Quan điểm, nội dung và các chỉ tiêu đo lường phát triển kinh tế tư nhân

TẠP CHÍ CÙNGTHữíNG QUAN ĐIẾM, NỘI DUNG VÀ CÁC CHỈ TIÊU ĐO LƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TÊ TƯ NHÂN • NGUYỄN Hửu TRINH - CAO THỊ ANH SAO - TRƯƠNG THỊ LAN TÓM TẮT: Phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) nước ta vấn đề Đảng, Nhà nước nhà khoa học quan tâm Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập tính tất yếu khách quan KTTN, vai trị, vị trí, giải pháp phát triển KTTN trình phát triển kinh tế Trong phạm vi viết này, nhóm tác giả trình bày vấn đề liên quan đến quan điểm, nội dung tiêu phát triển KTTN Việt Nam trình phát triển kinh tế xã hội Từ khóa: kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế, kinh tê xã hội Quan điểm phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam Hiện nay, Việt Nam thời kỳ đổi phát triển kinh tế, với mục tiêu sớm đưa đất nước nhanh chóng hội nhập chung vào kinh tế toàn cầu Đảng Cộng sẵn Việt Nam (ĐCSVN) thực phát triển kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), tạo điều kiện cho thành phần kinh tế (TPKT) khác có hội phát triển, đóng góp vào phát triển chung đất nước Sự phát triển KTTN Việt Nam gắn liền với thay đổi tư vai trò khu vực kinh tế kinh tế, từ việc coi TPKT tiến trình “Đổi mới” bắt đầu, việc coi KTTN động lực kinh tế (Đại hội XI) động lực quan trọng kinh tế (Đại hội XII) Chính q trình “cởi trói” giải phóng sức sản xuất KTTN tạo điều 130 SỐ 11 - Tháng 5/2022 kiện cho KTTN đóng góp tích cực vào tiến trình phát triển kinh tế quốc gia Qua 35 năm thực đường lối đổi mới, thấy rằng, KTTN có đóng góp tích cực cho xã hội mặt, như: huy động nguồn vốn xã hội tham gla vào hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần giải công ăn việc làm cho người lao động, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đóng góp ngày nhiều cho ngân sách nhà nước, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển thể chế kinh tế thị trường (KTTT) định hướng XHCN góp phần đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Trong q trình đổi đó, nhận thức ĐCSVN vị trí, vai trị TPKT, đặc biệt KTTN có thay đổi so với trước Thực tế cho thấy, KTTN ngày chứng tỏ vai trị nó, trở thành đối chứng thực động để khu vực kinh tế khác phấn đấu vươn lên, tự đổi mới, tự hoàn thiện nâng cao hiệu KINH TÊ KTTT KTTN coi phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, đối xử hoạt động bình đẳng khu vực kinh tế khác Tại Đại hội đại biểu toàn quốc (ĐHĐBTQ) lần thứ X, ĐCSVN khẳng định rằng, “KTTN có vai trị quan trọng, động lực kinh tế” (ĐCSVN, 2006, tr 83) Trong thực tiễn xây dựng đất nước, trước năm 1986, điều kiện lịch sử, KTTN q trình phát triển xun si, tồn Cụ thể thấy: Nghị Bộ Chính trị, tháng 9/1954, ghi rõ: “Cơng thương nghiệp tư nhân luật bảo hộ Phải làm cho xí nghiệp cơng tư có tiếp tục kinh doanh” Kết thương nghiệp, khu vực tư nhân chiếm tỷ trọng áp đảo Cuối năm 1970, trước tình hình khủng hoảng kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân khó khăn, Hội nghị Trung ương lần thứ (Khóa IV), tháng 9/1979, chủ trương cho sản xuất bung sử dụng mức thành phần kinh tế ĐHĐBTQ lần thứ V ĐCSVN, tháng 3/1982, tiếp tục khẳng định chủ trương Thực đường lối “Đổi mới”, kể từ năm 1986, thành phần KTTN công khai thừa nhận Đây bước tiến quan trọng việc đổi tư kinh tế ĐCSVN mặt lý luận thực tiễn, KTTN tồn thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta khách quan, lâu dài cần thiết Trong q trình đổi mới, thấy, cách nhìn nhận KTTN qua giai đoạn từ thấp đến cao, cụ thể sau: - Giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1990 Đây giai đoạn khởi đầu công đổi mới, chủ yếu đổi công tác quản lý nơng nghiệp “Khốn 10” nơng nghiệp làm nức lịng người nơng dân nước, làm cho sản xuất nông nghiệp phát triển, nước ta từ chỗ thiếu lương thực trở thành quốc gia xuất gạo Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ VI xác định kinh tế có cấu nhiều thành phần đặc trưng thời kỳ độ nêu rõ: “Ớ nước ta, thành phần là: Kinh tế XHCN bao gồm khu vực quốc doanh khu vực tập thể, với phận kinh tế gia đình gắn liền với thành phần Các TPKT khác gồm: kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa (thợ thủ công, nông dân cá thể, người buôn bán kinh doanh dịch vụ cá thể): kinh tế tư tư nhân; kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức, mà hình thức cao cơng tư hợp doanh; kinh tế tự nhiên, tự câp, tự túc phận đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên vùng núi cao khác” (ĐCSVN, 2006, tr 57-58) - Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 1999 Đây giai đoạn ĐCSVN bước khẳng định mơ hình kinh tế nước ta, ĐHĐBTQ lần thứ VII, ĐCSVN lần nêu rõ quan điểm, kinh tế nước ta “nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nêu rõ, kinh tế nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội gồm thành phần, gồm: (i) kinh tế quốc doanh có vai trị chủ đạo; (ii) kinh tế tập thể không ngừng củng cố mở rộng; (iii) kinh tế cá thể cịn có phạm vi tương đối lớn, bước vào đường làm ăn hợp tác nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi; (iv) tư tư nhân kinh doanh ngành có lợi cho quốc kế dân sinh luật pháp quy định; (v) phát triển kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức (ĐCSVN, 1991, tr.ll) Như vậy, mặt quản lý, ĐCSVN chủ trương Nhà nước quản lý kinh tế hướng vào mục đích nhằm định hướng dẫn dắt thành phần kinh tế phát triển đứng định hướng XHCN Đây chuyển biến lớn chât quản lý kinh tê Nhà nước mà điều thể chế hóa Hiến pháp năm 1992, Điều 21 quy định: “Cho phép công dân tự kinh doanh theo pháp luật, không hạn chế quy mơ, vón số lao động sử dụng, hoạt động nhiều ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh” Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ VII nêu: “KTTN phát triển, đặc biệt lĩnh vực sản xuất, theo quản lý, hướng dẫn Nhà nước; đó, kinh tế cá the tieu chủ có phạm vi hoạt động tương đối rộng nơi chưa có điều kiện tổ chưc kinh tế tập thể, hướng kinh tế tư tư nhân phát triển SỐ 11-Tháng 5/2022 131 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG theo đường tư nhà nước nhiều hình thức” (ĐCSVN, 1991, tr.69) Sau đó, Hội nghị Trung ương lần thứ hai (Khóa VII) tiếp tục khẳng định: Phát triển kinh tế hộ cá thể, tư nhân nơng nghiệp sách quán, lâu dài thời kỳ độ Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ VIII viết: “Kinh tế cá thể, tiểu chủ có vị trí quan trọng lâu dài Giúp đỡ kinh tế thể, tiểu chủ giải khó khăn vốn, khoa học cơng nghệ, thị trường tiêu thụ sản phẩm Hướng dẫn kinh tế cá thể, tiểu chủ, lợi ích thiết thân nhu cầu phát triển sản xuất, bước vào làm ăn hợp tác cách tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp nhà nước hay hợp tác xã Kinh tế tư tư nhân có khả góp phần xây dựng đất nước Khuyến khích tư tư nhân đầu tư vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài; bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi đôi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn pháp luật, có lợi cho quốc kế dân sinh” (ĐCSVN, 1996, tr.96) - Giai đoạn từ năm 2000 đến Từ chủ trương đắn, phù hợp, KTTN có bước phát triển góp phần phát triển kinh tế đất nước, giải phóng đáng kể lực lượng sản xuất nước, mặt kinh tế xã hội ngày thay da đổi thịt Bên cạnh phát triển TPKT khác, KTTN đóng góp vào tích lũy ngân sách nhà nước Đến ĐHĐBTQ lần thứ IX, ĐCSVN tiếp tục nhấn mạnh: “Kinh tế cá thể tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển; khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn Khuyến khích phát triển kinh tế tư tư nhân rộng rãi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý để kinh tế tư tư nhân phát triển định hướng ưu tiên Nhà nước, kể đầu tư nước ngồi; khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phân cho người lao động, liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tập thể kinh tế nhà nước Xây dựng mối quan hệ tốt chủ doanh nghiệp người lao động” (ĐCSVN, 2001, tr.98- 132 SÔ' 11 - Tháng 5/2022 99) Triển khai thực Nghị ĐHĐBTQ lần thứ IX, Hội nghị Trung ương lần thứ hai (Khóa IX) nhấn mạnh thêm: “KTTN phận câu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển KTTN vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa” (ĐCSVN, 2002, tr.57) ĐHĐBTQ lần thứ X tiếp tục khẳng định phát triển KTTN coi phận cấu thành kinh tế quốc dân KTTN gồm: kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân ĐCSVN ta nhấn mạnh vai trị KTTN sau: “KTTN có vai trị quan trọng, động lực kinh tế.” (ĐCSVN, 2006, tr.83) mặt thực tiễn KTTN khu vực kinh tế động, hiệu năm 2005 chiếm 37,7% GDP nước khu vực phát triển hiệu trở thành động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Trong quan điểm ĐCSVN ĐHĐBTQ lần thứ X, khái niệm KTTN sử dụng dùng để phận: kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân Như vậy, cách sử dụng khái niệm có linh hoạt hơn, KTTN bao hàm kinh tế tư tư nhân tạo điều kiện để phát triển mở rộng lực lượng xã hội có điều kiện tham gia phát triển KTTN ĐHĐBTQ lần thứ XI Đảng tiếp tục khẳng định quán đường lối, chủ trương phát triển KTTN ĐHĐBTQ lần thứ XI nhận thấy, q trình xây dựng phát triển KTTN cịn gặp phải khó khăn vốn, khoa học cơng nghệ, pháp lý, ĐCSVN Nhà nước tiếp tục hỗ trợ cho KTTN phát triển tốt giai đoạn phát triển tiếp sau Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ XI viết: “Hồn thiện chế, sách để phát triển mạnh KTTN trở thành động lực mạnh kinh tế Phát triển mạnh loại hình KTTN hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế theo quy hoạch quy định pháp luật Tạo điều kiện để hình thành số tập đồn KTTN tư nhân góp vốn vào tập đoàn kinh tế nhà nước” (ĐCSVN, 2011, tr.209) Theo đó, KTTN ngày có điều kiện phát triển TPKT khác, KTTN khuyến khích phát triển thành tập đoàn kinh tế lớn KINH TÊ lĩnh vực, ngành, có điều kiện nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước nhà với kinh tế giới Tiếp theo, ĐHĐBTQ lần thứ XII khẳng định rõ: Nền KTTT định hướng XHCN có quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều TPKT, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, KTTN động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc TPKT bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật (ĐCSVN, 2016) Quan điểm ĐCSVN cho thấy, phát triển TPKT có KTTN chủ trương quán, vấn đề chiến lược lâu dài suôi thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Như vậy, mặt lý luận chủ trương đường lối ĐCSVN thống nhát phát triển kinh tế nhiều thành phần, KTTN bao gồm: kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, phận quan trọng phát triển lâu dài thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong trình cải tạo, xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, ĐCSVN nhận định: “Trong nhận thức hành động, chưa thật thừa nhận cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta tồn thời gian tương đối dài” (ĐCSVN, 1986, tr.23) Sau “Đổi mới”, có thay đổi tư kinh tế cách đầy đủ Mặc dù, thời gian đầu chập chững việc phát triển kinh tế nhiều thành phần, song thực tiễn đổi đất nước chứng minh đường lối đắn Các TPKT ngày khẳng định vị trí, vai trị cấu kinh tế Nội dung phát triển kinh tế tư nhân Phát triển KTTN trình tăng lên chất lượng khu vực KTTN Tăng lên số lượng nghĩa có tăng trưởng số lượng doanh nghiêp, quy mô doanh nghiệp mở rộng, lao động tăng lên, mặt sản xuât kinh doanh mở rộng, máy móc thiết bị đầu tư Tăng lên chất tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp, trình độ quản lý nâng lên, trình độ sản xuất kinh doanh phát triển lên bước mới, thị trường khơng ngừng mở rộng, giá trị đóng góp cho kinh tế khu vực KTTN ngày tăng lên Theo q trình phát triển kinh tế nước ta, phát triển KTTN bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, phát triển KTTN dựa phát triển số lượng, quy mô doanh nghiệp: Doanh nghiệp phận cấu thành KTTN, số lượng doanh nghiệp ngày nhiều chứng tỏ KTTN ngày phát triển Phát triển KTTN phải có tăng trưởng nghĩa gia tăng số lượng, quy mô doanh nghiệp khu vực KTTN Sự phát triển quy mô, số doanh nghiệp tiêu chí quan trọng để nghiên cứu đánh giá phát triển KTTN Thứ hai, phát triển KTTN dựa phát triển (tăng lên) quy mô vốn cho sản xuất kinh doanh: Ngoài tiêu số lượng đơn vị cấp phép, số đơn vị thực tế hoạt động, yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới tồn phát triển doanh nghiệp yêu tố vốn kinh doanh nước ta, doanh nghiệp khu vực KTTN hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa, vốn ít, khả tiếp cận nguồn vốn hạn chế Điều ảnh hưởng lớn đến tầm vóc khả sản xuất doanh nghiệp có nhu cầu mở rộng sản xuất hay trang bị công nghệ phục vụ sản xuất Thứ ba, phát triển KTTN liên quan đến tăng lên lực, trình độ quản lý doanh nghiệp: KTTN phát triển phụ thuộc lớn vào khả nhạy bén, thích nghĩ với chê' đội ngũ cán quản lý, điều hành Vì vậy, tiêu chí đánh giá, nhận biết phát triển doanh nghiệp Các chi’ tiêu đo lường phát triển kinh tế tư nhân Các nghiên cứu nước liên quan đến phát triển KTTN rằng, phát triển KTTN bao gồm nhiều tiêu khác nhưhg tiêu bao gồm: Theo Shaomin cộng (2014), Jefferson cộng (2000), Chang Wong (2004), Dougherty cộng (2007), McMillan Naughton (1992), Naughton (1995, 2007), Zhang (2004), Chi cộng SỐ 11 - Tháng 5/2022 133 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG (2010), tiêu đo lường phát triển KTTN sau: - Số lượng doanh nghiệp, thể phát triển số lượng doanh nghiệp - Hiệu suất kinh doanh doanh nghiệp thể số ROA, ROE Cụ thể: Tỷ suất lợi nhuận tổng tài sản Có (ROA) „, Lợi nhuận sau thuế ROA = 'Tj ; Tong tài sán có ROA cho biết, đồng tài sản Có tạo đồng lợi nhuận ròng, cho thấyy chất lượng tài sản Có doanh nghiệp ROA lớn có nghĩa hoạt động đầu tư, khai thác tài sản doanh nghiệp thực cách hiệu ngược lại tỷ lệ ROA tháp cho thấy kết đầu tư không mang lại hiệu mong đợi Tỷ suất lợi nhuận Tổng vốn chủ sở hữu (ROE) „„„ Lợi nhuận sau thuế ROE = —ị - ‘ — Tong von chủ sở hữu Tương tự ROA, ROE cho biết đồng vốn chủ sở hữu tạo đồng lợi nhuận ròng, cho biết thu nhập cổ đông doanh nghiệp Tỷ lệ ROE lớn cho thấy hiệu hoạt động doanh nghiệp cao Kết luận KTTN bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, thành phần kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân (Doanh nghiệp tư nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Công ty trách nhiệm hữu hạn có thành viên trở lên, Cơng ty hợp danh, Công ty cổ phần) Văn kiện ĐHĐBTQ ĐCSVN thời kỳ từ sau đổi đến (1986) khẳng định: KTTN phận kinh tế nước nhà, thừa nhận tồn tại, phát triển cách bình đẳng kinh doanh tự theo quy định pháp luật; thành phần kinh tế có lịch sử lâu năm, có đóng góp thiết thực việc tạo công ăn việc làm cho tầng lớp nhân dân, làm giàu cho thân tạo ngày nhiều cải vật chất cho xã hội Hiện nay, Việt Nam quốc gia phát triển, để đưa đất nước vào nhóm nước phát triển, Nhà nước cần phải huy động tiềm lực tầng lớp để phát triển kinh tế Do vậy, KTTN Việt Nam gặp nhiều khó khăn cịn nhiều hạn chế bước đường phát triển, với cố gắng với khuyến khích Nhà nước, sách hợp lý, hy vọng KTTN động lực thúc đẩy thành phần kinh tế khác, góp phần thành cơng q trình phát triển tăng trưởng kinh tế Việt Nam ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Đảng Cộng sản Việt Nam (1986) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứX Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà NỘI Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Mai Hồng Quỳ (2012) Tự kinh doanh vấn đề bảo đảm quyền người Việt Nam Nxb Lao động, Hà Nội McCulloch, N., Malesky, E., Due, N N (2013) Does better provincial governance boost private investment in Vietnam? IDS Working Papers, 2013(414), 1-27 134 So 11 - Tháng 5/2022 KINH TÊ' McMillan, J., and Naughton, B (1992) How to Reform a Planned Economy: Lessons from China Oxford Review ofEconomic Policy, 8(1), 130-43 Naughton, B (2007) The Chinese economy: transitions and Growth Cambridge, MA: The MIT Press Naughton, B (1995) Growing out of the plan: Chinese economic reform, 1978-1993 Cambridge U.K.: Cambridge University Press 10 Shaomin Li, Ying Chou Lin, Selover, D D (2014) Chinese State-Owned Enterprises: Are They Inefficient? The Chinese Economy, 47(5-6), 81-115 11 Szyrmer, J., Dubrovskiy, V., Shygayeva, T (1999) Is the Private Sector More Efficient? ICPS Policy Studies, Ngày nhận bài: 8/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 5/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 15/4/2022 Thông tin tác giả: NGUYỄN HỮU TRINH1 CAO THỊ ANH SAO2 TRƯƠNG THỊ LAN3 Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Học viện Khoa học Xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh VIEWPOINTS, CONTENTS AND INDICATORS MEASURING THE PRIVATE SECTOR DEVELOPMENT IN VIETNAM • NGUYEN HUU TRINH’ • CAOTHIANHSAO2 • TRUONG THI LAN3 ’Vietnam National University - Ho Chi Minh City 2Graduate Academy of Social Sciences 3Vietnam Women's Union of Distrrict 5, Ho Chi Minh City ABSTRACT: Developing the private economy is one of the issues of concern to the Communist Party of Vietnam, the Government of Vietnam, and researchers Up to now, there have been many researches on the objective necessity, role and position of the private sector, and solutions for the development of the private sector in the country’s economic development This paper points out issues relating to the viewpoints, contents and indicators measuring the private sector development in Vietnam in the country’s socio-economic development process Keywords: private economy, economic development, social economy SỐ 11 - Thdng 5/2022 135 ... nhận biết phát triển doanh nghiệp Các chi’ tiêu đo lường phát triển kinh tế tư nhân Các nghiên cứu nước liên quan đến phát triển KTTN rằng, phát triển KTTN bao gồm nhiều tiêu khác nhưhg tiêu bao... dụng dùng để phận: kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân Như vậy, cách sử dụng khái niệm có linh hoạt hơn, KTTN bao hàm kinh tế tư tư nhân tạo điều kiện để phát triển mở rộng lực... kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, thành phần kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân (Doanh nghiệp tư nhân,