Phát triển điện mặt trời áp mái Tiểu vương quốc Arab thông số gợi ý cho Việt Nam Thân Thị Thùy Dương Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Bài viết phân tích thực trạng phát triển sách nhằm khuyến khích phát triển điện áp mái góp phần giải tốn thiếu hụt điện q trình phát triển kinh tế UAE Bài viết sử dụng phương pháp phân tích so sánh với UAE bối cảnh Việt Nam phát triển mạnh mẽ hệ thống điện mặt trời áp mái nhiều tỉnh thành nước để từ đưa số gợi ý sách cho Việt Nam q trình phát triển nguồn điện Mở đâu Phát triển điện mặt trời áp mái UAE Các quốc gia Trung Đơng Bắc Phi (MENA) tích cực đa dạng hóa hệ thống lượng họ để tránh phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu hóa thạch điện mặt trời áp mái phát triển mạnh mẽ với mức giá cạnh tranh so với chi phí điện thông thường Hiện nay, môt số quốc gia MENA, bao gồm Các Tiểu vương quốc Ằ Rập Thống (UAE), theo đuổi dự án điện mặt trời thương mại khu dân cư hỗ trợ khn khổ sách giá nhập (FiT) đo lường ròng Năm 2015, tiểu vương quốc Arab Thống Nhất gây ý tập đoàn ACWA Power Tập đoàn Điện Nước Dubai ký thỏa thuận mua bán điện mặt trời quy mơ lớn vịng 25 năm với mức giá thấp kỷ lục 0,0584 USD / kw Với mức giá thấp cho lượng mặt trời đạt Dubai, tiểu vương quốc Abu Dhabi Dubai có kế hoạch triển khai thêm công suất mặt trời, bao gồm điện mặt trời áp mái thành phần quan trọng hệ thống lượng họ Đối với quốc gia phát triển Việt Nam việc tiếp cận lượng đáng tin cậy để tăng trưởng kinh tế điều cấp thiết Trong mơ hình lượng Việt Nam chủ yếu điện than, với than chiếm 54,2% tổng công suất lắp đặt Việt Nam khởi động số chương trình lượng tái tạo đầy tham vọng thập kỷ qua, đặc biệt trọng thúc đẩy lượng mặt trời Nhiều tỉnh thành khác Việt Nam đưa sách lượng tái tạo riêng để đóng góp vào kế hoạch lượng tái tạo quốc gia Tuy nhiên, phát triển điện mặt trời áp mái Việt nam gặp nhiều rào cản trình lắp đặt sản xuất Bài viết phân tích phát triển lượng điện áp mái quốc gia UAE đưa số giải pháp nhằm tăng cường phát triển hệ thống điện mặt trời áp mái cho Việt Nam thời gian tới 2.1 Thực trạng phát triển điện mặt trời áp mái UAE UAE có tốc độ phát triển lượng tái tạo tương đối tốt với việc triển khai hàng hàng loạt công nghệ cho lượng tái tạo đưa khung sách hợp lý cho phát triển lượng tái tạo Năm 2013, UAE lắp đặt khoảng 124 MW công suất mặt trời, đáng kể Shams 1, nhà máy điện mặt trời tập trung 100 MW Abu Dhabi, sở điện mặt trời quy mô tiện ích GCC Abu Dhabi đặt mục tiêu lượng tái tạo 7% công suất phát điện đáp ứng nguồn lượng tái tạo vào năm 2022 phần lớn công suất dự kiến sử dụng công nghệ lượng mặt trời Dự báo nhu cầu điện cao điểm năm 2022 Abu Dhabi có xu hướng thay đổi dựa cập nhật triển vọng nhu càu Abu Dhabi đưa số sách kế hoạch triển khai cho điện mặt trời áp mái từ năm 2008 Tương tự vậy, Dubai cho điện mặt trời áp mái trụ cột kế hoạch đáp ứng mục tiêu lượng tái tạo cho giai đoạn 2020 - 2030 UAE thúc đẩy phát triển điện mặt trời áp mái bối cảnh giá điện bán lẻ thấp Abu Dhabi mức độ thấp Dubai khiến điện sản xuất từ lượng mặt trời dường cạnh tranh với điện mua trực tiếp từ lưới điện UAE thiết lập sách quy định cần thiết cho điện mặt trời áp mái, cung cấp cho UAE lựa chọn lượng chiến lược cho tương lai, đồng thời kích thích ngành công nghiệp lượng mặt trời địa phương thể rõ ràng cam kểt lãnh đạo UAE phát triển bền vững 2.2 Các sách khuyến khích phát triển điện mặt trời áp mái UAE Có nhiều sáng kiến sách đưa Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) 95 NGHIÊN CỨU RESEARCH nhằm phát triển điện mặt trời áp mái ƯAE Các chế chủ yếu dựa giá dựa số lượng phục vụ cho việc kích thích đầu tư cho lĩnh vực Thơng điệp sách xem cơng cụ hỗ trợ lượng tái tạo cho quốc gia địa phương UAE thực sách đấu thầu với dự án điện áp mái tn theo quy trình quen thuộc với ADWEA DEWA, nơi nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu cho dự án điện áp mái thực theo quy trình tương tự PPA cho dự án tiện ích Tuy nhiên, cách tiếp cận tiếp nối quy trình để thiết lập dự án lượng mặt trời UẤE ' Tại Abu Dhabi, chưa có chương trình khuyến khích thiết lập RSB Abu Dhabi ban hành quy định hệ thống dây điện cho phép chủ sở hữu bất động sản tư nhân tự tạo điện thông qua lượng mặt trời Dubai thiết lập chương trình đo đếm rịng, gọi Shams Dubai không đặt hạn chế số lượng điện áp mái Năm 2014, Dubai ban hành nghị việc liên kết đơn vị phát điện mặt trời với lưới điện nước Công suất phát điện phép cho người tiêu dùng giới hạn mức tương đương với tổng tải chấp thuận người tiêu dùng Mặc dù có giới hạn cơng suất phát điện, khơng có giới hạn lượng điện tạo ra, có nghĩa người tiêu dùng tạo nhiều điện mức tiêu thụ lượng thặng dư chuyển thành tín dụng cho hóa đơn sau, không hạn chế thời gian số lượng Một số so sánh với điện mặt trời áp mái Việt Nam 3.1 Tiềm điện mặt trời Việt Nam Cũng giống UAE, Việt Nam quốc gia có tiềm nguồn lượng mặt trời (NLMT) lớn Trước năm 2017, có tiềm to lớn tình hình phát triển điện mặt trời nối lưới thực Việt Nam cịn thấp mong đợi Tính đến tháng 8/2017, tổng công suất đặt điện mặt trời khoảng 28 MW, chủ yếu nguồn điện quy mô nhỏ (hệ thống khơng nối lưới số dự án trình diễn nối lưới hạ - đặt tòa nhà văn phịng) Tuy nhiên, kể từ Chính phủ ban hành Quyết định số ll/2017/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời Việt Nam Thông tư số 16/2017/TT-BCT quy định phát triển dự án hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dự án điện mặt trời, vịng năm có nhiều nhà đầu tư ngồi nước tìm kiểm hội đàu tư vào dự án 96 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) điện mặt trời có quy mơ lớn tồn quốc Các dự án chủ yếu tập trung khu vực miền Trung miền Nam nơi có xạ mặt trời cao Nhiều dự án Thủ tướng/BỘ Công Thương phê duyệt Bổ sung quy hoạch phát triển điện lực phê duyệt Dự án đầu tư (FS) triển khai mức độ khác Tính đến ngày 30/6/2019, thời điểm Quyết định ll/2017/QĐ-TTg hết hiệu lực, tổng so 332 dự án (26.290 MWp) điện mặt trời đề xuất thực có tổng cộng 154 dự án (13.076 MWp) điện mặt trời cấp có thẩm quyền phê duyệt bổ sung quy hoạch Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg ngày 06/4/2020 với nội dung điều chỉnh giá mua điện áp dụng cho dự án điện mặt trời làm giảm sốt phát triển số dự án điện mặt trời mặt đất nối lưới Việt Nam, bên cạnh lại bùng lên lốc phát triển điện mặt trời áp mái Theo số liệu thống kê Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN), tính đến ngày 31/12/2020, 101.000 hệ thống điện mặt trời mái nhà lắp đặt hộ gia đình, sở thương mại nhà xưởng khắp nước 3.2 Những rào cản việc lắp đặt hệ thống điện mặt trời áp mái Mặc dù có tiềm điện mặt trời lớn Việt Nam gặp phải nhiều rào cản việc lắp đặt điện mặt trời Đây khác biệt lớn với UAE sách UAE hướng đến việc sản xuất điện áp mái không giới hạn, sử dụng phương pháp đấu thầu để gia tăng minh bạch dự án Chính sách độc quyền phân phối tập đoàn Điện lực việt Nam EVN rào cản cho phát triển lượng mặt trời Sau thời gian để điện mặt trời phát triển ạt khơng có quy hoạch Việt Nam lại có xu hướng muốn thắt chặt lại phát triển loại hình lượng nhiều tiềm Bản Quy hoạch phát triển ngành điện giai đoạn 2021-2045 vừa Bộ Công thương trình Chính phủ phê duyệt ngày 26/3/2021 đề xuất phát triển 2GW điện mặt trời vòng 10 năm từ 2021-2030, nghĩa chưa % công suất ĐMT phát triển riêng năm 2020 gần 1/9 công suất nhiệt điện than phát triển giai đoạn Nguồn nhân lực kỹ thuật công nghệ lĩnh cịn hạn chế Nguồn nhân lực cơng nghệ phát triển lượng tái tạo việt Nam thiếu yếu Năng lượng mặt trơi lĩnh vực nên trường đại học nước chưa kịp đưa chương trình đào tạo để cung cấp đầy đủ nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, công ty lĩnh vực điện mặt trời Những sách phát triển cơng nghệ kỹ thuật bao gồm việc nghiên cứu phát triển công nghệ khai thác sử dụng lượng tái tạo, nghiên cứu quản lý môi trường xử lý chất thải phát sinh từ dự án lượng tái tạo Nhà nước cần đưa sách phát triển nghiên cứu khoa học trường đại học lớn, viện nghiên cứu nhằm mục đích đào tạo nguồn nhân lực mạnh công nghệ kỹ thuật lượng Nhà nước cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp kết hợp với tập đồn lớn nước Một SƠ' giải pháp nhằm phát triển hệ thống việc chuyển giao công nghệ đào tạo nhân lực cho dự án đầu tư lượng tái tạo điện mặt trời ap mái việt Nam nước Dựa nghiên cứu phát triển điện mặt trời Thứ năm, tập đoàn Điện lực EVN cần nghiên áp mái UAE, thấy Việt Nam cần thực cứu đưa giải pháp kỹ thuật liên quan số giải pháp sau nhằm phát triển hệ thống đến việc cân nguồn điện phụ tải điện điện mặt trời Như phân tích việc nhà máy Thứ nhất, thực quy hoạch dự án điện đầu tư phát triển lượng điện áp mái tương đối mặt trời vùng nông thôn cần xem xét lựa chọn nhiều dẫn tới việc phải cắt giảm công suất điện mặt địa điểm có tiềm lượng mặt trời Để nâng cao khả vận hành hệ thống trời Những vùng có lượng ánh nắng mặt trời lớn điện tập đồn Điện lực EVN cần có giải cần ưu tiên Ngồi ra, nhà đầu tư cần thực pháp điều chỉnh hệ thống điện quốc gia, điều chỉnh đánh giá tác động cảnh quan phát cao điểm cho nguồn điện khác nâng tầm nhìn khu vực lắp đặt, trạng sử dụng cao khả vận hành linh hoạt hệ thống đất (yêu cầu bảo tồn đa dạng sinh học, loại trừ nhiệt điện than, tuabin khí khu vực an ninh quốc phịng, khu vực tơn Chính phủ cần đưa sách giáo tín ngưỡng, nghĩa trạng, nghĩa địa đất có nhằm điều chỉnh cân đối để giảm thiểu tình trạng mục đích cơng cộng Việc lựa chọn vị trí phát triển phát triển điện áp mái ạt theo phong trào ma điện mặt trời cần lưu ý đến tiêu chí khơng theo quy hoạch, thiếu kiểm sốt gây cường độ xạ, khoảng cách đấu nối, ủng tải lưới điện khu vực gây hậu xấu hộ người dân địa phương, vận chuyển thiết bị, sau này./ thi công lắp đặt thiết bị, chi phí đất, mơi trường, quy Tài liệu tham khảo mơ lắp đặt mức độ sẵn sàng Thứ hai, để phát triển loại lượng H Abuzaid, L A Moeilak, and A Alzaatreh, tái tạo lượng mặt trời hướng đến việc "Customers’ perception of residential photovoltaic giảm mức tiêu thụ khí thải C02 nhà nước cần solar projects in the ƯAE: A structural equation thực chỉnh sửa loại luật Thuế liên quan đến modeling approach," Energy Strategy Rev., vol 39, việc bảo vệ môi trường bỏ hỗ trợ thuế đối p 100778, Jan 2022, với nhiên liệu than dùng cho nhà máy V M Phap, N T Thu Huong, p T Hanh, p Van Duy, nhiệt điện chạy than Hiện nay, nhiều quốc gia cam kết giảm dự án sản xuất điện than đưa and D Van Binh, "Assessment of rooftop solar cam kết việc cắt giảm đầu tư cho dự án power technical potential in Hanoi city, Vietnam,” J Build Eng., vol 32, p 101528, Nov 2020, điện than Những hạ tầng liên quan đến lượng áp mái bảo gồm hạ tầng lưới điện quốc gia hạ tầng giao thông Hạ tầng giao thơng nhằm mục đích chun chở trang thiết bị điện trình xây dựng bảo dưỡng Hạ tầng lưới điện quốc gia thiếu điểm tiếp nối dự án Những điểm tiếp nối dự án lượng mặt trời áp mái với hệ thống lưới điện quốc gia không đồng dẫn đến nhiều dự án lượng mặt trời bị lãng phí khơng nối với điện lưới đường dây trạm biến áp trung gian khơng có khả tiếp nhận Thứ ba, phủ cần nghiên cứu thay đổi chế độc quyền kinh doanh điện Tổng công ty Điện lực Việt Nam theo hướng EVN quản lý việc truyền tải kinh doanh mua bán điện, tạo thị trường mua bán điện kêu gọi doanh nghiệp tư nhân, chí doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi việc sản xuất kinh doanh điện Thứ tư, nhà nước cần đưa sách khuyến khích tạo điều kiện cho nghiên cứu khoa học kỹ thuật liên quan đến việc khai thác sử dụng lượng tái tạo, điện áp mái s Griffiths and R Mills, "Potential of rooftop solar photovoltaics in the energy system evolution of the United Arab Emirates,” Energy Strategy Rev., vol 9, pp 1-7, Mar 2016, Chính phủ, "Quyết định 11/2017/QĐ-TTg, Cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời áp mái Việt Nam," 2017 EVN, "Báo cáo tổng kết vận hành hệ thống điện Việt Nam.," 2020 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) 97 ... làm giảm sốt phát triển số dự án điện mặt trời mặt đất nối lưới Việt Nam, bên cạnh lại bùng lên lốc phát triển điện mặt trời áp mái Theo số liệu thống kê Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), tính... nhiều điện mức tiêu thụ lượng thặng dư chuyển thành tín dụng cho hóa đơn sau, khơng hạn chế thời gian số lượng Một số so sánh với điện mặt trời áp mái Việt Nam 3.1 Tiềm điện mặt trời Việt Nam Cũng... phối tập đồn Điện lực việt Nam EVN rào cản cho phát triển lượng mặt trời Sau thời gian để điện mặt trời phát triển ạt khơng có quy hoạch Việt Nam lại có xu hướng muốn thắt chặt lại phát triển loại