TẠP CHÍ CƠN6 THƯIING CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐƠÌ VỚI DOANH NGHIỆP CHỊU ẢNH HƯỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID-19 • NGƠ HỒI NAM - ĐỖ THỊ KIM THU TĨM TẮT: Trong bối cảnh dịch bệnh, sách hỗ trợ cho doanh nghiệp (DN) từ Chính phủ có ý nghĩa quan trọng DN điều kiện khó khăn dịch bệnh gây Tuy nhiên, cịn DN khơng hưởng lợi chí khơng tiếp cận sách hỗ trợ Giai đoạn “bình thường mới” cần có định hướng hỗ trợ từ Chính phủ nhằm đưa DN tháo gỡ khó khăn, đồng thời chủ động tìm hướng mới, phù hợp với tình hình thực tế DN Bài viết đề cập đến sách hỗ trợ DN chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Từ khóa: DN, ảnh hưởng dịch Covid-19, giai đoạn “bình thường mới” Đặt vân đề Kết khảo sát DN VCCI (2020) cho thấy sách Chính phủ hỗ trợ DN dịch bệnh Covid-19 nhiều DN tiếp cận hưởng lợi ích từ sách Tuy nhiên, sách hỗ trợ nhiều DN chưa tiếp cận Cụ thể có khoảng 28,1% DN khảo sát chưa tiếp cận với sách hỗ trợ liên quan đến dịch bệnh Covid-19 Đối với DN tiếp cận sách tỷ lệ DN tiếp cận nhóm sách khác Khả tiếp cận nhóm sách về, thuế, phí, tiền thuê đất, tiền điện, DN cao Trong đó, DN tiếp cận với sách gia hạn nộp thuế thu nhập DN, giá trị gia tăng (GTGT) tiền thuê đất đạt 40,5%, sách giảm chi phí kinh doanh tiền điện, tiền nước, đạt 25,2% giảm loại phí, lệ phí có khoảng 19,5% DN Đối với nhóm sách hỗ trợ tín dụng có nhiều DN tiếp cận, cụ thể sách gia hạn nợ, giữ ngun nhóm nợ, giảm lãi suất 23,2% DN tiếp cận Tuy nhiên, số lượng DN tiếp cận với sách vay qua Ngân hàng sách xã hội để trả lương cho người lao động gần chưa có DN tiếp cận tỷ lệ trả 132 SỐ 12-Tháng 5/2022 lời trả lời khảo sát đạt 1,7% Tiếp theo nhóm sách hỗ trỢ khác lùi thời điểm đóng phí cơng đồn có khoảng 13,3% DN sách tạm dừng đóng quỹ hưu trí, tử tuất chiếm 9,6% Nhìn chung, khả tiếp cận sách hỗ trợ từ phía Chính phủ DN cịn chưa cao Do đó, viết đề cập đến sách hỗ trợ Chính phủ DN hạn chế tiếp cận sách góc độ DN Chính sách hỗ trự DN chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Đầu tiên phải kể đến Nghị số 03/2021/UBTVQH15 ngày 24/9/2021 ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 từ Quỹ Bảo hiểm thát nghiệp Cụ thể, theo điều Nghị quyết, người sử dụng lao động quy định Điều 43 Luật Việc làm (không bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên) tham gia bảo hiểm that nghiệp trước ngày 01/10/2021 giảm mức đóng từ 1% xuống 0% quỹ tiền lương tháng người lao động KINH TÊ thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp thời gian 12 tháng, từ ngày 01/10/2021 đến hết ngày 30/9/2022 Điều góp phần giảm gánh nặng việc đóng bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động Nghị số 406/NQ-ƯBTVQH15 ngày 19/10/2021 ban hành số giải pháp nhằm hỗ trự DN, người dân chịu tác động dịch Covid-19 Phần hỗ trợ quy định cụ thể điều Nghị Cụ thể sau: - Giảm 30% số thuế thu nhập DN phải nộp năm 2021 trường hợp người nộp thuế theo quy định Luật Thuế thu nhập DN có doanh thu năm 2021 không 200 tỷ đồng doanh thu năm 2021 giảm so với doanh thu năm 2019 Khơng áp dụng tiêu chí doanh thu năm 2021 giảm so với doanh thu năm 2019 trường hợp người nộp thuế thành lập, hợp nhâì, sáp nhập, chia, tách kỳ tính thuế năm 2020, năm 2021 - Miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế GTGT loại thuế khác phải nộp phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh tháng quý III quý IV/2021 hộ, cá nhân có hoạt động sản xuât, kinh doanh địa bàn cấp huyện chịu tác động dịch Covid-19 năm 2021 Chủ tịch Úy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định Không áp dụng việc miễn thuế đôi với khoản thu nhập, doanh thu từ cung câp sản phẩm dịch vụ phần mềm; sản phẩm dịch vụ nội dung thông tin số giải trí, trị chơi điện tử, phim số, ảnh số, nhạc số; quảng cáo số - Giảm thuế GTGT kể từ ngày 01/11/2021 đến hết ngày 31/12/2021 hàng hóa, dịch vụ sau đây: (i) Dịch vụ vận tải (vận tải đường sắt, vận tải đường thủy, vận tải hàng không, vận tải đường khác); dịch vụ lưu trú; địch vụ ăn uô'ng; dịch vụ đại lý du lịch, kinh doanh tua du lịch dịch vụ hỗ trỢ, liên quan đến quảng bá tổ chức tua du lịch; (ii) Sản phẩm dịch vụ xuất bản; dịch vụ điện ảnh, sản xuất chương trình truyền hình, ghi âm xuất âm nhạc; tác phẩm nghệ thuật dịch vụ sáng tác, nghệ thuật, giải trí; dịch vụ thư viện, lưu trữ, bảo tàng hoạt-động văn hóa khác; dịch vụ thể thao, vui chơi giải trí Hàng hóa, dịch vụ nhóm (ii) khơng bao gồm phần mềm xuất hàng hóa, dịch vụ sản xuất, kinh doanh theo hình thức trực tuyến Tùy thuộc vào phương pháp tính thuế, mức giảm thuế GTGT áp dụng sau: a) DN, tổ chức tính thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ quy định khoản giảm 30% mức thuế suất thue GTGT; b) DN, tổ chức tính thuế GTGT theo phương pháp tỷ lệ % doanh thu sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ quy định khoản giảm 30% mức tỷ lệ % để tính thuế GTGT - Miễn tiền chậm nộp phát sinh năm 2020 năm 2021 khoản nợ tiền thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất DN, tổ chức (bao gồm đơn vị phụ thuộc, địa điểm kinh doanh) phát sinh lỗ năm 2020 Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành Nghị số 105/NQ-CP ngày 09/9/2021 Chính phủ hỗ trợ DN, hợp tác xã, hộ kinh doanh bối cảnh dịch Covid-19, Hiện nay, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp vơi bộ, ngành, địa phương xây dựng Chương trình phục hồi phát triển kinh tế sau dịch bệnh Covid-19 hỗ trợ phục hồi sản xuất, kinh doanh, kể đến số sách bật: Trong lĩnh vực thuế, phí, lệ phí Nghị định so 52/2021/NĐ-CP ngày 19/4/2021 gia hạn thời hạn nộp thuế GTGT, thuế thu nhập DN, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất năm 2021 Thực chất Nghị định kéo dài đến hết năm 2021 đôi với quy định Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 8/4/2020 Chính phủ; Nghị số 106/NQ-CP ngày 11/9/2021 Nghị số 106/NQ-CP ngày 11/9/2021 sách thuế đơi với hàng hóa nhập để tài trợ phục vụ phịng, chống dịch Covid-19; Quyết định số 27/2021/QĐ-TTg ngày 25/9/2021 việc giảm tiền thuê đất năm 2021 đôi với đối tượng bị ảnh hưởng dịch Covid-19, ; nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư cơng bảo đảm trật tự an tồn xã hội bôi cảnh đại dịchCovid-19 Liên quan đến miễn giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí, năm 2021, nhiều sách tiếp tục ban hành, cụ thể: Nghị định số 92/2021/NĐ-CP ngày 27/10/2021 quy định chi tiết thi hành Nghị số 406/NQ-UBTVQH15 Úy ban Thường vụ Quốc hội ban hành số giải pháp nhằm hỗ trợ DN, người dân chịu tác động dịch Covid-19; Nghị định số 44/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 hướng dẫn thực chi phí SỐ 12-Tháng 5/2022 133 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập DN khoản chi ủng hộ, tài trợ DN, tổ chức cho hoạt động phòng, chống dịch Covid-19 Đây Nghị định hướng dẫn thực nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 Chính phủ Trong lĩnh vực tài - ngân hàng Thông tư số 03/2021/TT-NHNN ngày 02/4/2021 sửa đổi, bổ sung sô' điều Thông tư số 01/2020/TT-NHNN ngày 13/3/2020 Thống đốc Ngân hàng Nhà nưóc Việt Nam quy định việc tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ ngun nhóm nợ với thời hạn đến ngày 31/12/2021 Sau tháng kể từ ban hành Thông tư số 03/2021/TT-NHNN, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục ban hành Thông tư số 14/2021/TT-NHNN ngày 07/9/2021 sửa đoi, bổ sung sô' điều Thơng tư sơ' 01/2020/TTNHNN Trong đó, sửa đổi mốc giới hạn thời gian khoản nợ cấu lại, miễn, giảm lãi, phí, giữ ngun nhóm nợ để phù hợp với diễn biến phức tạp dịch bệnh diễn ra, mở rộng phạm vi khoản nợ cấu lại thời hạn trả nợ phát sinh tư trước ngày 01/8/2021, kéo dài thời gian áp dụng đô'i với khoản nợ phát sinh nghĩa vụ trả nợ gốc và/hoặc lãi khoảng thời gian từ ngày 23/01/2020 đến ngày 30/6/2022 Thực đạo Chính phủ Nghị sô' 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 Nghị sô' 154/NQ-CP ngày 19/10/2020, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực giải ngân tái cấp vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội để người sử dụng lao động vay trẳ lương ngừng việc cho người lao động Thực đạo Chính phủ Nghị sô' 68/NQ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị sô' 126/NQ-CP), ngày 21/7/2021, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư sô' 10/2021/TT-NHNN quy định tái cấp vốn Ngân hàng Chính sách xã hội theo Quyết định sô' 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 Thủ tướng Chính phủ với sơ' tiền 7.500 tỷ đồng, lãi suất 0%, khơng có tài sản bảo đảm Các sách hỗ trợ Chính phủ kịp thời có ý nghĩa quan trọng đơ'i với DN Tuy nhiên, khả tiếp cận với sách DN mức thấp, nhiều nguyên nhân, ngun nhân từ thơng tin tuyên truyền, thủ tục đăng ký, Việc quy định chi 134 SỐ 12-Tháng 5/2022 tiết, hướng dẫn thi hành sơ' biện pháp ban hành cịn chậm Các quy định pháp luật hành chưa bao quát hết tình ứng phó với bùng phát dịch bệnh; nhiều văn đạo, điều hành; số văn chưa sát thực tiễn, thiếu khả thi Khi ban hành văn có phạm vi ảnh hưởng lớn đến nhiều đô'i tượng, sô' nơi chưa làm tô't việc đánh giá tác động, công tác truyền thơng nên khó thực hiện; sơ' quy định mâu thuẫn, thay đổi nhanh, gây xúc xã hội (như quy định giấy đường, lưu thông hàng hóa, hàng hóa thiết yếu, ) Hơn nữa, việc tiếp cận tín dụng DN Ngân hàng sách lợi lãi suất ưu đãi các thủ tục, thời hạn cho vay Ngân hàng Thương mại lại có lợi thê' Do đó, kết thực sách hỗ trợ Chính phủ DN chưa cao trở thành vấn đề cần giải đặc biệt trước bối cảnh “bình thường mới” Khuyến nghị sách hỗ trỢ DN bối cảnh hậu Covid-19 Một là, bối cảnh “bình thường mới”, bộ, ban, ngành cần phải nghiên cứu tiếp tục hỗ trợ DN việc giảm thuế, tiền thuê đất, tiếp tục giảm lãi suất cho vay điều kiện vay DN Mặt khác, tiếp tục hỗ trợ DN việc trả lương cho người lao động, phòng dịch cho người lao động trình sản xuất, kinh doanh Hai là, đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư công làm động lực cho phát triển kinh tê' nói chung DN nói riêng Bên cạnh đó, DN cần chủ động công tìm kiếm hội phát triển thị trường nước; tăng cường chuỗi cung ứng nội địa; đặc biệt DN cần nghiên cứu ứng dụng thương mại điện tử Ba là, đơn vị thực sách cần rà sốt quy trình triển khai thực gói hỗ trợ phủ để cập vướng mắc, bất cập để điều chỉnh phù hợp Mọi điều chỉnh phải đặt yêu cầu giảm thiểu thủ tục quy trình tiếp cận gói hỗ trợ, đặc biệt thủ tục chứng minh tài Bốn là, thiết kế hình thức hỗ trợ phù hợp với quy mô ngành nghề DN nhằm đảm bảo công cho DN, tránh tượng trục lợi từ sách hỗ trợ Đồng thời liên tục đánh giá hiệu sách hỗ trợ nhằm điều chỉnh nội dung, cách thức triển khai phù hợp tối ưu cho đối tượng thụ hưởng ■ KINH TÊ TÀI LIỆU THAM KHẢO: ủy ban Thường vụ Quốc hội (2021), Nghị số 03/2021/UBTVQH15 sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng dịch Covid-19 Uy ban Thường vụ Quốc hội (2021), Nghị sô 406/NQ-UBTVQH15 ban hành sô giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, người dân chịu tác động dịch Covid-19 Chính phủ (2022), Nghị qut sơ 63/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải ngân vốn đầu tư công xuất bền vững tháng cuối năm 2021 đầu năm 2022 Chính phủ (2021), Nghị sô 105/NQ-CP hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh bối cảnh dịch Covid-19 Ngân hàng Nhà nước (2020), Thông tư SỐ01/2020/TT-NHNN quy định việc tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ ngun nhóm nợ nhằm hỗ trợ KH chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (2020), Báo cáo Kinh tế vĩ mô Việt Nam quỷ VI năm 2020 Ngày nhận bài: 8/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 4/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 14/4/2022 Thông tin tác giả: ThS NGƠ HỒI NAM ThS Đỗ THỊ KIM THU Khoa Tài Ngân hàng Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật công nghiệp VIETNAM’S SUPPORT POLICIES FOR BUSINESSES AFFECTED BY THE COVID-19 PANDEMIC • Master NGO HOAI NAM • Master DOTHI KIM THU Faculty of Finance - Banking University of Economics - Technology for Industries ABSTRACT: Support policies for businesses from the Government of Vietnam have greatly helped businesses overcome challenges of the COVID-19 pandemic However, there are some businesses that have not yet received benefits, even have not yet accessed to these support policies As Vietnam is entering the new normal, it is necessary for the government to have further guidance and supports to help businesses overcome difficulties, and find new and appropriate development directions This paper presents Vietnam’s support policies for businesses affected by the COVID-19 pandemic Keywords: enterprises, impcts of the COVID-19 pandemic, the new normal SỐ 12 - Tháng 5/2022 135 ... miễn, giảm lãi, phí, giữ ngun nhóm nợ nhằm hỗ trợ KH chịu ảnh hưởng dịch Covid- 19 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (2020), Báo cáo Kinh tế vĩ mô Việt Nam quỷ VI năm 2020 Ngày nhận bài: 8/3/2022... hình thức hỗ trợ phù hợp với quy mô ngành nghề DN nhằm đảm bảo công cho DN, tránh tượng trục lợi từ sách hỗ trợ Đồng thời liên tục đánh giá hiệu sách hỗ trợ nhằm điều chỉnh nội dung, cách thức... điểm kinh doanh) phát sinh lỗ năm 2020 Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành Nghị số 105/NQ-CP ngày 09/9/2021 Chính phủ hỗ trợ DN, hợp tác xã, hộ kinh doanh bối cảnh dịch Covid- 19, Hiện nay, Chính phủ,