỡng, rèn luyện là nhân tố bên trong đóng vai trò hết sức quan trọng đối với việc củng cố, hoàn thiện và phát triển phẩm chất đạo đức, nhân cách của người cán bộ, đảng viên Trong thực tiễn công tác cán bộ, đảng viên vừa là đối tượng, vừa là chủ thể của quá trình bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện Với tư cách là chủ thể của quá trình đó, đòi hỏi từng cán bộ, đảng viên phải xác định đúng động cơ, đề cao tính tự giác, tích cực chủ động trong tự học tập, tu dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực, phương pháp, tác phong công tác Mỗi cán bộ, đảng viên phải tự nhận thức, phân tích, đánh giá đúng, khách quan, toàn diện về bản thân, nhất là những hạn chế, khuyết điểm để khắc phục kịp thời, không ngừng phấn đấu vươn lên; gương mẫu trong học tập, rèn luyện, có sức đề kháng với những tác động tiêu cực nảy sinh từ mặt trái xã hội; luôn tiếp nhận thông tin, tri thức, kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ, tu dưỡng rèn luyện, chấp hành nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định của đơn vị; chống bệnh chủ nghĩa cá nhân Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, trước hết là động viên mọi người trong gia đình, người thân thực hiện nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Bốn là, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong đội ngũ cán bộ, đảng viên